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Introducción

La educación es uno de los pilares fundamentales en los que se puede medir o valorar el grado de

progreso o avance de una sociedad. En Ecuador, estuvo relegada a un segundo plano. Durante los

últimos años, el Estado ha pasado por distintas transformaciones a nivel social, económico y político.

En la presente Unidad Didáctica nos centraremos en el estudio de la Educación Inclusiva en la

Constitución de 2008.

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Resultados del aprendizaje

Analizar el principio de la Educación Inclusiva.

Conocer la evolución del marco normativo de Ecuador en materia de Educación.

Abordar la Ley Orgánica de Educación Intercultural desde sus fundamentos constitucionales.

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Mapa Conceptual

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1. Definición y principios de la Educación Inclusiva

La educación es uno de los pilares fundamentales en los que se basa el avance de una sociedad. Este

proceso de aprendizaje o enseñanza se extiende durante toda la vida de un sujeto, ya sea,

aprendiendo individualmente o en interacción con otros. El marco social actual, exige una postura

proactiva por parte de los educadores que garantice -o al menos palie- la exclusión social y

discriminación de determinados colectivos.

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Por lo tanto, su principal desafío radica en involucrar a todas las partes en el propio proceso

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educativo. Las nuevas políticas de inclusión social llevadas a cabo por el Gobierno de Ecuador

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promueven la aceptación de esa necesidad de inclusión, junto a la concienciación generalizada de

.e
integrar a todas las personas.

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El papel de las escuelas en este proceso pasa por identificar las situaciones de riesgo de exclusión
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de determinadas personas, promoviendo su acceso a una educación de calidad que, en un futuro,
ea
garantizará que se conviertan en unos sujetos preparados para la vida en comunidad.
in

La educación inclusiva parte de dos premisas principales: calidad y todos.

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en

Por un lado, una educación inclusiva de calidad, la cual se mide en función de la cantidad de

personas que participen en este proceso. No solo se trata de la relación profesor-alumno, sino que,
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además, entran en juego otros actores como los padres, la familia o la propia comunidad. Citando a
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AINSCOW M., la define como “una orientación inclusiva que no consiste en asimilar a los alumnos
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considerados con necesidades especiales en las organizaciones ya existentes, sino como la forma de
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transformar las escuelas para responder positivamente a todos los alumnos como individuos”;

BOOTH T., la define como “(…) poner conscientemente en acción valores basados en la equidad,
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derecho, comunidad, participación y respeto por la diversidad.”, además afirma que “Mientras

comúnmente la inclusión es identificada con una preocupación por esos estudiantes con

discapacidades o aquellos categorizados con necesidades educativas especiales, para nosotros (la

inclusión) es sobre reducir las barreras al aprendizaje y la participación de todos los estudiantes”.

Respecto a la premisa para todos, la UNESCO en la Conferencia Mundial de Salamanca de 1994,

estableció como uno de los puntos principales de acción en la educación inclusiva que las escuelas

debían acoger a todos los niños, independientemente de sus condiciones físicas, intelectuales,

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sociales, emocionales, lingüísticas u otras. Deben acoger a niños discapacitados y niños bien

dotados, a niños que viven en la calle y que trabajan, niños de poblaciones remotas o nómadas, niños

de minorías lingüísticas, étnicas o culturales y niños de otros grupos o zonas desfavorecidos o

marginados.

Todas estas condiciones plantean una serie de retos para los sistemas escolares, Muchos niños

experimentan dificultades de aprendizaje y tienen por lo tanto necesidades educativas especiales en

algún momento de su escolarización. Las escuelas tienen que encontrar la manera de educar con

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.e
éxito a todos los niños, incluidos aquellos con discapacidades graves; el

du
mérito de estas escuelas no es sólo que sean capaces de dar una educación de calidad a todos los

niños; con su creación se da un paso muy importante para intentar cambiar las actitudes de

.e
discriminación, crear comunidades que acojan a todos y sociedades integradoras.

te
Asimismo, la definición de educación inclusiva se corresponde con el proceso de cambio social por
.u
el que todos los participantes del proceso educativo, valorando sus características particulares,
ea

basadas en la equidad y la calidez, eviten la exclusión suprimiendo todas las barreras que impiden el
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acceso a la educación, atendiendo a todos los niños y niñas, poniendo el foco principal de estas
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medidas sobre aquellos en riesgo de exclusión.

en

Esta integración, en un sentido más amplio, constituye uno de los fenómenos de mayor
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trascendencia en materia educativa de los últimos años. Su origen data de la época de los sesenta,
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principalmente de los países nórdicos, extendiéndose con el auge progresivo de las políticas en favor
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de los derechos de las minorías. Cumplir con los objetivos analizados hasta ahora, es una ardua
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tarea que requiere de numerosos recursos, concretamente, humanos y económicos.

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Frente a esta realidad, el Estado ha decidido tomar un papel activo en la educación, llevando a cabo

distintas reformas educativas, entre las que se puede destacar -y que se abordarán en los siguientes

epígrafe- el reconocimiento del derecho de todas las personas discapacitadas a ser escolarizados

dentro del sistema ordinario de educación. Estas reformas educativas, se vieron materializadas con

la nueva Ley Orgánica de Educación Intercultural, la cual se encuentra respaldada por el Plan

Decenal de Educación de 2006 y la Constitución de 2008.

La Constitución del 2008, la cual afirma que la educación se centrará en el ser humano y garantizará

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su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente

sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente

y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz.

1.1. Principio de la Educación Inclusiva

La educación inclusiva se rige por los siguientes principios, tal y como reconocen distintos autores

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como BARTON, AINSCOW o BOOTH: “la equidad, la igualdad, la participación, la comprensión, la

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flexibilidad, el compromiso, el respeto, la cooperación, la unión, la implicación, la acogida, la ayuda,

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la tolerancia, la aceptación y la valoración de todos por igual”.

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La equidad, igualdad y participación se materializan cuando los estudiantes que tienen una serie de

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condiciones o necesidades específicas acuden a centros educativos en los que coinciden con otros
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estudiantes que no se encuentran en esta situación. Esta tipología de educación se centra en la

comprensión de las necesidades de todos para diseñar un sistema de participación de los estudiantes
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en iguales condiciones, respetando las particularidades individuales, sacando provecho de las

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diferencias entre cada uno de ellos, creando una sociedad en la que todos tengan algo que aportar.
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en

Según ARNAIZ, “la flexibilidad implica que la enseñanza y el currículum no pueden ser organizados

de manera rígida ni enfocados solamente a la enseñanza de un grupo específico, sino que los centros
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deben valorar lo que cada estudiante necesita y hacer las adecuaciones necesarias para llevar a
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cabo proceso de personalización e individualización de la enseñanza”.

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Los valores sobre la comprensión, acogida y ayuda están relacionados con la educación inclusiva por
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su origen en la integración de los estudiantes con necesidades especiales. Busca cambiar la realidad
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al actuar de forma que se entienda o comprenda las dificultades de determinados sujetos, acogiendo

a aquellos en situación de riesgo, así como a todos los miembros de la comunidad. Por ende, no solo

se centra en el sentimiento de aceptar a todos en las escuelas, sino que, además, se motive su

participación.

El respeto a la diversidad y la tolerancia se basa en la acción de valorar las particularidades de cada

uno, aceptándolas y, pese a que difieran de la ideología de otros participes, resulte enriquecedor

para todos, siempre que no se dañe a éstos. Debe entenderse como un recurso para el aprendizaje y

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no como un problema a ser superado.

La cooperación y unión se centra en un aprendizaje cooperativo entre los miembros, en el que los

estudiantes sean conscientes de los beneficios que pueden obtener colaborando los unos con los

otros que si lo hicieren de forma autónoma. Desde las escuelas, se debe garantizar estas acciones,

pues redundan en el beneficio de los propios alumnos y tienen consecuencias directas en las

familias, ya que pasan de ver al centro académico como un espacio en el que dejan a sus hijos y en el

que los profesores deben hacerse cargo de sus problema por un espacio que funciona como enlace

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entre la familia y la sociedad; donde los profesores y los padres trabajan juntos para que estos niños

y jóvenes encuentren su lugar en la sociedad y que al mismo tiempo se convierten en agentes

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garantes del éxito de la inclusividad del sistema educacional de Ecuador.

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Una escuela inclusiva, es una escuela que se encuentra en constante movimiento, más aún, si lo

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entendemos desde la perspectiva respecto de la cual, la inclusión educativa envuelve la aceptación y
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valoración por igual de todos los partícipes, incrementando la participación de todos minorando los
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riesgos de exclusión, por lo que se hace indispensable en mantener la tan reiterada proactividad.
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2. Análisis de la educación en Ecuador. Marco histórico y

legislativo

El Sistema Educativo de Ecuador se encuentra en constante cambio desde 2006, el cual se

encuentra en todos los Países ante un gran número de problemas y barreras.

Implica un cambio de paradigma al pasar desde una situación de abandono y desinterés por la

educación, al pasar por la reconstrucción del país tras la crisis política, económica y social originada

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por el hundimiento del sector bancario en 1999.

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Evidentemente, las crisis económicas que han vivido todos los países poseen un rasgo común

determinante: afectan sobre todo a las principales materias sociales, como la educación, sanidad,

.e
etc. Muestra de ello es la crisis provocada por la caída del precio del petróleo y la destrucción del

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sector agrícola por el Fenómeno del Niño de 1998 y la crisis internacional, lo que llevó al pueblo
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ecuatoriano a plantearse el migrar a otros Estados.
ea

La exclusión social tiene su origen en el acceso exclusivo a la misma por parte de los colonos y
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criollos. Con la independencia del país, se entra en una nueva etapa, en la que distintos presidentes
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como ROCAFUERTE, GARCÍA MORENO o ALFARO impulsaron una política pública basada en que la
en

educación en Ecuador debía ser pública y llegar a todos. En 1910, las mujeres ya tenían acceso a
as

todos los niveles educativos y para 1960, la educación pública en Ecuador tuvo uno de los más altos

porcentajes de cobertura de la América Latina de la época.

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Sin embargo, como en todo progreso de una Sociedad, suele venir acompañado de una crisis -como
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es el caso de la provocada por la explotación del Petróleo en 1970- que dio comienzo a una década

protagonizada por dictaduras militares cuyo principal objetivo era la explotación del petróleo. En la
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década de los 80´s, se implementaron medidas de corte neoliberal que hicieron crear desconfianza

entre las familias, resultando en procesos de privatización de escuelas y segregación escolar. Hasta

2006, la educación respondía a la concepción de que la educación debía dividirse entre clases: los

pobres debían acudir a la escuela pública, mientras que la educación privada era para los ricos.

Esta crisis educacional se valoró en unos elevados niveles de abandono escolar, profesores con

cargos en dos o más escuelas; una deficiente infraestructura escolar y hacinamiento en la mayoría

de las escuelas. Ante las carencias Estatales a nivel a educacional, la mayor parte de regiones

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empezaron a actuar de forma independente al Gobierno Central cubriendo las demandas sociales.

Con la creación del Plan Decenal de Educación en 2006, se propuso una serie de profundas

modificaciones en la educación ecuatoriana. Una de las metas planteadas era la mejora de la calidad

del sistema de educación, garantizando la accesibilidad a éste, la mejora en las infraestructuras y

aumentado el presupuesto estatal, no obstante, la publicación del Plan en el contexto del momento,

protagonizada por la pobreza de la mitad de sus ciudadanos debido a que la mayor parte de las

políticas dependían de políticas fiscalistas, producía grandes desigualdades en el acceso a la

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educación y a otros servicios básicos.

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Desde su creación, el país ha iniciado acciones de transformación dirigidas a mejorar la calidad de la

educación, invirtiendo en la capacitación de los docentes, en la reparación de los establecimientos

.e
escolares y la puesta en marcha de un sistema de evaluación del desempeño en todas las

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instituciones educativas. Asimismo, se han venido incorporando medidas por las que se garantiza la
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gratuidad de la educación, así como la de los materiales escolares y la alimentación en los centros.
ea

En lo que se refiere a la educación inclusiva, el proceso se inició con la elaboración del Nuevo
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Modelo de Educación Especial, según el cual, las Instituciones de Educación Especial se convertiría
l

en centros de recursos con varios servicios a disposición de todos los estudiantes, focalizándose
en

éstos sobre aquellos en riesgo de exclusión. Para llevarlo a cabo se capacitó a 7.260 profesores
as

mediante el proyecto “Instrumentación Técnico-Pedagógica de la Educación Especial” junto a la

actualización del Reglamento de Educación Especial.

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Actualmente, en Ecuador existen distintas normativas que regulan la educación y la inclusión social.
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En el siguiente apartado, nos centraremos en el estudio de la Constitución de 2008 y la Ley Orgánica

de Educación Intercultural del 2011.

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3. La constitución de 2008 y Ley Orgánica de Educación

Intercultural (LOEI)

La Educación como derecho no consta en los Textos Constitucionales Ecuatorianos hasta la

constitución de 1878, en la que se produce un salto cuantitativo respecto a sus textos predecesores,

en la que se establece como garantía inherente a todos los ecuatorianos, la "libertad de fundar

establecimientos de enseñanza privada, con sujeción a las leyes generales de instrucción pública.

c
(art. 17) ; b) Se establece que la enseñanza primaria es obligatoria y gratuita, así como la de artes y

.e
oficios, y que estas deben ser costeadas por los fondos públicos(art. 17); c) se aclara el rol del

du
Congreso en relación a la educación, "Dictar leyes generales de enseñanza para los establecimientos

de educación o instrucción pública" (art. 48, numeral 15); d) por primera vez se atribuye

.e
responsabilidades al Poder Ejecutivo en relación con la educación "...supervigilancia en el ramo de

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Instrucción Pública y en todos los objetos de policía de orden y seguridad" (Art. 76, numeral 17); y,
.u
e) se establece que es la ley que determina las atribuciones de "...las Cámaras provinciales...y
ea

Municipalidades... en todo lo concerniente a la policía, educación e instrucción de los habitantes de

la localidad..." (art. 104)”.

l in

En la Constitución de 1883 se mantiene como una garantía de todos los ecuatorianos, reiterándose
en

en que la educación primaria es gratuita y obligatoria, eliminado toda referencia a las instituciones
as

responsables de lo educativo -como se hacía en la de 1878-. Remitiéndonos directamente a la

Constitución Liberal de 1906 (no se abordará la Constitución de 1897, pues no posee modificaciones
ri

características sobre la materia estudiada), establece que la enseñanza oficial como laica y establece
st

que el Estado y los municipios deberán subvencionar o auxiliar la educación oficial y municipal,
ae

manteniéndose la gratuidad de la educación primaria, así como la de la enseñanza de artes y oficios,

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manteniendo en todo momento el derecho de los padres a decidir sobre la educación de los hijos y se

mantiene la atribución al Congreso para dictar leyes generales sobre enseñanza pero

exclusivamente relacionadas con la educación e instrucción pública.

El texto de 1945 si incorporaba una Sección completa sobre la Educación y la Cultura, donde se

establecía con claridad una serie de derechos y garantías totalmente novedosas en el Estado, estas

eran:

La educación es una función del Estado.

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Reitera la obligatoriedad de la enseñanza primaria, se amplía la gratuidad a todos los grados y

se establece que se entregarán los materiales gratuitamente en la educación pública.

Garantiza la educación particular, y se mantiene la prohibición de subvencionar a la educación

privada, pero los servicios sociales pueden ser prestados a todos los alumnos.

Establece ciertas condiciones para la educación pública (unidad, cohesión, articulación y

continuidad) se señalan que los métodos de enseñanza deben fundamentarse en la actividad del

educando, el desarrollo de sus aptitudes y el respeto de su personalidad.

c
Establece como objetivo de la educación (pública y privada) el que el educando sea "un

.e
elemento socialmente útil" y que deba inspirarse la educación- "en un espíritu democrático de

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ecuatorianidad y solidaridad humana".

Garantiza la libertad de cátedra.

.e
En las zonas de población india predominante se señala que además del castellano, se "usará el

te
quechua o la lengua aborigen respectiva". .u
Reconoce el derecho de los estudiantes a participar en asuntos directivos y administrativos de
ea

los centros educativos, se reconoce la estabilidad de los trabajadores y el derecho de

organización de maestros y estudiantes.

in

Busca la eliminación del analfabetismo.

l
en

Instituye la obligación del Estado de auxiliar a los estudiantes necesitados para que completen

su educación, se establece la obligación de que en el presupuesto debe constar una partida

as

presupuestaria para becas de hijos de obreros, artesanos y campesinos.

ri

Reconoce la autonomía universitaria y la necesidad de promocionar la educación técnica y

st

agrícola.
ae

Las Constituciones de 1978 y la codificación que introdujo algunas reformas de 1996, reiteran el
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principio sobre el que “la educación es deber primordial del Estado y la sociedad, derecho

fundamental de la persona y derecho y obligación de los padres”. Seguidamente, se introdujo en la

Constitución de 1979, la obligación de que los presupuestos del Estado destinen el 30% de sus

ingresos al sector educativo; mantuvo la enseñanza como laica; se amplía la gratuidad de la

enseñanza en todos sus niveles, incluido el Universitario; se ofrece asistencia educacional particular

gratuita y se mejora las condiciones económicas de los maestros, entre otras.

Con la Constitución de 1998, el derecho a la educación es considerada como irrenunciable; un deber

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inexcusable del Estado, la sociedad y la familia; como área de inversión prioritaria por parte de las

Instituciones Públicas Ecuatorianas y como requisito del desarrollo nacional y garantía de la equidad

social.

De acuerdo con los debates planteados con el Texto Constitucional, la educación en todos sus niveles

debe promover el cumplimiento de los derechos humanos, fomentar el pensamiento crítico y el

civismo; proporcionar destrezas para la eficiencia en el trabajo y la producción; estimular la

creatividad y el pleno desarrollo de la personalidad y las especiales habilidades de cada persona y

c
.e
debe impulsar la interculturalidad, la solidaridad y la paz.

du
De entre los objetivos funcionales, se establecía que la educación deberá preparar a los ciudadanos

para el trabajo y para producir conocimiento. De ahí que, en todos los niveles del sistema educativo,

.e
se deba procurar que los estudiantes realicen prácticas extracurriculares dirigidas a estimular el

te
ejercicio y la producción de artesanías, oficios e industrias.
.u
Se garantiza la libertad de cátedra y de enseñanza, prohibiéndose todo tipo de discriminación y se
ea

reitera el reconocimiento del derecho que tienen los padres a escoger para sus hijos una educación
in

acorde con sus principios y creencias. Se prohíbe la propaganda y proselitismo político en los
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paneles educativos y se promueve la igualdad de género y la coeducación.

en

Sin ánimo de extendernos demasiado en los textos precedentes y, dejando atrás algunas novedosas
as

modificaciones producidas en cada Carta Magna, nos centraremos en la Constitución de 2008 y en

ri

su relación con la Ley Orgánica de Educación Intercultural (en adelante LOEI).

st

La Constitución de 2008 fue la propuesta de campaña realizada por el presidente de la república,

ae

Rafael Correa. El Texto disponía de 444 artículos, divididos en 9 títulos, 40 capítulos, 93 secciones,
m

29 disposiciones transitorias, una disposición derogatoria, un régimen de transición y una

disposición final.

Fue sometida a referéndum en 28 de septiembre de 2008, publicándose tras su aceptación, en el

Registro Oficial en 20 de octubre de 2008.

Uno de los aspectos sobre los que se asienta la Constitución y los Planes de Desarrollo Nacional que

estudiaremos en los siguientes epígrafes, es el “Sumak Kawsay”. Este concepto proviene de la

cultura indígena Sudamérica que significa “Buen Vivir”. Este concepto incorpora ideales sobre

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igualdad, inclusión, respeto, bien común, interculturalidad y armonía a la constitución.

El Estado Ecuatoriano considera como principio y deber primordial del estado la educación. Estos

principios se encuentran regulados en seis de los nueves títulos que componen la Constitución. Se

configura como una parte indispensable de los elementos constitutivos del Estado, de los Derechos

de las personas y los grupos de atención prioritaria, de la participación y la organización del poder

del estado y de los principios de inclusión y equidad del régimen del buen vivir.

c
La educación de los jóvenes se encuentra asegurada en el Capítulo III de la Constitución que versa

.e
sobre los derechos de las personas y de grupos de atención prioritaria, donde el Estado toma las

du
medidas de atención en centros especializados que garanticen su nutrición, salud, educación y

cuidado diario, en un marco de protección integral de derechos.

.e
te
El Estado Ecuatoriano considera que la educación forma parte de los Derechos del Buen Vivir y

resalta su importancia en la sección V, artículo 26 de la Constitución donde se establece que:

.u
ea

“La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e

inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal,
in

garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas,
l
en

las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso

educativo”.
as

Los lineamientos para la ejecución de las medidas educativas son detallados en el Título VII sobre el
ri

Régimen del Buen Vivir, dentro del Capítulo I sobre inclusión y equidad:
st
ae

Según el artículo 343 el sistema nacional de educación tendrá como finalidad el desarrollo de
m

las capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la población que posibiliten el

aprendizaje, y la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura.

El sistema tendrá como centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y

dinámica, incluyente, eficaz y eficiente.

Según el artículo 345, la educación debe entenderse como un servicio público.

Conforme al artículo 347, todas las entidades deberán trabajar en el ejercicio de los derechos y

convivencia pacífica de sus participantes, donde se garantice la participación actividad de sus

familiares, se vele por la integridad física y psicológica de los menores o mediante la

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implementación de medidas para erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital.

El Capítulo III de la Constitución se centrará en determinar cuáles son los grupos de personas que

requieren de una atención prioritaria y define sus derechos. Concretamente, el artículo 35

determina que: “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,

personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades

catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos

c
público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las

.e
víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El

du
Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad”.

.e
Centrándonos en las personas con discapacidad y aquellas en situación de riesgo, la Constitución

te
reconoce que todos ellos tendrán los mismos derechos y que ninguna persona “ (…)podrá ser

discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad
.u
cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-
ea

económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad,
in

diferencia física (…)”.

l
en

El Estado asume poderes para sancionar aquellas conductas discriminatorias, así como el papel en la

adopción de medidas que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
as

encuentran en situación de desigualdad.

ri

En consecuencia, remitiéndonos al artículo 46 y 348, el Estado ecuatoriano tiene la obligación de

st

proteger a los jóvenes que presenten algún tipo de discapacidad, garantizando su acceso a la
ae

educación y financiando la educación especial.

m

Que, según el Régimen de competencias declarado en la Constitución de la República, en el numeral

6 del Artículo 261, otorga al gobierno central la competencia exclusiva sobre las políticas de

educación. Y en el Artículo 264, numeral 7 los gobiernos municipales tendrán competencias

exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley, a planificar, construir y mantener la

infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos

destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.

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3.1. Sistema Nacional de Educación: educación particular,

presupuesto, carrera docente y servicios sociales

La Carta Magna establece un Sistema Nacional de Educación que cuente con programas de

enseñanza adaptados a la diversidad del país, en los cuales tendrán que fijarse estrategias de

descentralización y desconcentración administrativas, financieras y pedagógicas. Será un sistema

basado en la educación intercultural bilingüe donde el castellano quedará como idioma de relación

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intercultural.

.e
Este sistema deberá contar con órganos y procedimientos para la rendición de cuentas a la

du
Sociedad, en aras de garantizar la impartición de una enseñanza de calidad y su relación con las

.e
necesidades del desarrollo nacional.

te
Igualmente, el Estado se hará cargo de financiar la educación particular, la especial y artesanal,
.u
según lo establecido en la LOEI.
ea

En el contexto educacional, las familias tendrán derecho a participar en la educación de los hijos, es
in

más, vuelve a reiterarse uno de los pilares de la educación inclusiva, al reafirmarse en la

l

importancia de la participación de la familia, profesores y de cualesquiera otros sujetos que, en

en

definitiva, redunden en un beneficio para el niño y niña. En este sentido, se deben citar los derechos
as

de la niñez y la adolescencia recogidos en el artículo 49 en el que se establece los derechos

inherentes a estos para ser consultados en los asuntos que les afectan y la obligación de garantizar
ri

sus derechos de expresión y asociación.

st
ae

Que, el Artículo 100 de la Constitución de la República establece la participación de la sociedad en

todos los niveles de gobierno, conformándose para ello instancias de participación integradas por
m

autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del

ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos.

La participación en estas instancias se ejerce para (1.-) Elaborar planes y políticas nacionales,

locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía;

En cuanto al presupuesto dirigido por el Estado al Sistema Nacional de Educación, deberá asignarse

como mínimo el 30% de los ingresos corrientes totales. Sin embargo, ante la coyuntura económica

por la que atraviesan la mayoría de los países -y teniendo en cuenta en el periodo en el que se

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promulgó la meritada normativa-, el legislador introdujo la posibilidad para que las personas físicas

o jurídicas que realicen aportaciones a la infraestructura, mobiliario y material didáctico del sector

educativo, puedan aplicarse las deducciones fiscales correspondientes.

Garantizarán, además, la estabilidad, capacitación y promoción justa y remuneración de los

educadores, condicionándose estos al resultado alcanzado en las evaluaciones de desempeño.

Por otro lado, existe la obligación de prestar servicios de carácter social gratuitos en centros

c
educacionales públicos a quienes lo necesiten, recibiendo los estudiantes en situación de pobreza

.e
extrema subsidios específicos.

du
.e
te
.u
ea
l in
en
as
ri
st
ae
m

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4. Ley Orgánica de Educación Intercultural: Reforma 2021

El legislador aprobó el proyecto para la reforma de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en la

que se apuesta por una educación de calidad e incluyente, apegada a una realidad nacional en favor

de los niños y niñas, así como sobre estas cuestiones de notoria importancia.

Esta reforma entró en vigor el 10 de abril de 2021, tras ser publicado en el Registro Oficial, no

obstante, actualmente se encuentra sometida a una cuestión o demanda de inconstitucionalidad

c
planteada por D. Luis Bustos, por considerar que el texto vulnera la Constitución al haber creado

.e
prestaciones sociales que no se encuentran financiadas y que amenazan a la sostenibilidad de la

du
Seguridad Social en el Ecuador.

.e
La vigencia de esta norma se encuentra suspendida por el Constitucional, no obstante, se encuentra

te
respaldada por la asamblea y el sector educacional en general, por lo que se procederá a realizar un
.u
análisis concreto del texto aprobado.
ea

Sin embargo, antes de comenzar con las particularidades del nuevo texto, deben realizarse una serie
in

de apreciaciones sobre la Ley Orgánica reformada.

l
en

Ésta surgió en demandada del Presidente de la República en relación con el cumplimiento de lo

establecido en el artículo 137 y 138 de la Constitución.

as

En su contenido, se contemplan los principios generales y básicos de la educación en el Ecuador, los

ri

derechos del ciudadano y las obligaciones del Estado en materia educativa, los derechos y
st

obligaciones de los estudiantes, docentes y otros participes de la comunidad educacional y materias

ae

inherentes a esta materia social.

m

La normativa no se había visto modificada desde 1983. Los cambios que se produjeron en el sistema

educativo desde la firma del Plan Decenal y luego, con la redacción de la nueva Constitución de

2008, indicaron la necesidad de elaborar una nueva disposición. En la publicación que hizo el

Ministerio de Educación, la normativa suponía la ruptura de 20 statu-quo educativo, como resultado

de las demandas sociales surgidas durante las distintas crisis económicas, políticas y sociales que

había sufrido el pueblo ecuatoriano. Estas rupturas eran:

Se concibe la educación como un servicio público, en el marco del Buen Vivir.

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Se prohíbe la paralización de las actividades del servicio educativo.

Se garantiza la gratuidad, universalidad y laicidad de la educación pública.

Se vela por los derechos de los estudiantes en establecimientos particulares y fiscomisionales.

Se promueve una participación activa de la comunidad educativa y de las familias en los

procesos educativos.

Se garantizan los recursos económicos destinados al sector educativo.

Se asegura la escolarización de estudiantes en situaciones de vulnerabilidad.

c
Se restablece la rectoría del Estado sobre el sistema educativo nacional.

.e
Se organiza un nuevo modelo de gestión educativa para acercar la atención a los ciudadanos y

du
lograr servicios educativos completos y pertinentes en cada circuito educativo.

Se estimula la participación ciudadana en los procesos de toma de decisión de la gestión

.e
educativa, así como en los de seguimiento y rendición de cuentas.

te
Se fortalece la educación intercultural bilingüe para asegurar un servicio educativo con
.u
pertinencia cultural y lingüística para las nacionalidades y pueblos indígenas.
ea

Se invierte la dinámica tradicional del mejoramiento de la calidad educativa, para lograr que

las propias escuelas y los propios actores del sistema se conviertan en los principales agentes
in

del cambio.
l
en

Se busca superar el racismo, la discriminación y la exclusión, mediante la transversalización de

la interculturalidad en todo el sistema educativo.

as

Se introducen importantes cambios en algunas prácticas escolares tradicionales.

ri

Se permite a todos los estudiantes acceder a las mismas oportunidades educativas mediante el
st

Bachillerato General Unificado.

ae

Se fortalece el sistema nacional de evaluación educativa con la creación del Instituto Nacional

de Evaluación Educativa.
m

Se replantea la carrera docente pública para que el maestro se desarrolle como profesional de

la educación.

Se apunta a la excelencia en los docentes con un escalafón auténticamente meritocrático que

asegura una remuneración justa y digna.

Se garantiza la selección de los mejores docentes con concursos de méritos y oposición

rigurosos y transparentes.

Se crea la Universidad Nacional de Educación (UNAE), para contribuir a la formación inicial de

docentes y otros profesionales de la educación.

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De entre los principales cambios, antes de centrarnos de forma resumida en las modificaciones más

relevantes, conviene destacar que la reforma, incorpora un nuevo artículo 1, por el que se reconoce

que el objeto de la presente Ley tiene por objeto normar el Sistema Nacional de Educación con una

visión intercultural y plurinacional acorde con la diversidad geográfica, cultural y lingüística del país

y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.

El Sistema Nacional de Educación se articula a las instancias de protección integral de derechos,

salud, gestión de riesgos, cultura física y deporte, arte, cultura e información, ciencia, tecnología,

c
.e
innovación y saberes ancestrales, así como de la producción.

du
A sensu contrario, el artículo modificado rezaba de la siguiente forma: “La presente Ley garantiza el

derecho a la educación, determina los principios y fines generales que orientan la educación

.e
ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad; así como las

te
relaciones entre sus actores. Desarrolla y profundiza los derechos, obligaciones y garantías
.u
constitucionales en el ámbito educativo y establece las regulaciones básicas para la estructura, los
ea

niveles y modalidades, modelo de gestión, el financiamiento y la participación de los actores del

Sistema Nacional de Educación.

l in

Se exceptúa del ámbito de esta Ley a la educación superior, que se rige por su propia normativa y
en

con la cual se articula de conformidad con la Constitución de la República, la Ley y los actos de la
as

autoridad competente”
ri

Del mismo modo, se incorpora un nuevo artículo 1.1. sobre el ámbito de aplicación material y
st

territorial de la meritada normativa, delimitándose éste a todo el territorio nacional y garantiza el

ae

derecho a la educación para todos y todas a lo largo de toda la vida; determina los principios y fines

generales que orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la
m

plurinacionalidad, así como las relaciones entre sus actores, y desarrolla las directrices generales de

acompañamiento psicopedagógico de las niñas, niños y adolescentes, entendiendo las diferentes

etapas de la evolución del ser humano. Desarrolla y profundiza los derechos, obligaciones,

responsabilidades y garantías constitucionales en el ámbito educativo y establece las regulaciones

básicas para la estructura, los niveles y modalidades, modelo de gestión, el financiamiento y la

participación de los actores del Sistema Nacional de Educación, así como la protección de derechos

de toda la comunidad educativa y la gestión de riesgos en dicho sistema.

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Se exceptúa del ámbito de esta Ley a la educación superior, que se rige por su propia normativa y

con la cual se articula de conformidad con la Constitución de la República, la Ley y los actos de la

autoridad competente.

Por otro lado, se incorporan la relación de principios que van a regir la educación en Ecuador, los

cuales, además de los que se incorporan en el artículo 2, siendo estos previstos en la Constitución de

la República, Tratados e instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, el Código Orgánico

Administrativo y los demás previstos en esta Ley, serán los siguientes:

c
.e
Acceso universal a la educación.

du
No discriminación.

.e
Igualdad de oportunidades y de trato:

te
En este sentido, la reforma estructuración de los principios en distintos apartados incorporados al
.u
mismo precepto de la disposición:
ea

Artículo 2,2.- Principios de aplicación de la Ley

in

Interés superior de los niños, niñas y adolescentes:

l
en

Igualdad de género.
as

Corresponsabilidad.
ri

Pertinencia.
st
ae

Para el Sistema Nacional de Educación, su actividad se encontrará supeditada al cumplimiento de

los siguientes principios (en este caso, se incluye su descripción, dado el papel o rol protagonista
m

que asume como garante del objetivo de cualquier Sistema Educacional:

Libertad de enseñanza: Consiste en el respeto a la libertad que tienen los padres y madres o las

y los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos instituciones educativas distintas de la

oferta pública, siempre que aquellas satisfagan las normas mínimas que el Estado prescribe o

apruebe en materia de enseñanza;

Educación para el cambio: La educación constituye instrumento de transformación de la

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sociedad; contribuye a la construcción del país, de los proyectos de vida y de la libertad de sus

habitantes, pueblos y nacionalidades; reconoce a las y los seres humanos, en particular a las

niñas, niños y adolescentes, como centro del proceso de aprendizaje y sujetos de derecho; y se

organiza sobre la base de los principios constitucionales;

Educación en valores: La educación debe basarse en la transmisión y práctica de valores que

promuevan la libertad personal, la democracia, el respeto a los derechos, la responsabilidad, la

solidaridad, la tolerancia, el respeto a la diversidad de género, generacional, étnica, social, por

c
identidad de género, condición de migración y creencia religiosa, la equidad, la igualdad y la

.e
justicia y la eliminación de toda forma de discriminación;

du
Educación para la democracia: Los establecimientos educativos son espacios democráticos de

ejercicio de los derechos humanos y promotores de la cultura de paz, transformadores de la

.e
realidad, transmisores y creadores de conocimiento, promotores de la interculturalidad, la

te
equidad, la inclusión, la democracia, la ciudadanía, la convivencia social, la participación, la
.u
integración social, nacional, andina, latinoamericana y mundial;
ea

Participación ciudadana: La participación ciudadana se concibe como protagonista de la

comunidad educativa en la organización, gobierno, funcionamiento, toma de decisiones,

in

planificación, gestión y rendición de cuentas en los asuntos inherentes al ámbito educativo, así
l
en

como sus instancias y establecimientos. Comprende además el fomento de las capacidades y la

provisión de herramientas para la formación en ciudadanía y el ejercicio del derecho a la

as

participación efectiva.
ri

Flexibilidad: La educación tendrá una flexibilidad que le permita adecuarse a las diversidades y
st

realidades locales y globales, preservando la identidad nacional y la diversidad cultural, para

ae

asumirlas e integrarlas en el concierto educativo nacional, tanto en sus conceptos como en sus

contenidos, base científica - tecnológica y modelos de gestión;

m

Cultura de paz y solución de conflictos: El ejercicio del derecho a la educación debe orientarse

a construir una sociedad justa, una cultura de paz y no violencia, para la prevención,

tratamiento y resolución pacífica de conflictos, en todos los espacios de la vida personal,

escolar, familiar y social. Se exceptúan todas aquellas acciones y omisiones sujetas a la

normatividad penal y a las materias no transigibles de conformidad con la Constitución;

Calidad y calidez: Garantiza el derecho de las personas a una educación de calidad y calidez,

pertinente, adecuada, contextualizada, actualizada y articulada en todo el proceso educativo,

en sus sistemas, niveles, subniveles o modalidades, y que incluya evaluaciones permanentes.

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Así mismo, garantiza la concepción del educando como el centro del proceso educativo, con

una flexibilidad y propiedad de contenidos, procesos y metodologías que se adapte a sus

necesidades y realidades fundamentales. Promueve condiciones adecuadas de respeto,

tolerancia y afecto, que generen un clima escolar propicio en el proceso de aprendizaje;

Integralidad: La integralidad reconoce y promueve la relación entre cognición, reflexión,

emoción, valoración, actuación y el lugar fundamental del diálogo, el trabajo con los otros, la

disensión y el acuerdo como espacios para el sano crecimiento, en interacción de estas

c
dimensiones;

.e
Laicismo: Se garantiza la educación pública laica, se respeta y mantiene la independencia

du
frente a las religiones, cultos y doctrinas, evitando la imposición de cualquiera de ellos, para

garantizar la libertad de conciencia de los miembros de la comunidad educativa, como

.e
obligación del sistema público;

te
Articulación: Se establece la conexión, fluidez, gradación curricular entre niveles del sistema,
.u
desde lo macro hasta lo microcurrícular, con enlaces en los distintos niveles educativos y
ea

sistemas y subsistemas del País;

Unicidad y apertura: El Sistema Educativo es único, articulado y rectorado por la Autoridad

in

Educativa Nacional, guiado por una visión coherente del aprendizaje y reconoce las
l
en

especificidades de nuestra sociedad diversa, intercultural y plurinacional;

Gratuidad: Se garantiza la gratuidad de la educación pública a través de la eliminación de

as

cualquier cobro de valores por conceptos de: matriculas, pensiones y otros rubros, así como de
ri

las barreras que impidan el acceso y la permanencia en el Sistema Educativo; Obligatoriedad:

st

Se establece la obligatoriedad de la educación desde el nivel de educación inicial hasta el nivel

ae

de bachillerato o su equivalente en cualquier etapa o ciclo de la vida de las personas, así como

su acceso, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna; Transparencia,

m

exigibilidad y rendición de cuentas: Se garantiza la transparencia en la gestión del Sistema

Nacional de Educación, en consecuencia, la sociedad accederá a la información plena acerca

de los recursos empleados y las acciones tomadas por los actores del Sistema Educativo, para

determinar sus logros, debilidades y sostenibilidad del proceso. Para el efecto, se aplicarán

procesos de monitoreo, seguimiento, control y evaluación a través de un sistema de rendición

de cuentas;

Desconcentración: La gestión del sistema educativo se desarrollará bajo el criterio de

distribución objetiva de funciones y la delegación de funciones entre los órganos, y,

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Diseño Universal de Aprendizaje: Ofrece flexibilidad al currículo en lo referente a las maneras

en que todos los estudiantes acceden al aprendizaje, según sus fortalezas y necesidades.

Y, en cuanto a la Gestion Educativa, se encontrará obligada al respeto y cumplimiento de los

siguientes principios:

Atención prioritaria: Atención e integración prioritaria y especializada a todas las personas con

c
discapacidad o que padezcan enfermedades catastróficas, de alta complejidad y raras, a lo

.e
largo del ciclo de vida, especialmente para niños, niñas y adolescentes;

du
Atención Integral: Por la cual la persona es atendida de manera indivisible en el marco de sus

condiciones individuales, familiares y sociales, sus circunstancias socio - culturales, género,

.e
edad, origen y otras condiciones específicas, desde una perspectiva inter y multidisciplinaria;

te
Desarrollo de procesos: Los niveles educativos deben adecuarse a ciclos de vida de las
.u
personas, a su desarrollo cognitivo, afectivo y psicomotriz, capacidades, ámbito cultural y

lingüístico, sus necesidades y las del país, atendiendo de manera particular la igualdad real de
ea

grupos poblacionales históricamente excluidos o cuyas desventajas se mantienen vigentes,

in

como son las personas y grupos de atención prioritaria previstos en la Constitución de la

l

República; Interaprendizaje y multiaprendizaje: Se considera al interaprendizaje y

en

multiaprendizaje como instrumentos para potenciar las capacidades humanas por medio del
as

arte, la cultura, el deporte, la sostenibilidad ambiental, el acceso a la información y sus

ri

tecnologías, la comunicación y el conocimiento, para alcanzar niveles de desarrollo personal y

st

colectivo; Estímulo: Se promueve el esfuerzo individual, colectivo y la motivación a las

personas para el aprendizaje, así como el reconocimiento y valoración del profesorado, la

ae

garantía del cumplimiento de sus derechos y el apoyo a su tarea, como factor esencial de
m

calidad de la educación.

Evaluación: Se establece la evaluación integral como un proceso técnico permanente y

participativo de todos los actores, instituciones, programas y procesos; niveles y modalidades,

para aportar en transformaciones y mejoramientos del Sistema Nacional de Educación.

Investigación, construcción y desarrollo permanente de conocimientos;

Se establece a la investigación, construcción y desarrollo permanente de conocimientos como

garantía del fomento de la creatividad y de la producción de conocimientos, promoción de la

investigación y la experimentación para la innovación educativa y la formación científica;

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Escuelas saludables y seguras: El Estado garantiza, a través de diversas instancias, que los

establecimientos educativos son saludables y seguros. En ellas se garantiza la universalización

y calidad de todos los servicios básicos y la atención de salud integral gratuita;

Convivencia armónica: La educación tendrá como principio rector la formulación de acuerdos

de convivencia armónica entre los actores de la comunidad educativa.

Continuando con otros aspectos igualmente relevantes, sobre el Título I, se incorpora un nuevo

c
artículo 3 sobre los fines de la educación:

.e
du
El desarrollo pleno de la personalidad de las y los estudiantes, que contribuya a lograr el

conocimiento y ejercicio de sus derechos, el cumplimiento de sus obligaciones y

.e
responsabilidades, el desarrollo, formación y promoción de una cultura de paz y ciudadanía

te
mundial orientadas al conocimiento y reconocimiento de derechos propios y ajenos, la no
.u
violencia entre las personas, así como la paz entre los pueblos; y, una convivencia social

intercultural, plurinacional, democrática y solidaria;

ea

El fortalecimiento y la potenciación de la educación para contribuir al cuidado y preservación

in

de las identidades conforme a la diversidad cultural y las particularidades metodológicas de

l

enseñanza, desde el nivel inicial hasta el bachillerato, bajo criterios de calidad;

en

El desarrollo de la identidad nacional; de un sentido de pertenencia unitario, intercultural y

as

plurinacional; y de las identidades culturales de los pueblos y nacionalidades que habitan el

ri

Ecuador;
st

El desarrollo de capacidades de análisis y conciencia crítica para que las personas se inserten

en el mundo como sujetos activos con vocación transformadora y de construcción de una

ae

sociedad justa, equitativa y libre;

m

La garantía del acceso plural y libre a la información sobre la sexualidad, los derechos sexuales

y los derechos reproductivos para el conocimiento y ejercicio de dichos derechos bajo un

enfoque de igualdad de género, y para la toma libre, consciente, responsable e informada de

las decisiones sobre la sexualidad;

El fomento y desarrollo de una conciencia ciudadana y planetaria para la sostenibilidad

ambiental; para el logro de una vida sana; para el uso racional, sostenible y sustentable de los

recursos naturales;

La contribución al desarrollo integral, autónomo, sostenible e independiente de las personas

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para garantizar la plena realización individual, y la realización colectiva que permita en el

marco del Buen Vivir o Sumak Kawsay;

La consideración de la persona humana como centro de la educación y la garantía de su

desarrollo integral, en el marco del respeto a los derechos educativos de la familia, la

democracia y la naturaleza;

La promoción de igualdades entre hombres, mujeres y personas diversas para el cambio de

concepciones culturales discriminatorias de cualquier orden, sexistas en particular, y para la

c
construcción de relaciones sociales en el marco del respeto a la dignidad de las personas, del

.e
reconocimiento y valoración de las diferencias;

du
La incorporación de la comunidad educativa a la sociedad del conocimiento en condiciones

óptimas y la transformación del Ecuador en referente de educación liberadora de los pueblos;

.e
El fomento del conocimiento, respeto, valoración, rescate, preservación y promoción del

te
patrimonio natural y cultural tangible e intangible;
.u
La inculcación del respeto y la práctica permanente de los derechos humanos, la democracia, la
ea

participación, la justicia, la igualdad y no discriminación, la equidad, la solidaridad, la no

violencia, las libertades fundamentales y los valores cívicos;

in

El fortalecimiento y potenciación de los mecanismos de exigibilidad de derechos, la prevención,

l
en

protección y la restitución de derechos a las y los estudiantes, en todos los casos de violencia,

amenaza, intimidación, abuso, maltrato, explotación y cualquier otro tipo de vulneración. Se

as

promoverá el acompañamiento psicológico, legal y social a las víctimas de cualquier tipo de

ri

violencia en el sistema educativo nacional.

st

La garantía de acceso plural y libre a la información y educación para la salud y la prevención

ae

de enfermedades, la prevención del uso de estupefacientes y psicotrópicos, del consumo de

bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para la salud y desarrollo;

m

La promoción de la formación cívica y ciudadana de una sociedad que aprende, educa y

participa permanentemente en el desarrollo nacional.

El desarrollo de procesos escolarizados, no escolarizados, en modalidades formales, no

formales y otras;

El desarrollo, la promoción y el fortalecimiento de la educación intercultural bilingüe, y de los

idiomas de los pueblos y nacionalidades del Ecuador;

La potenciación de las capacidades productivas del país conforme a las diversidades

geográficas, regionales, provinciales, cantonales, parroquiales y culturales, mediante la

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diversificación curricular; la capacitación de las personas para poner en marcha sus iniciativas

productivas individuales o asociativas; y el fortalecimiento de una cultura de emprendimiento;

La promoción del desarrollo científico y tecnológico; y,

La proyección de enlaces críticos y conexiones articuladas y analíticas con el conocimiento

mundial para una correcta y positiva inserción en los procesos planetarios de creación y

utilización de saberes.

c
El artículo 7 de la normativa reformatoria, reemplaza el artículo 5 de la Ley Orgánica, pasando a

.e
incluir la obligación inherente al Estado en materia de educación:

du
“La educación como obligación del Estado.- El Estado tiene la obligación ineludible e inexcusable de

.e
garantizar el derecho a la educación de todos los habitantes del territorio ecuatoriano y de los

te
ecuatorianos en el exterior y el acceso universal a lo largo de su vida, para lo cual generará las

condiciones que garanticen la igualdad de oportunidades para acceder, permanecer, movilizarse y

.u
culminar los servicios educativos. El Estado ejerce la rectoría sobre el Sistema Educativo a través de
ea

la Autoridad Educativa Nacional de conformidad con la Constitución de la República y la Ley, y

in

garantizará una educación pública de calidad, gratuita y laica.

l
en

La educación en todas sus formas y en todos los niveles debe tener cuatro características

interrelacionadas: disponibilidad, aceptabilidad, asequibilidad y accesibilidad”.

as

Mencionando otros cambios igualmente importantes, se encuentra la mejora en las condiciones

ri

laborales de los maestros. Estos podrán acceder gratuitamente a cursos de capacitación profesional,
st

recibirán incentivos monetarios y no monetarios por sus méritos y aportaciones relevantes y

ae

recibirán una remuneración acorde a su experiencia, solvencia académica y evaluación, además de

m

poder jubilarse con 30 años de servicio, sin límite de edad, ostentando derecho a 30 días de

vacaciones anuales ininterrumpidas.

Aquellos que acrediten los requisitos académicos y/o profesionales podrán ascender de categoría

automáticamente al haber superado los presupuestos fijados por la normativa e incluso antes de los

tres años establecidos como periodo mínimo a transcurrir.

Según las distintas reformas, el Estado debe garantizar el presupuesto para la educación básica y de

bachillerato. Se propone que el Estado destine el 6%

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del PIB a la educación, siendo el límite máximo anterior a la reforma del 5% del PIB. Por otro lado,

se reforzará el bachillerato de Artes, Cultura y Patrimonio, mediante la creación de incentivos

administrativos y financieros para las instituciones que ofrezcan este tipo de educación.

Como aspecto de especial relevancia, debe destacarse el papel en la protección de los derechos de

los docentes y estudiantes. Esta cobertura será independiente de las circunstancias económicas,

físicas, psicológicas o culturales de los niños y niñas, encontrándose el personal de las instituciones

académicas obligados a denunciar en un plazo máximo de 48 horas, cualquier vulneración de estos

c
.e
derechos.

du
En este sentido, el Sistema Nacional de Educación pasa a dotarse de una visión intercultural y

plurinacional acorde con la diversidad geográfica, cultural y lingüística del país, con especial

.e
atención a los derechos de los ciudadanos. Así, se incorpora un nuevo principio rector: “el acceso

te
universal a la educación”. Con este se garantiza un acceso en idénticas condiciones para todos los
.u
menores sin discriminación, evitando cualquier restricción al disfrute de este, y garantizándose,
ea

además, la igualdad de oportunidades y trato por la que todos gozarán de las mismas posibilidades

en el entorno académico, al poder acceder a las mismas herramientas que sus compañeros o
in

haciendo éstas más asequibles.

l
en

La pandemia provocada por el brote pandémico COVID-19, ha provocado en el empleo a nivel

as

mundial, la implementación del teletrabajo. El nuevo texto recoge el teletrabajo docente,

considerado como la prestación del servicio profesional docente a través de mecanismos no

ri

presenciales en las jornadas ordinarias o especiales de trabajo fuera de las instalaciones en las que
st

suelen venir desarrollando su actividad educacional. Es más, a raíz de la publicación de este texto -
ae

pese a la cuestión de inconstitucionalidad planteada que mantiene pendiente la aplicación de la

m

LOEI-, se deben reincorporar a los docentes despedidos o desvinculados de su cargo durante la

pandemia y a partir de la declaración del Estado de Excepción.

Igualmente, el legislador no deja a un lado a los docentes que no reúnan los requisitos fijados en la

normativa, en cuanto a la relación de categorías profesionales, estos son, a los que no dispongan de

un título de tercer nivel. En este caso, aquellos que no dispongan de tal acreditación, pero si

ostenten un nombramiento definitivo, deberán ser categorizados con la escala J, aplicándoles la

remuneración salarial correspondiente a su categoría.

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Recuerda

La educación es uno de los pilares fundamentales en los que se basa el avance de una sociedad.

Este proceso de aprendizaje o enseñanza se extiende durante toda la vida de un sujeto, ya sea,

aprendiendo individualmente o en interacción con otros.

educación inclusiva se corresponde con el proceso de cambio social por el que todos los

participantes del proceso educativo, valorando sus características particulares, basadas en la

c
equidad y la calidez, eviten la exclusión suprimiendo todas las barreras que impiden el acceso a

.e
la educación, atendiendo a todos los niños y niñas

du
El Sistema Educativo de Ecuador se encuentra en constante cambio desde 2006, el cual se

encuentra en todos los Países ante un gran número de problemas y barreras.

.e
La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e

te
inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión
.u
estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir.
ea

Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en

el proceso educativo
in

El Estado asume poderes para sancionar aquellas conductas discriminatorias, así como el papel
l
en

en la adopción de medidas que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos

que se encuentran en situación de desigualdad.

as

El legislador aprobó el proyecto para la reforma de la Ley Orgánica de Educación Intercultural,

ri

en la que se apuesta por una educación de calidad e incluyente, apegada a una realidad
st

nacional en favor de los niños y niñas, así como sobre estas cuestiones de notoria importancia.
ae
m

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