9no.

Encuentro Internacional de Educación Alternativa y Especial

«Experiencias y Prácticas Educativas para la Transformación e Inclusión»

Enfoques, avances y proyecciones de la

Revolución Educativa en Bolivia

Viceministerio de Educación Alternativa y Especial

La Paz, Bolivia | Noviembre 2018
 Bolivia
Educación en tiempos de cambio
• Primera parte:
Contenido

Lectura crítica de la realidad

• Segunda parte:
Revolución Educativa
• Tercera parte:
Situación y avances de la Educación
Alternativa y Especial
• Cuarta parte:
Proyecciones de la Educación
Alternativa y Especial
 1

Primera parte:
Lectura crítica de la realidad
Contexto e historia
1825 2009

República Estado Plurinacional

“Estado sin naciones, Convivencia y complementariedad
naciones sin Estado” de naciones
 La educación en Bolivia (Finales siglo XIX y principios siglo XX)
Santiago Poma, Aymara: “Hace tiempo alcancé a levantar una
pequeña escuela para los niños de la comunidad. Este acto, fue
interpretado como un incalificable delito, y un día… con otros
compañeros más, fui conducido a la cárcel de la capital, atado a la
• Negación del cola de los caballos que montaban los soldados... El edificio de la
derecho a la escuela fue demolido… (en) la cárcel el fiscal me hizo flagelar… y
educación. luego dispuso mi encarcelamiento, que duró tres años…"
• “Indio letrado “Avelino Siñani quien dio su vida por la construcción de la Educación
es indio Aymara, fue perseguido sañudamente por la Bolivia criolla, fue preso
alzado” y torturado, su hijo de 18 años fue maltratado hasta ser muerto y su
• Rebelión y hermano apresado, por el delito terrible de fundar escuelas. Cuando
lucha Warisata fue destruida el Tata Siñani se murió de pena.”
Marina Ari, “Warisata en la masacre aymara”
Los grandes problemas de la educación boliviana
(a diciembre2005)
Colonialismo cultural y socioeconómico, interno y externo 
Teorías educativas y pedagogías impuestas, copiadas y mal
adaptadas. Jerarquías en la educación. Baja calidad de la educación.
País monoproductor primario, Producción a pequeña escala apenas
desarrollada  Educación “divorciada” de la ciencia, producción,
economía y desarrollo.
Desigualdad social y económica 
Educación excluyente y discriminadora.
Visión hegemónica y homogénea de territorio y cultura 
Estrategias “iguales”. Participación desnaturalizada. No existe un
sistema…
 2

Segunda parte:
Revolución Educativa
 2.1.

REVOLUCIÓN EDUCATIVA
POR VOLUNTAD Y DECISIÓN
SOBERANA
NEOLIBERA- PROCESO DE
LISMO CAMBIO

REFORMA EDUCATIVA REVOLUCIÓN EDUCATIVA

LEY 1565 DE 07/07/94 LEY 070 DE 10/12/2010
 Contexto internacional: Según plan-  Decisión política: Programa de
teamientos del ámbito internacional. Gobierno, Plan Nacional de Desa-
“Capital humano”. BM, BID, FMI. rrollo, Constitución Política del Estado.
 Prioridades: Educación Básica, Control  2006: Comisión Nacional, II Congreso
Administrativo, Descentralización, Nacional de la Educación (Julio,
Formación Docente inicial. Sucre), aprobación proyecto de Ley.
 Bolivia: Libro Rosado y Blanco, Minis-  2006 – 2010: Reuniones, debates,
terio de Planificación, ETARE, Créditos: consensos. Preparación aplicación.
$us 300.000 millones aprox., Ley  2010: Promulgada en la sede de la
Marco (Ignorada), Ley 1565 CONMERB. Modelo y financiamiento
aprobada (subrepticia), propio
Constructivismo, “Ley Maldita”
 2.2.

Educación desde la realidad y con

Pensamiento propio
 Educación
Post 2006

Educación
• Educación con enfoque
Antes 2006 holístico de la vida, en la
vida, para Vivir Bien
• Educación = Escuela • Ser, Saber, Decidir y Hacer:
(Formal, tradicional) MESCP
• Asentada en el • Educación a lo largo y
racionalismo: Verdad ancho de la vida
absoluta, Miradas únicas de
la realidad, Racionalidad
como única forma de
conocimiento.
Educación de la vida, en la vida,
para Vivir Bien
 Formación integral que  Formación integral y
promueve la realización de holística del ser humano
la identidad, afectividad,  Proceso de formación que
espiritualidad y subjetividad se desarrolla a través de
de las personas y las dimensiones vivenciales:
comunidades; vivir en  Espiritual (Ser),
armonía con la Madre Tierra
 Cognitiva (Saber),
y en comunidad entre los
seres humanos (Ley N° 70,  Productiva (Hacer) y
Art. 3, Parágrafo11)  Organizativa (Decidir)
Dimensiones SER
vivenciales del Valores, principios
ESPIRITUALIDAD
ser humano

SABER VIVIR DECIDIR

Teoría - praxis BIEN Poder, política
CONOCIMIENTO ORGANIZACIÓN

HACER
Práctica
PRODUCCIÓN
TRANSFORMACIÒN
 Educación Sociocomunitaria y Productiva
 Educación  Creación material e
democrática intelectual
 Derecho a la  Técnico – Humanística
educación de  Práctico - Teórico
todas/os: Plural, Educación - Educación -
Inclusiva, Universal para…
socio productiva
y Diversa. VIVIR BIEN

 Principios y valores de
PIOCs
 Complementariedad
 Territorio y Educación -
territorialidad comunitaria
 1. Educación descolonizadora, liberadora, revolucionaria,
antiimperialista y transformadora
Principios de la Educación

2. Educación comunitaria, democrática, participativa y de

consensos
Boliviana

3. Educación intracultural, intercultural y plurilingüe

4. Educación productiva territorial, científica, técnica y

tecnológica

5. Educación diversa, plural e inclusiva

EDUCACIÓN A
LO LARGO
(POR RANGOS
DE EDAD) Y
EDUCACIÓN
A LO A LO
ANCHO
(DIVERSIDAD)
DE LA VIDA.
Sistema Educativo Plurinacional SEP
Subsistemas Ámbitos Áreas
Ed. Inicial en Familia Comunitaria
Educación
Ed. Primaria Comunitaria Vocac.
Regular EPJA
Ed. Secundaria Comun. Productiva Ed. Permanente
Educación Educación Alternativa Alf. y Postalfab.
SEP Alternativa y
Educación Especial
Ed. P. Discapac.
Especial
Ed. Dif. Aprend.
Formación de Maestras/os Ed. Talento Ext.
Ed. Superior de Formación Técnica, Tecnológica
Form. Profesional
Formación Artística
Formación Universitaria
Educación Intra e Intercultural
 Construcción de estrategias y
políticas con la participación y
desde la identidad de los Pueblos
y Naciones Indígena Originario
Campesinos, Comunidades
Interculturales y Afro-bolivianas/os
 Instituto Plurinacional de Lengua y
Culturas
• Profesionales de los propios
pueblos y naciones
• 30 Institutos de Lengua y Cultura
• 27 Currículos Regionalizados
 2.3.

Educación que articula la

práctica con la teoría,
producción - educación
Educación técnica, tecnológica y productiva
Práctica – Teoría – Bachillerato Técnico –
Valoración – Humanístico
Producción

Educación Productiva Incremento de servicios

en Regiones / e institutos: Técnico
Municipios Superior

Incremento de servicios Certificación de Com-

y centros: Técnico Bási- petencias y Formación
co, Auxiliar y Medio Complementaria
 2.4.

Educación inclusiva,
equitativa,
democrática y plural
Educación para la diversidad
Educación para Educación en Casa Educación para
Personas con para Estudiantes con poblaciones en riberas
Discapacidad Discapacidad Grave y de rio, fronteras y en
Muy Grave situación de cautiverio
Educación para
Estudiantes con Educación para Educación para orga-
Talento Extraordinario Soldados y Marineros nizaciones sociales y
(Servicio Militar) comunitarias
Educación para
Estudiantes don Educación para Educación para
Dificultades en el Trabajadoras productoras/es y
Aprendizaje Asalariadas del Hogar trabajadoras/es

Educación para Educación para

Educación para Niñas analfabetos o sin
Personas en Contexto
y Niños en Hospitales Primaria concluida
de Encierro
Resolviendo la desigualdad en la educación
DETALLE 2000 2016
Tasa de cobertura neta (Más mujeres) 72,14% 87,55%
Tasa de escolaridad de Educación Inicial 35,73% 73,54%
Tasa de escolaridad de Educación Primaria 94,11% 95,70%
Tasa de escolaridad de Educación Secundaria 61,68% 84,14%

DETALLE 2000 2017

Tasa de abandono Nivel Primario 5,53% 1,62%
Tasa de abandono, Nivel Secundario 8,14% 3,80%

Nro Monto en
DETALLE
Estudiantes millones de Bs
Bono Juancito Pinto, 2018. 1ro Primaria a 6to Secundaria 2.221.000 442,2
 2.5.

Educación con gestión

pertinente, participativa y
como sistema
 Inversión en educación (En millones de Bolivianos)
20.393 20.663 20.934

10.768
6.519
3.256

Gestión 2005
2005 Gestión
20062006 Gestión
20102010 Gestión
20152015 Gestión
20162016 Gestión
20172017
Fuente: Ministerio de Educación

Bolivia es el segundo país de Latinoamérica y el Caribe: 8,6% respecto al PIB en

el 2017. Mientras que en el año 2005 fue del 4%. Entre el año 2005 y el 2017,
el incremento fue de 643%.
Formación de maestros
 Escuelas Superiores de Formación  Rol protagónico otorgado a las y
de Maestros los maestros: Práctica y
 Formación Continua (UNEFCO): capacidad transformadora
428.000 cursos cortos/  Cambio formación y desempeño
participación educadores en directa relación a
 Formación Complementaria calidad educativa
(PROFOCOM): 134.000 cursos /  Cero interinato
Licenciatura  Incrementos salariales
 Formación a nivel Post-grado  Ítems creados año tras año
(Universidad Pedagógica): 8.000
cursos / Licenciatura y Maestría
Últimos 8 años: Los casi 150.000
maestros participaron en 570.000
cursos de distinto nivel y temática
Gestión del Sistema Educativo
 Niveles de concreción del  Gestión unitaria e
Currículo: integradora del SEP,
 Base gestión armonizada entre
 Regionalizado los niveles:
 Diversificado  Nacional
 Departamental
 PSP, CETP  Distrital
 Participación social  Institución Educativa
comunitaria: Práctica
cotidiana
 3

Tercera parte:
Situación y avances
de la Educación
Alternativa y Especial
Población de la Educación Alternativa y Especial

Personas Jóvenes y Adultas, Organizaciones sociales,

Mayores de 15 años comunitarias y productivas

Estudiantes con Dificultades en el

Personas con discapacidad Aprendizaje y con Talento Extraordinario
El proceso en
Educación Alternativa 2018
y Especial a 2020 POLÍTICA DE UNIVERSALIZACIÓN
ESTADO (2) • 2018: Prioridades de
Políticas
• 2018: R.M. 001/2018
2009
a 2017 POLÍTICA DE TRANSFORMACIÓN
ESTADO (1) • 2009: CPE / DOOE
• 2009: PNP, Transformación
2006 • 2010: Ley 070
a 2008 POLÍTICA GU- PREPARACIÓN DEL CAMBIO
BERNAMENTAL • Congreso, Encuentros, Propuestas
Antes
2006 • 2006: PNA
PREOCUPACIÓN • 2008: SPCC
SOCIAL
Ámbitos, áreas y componentes de EAyE
ÁMBITOS ÁREAS COMPONENTES POBLACIÓN
Ed. de Personas Jóve- • EPJA: Humanístico – Técnico • Mayores a 15
nes y Adultas (EPJA) • EPJA para la Diversidad años
1. • Facilitadores Comunitarios
EDUCACIÓN
• Organiza- R
Educación • Fortalecimiento de Organizaciones
ciones, E
ALTERNA- Permanente (EP) Sociales y Comunitarias
comunidades
TIVA • EP productiva comunitaria G
• PROGRAMA: Centro Plurinacional de Educación • > 15 años, I
Alternativa a Distancia CEPEAD Organizaciones Ó
2. • Educación para personas con discapacidad
• Estudiantes N
EDUCACIÓN • Educación para estudiantes con talento extraordinario
del SEP
ESPECIAL • Ed. para estudiantes con dificultades en el aprendizaje
3. ALFABET. Y • Alfabetización residual
• Mayores a 15
POST- • Post-alfabetización
años
ALFABET. • Movilización social y cultural, Campaña Bolivia Lee
4. C. COMPE- • PROGRAMA: Sistema Plurinacional de Certificación de • Productores,
TENCIAS Competencias (SPCC) trabajadores
Gestión institucional: Educación Alternativa y Especial

Parte de los mandatos de la Identidad propia

CPE y la Ley 070 Normativa, Presupuesto,
Estructura orgánica propia Planes y Sistema de
/Viceministerio / Subdirección Información

Constante coordinación con El modelo de gestión es

organizaciones sociales, estudiado y replicado en
comunidades, gobiernos otros países
locales, instituciones estatales
 BOLIVIA: GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y
ESPECIAL. En Millones de Bolivianos
504 565
448

381
403
293 290
281 305
249
197

Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
FUENTE: Ministerio de Educación y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Educación Alternativa
Nro. de personas atendidas por ámbito o área y años
Ámbito o Área 2002 (1) 2018(2)
Educación de Personas Jóvenes y Adultas 120.780 191.784
Educación Permanente No reporta 33.505
Educación a Distancia No existe 787
Alfabetización No reporta 19.161
Post-alfabetización No existe 119.897
Certificación de competencias No existe 5.000
Total personas atendidas 120.780 370.134

306%
• (1) Fuente: Ministerio de Educación, La Educación en Bolivia. Indicadores, cifras y resultados, 2004.
• (2) Fuente: Ministerio de Educación, 2018.
Educación Especial - Bolivia
Número de estudiantes matriculados, por año
Gestión 2016 Gestión 2017 Gestión 2018
Incluidos Incluidos Incluidos
Estudiantes Atendidos Atendidos Atendidos
en Edu. en Edu. en Edu.
en CEE en CEE en CEE
Regular Regular Regular
Estudiantes
11.851 8.763 12.126 8.763 13.488 8.763
con Discapacidad
Dificultades en el
2.000 2.389 3.873
Aprendizaje
Talento
420 30 420 40 486
Extraordinario
Sub TOTAL 13.851 9.183 14.545 9.183 17.401 9.249
TOTAL GENERAL 23.034 23.728 26.650
Fuente: Sistema de Información Educativa
Ministerio de Educación, Noviembre, 2018
Educación Especial - Bolivia
Número de estudiantes matriculados, por año
26.650
23.728
23.034
19.592
16.831

6.891

Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión

2002 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Reforma Educativa / SIE Ministerio de Educación

Currículo: Educación Alternativa y Especial

Educación Alternativa: Alfabetización y Post-

Currículo Base EPJA, Planes alfabetización: Planes de
y Programas, Lineamientos Estudio
Metodológicos

Certificación de
Competencias: Estándares

CURRÍCULO PROPIO, ESTATAL EN PROCESO DE APLICACIÓN

Maestras y Maestros: Educación Alternativa y Especial

Formación Inicial
Formación pertinente Formación Continua
80% pertinencia Formación Complementaria
Post grado

EA: De 72 a 80 ó 100 horas

Encuentros pedagógicos
EE: De 72 a 108 horas

Hacia: Cero interinato y Pertinencia a totalidad

 Educación Alternativa Educación Especial
Bolivia: Nro. de Maestros por año Bolivia: Nro. de Maestros por año
6.164
4.331 1.732
979

Gestión 2009 Gestión 2018 Gestión 2010 Gestión 2018

Educación Alternativa Educación Especial

Bolivia: Nro. de CEAs por año Bolivia: Nro. de CEEs por año

712 160
652 84

Gestión 2013 Gestión 2018 Gestión 2006 Gestión 2018

EDUCACIÓN PRODUCTIVA EN REGIONES

15.128 productores
79 municipios
30 rubros estratégicos
Sistema Plurinacional de Certificación de Competencias
Número de personas evaluadas y certificados, por año

Total de trabajadores y productores evaluados

14.013
y certificados (acumulado a Diciembre 2017) :
58.455 12.231
Número de estándares de ocupaciones y sub
ocupaciones elaborados (acumulado a 9.048
7.920
Diciembre 2017):
154
4.388
3.473
2.760 2.377 2.005
240

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Alfabetización
Tasa de analfabetismo, por año
Bolivia: Estado libre de
20,1 analfabetismo
1.038.298 personas alfabetizadas
desde 2006
13,28

3,7 5,03
2,7 2,51 2,3

Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión

1992 2001 2008 2012 2016 2017 2018

Fuente: Programa Nacional de Post-alfabetización.

Post-alfabetización
N° de graduados de 6to de Primaria
157.941
Graduados de 6to de Primaria,
entre el 2012 al 2017 31.807 30.413
26.579 26.202
19.227
15.252
9.461

Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Programa Nacional de Post-alfabetización.

 Tercera parte:
Proyecciones
de la Educación
Alternativa y Especial
Lineamientos para la Universalización del MESCP en el
SEAyE. Resolución Ministerial 001/2018 Artículo 5
1. Educación Primaria EPJA
Transformación curricular y de la gestión institucional
2. Educación Secundaria EPJA
Transformación curricular, Educación – Producción -
Trabajo
3. Educación Técnica, Tecnológica y Productiva
Ampliación cobertura BTH y de Educación Productiva
en Regiones
4. Educación para la Movilización Social y Política
Fortalecimiento de los procesos de organización y
liderazgo
Lineamientos para la Universalización del MESCP en el
SEAyE. Resolución Ministerial 001/2018 Artículo 5
5. Educación para Personas con Discapacidad
Calidad, Formación Técnica (MD), Modalidad
Indirecta, Educación en Casa
6. Educación para Estudiantes con Dificultades
en el Aprendizaje
Ampliación paulatina cobertura
7. Educación para Estudiantes con Talento
Extraordinario
Ampliación paulatina cobertura
 Educación Educación Educación
Educación Educación para
Educación Educación para la para Per- para
Técnica, Estudiantes con Estudiantes con
Primaria Secunda- Moviliza- sonas con
Tecnológica Dificultades en
EPJA ria EPJA ción Social Discapa- Talento
y el Aprendizaje Extraordinario
y Política cidad
Productiva
Educación
para la
Transforma-
ción y
Liberación
Educación con
Inclusión y
Equidad

Educación a lo
Largo y Ancho
de la Vida

Educación
Productiva
Ejes articuladores: Bases para la formulación de
políticas (1)
 Educación para la  Educación con inclusión y
transformación y liberación equidad
• Valor social y político de la • Humano
educación
• Diversidad, pertinencia e
• Análisis crítico de la realidad
identidad
• Propuesta
• Potencialidad
• Organización
• Posicionamiento
• Ética / Valores y principios
• Movilización social, cultural y • Derecho a la educación
política
Ejes articuladores: Bases para la formulación de
políticas (2)
 Educación a lo largo y  Educación Productiva
ancho de la vida • Creación
• Diversidad por grupo de • Práctica – Teoría
edad, Pertinencia • Económico – Educación
• Continuidad de estudios / • Pertinencia con el desarrollo
Ciclos Regional - Territorio
• Democratización
• Estructura del SEP: Múltiples
entradas y salidas
Para seguir comunicándonos:
[email protected]
Noel Aguirre Ledezma