FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL EN DIFERENTES ENTIDADES
ENTIDADES OBLIGADAS A TENER REVISOR FISCAL
YERALDIN ACEVEDO CASTRO
ROSA ELENA MOLINA RODRIGUEZ
YENIFER CAROLINA UMBA PEDRAZA
LUZ AMANDA SORA BARRETO
REVISORIA FISCAL
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE CONTADURÍA PÚBLICA
TUNJA 2023
Tipos de Entidades obligadas a tener revisor fiscal
1. Entidades del sector real
2. Sometidas a la vigilancia de la super nacional de salud
3. Las del sector financiero
A continuación, se tratará de manera breve las entidades que pertenecen a cada
tipo y las funciones que ejercen los revisores fiscales.
1. ENTIDADES DEL SECTOR REAL
Las entidades del sector real sometidas a la acción de la Superintendencia de la
Economía Solidaria estarán obligadas a tener revisor fiscal cuando el total de sus
activos al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior sean o excedan el
equivalente a quinientos (500) SMMLV ($454.263.000 año 2021) (Res 041 de
2000).
Cuando dichas entidades no reúnan las condiciones señaladas quedarán eximidas
de la obligación de tener revisor fiscal.
*Asociaciones mutuales.
*Fondos de Empleados.
*Instituciones auxiliares de la economía solidaria.
*Cooperativas multiactivas e integrales sin sección de ahorro y crédito.
*Cooperativas especializadas en actividades diferentes a la financiera.
*Precooperativas.
*Administraciones públicas cooperativas.
*Cooperativas de trabajo asociado, entre otras.
Entidades del estado.
Sociedades de economía mixta.
Otras entidades.
1. Empresas de servicios públicos domiciliarios (Ley 142 de 1994 Num. 15)
2. Propiedades Horizontales Mixtas o Comerciales (ley 675 de 2001 Art. 56).
3. Cajas De compensación Familiar (Ley 21 de 1982 Art. 48).
4. Fondos Ganaderos (Ley 363 de 1997 Art. 16).
5. Asociaciones de autores (Ley 23 de 1982 Art. 271)
6. Asociaciones Gremiales Agropecuarias (Decreto 829 de 1984 Art. 29).
7. Fondos Mutuos de inversión (Decreto 2514 de 1987, Art. 7)
8. Las Cámaras de comercio (Decreto 1520 de 1978)
9. Asociaciones, Fundaciones e instituciones de utilidad común (Decreto1529
de 1990 Art. 3).
10. Instituciones no oficiales de educación (Decreto 80 de 1980)
11. Empresas comunitarias (Decreto 2073 de 1973)
12. Corporaciones Autónomas Regionales. (Ley 99 de 1993)
Un ejemplo de entidad del sector especial es la cooperativa, que “De acuerdo
con la LEY 79 DE 1988, por la cual se actualiza la legislación de las cooperativas
se especifica la necesidad de tener un contador y revisor fiscal Art. 41 y las
funciones que debe cumplir la revisoría fiscal en la cooperativa Art. 43.”
De igual manera analizando el artículo 7o. numeral 3o de la Ley 43 de 1990 y los
artículos 207, 208 y 209 del Código de Comercio, se concluye que los principales
objetivos de la revisoría fiscal son:
a. Control y análisis permanente para que el patrimonio de la empresa sea
adecuadamente protegido, conservado y utilizado, y para que las operaciones se
ejecuten con la máxima eficiencia posible.
b. Vigilancia igualmente permanente para que los actos administrativos, al tiempo
de su celebración y ejecución, se ajusten al objeto social de la empresa y a las
normas legales, estatutarias y reglamentarias vigentes, de suerte que no se
consumen irregularidades en detrimento de los asociados, los terceros y la propia
institución.
c. Inspección constante sobre el manejo de libros de contabilidad, los libros de
actas, los documentos contables y archivos en general, para asegurarse que los
registros hechos en los libros son correctos y cumplen todos los requisitos
establecidos por la ley, de manera que puede estar cierto de que se conservan
adecuadamente los documentos de soporte de los hechos económicos, de los
derechos y de las obligaciones de la empresa, como fundamento que son de la
información contable de la misma.
d. Emisión de certificaciones e informes sobre los estados financieros, si el
balance presenta en forma fidedigna la situación financiera y el estado de
excedentes y pérdidas, así como el resultado de las operaciones, de acuerdo con
las normas de contabilidad generalmente aceptadas.
e. Colaboración con las entidades gubernamentales de regulación y control.
ejemplos
1. Fondos de Empleados. Fondos de empleados Colsubsidio
● Cerciorarse de que las operaciones que se celebren o cumplan por
cuenta del FEC, se ajusten a las prescripciones legales y
estatutarias, a las decisiones de la Asamblea General y de la Junta
Directiva.
● Dar oportuna cuenta por escrito a la Asamblea General, a la Junta
Directiva o al Gerente, según los casos, de las irregularidades que se
presenten en el funcionamiento del FEC y en el desarrollo de sus
actividades.
● Rendir al organismo de inspección y vigilancia gubernamental los
informes a que haya lugar o le sean solicitados.
2. Cajas De compensación: Comfaboy
● Velar por la protección de los recursos que maneja la Caja y de los
derechos de los afiliados.
● Está comprometido en desarrollar su cargo actuando de buena fe y
con criterio independiente de los grupos de referencia.
● Sus funciones son establecidas en los art 207 del Código de
Comercio, art 37 Decreto 341 de 1988, art 48 y 49 de la ley 21 de
1982 y demás que señale la ley,
3. cámara de comercio de Tunja
● Debe garantizar el cumplimiento de la normatividad legal y
estatutaria que afecta a la Cámara de Comercio de Tunja.
● Debe brindar una confianza razonable sobre los estados financieros,
garantizando que están libres de errores materiales o fraudes.
● Debe garantizar que los estados financieros cumplan con los
requisitos que exige la normatividad actual.
● De acuerdo a las evaluaciones realizadas y a sus hallazgos, deberá
plantear recomendaciones para evitar que estos se sigan
presentando.
2. ENTIDADES SOMETIDAS A LA VIGILANCIA DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
Son sujetos de inspección, vigilancia y control de esta Superintendencia:
1. Las Entidades Promotoras de Salud del Régimen Contributivo y Subsidiado,
2. Las Empresas Solidarias,
3. Las Asociaciones Mutuales en sus actividades de Salud,
4. Las Cajas de Compensación Familiar en sus actividades de salud,
5. Las actividades de salud que realizan las aseguradoras
6. Las Entidades que administren planes adicionales de salud,
7. Las entidades obligadas a compensar,
8. Las entidades adaptadas de Salud,
9. Las administradoras de riesgos profesionales en sus actividades de salud.
10. Las entidades pertenecientes al régimen de excepción de salud
11. y las universidades en sus actividades de salud, sin perjuicio de las
competencias de la Superintendencia de Subsidio Familiar.
12. Las Direcciones Territoriales de Salud en el ejercicio de las funciones que las
mismas desarrollan en el ámbito del sector salud, tales como el aseguramiento, la
inspección, vigilancia y control, la prestación de servicios de salud y demás
relacionadas con el sector salud.
13. Los prestadores de servicios de salud públicos, privados o mixtos.
14. La Comisión de Regulación en Salud y el Fondo de Solidaridad y Garantía,
Fosyga, o quienes hagan sus veces.
15. Los que exploten, produzcan, administren u operen, bajo cualquier modalidad,
el monopolio rentístico de loterías, apuestas permanentes y demás modalidades
de los juegos de suerte y azar.
16. Los que programen, gestionen, recauden, distribuyan, administren, transfieran
o asignen los recursos públicos y demás arbitrios rentísticos del Sistema General
de Seguridad Social en Salud.
17. Las rentas que produzcan cervezas, sifones, refajos, vinos, aperitivos y
similares y quienes importen licores, vinos, aperitivos y similares y cervezas.
18. Los que exploten, administren u operen, bajo cualquier modalidad, el
monopolio rentístico de los licores.
19. Adicionalmente, los operadores logísticos de tecnologías en salud y gestores
farmacéuticos en lo que corresponde a las condiciones financieras y a las buenas
prácticas de gobierno corporativo, conforme la Ley 1966 de 2019
Así es, son bastantes. En esta clasificación llama la atención que, no solo
pertenecen las entidades que tengan relación directa con el sector salud, entra
también la industria del Licor y las referentes a los Juegos de suerte y azar, las
cuales son importantes gracias a sus aportes a este sector, y por tanto, todas
estas entidades están obligadas a tener Revisor Fiscal
Ejemplos:
Entidades Promotoras de Salud EPS
La Ley 100 de 1993 “ARTICULO 228. Revisoría Fiscal. Las Entidades Promotoras
de Salud, cualquiera sea su naturaleza, deberán tener un revisor fiscal designado
por la asamblea general de accionistas, o por el órgano competente. El revisor
fiscal cumplirá las funciones previstas en el libro II, titulo I, capítulo VII del Código
de Comercio y se sujetará a lo allí dispuesto sin perjuicio de lo prescrito en otras
normas.
Corresponderá al Superintendente Nacional de Salud dar posesión al Revisor
fiscal de tales entidades. Cuando la designación recaiga en una asociación o firma
de contadores, la diligencia de posesión procederá con relación al contador
público que sea designado por la misma para ejercer las funciones de revisor
fiscal. La posesión sola se efectuara una vez el Superintendente se cerciore
acerca del carácter, la idoneidad y la experiencia del peticionario.
Las funciones que cumple un revisor fiscal en las entidades promotoras de salud,
se pueden encontrar en el art 203 y siguientes del Código de comercio, donde se
resaltan las siguientes:
● Dar oportuna cuenta, por escrito, a la asamblea, junta directiva, gerente u
órgano competente de las irregularidades detectadas en el funcionamiento
de la entidad.
● Velar porque se lleven de manera adecuada la contabilidad de la entidad y
las actas de reuniones.
● Dictaminar los estados financieros de la entidad.
IMPORTANTE: la Superintendencia Nacional de Salud en conjunto con la Junta
Central de Contadores emitieron el 21 de septiembre de 2001 la Circular Conjunta
No. 122 SNS o 036 JCC, en la cual se encuentran establecidas las funciones que
el revisor fiscal debe desempeñar en cada una de las entidades antes
mencionadas; en este sentido él deberá:
1. Cerciorarse que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta de
la entidad se ajusten a las prescripciones legales y estatutarias y a las
decisiones de la asamblea general y del consejo administrativo e
igualmente que las mismas se hayan desarrollado con eficiencia en pro de
los objetivos sociales.
2. Dar oportuna cuenta por escrito, a la asamblea general, al consejo de
administración, … y, al gerente de las irregularidades que se presenten en
el funcionamiento de la entidad.
3. Colaborar con la Superintendencia Nacional de Salud, rindiéndole los
informes oportunos, confiables, verificables, razonables y propios del
ejercicio de la revisoría fiscal, así como aquellos que requiera el ente de
control con fundamento en lo ordenado por las circulares externas
expedidas por la Superintendencia.
4. Velar porque se lleve regularmente la contabilidad de la entidad e
igualmente porque se lleven y conserven debidamente la correspondencia y
los libros de actas y registros de los asociados o afiliados.
5. Velar porque al final de cada ejercicio social y por lo menos una vez al año,
se preparen, presenten y difundan oportunamente, de acuerdo con los
principios de contabilidad generalmente aceptados y las normas legales, los
estados financieros de propósito general junto con sus notas, debidamente
certificados y, porque los mismos hayan sido tomados fielmente de los
libros oficiales del ente, verificando que se encuentren sustentados en
comprobantes, soportes y documentos reales y fidedignos.
6. Revisar y evaluar periódicamente el sistema de control interno adoptado por
la entidad.
7. Velar porque se lleven debidamente las actas de las reuniones de la
asamblea, del consejo de administración, de la junta directiva o de quien
haga sus veces.
8. Inspeccionar asiduamente los bienes de la entidad y procurar que se tomen
oportunamente las medidas de conservación o seguridad de los mismos y
de los que ella tenga en custodia a cualquier otro título.
9. Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes
que sean necesarios para establecer un control permanente de los valores
sociales.
10. Emitir el dictamen respectivo, sobre los estados financieros de propósito
general, así como aquellos estados financieros regulados por la Contaduría
General de la Nación y demás organismos competentes preparados,
presentados, y certificados por el representante legal y el contador público
bajo cuya responsabilidad se prepararon, incluyendo la concordancia sobre
el informe de gestión presentado por los administradores. Los revisores
fiscales no deberán suscribir y emitir dictámenes sobre estados financieros
que no se encuentren sustentados en los libros oficiales de contabilidad o
que no se hallen previamente certificados por la administración.
11. Emitir con destino a la Superintendencia Nacional de Salud, un informe
trimestral sobre la existencia de procedimientos adoptados p or la
administración para conducir adecuadamente la entidad, al igual que para
asegurar su viabilidad financiera, incluido el aseguramiento de su
continuidad como empresa en marcha y la capacidad para atender
oportunamente las obligaciones y compromisos adquiridos.
12. Velar porque los administradores con funciones de responsabilidad y
manejo, constituyan fianzas que garanticen adecuadamente el
cumplimiento de sus funciones y el correcto manejo de los bienes, fondos y
valores que les sean encomendados durante el ejercicio del cargo.
13. Velar porque la administración garantice la adecuada atención de los
usuarios, así como el manejo técnico de su información en bases de datos
actualizadas, de acuerdo con sanos principios de administración y conforme
con las disposiciones que rigen el sistema de seguridad social en salud.
14. Informar a la Superintendencia Nacional de Salud sobre el incumplimiento
de las obligaciones que la entidad posea, así como las causas que le dieron
origen.
15. Ejercer un estricto control en el cumplimiento de las normas tributarias y
aquellas de contenido parafiscal.
16. En los casos que sean pertinentes, velar porque como mínimo el 85% o el
porcentaje que determine el Consejo Nacional de Seguridad Social en
Salud de los ingresos totales efectivamente recibido por concepto de UPC-
S, se destine para financiar la prestación de los servicios de salud de sus
afiliados al régimen subsidiado.
17. En los casos que sean pertinentes, velar porque al menos el 40% de los
ingresos totales efectivamente recibido por concepto de UPC-S, se
contraten con IPS de carácter público, para la prestación de los servicios en
salud.
18. Informar, cuando los administradores no lo hicieren, y dentro de una
oportunidad prudencial, sobre la ocurrencia de hechos que, conforme a las
normas legales, sean causal de sometimiento de la entidad a vigilancia,
supervisión especial, control, intervención, toma de posesión, concordato,
liquidación obligatoria, revocatoria de su licencia o permiso de
funcionamiento y, en general de cualquier situación que indique que el ente
económico no podrá seguir funcionando normalmente.
3. ENTIDADES PERTENECIENTES AL SECTOR FINANCIERO
Entidades que pertenezcan al sector financiero sometidas al control y vigilancia de
la superintendencia financiera (Ley 45 de 1990 Art. 20).
● Bancos
● Corporaciones Financieras, de Ahorro y vivienda.
● Compañías de financiamiento (Leasing, Factoring, renting etc.).
● Sociedades Fiduciarias.
● Las cooperativas especializadas de ahorro y crédito.
● Las cooperativas multiactivas con sección de ahorro y crédito.
● Las cooperativas integrales con sección de ahorro y crédito, entre otras.
Ejemplos:
1. BANCOS: Banco de Bogotá:
● El Revisor Fiscal tiene el derecho y el deber de inspección sobre
todos los actos de administración del Banco y debe proveer lo
conveniente para que se cumplan estrictamente las leyes, estatutos,
reglamentos y resoluciones de la Junta Directiva y de la
Superintendencia Financiera, lo mismo que las disposiciones
dictadas por la Asamblea General de Accionistas.
● Ejerce un riguroso control sobre todas las oficinas del Banco, con el
objeto de examinar las operaciones, libros, correspondencia, caja,
valores y negocios de la sociedad, y podrá pedir al presidente,
vicepresidentes, gerentes y demás empleados, todos los datos que
requiere el buen desempeño de su cargo. Somete, además, a la
Junta Directiva del Banco las observaciones que el examen del
mismo le sugiere y propone las medidas que estime útiles a los
intereses del Banco.
● El Revisor Fiscal verifica, además, cuantas veces lo estime
conveniente, las existencias de caja, prendas y valores en cartera y
en custodia y autorizará con su firma los balances del Banco.
Además, presenta a la Asamblea un dictamen sobre los estados
financieros, en los cuales expresa los datos e información mínima
que este debe contener de acuerdo con la Ley.
2. Corporaciones Financieras, de Ahorro y vivienda: Fondo Nacional del
ahorro
● Deberá realizar auditorías financieras, de cumplimiento de normas,
gestión y control interno de todas las actividades o trabajos que
adelante el Fondo Nacional del Ahorro.
● Deberá ejercer control, revisión y supervisión en lo relacionado con
el procesamiento electrónico de datos, administración de cesantías,
administración de cuentas de ahorro voluntario contractual,
otorgamiento de crédito, registro contable, portafolio de inversiones,
cartera de crédito y demás.
● Revisión de información con destino a la Superintendencia
Financiera de Colombia y a los demás órganos de Control que lo
requieran, y cualquier otro producto que se desarrolle al interior de la
Entidad.
3. Sociedades Fiduciarias: Fiduagraria
● Tiene a su cargo la inspección y vigilancia de los actos y contratos,
así como de la contabilidad de la sociedad, y debe velar porque la
Junta Directiva y los empleados de la sociedad cumplan las leyes,
los estatutos y las reglamentaciones.
● Debe evaluar el Sistema de Control Interno, incluyendo los sistemas
de administración de riesgos implementados o que deban ser
implementados de conformidad con las disposiciones que le resulten
aplicables
● El Revisor Fiscal debe remitir a la Asamblea General de Accionistas
y a la Junta Directiva los informes que les sean solicitados y está
facultado para asistir a las sesiones de estos órganos cuando lo
estime conveniente, con derecho a voz, pero sin voto. El Revisor
Fiscal podrá ser invitado al Comité de Auditoría, con voz, pero sin
voto.
INFOGRAFÍA
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fiscal-en-la-cooperativa/
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