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eficiencia y transparencia

GERENCIA NACIONAL JURIDICA

CIRCULAR No. 177/2010

La Paz, 06 de octubre de 201 O

REF: RESOLUCION MINISTERIAL Nº 014/10 DE 18-01-10 DEL

MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION
SOCIAL, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE
IMPUGNACION AL REGIMEN LABORAL DE LA
FUNCION PUBLICA.

Para su conocimiento y difusión, se remite la Comunicación Interna AN-DRHAC No.

1113/201 O de 30/09/201 O del Departamento de Recursos Humanos y la Resolución
Ministerial Nº 014/10 de 18/01/10 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social,
que aprueba el Reglamento de Impugnación al Régimen Laboral de la Función Publica.

G N J .

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,.,~ usberto Ticona Cruz
--~-=-·te NacionalJurídico a.i.
Geren DE BOUVlA
ATC/aql ADUANA NACIONAL
ANB2010-17341/l
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Estado Plu1·in.• ll(iÍOna!

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RES OLUCION'M11f1Sfre~d)14/1
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V.
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•
Ministerio de Trabajo
y
Empleo Previsión Social

O. ----------------------------------------------

La Paz, 18 de Enero de 201 O.-----------------------------~-------------------------------------------

VISTOS Y C O N S I D E R A N D O:--------------------------------------------
Que la Constitución Política del [Link] establece los principios que rigen la
Administración Pública, clasifica a· las servidoras y los servidores públicos, constituye
las condiciones para acceder al desempeño de funciones públicas, así como /as
obligaciones y prohibiciones de aquellos. -----------~-------------------------------------------------

Que la Ley Nº 2027 del Estatuto del Funcionario Público y el Decreto Supremo Nº 25749
de 20 de abril de 2000, instituye y reglamenta, respectivamente, el régimen laboral
aplicable a la relación jurídico laboral entre el Estado y las servidoras y los servidores
públicos. ---------------------- ------ ---------- · ---- · · ---------------------------------- ------------ ·.· ------

Que el Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de febrero de 2009, aprueba la Estructura

Organizativa del órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, que en su articulo 139,
modificado por el Decreto Supremo NQ 0071 de 9 de abril de 2009, determina la extinción
de la Superintendencia del Servicio Civil y que sus atribuciones serán asumidas por el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social a través del Viceministerio de Empleo,
Servicio Civil y Cooperativas.------------------------------------------------------------------------------

Que el inciso 1) del artículo 86 del Decreto Supremo Nº 29894, establece que el Ministro
o Ministra de Trabajo, Empleo y Previsión Social tiene la atribución de formular po/fticas
relacionadas con el Servicio Civil, régimen laboral, carrera administrativa, registro, ética y
capacitación, emergentes del vínculo laboral entre. el Estado, las servidoras y los
' . ' '
servtdore s publtcos. -----------------·- ....,' ..;',& ., -.i__. ·. v-, . . '.,.. -------------------------------------------

Que el inciso j) del artículo 88 de la referida disposición legal, establece como une ae las
atribuciones del Vicemínistro de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, resolver los
recursos administrativos formulados por las servidoras y /os servidores públicos
relacionados con el régimen laboral---------------------------------------------------------------..,-----

Que el inciso b) del artículo 57 del Decreto Supremo Nº 0071 de 9 de abril de 2009,
establece que adicionalmente, el Vioeministro de Empico, Servicio Civil y Cooperativas
tiene la atribución de Vi~jfar élprQCfl~Ode apfiCacfón de fa normativa relacionada COn la
Carrera Administrativa . .,----------,----,,--.. ·--------.,--.-------------------------------------------------------

Que es imperioso contar con .un pr~q~<:JfmientQ q_üe. perrnita a las servídoras y los
servidores públicos impugnar aq_a.ella~:{1e,cisionesf¡.uevulneren sus derechos laborales,
así como dar cumplimiento a lo éstab1éei(lo en el Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de
febrero de 2009. ------------------------------------------ ------------------- -------------------------- ,-----

Que el numeral 22 del artículo 14 del Decreto Supremo Nº 29894, establece que los
Ministros del Órgano Ejecutivo tiene entre sus atribuciones la de emitir Resolu~iones
Ministeriales, en el marco de sus competencias.-----------------------------------------------------

POR TA N T O: --------------------------------------------· ---------------------------------- :-----

El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social en ejercicio de sus atribuciones
establecidas en el Decreto Supremo Nº 29894: -----------------------------------------------------

R E S U E L V E: ----------------------------------------------------- -----------------------------------
Articulo único» Se aprueba, en anexo, el Reglamento de Impugnaciones al Régimen
Laboral de la Función Publica, previsto en la Ley No.- 2027del Estatuto del Funcionario
Publico y el Decreto Supremo No.- 25749 de 20 de abrí/de 2000, hasta tanto se
apruebe la nueva normativo relacionada al servicio publíco, en todo lo que fuera
compatible con los Decreto Supremos Nº 29894 de 7 C/efebrero de 2009 y Nº 0071 de 9
de abti I de 2 009. ---------------------------------------------------------- ------------------------------------

DI SPOS C ION F/ NAL UNICA. ------------------------------------------------------------------------------ ·

La presente Resolución Ministerial entrara en vigencia en la fecha de su publicación. --

Regístrese, comunique se y cúmplase. ---------------------------------------------------------------

'
•
Estado Pturinacional de Bolivia
Vicenüntsterio de Empleo, Servicio
a-u y Cooperativas 014110 Mlnlst·erlo de Tr•b•Jo,
Empleo y Pr•vlal6n Soclal

ANEXO
1 8 ENE 2010
REGLAMENTO DE IMPUGNACIÓN AL REGIMEN LABORAL
DE LAS SEHVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS

CAPI1'UL01

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo l. (Objeto). Lt-1 presente disposición normativa tiene por objeto establecer
el procedimiento administretivo que regule el conocimiento, sustsnciecián y
resolución del proceso de impugnación del Régimen Laboral estsblecido en el
Título IV de la Ley Nº 2027 de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario
Público y en el Título JI! del Decreto Supremo Nº 25749 de 20 de abril de 2000; en
todo lo que Iuera compatible [Link] Decretos Supremos Nº 29894 de 7 de febrero
de 2009 y Nº 0071 de 9 de abril de 2009.

Artículo 2. (Ámbito de Aplicscián), La presente disposición normativa es aplicable

ti todas las acciones de impugnación del régimen laboral que se presentan en las
entidades públicas sujetas sl ámbito de aplicación del Estatuto del Funcionario
Público, comprendiendo 8 Iss servidoras y los servidores públicos previstos en los
incisos b), e), d) y e) del artículo 5 de ls mencionada disposición legal y a la
sutorided recurrida.

Artículo 3. (Principios Aplicables). Son aplicables al procedimiento administrativo

regulado en la presente disposición normativa todos los principios establecidos en
el nrticulo 232 de la Constitución Política del Estado y los previstos en el artículo
4 de il1 Ley Nº 2341 de 28 de abril de. 2002 de Procedimiento Administrativo.

Artículo 4. (Partes Intervinientes). Dentro del procedimiento establecido en la

presente Resolución Ministerial, son partes intervinientes:

a) El Interesado que se constituye en cualquiera de las servidoras o servidores

públicos previstos en los incisos b), e), d) y e) del articula 5 del Estatuto del
Funcionario Público.

b) LN entidad pública, a través de la autoridad sdmirustretive recurrids.

Artículo 5. <ActoAdministrativol3xpreso)-. L La autoridad administrativa que,'·

conforme al sistema de adm¡i1istración . organizativa. que corresponda, tenga la
competencia para conocer y resolver sobre el reconocimiento o negativa de un
,, . ¡ ·,

derecho relativo al Régimen Leborel establecido e11 la Ley Nº 2027 y el Decreto

Supremo Nº 25749, deberá emitir su decisión con un acto administrativo expreso
que ssi lo determine, dentro del plazo previsto en Is correspondiente disposicián
interne splicsble.

JI. En caso de que no existiera disposición interna que establezca plazo legal para
la emisión de la decisión de reconocimiento o negeéivs de un determinado derecho
del Ilégimon Laboral, éste será de tres ~'J) días hábiles administrativos, salvo qúe
por su naturaleza o urgencia dicho plazo deba ser menor, debiendo en estas dos
últimee circunstancias, ser requeridas en Iornis expresa por el interesado. ,,..
Ewado Plurinacional de Bolivia
i
Viceminlsteria de Eniplco, Servicio
( ·ÍI'¡¡ y Cooperativas Mlnl•t•r1o de TNtbaJo, ,·t
l!mpleo y Pr-••tOn 9ool .. Ls '

Il].5'i vencido el plazo establecido, la autoridad administrativa correspondiente no

h ubicnr, expresamente, emitido su decisión, ésta se la tendrá por aceptada a favor
del iutorcsado, bujo responsabilidad de la autoridad.

IV. Lo autoridad administrativa que no resolviese de manera expresa y en plazo

Jeg:1! establecido será rcsponssble poi· dicho incumplimiento, conforme al régimen
de rosponsnlnlidnd por la función pública.

CAPÍTULO!!
PROCESO DE IMPUGNACIÓN AL REGIMEN LABORAL

Sección I
Recursos Administrativos

Artículo 6. (Recursos Administrativos del Proceso de Impugnación al Régimen

Luborul). Se establecen los recursos administrativos de revocstoris y jerárquico,
incdinntc los cuulcs las servidoras y los servidores públicos contemplados en los
incisos b), e) d) y e) del artículo 5 do la Ley Nº 2027 podrán impugnar las
intrnccioncs ul Régimen Laboral provisto en le reteride disposición legal y el
Decreto Supremo Nº 25749.

Articulo 7. (Procedencia). I Podrán ser objeto de los recursos administrativos de

revocatoria y jerárquico, única y exclusivamente, los actos 'administrativos
definitivos o resoluciones administrativas que violen o infrinjan los derechos
reconocidos a las servidoras y se1widores públicos en eIRegimen Laboral previstos
en /:1 Ley Nº 2027 y el Decreto Supremo Nº 25749.

11. La Iortnn, condiciones, plazos y requisitos para la tramitación de los recursos

de rcvocntoria y jerárquico, serán los establecidos e11 la presente disposición
II o rtu fl ti va.
.,
Artículo 8. (Improcedencia y rechazo). L No proceden los recursos de revocatoria y ·¡

jenírquico contrn los acto; de csrécter preparstorio o de mero trámite y contra los
netos interlocutorios simples, incluyendo informes, dictámenes o inspecciones.

!l. Los rccnrsos que seer: improcedentes deberén ser rechazados por la autoridad
competente, al igual que les impugnaciones que sean interpuestas fuera de plazo o
no c1ur1phw con los requisitos seiislados 011 el ertieulo 16 de la presente. ·
dispo.~idó11 nomu1tiva, [Link] elprincipio de in formalismo.

Artículo fJ. (ReJJw1cia al Recursa de [Link]). El interessdo afectado, de

m1111err1. potest.-,ti¡:a, podrá_in,t~rpone1).ef.1}~qtamente_ el. recurso jertirquico, sin
neccsid:1d de habri1:[Link]~11itepresent:ado·y trar1}itadoel recurso de revocatoria.

L» uutoridad edminietrative no podrá, bajo circunstancia alguna, denegar el

recurso jerárquico directo, debiendo, tremitesse el mismo, conforme a lo
establecido en el p¡1nigrafo VII del artículo 29 de la presente disposiciáe
110 /'IJJ /1 ti V:J,
Estado Plurinacionul de Bolivia
Vicemlnisteriode E111¡,!ca, Servido
Mtnh•t•'1o de Tnlbafo,
( tvn y Cooperativas l!mpl•o y Pr•vl•l6n 8oolal

Seccián li
Reglas [Link]

1lrtículo lO. (Días y horas H..abiles). Las ectuscioues procedimentales que se

ranlicen durento l:1 t1·l~mitación de los J'l,;JCUJ.'sos administrativos regulados en la
prcsonte disposicián normativs, se etectunrén en días y horas hábiles
tul, u in is trn tivos.

Son considerados dias hábiles sdministrstivos, todos los días del año excepto los
din» snbudo, domingo y los feriados establecidos conforme a disposición legal
:1¡ 1 Iicn ble.

Son consideradas horas hábiles las que, de scuerdo a la reglemeatscián horaria,

rigen pnrs) lo entidad, según correspondala trsmitscián del procedimiento.

Artículo 11. (Términos y Plazos). L Los términos y plazos determinados para la

tmnutocián de los procedimientos sdsuiniotretivos previstos en el presente
rculsnnento, se entienden como máximos, y comenzsren a computarse a partir del
din siguiente hábil sdministrativo a aquél en que tenga Jugar la notiticecián del
neto de qua se trate y concluyen al final de la primera hora del día hábil
adnnnistrativo siguiente u su vencimiento.

Il. Los plazos y términos establecidos pere Is tremitecián de los procedimientos

ndministrotivos regulados ea el presente reglamento, se computarán en días
luibiles edminisirntieos.

Jlf. l!.,'11 la susiancieeiás: de los recursos, les aciuscionee administrativas que deban
sor renliruds« porJos interesedos que se encuentren en lugar distinto al de la sede
de In entidad pública quo tremits su recurso, cendren un plazo adicional de cinco
(:;) dins luibiles ndministrs tivos, a partir del día de cumplimiento del
corrospondionte plueo.
'
Artículo 12. (Notificacio11es). I. Todo acto administrativo que se realice durante la
trn niitncián de los recursos edministrstivos scrti notiticsdo en el domicilio especial
fú:JCIO f)fl ru el efecto.

11. En k1 tremitacián del recurso de rovocatorie, e! interesado fijará domicilio

dentro del nidio urbano donde se encuentre ls entidad, a tiempo de interponer el, ..
referido recurso.

JJ[ E'11 111 tramitación del recurso jerdrquico, las partes intervinientes fi,jarán
domicilio dentro del radio urbsno donde se encuenérs el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsián Social. El interesado fijará domicilio en el recurso jerárquico y
/:¡ entidad piiblics en la nots de remisión de dicha impugnación.

1 V Les notiiiceciones se eiectuerán en el plazo máximo de cinco (5) días, a partir

de Í!I fecha en 1:1 cual la resolución o acto se hubiere dictado o reslizsdo. J

V Lus notificaciones a las partes que 110 constituyen domicilio a los efectos del
procedimiento, so practicarán ea la Secretaría o en
la Oficina señalaéla por la
autoridad edministrativs competents; los días lunes [Link], mediante diligencia
sentnd11 en el oxpodie¡¡te. La not/fictici611 se tendi:á por reslized« el día de la
Estado Plurinacional de Bolivia
Vtccmtnisterio de Empleo, Servicio
Ministerio de Trabajo,
Civil y Cooperativas l!mpl•o y Pr•vlel6n Soc::1•1

li7. A petición expresa de las partes, para las instenciss de revocstoris y

jertirquicn, será válida le notiiicecián realizada vía fax, debiendo para el efecto
consurnsrse en la solicitud escrita el número de fax correspondiente. En le
notiticacián reslizeds por esta vía, se deberá remitir copia íntegra del acto
ndministrstivo a ser notificado, con constancia de la fecha en la cual se realiza la
notificscián y la identidad del notiiicedo: para la constancia de recepción bastará
adjunta: al expediente el recibo de contirmscion.

Vl]. En las notiticsciones que se practiquen en el domicilio especial, deberá

constar en la diligencia de notiticscion, fecha, lugar, identidad y constancia de
recepción del notificado, debiendo hacerse entrega del texto íntegro del acto
edministrutivo correspondiente.

VIII. Si algune de las partes no estuviera presente en el domicilio especial

seiialndo. la notiticecián podrá entregarse a cualquier persona mayor de 14 años,
que se encontrase en el mismo, haciendo constar ese extremo, debiendo recabar
los datos y la firma del receptor, caso contrario se dejtu-á un aviso informando que
se retarnsrá al día siguiente hábil.

IX l!.,11 caso de rechazo de la notificación, o si en la segunda visita las partes no

estuvieran presentes, el funcionario responsable hará constar ese hecho,
especiiicendo las circunstencies del ;.nteJJto de notificación, con testigo de
sctuscián debidamente identificadq, te12iéndese por efectuado el trámite, previa
determinación de le eutoridad edmiaistrativs competente.

Artículo 13. (Representación por ma11tlato). Los interesados podrán actuar por sí o
por medio de Su [Link] o 1nandatQ.,1:'io debidamente acreditado mediante
poder notariado, especial y suficiente.

Artículo 14. (Inspecciones e Infórmes). l En la instancia del recurso jerárquico, la

sutoridad administrativo competente, antes de emitir la resolución final,
potestativsmente podrá requerir que se realicen las inspecciones que considere
pertinentes y solicitar los informes legales o técnicos que se juzguen necesarios
purs dictar ls misma, Iundsmentsndo su conveniencia, particularmente cuando la
prueba sen insuficiente.

H. Los informes no tendrán carácter vinculante y no obligarán a la autoridad

sdministretiva 8 resolver conforme a ellos.

Artículo 15. (Prueba). J. En la presentación de los recursos administrativos

regulados en virtud 1:1 la presente disposición normativa, las partes intervinientes
deberán presentar en su escrito e/e impugnación, toda la prueba que estimsren
conveniente, o seiialar y determiusr expresamente la documentación que cursare
en la adrninistrecion y que a su juicio, sirva como fundamento, evidencia o
elemento [uetiticatorio de si, pretensión. Serán admisibles todos los medios de
prueba Iegnlmente aceptados, siempre que a juicio de la autoridad administrativa/
110 resultsren manitiestsmente improeedentes o innecesarios.

~
JI. L~1s autoridades edministrstivas que intervengan en los recursos de
revocatoria y jerárquico, podrán requerir las pruebas que estimen necesarias,
hests sutes de la resolución, determinando IB forma y procedimiento para la
Estado Plurinacional de Bolivia
Vicemlnisterto de Empleo, Servido
Ministerio de Trab•Jo,
Civil y Cooperativas Empleo '!f Pntvl•lón Sool•l

producción de las pruebas solicitadas y admitidas, particularmente cuando

consideren que la producida o presentada es insuficiente.
IIJ L:.1 ,1d11ús·1611 y producción de pruebas se sujetará a criterios de amplitud,
Iloxibilidnd e intoruislismo. En la duda sobre su sdmisibilidsd y pertinencia, se
estnr:§ a Iuvor de su sdmisiou y producción.

IV. En instancia de revocetorie, la apertura del período de prueba para efectos de

su produccián, será de tres (3} días hábiles administrativos. En instancia
jerárquics de>. cus tro (4} diss hábiles administrativos.

V. Las pruebas serán valorsdes de acuerdo al principio de la sana critice racional

o valorscián rezonada de J::¡ prueba.

Artículo 16. (Forma de Presentación). Los recursos de revocatoria y jerárquico

deberán ser psesenisdos por escrito, mencionado la autoridad administrativa a
quien se dirige, el nombre, domicilio del recurrente, los actos, hechos,
Iundsmentas de derecho en que se fundare el recurso, la petición clara y concreta,
el Iuger, [Link]» y finm1 del recurrente.

Artículo 17. (Responsabilidad por Silencio Administrativo). La ausencia de

resolución en los plazos establecidos, será causal de responsabilidad para la
autoridad sdniinistsetivs Iscultsds pera resolver el recurso administrativo
planteado.

Artículo 18. (Forma de Resolucián). La autoridad que resuelva el recurso

interpuesto emitirá su resolución en cualquiera de las siguientes formas:

a) Confirmando total o parcialmente el acto administrativo impugnado.

b) Revocando tott:il o parciallnenl;e el acto administrativo impugnado.
e) Anuiando obradosha$tt1 el-vicio 1111ís antiguo.

Artículo 1.9. (Contenido de la. Resolución). L Las resoluciones emitidas en

splicscián del presente procedimiento deberán sel' motivadas, estableciendo los
Fundamentos de hecho y de derecho en los que se fundare la decisión yla
vnlorucián de las pruebas de caigo y de descargo presentadas.

Il. Las resoluciones deberán atender todas las cuestiones o aspectos que se
hubieeenplnnteedo en el recurso.

Artículo 20. <Rectíficación y Aclaraci6n de la Besolucián). La autoridad que

hubiese emitido resoluoion, de oficio o a pedido departe podrá, rectiticer o aclarar
aquellos errores o co11ti·adiccio11es que se presentaren en sus resoluciones, siempre
y cuando 110 modifiquen eustsncieimente el fondo de las mismas.

El interesado podrá solicitar, en el plazo de dos (2) días, computables a partir del
di« de su Iegnl notiticaciáa con la correspondiente resolución, aclaraciones,
complementaciones o enmiendes que no alteren suetsneielmente la resolucidn
notiiicsda, la misma que deberá ser resuelta e11 el plazo máximo de cinco (5} diss.
La solicitud de aalaracián, complementación o enmienda, solamente suspe¡,ulerá el
[Link] presentsoiou delrecuso jerárqnico. ·

Articulo 21. (Icosponeabilkiad por el Ejercicio de la Función Pública). En el marco

Régimen de la iZe§ponsl:1b1lidad, por la Pública, las servidores y los
.... ;.ú,, '•. ,.Y•••••••••••• ~[a-1,:,:,:~: : ;~:~2~;:1'.ii~~~~tit:t~,)t
•••••· '~ ~ ' :.;.:.. :=•. '/::;o. ' ~ . 1:~·
EstlllloPturiilacional de Bolivia
Vicemintsterto de Empleo, Servicio
IWll"11•t•do cf• Tr•bllJo,
Civity Cooperativas Empleo y P'r-lalcl>n Sool•I

servidores públicos encargados o responsables de la tramitación de los

procedimientos 1·egulados en el presente re¡[Link]án respo.a'SabJes, por la
acción u' omisión del incumplimiento de las previsiones, plazos y términos
escablecidos y previstos eaIa presente disposicián uorsnetiv«.

Artículo 22. (l!,xpediente Administrativo). Todas las actuaciones administrativas

relativas a un
m1s11w procedi111ie11to,debenín estar reunidasy[órmar parte de un
expediente administrativo. Todo documento que forme parte de un expediente
delserú estar adecuado y corrélat'ivamente foliado, con sistema de registro e
identiticscián numéricos.

Artículo 28. (Desglose). Las solicitudes de desglose de documentos originales de un

expediente admirusoretiro, así como la 'solicitud de fotocopias simples o
legalizades, deberán ser reslizsdsspe» B~J:ritOr)!§el' cumplidas por la servidorá O
el servidorpúblico treargod().Ja,cz¡stodi~ ·uel~~pediente en el plazo·máxiitlo .de dos
(2f¡f:/aJ· bábíles administi:ativos después·[Link] la solicitud, debiéndose
dejer copifl aatenticada de los documentos desglosados. Los gastos de
1·eproducci~11 correrén a cargo del solicitente.

[Link] 24. (Reposición del expediente) 1 En caso de pérdida de un expediente o

de documentaciárrinteerente del mismo, se ordenará su reposición inmediata. Las
partes que intervengan en el proceso deberán aportar copia de todo escrito,
diligencis o documentos que cursen en su poder,

lf. [Link] de la responsahil/dad.'!cf1JJifü5trativli, civil y penal que pudiera .

corresponde1· a Iss serviciarns olosfseri[dórespúblicos encargados de la custodia y
gwn·dade}os eNpedieQt1;Js, éstos clebei:án:corl'el' con los. eorrespondientes-güstos de
reposiciorJ.

Artículo 25. (Actuaciones de mero trámite). Todas las actuaciones administrativas

de mero trámite que deban efectuarse durante la sustanciación de los recursos de
revocatoria y jerárquico; se realizarán en el plazo máximo de cinco(§) día hábiles
administrativos.

SecciónIII
ilECURSODE REVOCATORIA
f

Artículo 26. (Recurso de RevO!JaJQt/~!.P}l wcurso de revocatoria deberá ser~.

presentadopor: . eI · sado afe ·11te la misma autoridad administrativa
c¡Lle húhi~s~·§lm!~ eTactóá~
<: dó·eónformea·lo establecido
en et ai:ililá1&'""5We;Já ,,:- ; · .
FJ1 recurrente presea Et entro del plazo de cuatro {4)
dÍEJs hábiles aclininistHitivos;' 01np'í,i:118Ies ii·~p'@'rtir del die 'siguiente a su
notificación con el setosdmiaistrutivoimpugnado.

Articulo 27. (Trámite y Plazo de Resolución). L La sutoridsd administrativa

dentro del plazo de ocho (8) días hábiles sdministrsciros de haber sido interpuesÍo
'
el recurso dCJ revocatoris, deberá sustanciar y resolver dicho recurso.
Il. Si vencido el plazo no se dictare resolución, el recurso de revocatorls se Jo
tendré por denegado, pudiendo el recurrente interponer el recurso jerárquico.
J!J. Excepcionalmente y por causales debidamente justificadas, la autoridad
administrativa podrá 11;111pliar el plezo para la resolución del recurso de
 .•
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"
Estado Pturinaclonat de Bolivia
Vicemtnisterio de Empleo, Servicio
Mlnl•t•rlo de Trabajo,
Civily Cooperativas Empleo y Pr•vlel6n Social

Sección IV
.
RECURSO JERÁRQUICO

Articulo 28. (Competencia} El Ministro de Trebejo, Empleo y Previsión Social, es

/:1 n utoridsd competente para conocer y sustanciar el recurso jerárquico
ostnblecido cm la presente disposición normetivn.

Articulo 29. (Trámite): I. El recurso jerárquico podrá ser interpuesto por el

recurrente ante Is autoridad edministrativ« que hubiese resuelto de forma
expresa o por silencio administrativo el reeurso de revocetorie, dentro del plazo de
cinco (6) dias hábiles -sdministrativos s/gw'elltesaJa teeh» de su legal uotiiicscián
o de vencido el término para la resolución delrecusso de revocatoria.

Il. En el plnzo máximo de dos (2) días hábiles administrativos, computables desde
J;.¡ tocha de interposición del recurso jerárquico, éste y todos sus antecedentes
deberán ser elevados ante el Ministro de Trebejo, Empleo y Previsión Social,
quien a su vez dodvtu•t.í al Viceministw de Empleo, Servicio Civil y Cooperativa$,
pnre su correspondiente tramitación, basta la elaboración del informe en
conclusiones que sirva de sustento aFMinistro para dictar la Resolución definitiva.
El incumplimiento de remisión será causal de responsabilidad psre la autoridad
ndministrativs encargada, y-hebiliteré de oficio o a requerimiento del recurrente a
continuar el proceso con la documentación que directamente proporcione este
último.
\
Jfl Dirección General de] Servicio Civil tendrá la función de preparar,
Ll7
procesar, proyectar y refrnnda~ con la firma del Director General, todos los actos
sdministrstivos u ser suscritÓs por el Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y
Cooperativas. Pare el efecto, las partes intervinientes, una vez notificadas con el
auto de admisián, se spersonenin a dicha Direccián a objeto de hacer valer sus
derechos.

IV. El plazo para la emisión del pronunciamiento que en derecho corresponda,

correrá 11 psrtir de la última notificación con la rsdicstoris del trámite, la misma
que sení emitida porel Vicemirueterio de! Empleo,
.
Servicio Civil. y Cooperativas.

V. E'I trámite sel'á radicado, una vez que se cuente con todos los antecedentes
indispensebles par» su admisión o rechazo. Aira el efecto; el Director General del
Servicio C'ivilpodrt.í solicitar, dt;manei•B. directa, la documentación pertinente. ·

VI Lt1 edmisián del recurso deberá ser 1~ealjzacia en el plazo máximo de cinco (5)
diss hábiles administrstivos, . computebles .11 partir de su rsdicstorie en la
Dircccián General del Servicio Civil. A momento de admitir el recurso, se
dispondrá la sperturedelperiodode prueba, si esicorrespondiere.

Vil En la eventuslidsd de que se presentaren varias impugnaciones sobre una

misma resolución o acto edministretivo, la eutorided sdministrstié«
correspondiente acwnuléirá en un mismo procedimiento todas las actuaciones,
debiendo remitir y elevar todos los recursos administrativos interpuestos. y sus
antecedentes. E! Ministro de Trebejo, Empleo y Previsión Social, deberá resolver
los recursos jerárquicos planteados, e11 tormo simultánea y conjunta, mediante la
emisión do la resolución correspondiente, la misme que deberá ser notificada a
todos los recurrentes.
."\ •· ~-"! -s- '·"" <' ---e~·''
. Estado Plurinocional de Bolivia
Vicemtnieterio de Empleo, Servicio
Mlnl•terlo de Tr•b•Jo,
CM/ y Cooperativas Empleo y Prevl•16n 9oclal

VIII. A los efectos de lo previsto en el artículo 9 de la presente disposición

110r111ativt1, el recurso jerárquico será presentado ante la autoridad administrativa
que hubiese emitido el seto administrativo impugnado dentro del plazo de cinco
ro) diss húbiles administrativos, computables a partir del día. siguiente hábil de su
notificación con el acto administrativo impugnado, debiendo el recurrente,
expresamente, seiials» su renuncia al recurso de revocatoria regulado por esta
disposición normativa.

IX Serán aplicables. ]os plazos y condiciones señalados en los parágrafos JI y !JI

del presente erticulo.

Articulo 30. (Plazo de Resolución). El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión

Social, resolverá el recurso jerárquico, en el plazo de veinte (20) hábiles
administrativos, camp utebles desde la última notificación COil la adI111si6n.

Si vencido el plazo, no se hubiese dictado la correspondiente resolución

aduunistretivs definitivll, está se tendrá por denegada.

Articulo 31. (Conci1iaciónJ. L 1171 Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social,

antes de dietsr resolucié111, en cualquier eetad» del trámite, de oficio o a petición de
peste, podrá convoca1·.ales partes a una audiencia de conciliación.

Il. Si las partes llega:ra11 s un acuerdo total, suscribirán, conjuntamente la

nutorided edministretiee, el [Link] de canciliscián, que tendrá el valor de cosa
juzguds. Dicha sets se1;á remitidü a la autoridad administrativa competente para
su cumplimiento, así como ll le nuisims autoridad ejecutiva.

Ill. En caso de existir acuerdo parcial, se luirá constar en el acta de oonciliscián y

el recurso recaerá, únicamente, sobre los puntos r10 conciliados.

IV Si f}igwia de las partes 110 compareciere, se dará por concluida la diligencia,

selva. ct:nts8les debidsmeute justificadas, debiendo en tal caso, señalarse nuevo día
y hora dc·rrílti111ll tmdiencia.

Artículo 82. (Efectos de la Resolución). J. Las resoluciones administrativas

definitivas dictadas por el Miltis,tro de Trebejo, Empleo y Previsión Social, tienen
el carácter de definitiva.·& serán vinculantes, de ejecució11 inmediata y de
cumplimiento·obligatodopa1:alaspartes.

H. LE; interposicián de una dema11da contenciosa admiIJistrativa, no suspenderá

fa ejecución o efectos de las 1·esolucio11es administrativas definitivas dictadas por
el Ministro de Trebejo, Empleo x Previsión Social.

Artículo 33. (Cumplimiento Coercitivo). [Link] de las resoluciones

edministratives definitivas dictadas por eI 1Yfinistro de Trabajo, Empleo y
Previsión Social, implicará infracción. de. las aarams, principios y procedimientos
relativos al Jlégúnen Lsborsl previstos en la Ley N° 2027 y sus disposiciones
Iegnles conexas, siendo las servidoras o los servidores públicos inirectores sujetos
sl Régimen de la Responsabilidad por la función Pública.

r.;,·'. '.·.·;·.:i·.··.·.···.····.·
I'., , · •.·. ·. . '.<1 JI. Independientemente de lo señslsdo en el parágrafo J del presente articulo, la
\;' : : ,,; :-! autoridsd sdniinistrecivu o la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidld que
rehusare o reterdsre injustificadamente el cumplimiento de una Resolución
Estado Plurinucionul de Bolivia
Vlceminlsterio de Empleo, Servicio
Mhtlaterlo de Tl"•baJo,
ct-n y Cooperativas E!mploo y Prevl•lón Socl•I

Administrativa definitiva dictada por el Ministro de Traba/o, Empleo y Previsión

Social; incurriendo en conduetes tipificadas como delitos, podrá ser denunciada
por el interesado snte el JWinisterio Público, pera su procesamiento conforme a
ley.

Ill. E! Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, podrá de oficio o a

solicitud de pnrte realizar una iuspeccián a la entidad pública correspondiente, a
efectos de verificar el cumplimiento de la Resolución Administrativa dictada. En
C/180 de incumplimiento otorgare un plazo perentorio para su cumplimiento, en
caso de renuencia, denunciará a las instancies pertinentes de la entidad, a objeto
de procederse, de numere inmediata, 111 inicio de procesamiento interno por
presunta vulnorecián al ordenamiento furidico administrativo.

IV. Las Resoluciones Administrstives definitivas dictadas por el Ministro de

Empleo y Prevú,ión .Social, serán notiticedne al interesado, a la autoridad
admiuistretiea que hubiese resuelto el recurso de revocatoria y a la Máxima
Autoridad Ejecutiva de la entidad.

Artículo 34. (Agotamiento de la Vía Administrativa). La vía administrativa

quedaní sgotede en los siguientes casos:

a) Cuando 110 se hubieran presentado los recursos administrativos previstos y

establecidos e11 la presente disposición normativa.
b) Cuando la resolucián o acto administrativo defim'tivo impugnado, quede firme,
por no haber sido interpuesto el recurso de revocatoria y Jerárquico en el plazo
establecido, salvo la excepción pceviste psr« este caso en el articulo 9 del presente
roglümento. .
e) Cuando el recurso de revacstosis se resuelva expresamente o por el vencimiento
del plszo establecido y éste quede Iirtne por 110 haber sido interpuesto el recurso
jenirquico en e]ph1zo determinado.
d) Cmwdo se resuelva el recurso jerárquico o hubiese transcurrido el plazo para la
emisión de Ji, correspondiente resolución sin que se resuelva el recurso jerárquico
presentado.

Artículo 35. (Impugnación Judicial). Resuelto el recurso jerárquico o vencido el

pinzo sin haberse dictado resolución, el interesado podrá impugnarlo
judicinhnetite por la vía del proceso contencioso -administretivo.
En ningún caso procederá la impugnación oontencioss administrativa, si el
interesado previamente no hubiese interpuesto el recusso ferérquico previsto en lá ·
presente disposición legtdy éste hubiere sido resuelto expresamente o por silencio
sdmiaistra tivo.
 · - -.
I
A-0-UA_N_A~~[Link] DE BOi
.
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¡
IN DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUM
RECIBID e
2 8 SEP 2010
Estado Plurinacional de Bolivia
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y PREVISION SOCIAL
Despacho de la Señora Ministra

La Paz, 09 de septiembre de 2010

CITE:[Link].E.P.S. Of. 3172-10

Señora
Marlene Ardaya Vasquez
PRESIDENTA EJECUTIVA
ADUANA NACIONAL BOLIVIA
P1·esente.-

REF.: REMITE REGLAMENTO DE IMPUGNACION AL REGIMEN

LABORAL DE LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES PUBLICOS

De mi mayor consideración:

En el marco del D.S Nº 29894 del 7 de febrero de 2009, se aprobó la Estructura Organizativa
del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, que en su artículo 139 modificado por el
articulo 55 del Decreto Supremo Nº 0071 de 9 de sbril de 2009, determine la extinción de la
Superintendencia del Servicio Civil y que sus atribuciones serán asumidas por el Ministerio de
Trebejo, Empleo y Previsión Social.

Asimismo, el artículo 86 del Decreto Supremo Nº 29894, establece que el [Link] o la

Ministre de Trebejo, Empleo y Previsián Social tiene la atribucián de Iormulsr políticas
relacionadas con el Servicio Civil, régimen Isborsl, carrera adminisfrativa, registro, ética y
capacitación, emergentes del vínculo laborsl entre el estado y las servidoras y servidores
públicos.

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión a través de la Dirección General de Servicio Civ11

en cumplimiento de sus atribuciones y ante la imperiosa necesidad de contar con un
procedimiento que permita a las servidores y servidores públicos a impugnar aquellas
decisiones que vulneren sus derechos laborales, establecido en el Título IV de la Ley Nº 2027 y
Título JI! del D.S Nº 25749 de 20 de abril de 2000, ha elaborado el ''Reglamento de
Impugnación al Régimen Laboral de las Servidoras y Servidores Públicos" a probado mediante
Resolución Ministerial Nº 014/10 de 18 de enero de 2010 y publicado el 29 de agosto del siio en
curso en el Periódico la RAZON

En mérito a ello remito a su autoridad en medio magnético la referida disposición normativa,

para su socialización al interior de su entidady su cumplimiento.

Con este motivo, saludo a usted con las consideraciones más distinguidas.

Atentamente.
~--
-~
/' e>:1'./
<:/~-
nen f(uth 1'ujil1o Cárdenas
,11NiSTf E rnA!:3/\JO, EMPLEO
Y PREVIS!ÓN SOCIAL
 . ,

AduanaNacional de Bolivia
eficiencia y transparencia

COMUNICACIÓN INTERNA
AN-DRHAC No. 1113/2010

A Abog. Ausberto Ticona Cruz

GERENTE NACIONAL JURIDICO a.i.
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

VIA Lic. Rolando Mariaca Lopez

GERENTE NACIONAL DE
ADMINISTRACION Y FINANZAS a.i.
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

DE Lic. Norah Mendoza Soria

JEFE DEPTO. RECURSOS HUMANOS a.i.
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

REF. Remite Reglamento de impugnación al régimen

laboral de las servidoras y servidores públicos.

FECHA La Paz, 30 de Septiembre de 201 O

De mi consideración:

Mediante la presente, tengo a bien remitir a usted hoja de ruta con registro flow ANB20 l 0-
17341 mediante la cual se remite la nota CITE: D.M.T.E.P.S. Of. 3172-10 de 09-09-2010
del Ministerio de Trabajo, empleo y previsión social, conjuntamente medio magnético (CD),
conteniendo archivo informático del Reglamento de impugnación al régimen laboral de
las servidoras y servidores públicos, para su socialización al interior de la entidad
aduanera.

Con este motivo, saludo a usted atentamente.

RML;
DRH
\6 \
J ,
Srwvq/tmm
l O- 19341
e.e. Areh.