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Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos

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Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, publicada en la

Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 2.818
Extraordinario de fecha 1° de julio de 1981.

☑Vigente ☞FICHA TÉCNICA

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE
VENEZUELA

DECRETA

la siguiente;
 LEY ORGÁNICA DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1. La Administración Pública Nacional y la

Administración Pública Descentralizada, integradas en la
forma prevista en sus respectivas leyes orgánicas, ajustarán
su actividad a las prescripciones de la presente Ley.

Las administraciones estatales y municipales, la Contraloría

General de la República y la Fiscalía General de la
República, ajustarán igualmente sus actividades a la presente
Ley, en cuanto les sea aplicable.
Artículo 2. Toda persona interesada podrá, por sí o por
medio de su representante, dirigir instancias o peticiones a
cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa.
Estos deberán resolver las instancias o peticiones que se les
dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren
para no hacerlo.

Artículo 3. Los funcionarios y demás personas que presten

servicios en la administración pública, están en la obligación
de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y
son responsables por las faltas en que incurran.

Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico

inmediato, del retardo, omisión, distorsión o incumplimiento
de cualquier procedimiento, trámite o plazo, en que
incurrieren los funcionarios responsables del asunto.

Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y

razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días
siguientes. La reclamación no acarreará la paralización del
procedimiento, ni obstaculizará la posibilidad de que sean
subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerárquico
encontrare fundado el reclamo, impondrá al infractor o
infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la
presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y
sanciones a que hubiere lugar.
Artículo 4. En los casos en que un órgano de la
administración pública no resolviere un asunto o recurso
dentro de los correspondientes lapsos, se considerará que ha
resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el
recurso inmediato siguiente, salvo disposición expresa en
contrario. Esta disposición no releva a los órganos
administrativos, ni a sus personeros, de las responsabilidades
que le sean imputables por la omisión o la demora.

Parágrafo Único.- La reiterada negligencia de los

responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que
éstos se consideren resueltos negativamente como se dispone
en este artículo, les acarreará amonestación escrita a los
efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa,
sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de
esta Ley.

Artículo 5. A falta de disposición expresa toda petición,

representación o solicitud de naturaleza administrativa
dirigida por los particulares a los órganos de la
administración pública y que no requiera sustanciación,
deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a
su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado
hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La
administración informará al interesado por escrito, y dentro
de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación
de la solicitud, la omisión o incumplimiento por éste de
algún requisito.
Artículo 6. Cuando la administración haya incurrido en
mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones
contraídas con los administrados y ello acarreare daño
patrimonial, el funcionario o funcionarios a quienes competa
la tramitación del asunto, además de las sanciones previstas
en esta Ley, será responsable civilmente por el daño
ocasionado a la administración.

Capítulo II
De los Actos Administrativos

Artículo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines

de esta Ley, toda declaración de carácter general o particular
emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley, por los órganos de la administración
pública.

Artículo 8. Los actos administrativos que requieren ser

cumplidos mediante actos de ejecución, deberán ser
ejecutados por la administración en el término establecido. A
falta de este término, se ejecutarán inmediatamente.

Artículo 9. Los actos administrativos de carácter particular

deberán ser motivados, excepto los de simple trámite o salvo
disposición expresa de la Ley. A tal efecto, deberán hacer
referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.

Artículo 10. Ningún acto administrativo podrá crear

sanciones, ni modificar las que hubieran sido establecidas en
las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho
público, salvo dentro de los límites determinados por la Ley.

Artículo 11. Los criterios establecidos por los distintos

órganos de la administración pública podrán ser
modificados, pero la nueva interpretación no podrá aplicarse
a situaciones anteriores, salvo que fuere más favorable a los
administrados. En todo caso, la modificación de los criterios
no dará derecho a la revisión de los actos definitivamente
firmes.

Artículo 12. Aun cuando una disposición legal o

reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de
la autoridad competente, dicha medida o providencia deberá
mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el
supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los
trámites, requisitos y formalidades necesarios para su validez
y eficacia.

Artículo 13. Ningún acto administrativo podrá violar lo

establecido en otro de superior jerarquía; ni los de carácter
particular vulnerar lo establecido en una disposición
administrativa de carácter general, aún cuando fueren
dictados por autoridad igual o superior a la que dictó la
disposición general

Artículo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente

jerarquía: decretos, resoluciones, órdenes, providencias y
otras decisiones dictadas por órganos y autoridades
administrativas.

Artículo 15. Los decretos son las decisiones de mayor

jerarquía dictadas por el Presidente de la República y, en su
caso, serán refrendados por aquel o aquellos Ministros a
quienes corresponda la materia, o por todos, cuando la
decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el
primer caso, el Presidente de la República, cuando a su juicio
la importancia del asunto lo requiera, podrá ordenar que sea
refrendado, además, por otros Ministros.

Artículo 16. Las resoluciones son decisiones de carácter

general o particular adoptadas por los Ministros por
disposición del Presidente de la República o por disposición
específica de la Ley.

Las resoluciones deben ser suscritas por el Ministro

respectivo.
Cuando la materia de una resolución corresponda a más de
un Ministro, deberá ser suscrita por aquellos a quienes
concierna el asunto.

Artículo 17. Las decisiones de los órganos de la

Administración Pública Nacional, cuando no les corresponda
la forma de decreto o resolución, conforme a los artículos
anteriores, tendrán la denominación de orden o providencia
administrativa. También, en su caso, podrán adoptar las
formas de instrucciones o circulares.

Artículo 18. Todo acto administrativo deberá contener:

  
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el
órgano que emite el acto; 

2. Nombre del órgano que emite el acto;

3. Lugar y fecha donde el acto es dictado;

4. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido;

5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que

hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales
pertinentes;
6. La decisión respectiva, si fuere el caso;

7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben,

con indicación de la titularidad con que actúen, e indicación
expresa, en caso de actuar por delegación, del número y
fecha del acto de delegación que confirió la competencia.

8. El sello de la oficina.

El original del respectivo instrumento contendrá la firma

autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el
caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podrá
disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios
sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías
de seguridad.

Artículo 19. Los actos de la administración serán

absolutamente nulos en los siguientes casos:
 
1. Cuando así esté expresamente determinado por una norma
constitucional o legal;

2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con

carácter definitivo y que haya creado derechos particulares,
salvo autorización expresa de la Ley,
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución;
y

4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades

manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y
absoluta del procedimiento legalmente establecido.

Artículo 20. Los vicios de los actos administrativos que no

llegaren a producir la nulidad de conformidad con el artículo
anterior, los harán anulables.

Artículo 21. Si en los supuestos del artículo precedente, el

vicio afectare sólo a una parte del acto administrativo, el
resto del mismo, en lo que sea independiente, tendrá plena
validez.

Artículo 22. Se considerarán interesados, a los efectos de

esta Ley, a las personas naturales o jurídicas a que se refieren
los artículos 112 y 121 de la Ley Orgánica de la Corte
Suprema de Justicia.

Artículo 23. La condición de interesados la tendrán, también

quienes ostenten las condiciones de titularidad señaladas en
el artículo anterior, aunque no hubieran intervenido en la
iniciación del procedimiento, pudiendo, en tal caso,
apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se
encuentre la tramitación.

Artículo 24. Por lo que se refiere a sus relaciones con la

Administración Pública, las condiciones relativas a la
capacidad jurídica de los administrados serán las
establecidas con carácter general en el Código Civil, salvo
disposición expresa de la Ley.

Artículo 25. Cuando no sea expresamente requerida su

comparecencia personal, los administrados podrán hacerse
representar y, en tal caso, la administración se entenderá con
el representante designado

Artículo 26. La representación señalada en el artículo

anterior podrá ser otorgada por simple designación en la
petición o recurso ante la administración o acreditándola por
documento registrado o autenticado

Artículo 27. La designación de representante no impedirá la

intervención ante la Administración Pública a quien se
hubiera hecho representar, ni el cumplimiento de éste de las
obligaciones que exijan su comparecencia personal.

Artículo 28. Los administrados están obligados a facilitar a

la Administración Pública la información de que dispongan
sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea necesario
para tomar la decisión correspondiente y les sea solicitada
por escrito.

Artículo 29. Los administrados estarán obligados a

comparecer a las oficinas públicas cuando sean requeridos,
previa notificación hecha por los funcionarios competentes
para la tramitación de los asuntos en los cuales aquéllos
tengan interés.

TÍTULO II
DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 30. La actividad administrativa se desarrollará con

arreglo a principios de economía, eficacia, celeridad e
imparcialidad.

Las autoridades superiores de cada organismo velarán por el

cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver
cuestiones relativas a las normas de procedimiento.
Artículo 31. De cada asunto se formará expediente y se
mantendrá la unidad de éste y de la decisión respectiva,
aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de
distintos Ministerios o Institutos Autónomos.

Artículo 32. Los documentos y expedientes administrativos

deberán ser uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos
obedezca a iguales características. El administrado podrá
adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime
necesarios para la aclaración del asunto.

La administración racionalizará sus sistemas y métodos de

trabajo y vigilará su cumplimiento. A tales fines, adoptará
las medidas y procedimientos más idóneos.

Artículo 33. Todas las entidades públicas sometidas a la

presente Ley, prepararán y publicarán en la GACETA
OFICIAL correspondiente, reglamentos e instrucciones
referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y
jerarquías de sus dependencias. Asimismo en todas las
dependencias al servicio del público, se informará a éste por
los medios adecuados, sobre los fines, competencias y
funcionamiento de sus distintos órganos y servicios.

Igualmente informarán a los interesados sobre los métodos y

procedimientos en uso en la tramitación o consideración de
su caso.
Artículo 34. En el despacho de todos los asuntos se
respetará rigurosamente el orden en que éstos fueron
presentados. Sólo por razones de interés público y mediante
providencia motivada, el jefe de la oficina podrá modificar
dicho orden, dejando constancia en el expediente.

Artículo 35. Los órganos administrativos utilizarán

procedimientos expeditivos en la tramitación de aquellos
asuntos que así lo justifiquen. Cuando sean idénticos los
motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrán usar
medios de producción en serie, siempre que no se lesionen
las garantías jurídicas de los interesados.

Capítulo II
De las Inhibiciones

Artículo 36. Los funcionarios administrativos deberán

inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les
esté legalmente atribuida, en los siguientes casos:

1. Cuando personalmente, o bien su cónyuge o algún

pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, tuvieren interés en el procedimiento.
2. Cuando tuvieren amistad íntima o enemistad manifiesta
con cualquiera de las personas interesadas que intervengan
en el procedimiento.

3. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el

expediente de cuya resolución se trate, o si como
funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión
en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la
resolución del asunto, o, tratándose de un recurso
administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la
decisión del acto que se impugna.

Quedan a salvo los casos de revocación de oficio y de la

decisión del recurso de reconsideración.

4. Cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación

con cualquiera de los directamente interesados en el asunto.

Parágrafo Único: Quedan exceptuados de esta disposición

los funcionarios que tengan a su cargo la expedición de
certificados adoptados en serie o conforme a modelos
preestablecidos, de modo que les resulte en extremo difícil
advertir la existencia de causas de inhibición.
Artículo 37. El funcionario, dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes a aquel en que comenzó a conocer del
asunto o en que sobrevino la causal, deberá plantear su
inhibición en escrito razonado, y remitir, sin retardo, el
expediente a su superior jerárquico.

Artículo 38. El funcionario superior, dentro de los diez (10)

días hábiles contados a partir de la fecha de recepción del
expediente, deberá decidir, sin más trámites, si es procedente
o no la inhibición.

En el primer caso, el superior designará, en la misma

decisión, un funcionario de igual jerarquía que conozca del
asunto y, al efecto, le remitirá el expediente sin retardo
alguno.

En caso que no existiere funcionario de igual jerarquía al que

se hubiere inhibido, designará un funcionario ad-hoc.

En caso de que no aceptara la inhibición, devolverá el

expediente al funcionario inhibido, quien continuará
conociendo del asunto

Artículo 39. El funcionario de mayor jerarquía en la entidad

donde curse un asunto podrá ordenar de oficio o a instancia
de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales
señaladas en el artículo 36 que se abstengan de toda
intervención en el procedimiento, designando en el mismo
acto al funcionario que deba continuar conociendo del
expediente.

Artículo 40. El funcionario que se haya inhibido prestará la

cooperación que le sea requerida por el funcionario a quien
se hubiere encomendado la resolución del asunto.

Capítulo III
De los Términos y Plazos

Artículo 41. Los términos o plazos establecidos en esta y en

otras leyes relativas a la materia objeto de la presente,
obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las
autoridades y funcionarios competentes para el despacho de
los asuntos, como a los particulares interesados en los
mismos.

Artículo 42. Los términos o plazos se contarán siempre a

partir del día siguiente de aquel en que tenga lugar la
notificación o publicación. En los términos o plazos que
vengan establecidos por días, se computarán exclusivamente
los días hábiles, salvo disposición en contrario.
Se entenderá por días hábiles, a los efectos de esta Ley, los
días laborables de acuerdo con el calendario de la
Administración Pública.

Los términos y plazos que se fijaren por meses o años,

concluirán en día igual al de la fecha del acto del mes o año
que corresponda para completar el número de meses o años
fijados en el lapso.

El lapso que, según la regla anterior, debiera cumplirse en un

día de que carezca el mes, se entenderá vencido el último de
ese mes. Si dicho día fuere inhábil, el término o plazo
respectivo expirará el primer día hábil siguiente.

Artículo 43. Se entenderá que los administrados han actuado

en tiempo hábil cuando los documentos correspondientes
fueren remitidos por correo al órgano competente de la
administración con anterioridad al vencimiento de los
términos y plazos y siempre que haya constancia de la fecha
en que se hizo la remisión.

A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones

dictará la reglamentación pertinente.

Capítulo IV
De la Recepción de Documentos
Artículo 44. En los Ministerios, organismos y demás
dependencias públicas se llevará un registro de presentación
de documentos en el cual se dejará constancia de todos los
escritos, peticiones y recursos que se presenten por los
administrados, así como de las comunicaciones que puedan
dirigir a otras autoridades.

La organización y funcionamiento del registro se

establecerán en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 45. Los funcionarios del registro que reciban la

documentación advertirán a los interesados de las omisiones
y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan
negarse a recibirla.

Artículo 46. Se dará recibo de todo documento presentado y

de sus anexos, con indicación del número de registro que
corresponda, lugar, fecha y hora de presentación. Podrá
servir de recibo la copia mecanografiada o fotostática del
documento que se presente, una vez diligenciada y numerada
por los funcionarios del registro.

TÍTULO III
 DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Capítulo I
Del Procedimiento Ordinario

Artículo 47. Los procedimientos administrativos contenidos

en leyes especiales se aplicarán con preferencia al
procedimiento ordinario previsto en este capítulo en las
materias que constituyan la especialidad.

Sección I
De la Iniciación del Procedimiento

Artículo 48. El procedimiento se iniciará a instancia de parte

interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio.

En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o

una autoridad administrativa superior ordenará la apertura
del procedimiento y notificará a los particulares cuyos
derechos subjetivos o intereses legítimos, personales y
directos pudieren resultar afectados, concediéndoles un plazo
de diez (10) días para que expongan sus pruebas y aleguen
sus razones.

Artículo 49. Cuando el procedimiento se inicie por solicitud

de persona interesada, en el escrito se deberá hacer constar:

1. El organismo al cual está dirigido;

2. La identificación del interesado, y en su caso, de la

persona que actúe como su representante con expresión de
los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado
civil, profesión y número de cédula de identidad o pasaporte;

3. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones

pertinentes;

4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes,

expresando con toda claridad la materia objeto de la
solicitud;

5. Referencia a los anexos que lo acompañan, si tal es el

caso;
6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas
legales o reglamentarias; 

7. La firma de los interesados.

Artículo 50. Cuando en el escrito o solicitud dirigido a la

Administración Pública faltare cualquiera de los requisitos
exigidos en el artículo anterior, la autoridad que hubiere de
iniciar las actuaciones lo notificará al presentante,
comunicándole las omisiones o faltas observadas a fin de
que en el plazo de quince (15) días proceda a subsanarlos. Si
el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud
con las correcciones exigidas, y ésta fuere objetada por la
administración debido a nuevos errores u omisiones, el
solicitante podrá ejercer el recurso jerárquico contra la
segunda decisión o bien corregirá nuevamente sus
documentos conforme a las indicaciones del funcionario.

Sección II
De la Sustanciación del Expediente

Artículo 51. Iniciado el procedimiento se procederá a

abrir expediente en el cual se recogerá toda la
tramitación a que dé lugar el asunto.
De las comunicaciones entre las distintas autoridades, así
como de las publicaciones y notificaciones que se realicen,
se anexará copia al expediente.

Artículo 52. Cuando el asunto sometido a la consideración

de una oficina administrativa tenga relación íntima o
conexión con cualquier otro asunto que se tramite en dicha
oficina, podrá el jefe de la dependencia, de oficio o a
solicitud de parte, ordenar la acumulación de ambos
expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias.

Artículo 53. La administración, de oficio o a instancia del

interesado, cumplirá todas las actuaciones necesarias para el
mejor conocimiento del asunto que deba decidir, siendo de
su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus
trámites.

Artículo 54. La autoridad administrativa a la que

corresponda la tramitación del expediente, solicitará de las
otras autoridades u organismos los documentos, informes o
antecedentes que estime convenientes para la mejor
resolución del asunto.

Cuando la solicitud provenga del interesado, éste deberá

indicar la oficina donde curse la documentación.
Artículo 55. Los documentos, informes y antecedentes a que
se refiere el artículo anterior, deberán ser evacuados en el
plazo máximo de quince (15) días si se solicitaren de
funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) días en
los otros casos.

Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo

mayor, lo manifestará inmediatamente al requirente, con
indicación del plazo que estime necesario, el cual no podrá
exceder en ningún caso del doble del ya indicado.

Artículo 56. La omisión de los informes y antecedentes

señalados en los artículos anteriores no suspenderá la
tramitación, salvo disposición expresa en contrario, sin
perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario
por la omisión o demora.

Artículo 57. Los informes que se emitan, salvo disposición

legal en contrario, no serán vinculantes para la autoridad que
hubiere de adoptar la decisión.

Artículo 58. Los hechos que se consideren relevantes para la

decisión de un procedimiento podrán ser objeto de todos los
medios de prueba establecidos en los Códigos Civil, de
Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras
leyes.
Artículo 59. Los interesados y sus representantes tienen el
derecho de examinar en cualquier estado o grado del
procedimiento, leer y copiar cualquier documento contenido
en el expediente, así como de pedir certificación del mismo.
Se exceptúan los documentos calificados como
confidenciales por el superior jerárquico, los cuales serán
archivados en cuerpos separados del expediente. La
calificación de confidencial deberá hacerse mediante acto
motivado.

Sección III
De la Terminación del Procedimiento

Artículo 60. La tramitación y resolución de los expedientes

no podrá exceder de cuatro (4) meses, salvo que medien
causas excepcionales, de cuya existencia se dejará
constancia, con indicación de la prórroga que se acuerde.

La prórroga o prórrogas no podrán exceder, en su conjunto,

de dos (2) meses.

Artículo 61. El término indicado en el artículo anterior

correrá a partir del día siguiente del recibo de la solicitud o
instancia del interesado o la notificación a éste, cuando el
procedimiento se hubiera iniciado de oficio.
Artículo 62. El acto administrativo que decida el asunto
resolverá todas las cuestiones que hubieren sido planteadas,
tanto inicialmente como durante la tramitación.

Artículo 63. El procedimiento se entenderá terminado por el

desistimiento que el interesado haga de su solicitud, petición
o instancia. El desistimiento deberá formularse por escrito.
En caso de pluralidad de interesados, el desistimiento de uno
de ellos no afectará a los restantes.

El funcionario que conozca del asunto formalizará el

desistimiento por auto escrito y ordenará el archivo del
expediente.

Artículo 64. Si el procedimiento iniciado a instancia de un

particular se paraliza durante dos (2) meses por causa
imputable al interesado, se operará la perención de dicho
procedimiento. El término comenzará a partir de la fecha en
que la autoridad administrativa notifique al interesado.

Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el

procedimiento, el funcionario procederá a declarar la
perención.
Artículo 65. La declaratoria de perención de un
procedimiento no extingue los derechos y acciones del
interesado y tampoco interrumpe el término de la
prescripción de aquéllos.

Artículo 66. No obstante el desistimiento o perención, la

administración podrá continuar la tramitación del
procedimiento, si razones de interés público lo justifican

Capítulo II
Del Procedimiento Sumario

Artículo 67. Cuando la administración lo estime

conveniente, podrá seguir un procedimiento sumario para
dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciará
de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días.

Artículo 68. Iniciado el procedimiento sumario, el

funcionario sustanciador, con autorización del superior
jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados,
podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la
complejidad del asunto así lo exigiere.
Artículo 69. En el procedimiento sumario la administración
deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás
elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del
asunto.

Capítulo III
Del Procedimiento en Casos de
Prescripción

Artículo 70. Las acciones provenientes de los actos

administrativos creadores de obligaciones a cargo de los
administrados, prescribirán en el término de cinco (5) años,
salvo que en leyes especiales se establezcan plazos
diferentes.

La interrupción y suspensión de los plazos de prescripción se

rigen por el Código Civil.

Artículo 71. Cuando el interesado se oponga a la ejecución

de un acto administrativo alegando la prescripción, la
autoridad administrativa a la que corresponda el
conocimiento del asunto procederá, en el término de treinta
(30) días, a verificar el tiempo transcurrido y las
interrupciones o suspensiones habidas, si fuese el caso, y a
decidir lo pertinente.

Capítulo IV
De la Publicación y Notificación de los
Actos Administrativos

Artículo 72. Los actos administrativos de carácter general o

que interesen a un número indeterminado de personas,
deberán ser publicados en la GACETA OFICIAL que
corresponda al organismo que tome la decisión.

Se exceptúan aquellos actos administrativos referentes a

asuntos internos de la administración.

También serán publicados en igual forma los actos

administrativos de carácter particular cuando así lo exija la
Ley.

Artículo 73. Se notificará a los interesados todo acto

administrativo de carácter particular que afecte sus derechos
subjetivos o sus intereses legítimos personales y directos,
debiendo contener la notificación el texto íntegro del acto, e
indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con
expresión de los términos para ejercerlos y de los órganos o
tribunales ante los cuales deban interponerse.

Artículo 74. Las notificaciones que no llenen todas las

menciones señaladas en el artículo anterior se considerarán
defectuosas y no producirán ningún efecto.

Artículo 75. La notificación se entregará en el domicilio o

residencia del interesado o de su apoderado y se exigirá
recibo firmado en el cual se dejará constancia de la fecha en
que se realiza el acto y del contenido de la notificación, así
como el nombre y Cédula de Identidad de la persona que la
reciba.

Artículo 76. Cuando resulte impracticable la notificación en

la forma prescrita en el artículo anterior, se procederá a la
publicación del acto en un diario de mayor circulación de la
entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto
tenga su sede y, en este caso, se entenderá notificado el
interesado quince (15) días después de la publicación,
circunstancia que se advertirá en forma expresa.

Parágrafo Único.- En caso de no existir prensa diaria en la

referida entidad territorial, la publicación se hará en un diario
de gran circulación de la capital de la República.
Artículo 77. Si sobre la base de información errónea,
contenida en la notificación, el interesado hubiere intentado
algún procedimiento improcedente, el tiempo transcurrido no
será tomado en cuenta a los efectos de determinar el
vencimiento de los plazos que le corresponden para
interponer el recurso apropiado.

Capítulo V
De la Ejecución de los Actos
Administrativos

Artículo 78. Ningún órgano de la administración podrá

realizar actos materiales que menoscaben o perturben el
ejercicio de los derechos de los particulares, sin que
previamente haya sido dictada la decisión que sirva de
fundamento a tales actos.

Artículo 79. La ejecución forzosa de los actos

administrativos será realizada de oficio por la propia
administración salvo que por expresa disposición legal deba
ser encomendada a la autoridad judicial.
Artículo 80. La ejecución forzosa de actos por la
administración se llevará a cabo conforme a las normas
siguientes:
 
1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución
indirecta con respecto al obligado, se procederá a la
ejecución, bien por la administración o por la persona que
ésta designe, a costa del obligado.

2. Cuando se trate de actos de ejecución personal y el

obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrán multas
sucesivas mientras permanezca en rebeldía y, en el caso de
que persista en el incumplimiento, será sancionado con
nuevas multas iguales o mayores a las que ya se le hubiere
aplicado, concediéndole un plazo razonable, a juicio de la
administración, para que cumpla lo ordenado. Cada multa
podrá tener un monto de hasta diez mil bolívares (Bs.
10.000,00), salvo que otra ley establezca una mayor, caso en
el cual se aplicará ésta.

TÍTULO IV
DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN
VÍA ADMINISTRATIVA

Capítulo I
De la Revisión de Oficio
Artículo 81. La administración podrá convalidar en
cualquier momento los actos anulables, subsanando los
vicios de que adolezcan.

Artículo 82. Los actos administrativos que no originen

derechos subjetivos o intereses legítimos, personales y
directos para un particular, podrán ser revocados en
cualquier momento, en todo o en parte, por la misma
autoridad que los dictó, o por el respectivo superior
jerárquico.

Artículo 83. La administración podrá en cualquier momento,

de oficio, o a solicitud de particulares, reconocer la nulidad
absoluta de los actos dictados por ella.

Artículo 84. La administración podrá en cualquier tiempo

corregir errores materiales o de cálculo en que hubiere
incurrido en la configuración de los actos administrativos.

Capítulo II
De los Recursos Administrativos
 Sección I
Disposiciones Generales

Artículo 85. Los interesados podrán interponer los recursos

a que se refiere este Capítulo contra todo acto administrativo
que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su
continuación, cause indefensión o lo prejuzgue como
definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos
o intereses legítimos, personales y directos.

Artículo 86. Todo recurso administrativo deberá intentarse

por escrito y en él se observarán los extremos exigidos por el
artículo 49.

El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no será

admitido. Esta decisión deberá ser motivada y notificada al
interesado.

El error en la calificación del recurso por parte del recurrente

no será obstáculo para su tramitación, siempre que del
escrito se deduzca su verdadero carácter.
Artículo 87. La interposición de cualquier recurso no
suspenderá la ejecución del acto impugnado, salvo previsión
legal en contrario.

El órgano ante el cual se recurra podrá, de oficio o a petición

de parte, acordar la suspensión de los efectos del acto
recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave
perjuicio al interesado, o si la impugnación se fundamentare
en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el órgano
respectivo deberá exigir la constitución previa de la caución
que consideren suficiente. El funcionario será responsable
por la insuficiencia de la caución aceptada.

Artículo 88. Ningún órgano podrá resolver, por delegación,

los recursos intentados contra sus propias decisiones.

Artículo 89. El órgano administrativo deberá resolver todos

los asuntos que se sometan a su consideración dentro del
ámbito de su competencia o que surjan con motivo del
recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados.

Artículo 90. El órgano competente para decidir el recurso de

reconsideración o el jerárquico, podrá, confirmar, modificar
o revocar el acto impugnado, así como ordenar la reposición
en caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la
facultad de la administración para convalidar los actos
anulables.
Artículo 91. El recurso de reconsideración, cuando quien
deba decidir sea el propio Ministro, así como el recurso
jerárquico, deberán ser decididos en los noventa (90) días
siguientes a su presentación.

Artículo 92. Interpuesto el recurso de reconsideración, o el

jerárquico, el interesado no podrá acudir ante la jurisdicción
de lo contencioso administrativo, mientras no se produzca la
decisión respectiva o no se venza el plazo que tenga la
administración para decidir.

Artículo 93. La vía contencioso administrativa quedará

abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la
vía administrativa, éstos hayan sido decididos en sentido
distinto al solicitado, o no se haya producido decisión en los
plazos correspondientes. Los plazos para intentar los
recursos contenciosos son los establecidos por las leyes
correspondientes.

Sección II
Del Recurso de Reconsideración
Artículo 94. El recurso de reconsideración procederá contra
todo acto administrativo de carácter particular y deberá ser
interpuesto dentro de los quince (15) días siguientes a la
notificación del acto que se impugna, por ante el funcionario
que lo dictó. Si el acto no pone fin a la vía administrativa, el
órgano ante el cual se interpone este recurso, decidirá dentro
de los quince (15) días siguientes al recibo del mismo.
Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho
recurso.

Sección III
Del Recurso Jerárquico

Artículo 95. El recurso jerárquico procederá cuando el

órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor
en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. El
interesado podrá, dentro de los quince (15) días siguientes a
la decisión a la cual se refiere el párrafo anterior, interponer
el recurso jerárquico directamente para ante el Ministro.

Artículo 96. El recurso jerárquico podrá ser intentado contra

las decisiones de los órganos subalternos de los Institutos
Autónomos por ante los órganos superiores de ellos.
Contra las decisiones de dichos órganos superiores, operará
recurso jerárquico para ante el respectivo Ministro de
Adscripción, salvo disposición en contrario de la Ley.

Sección IV
Del Recurso de Revisión

Artículo 97. El recurso de Revisión contra los actos

administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro
respectivo en los siguientes casos:
 
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la
resolución del asunto, no disponibles para la época de la
tramitación del expediente.

2. Cuando en la resolución hubieren influido, en forma

decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por
sentencia judicial definitivamente firme.

3. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho,

violencia, soborno u otra manifestación fraudulenta y ello
hubiere quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme.
Artículo 98. El recurso de revisión sólo procederá dentro de
los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que
se refieren los numerales 2 y 3 del artículo anterior, o de
haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que
se refiere el numeral 1 de mismo artículo.

Artículo 99. El recurso de revisión será decidido dentro de

los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación.

TÍTULO V
DE LAS SANCIONES

Artículo 100. El funcionario o empleado público

responsable de retardo, omisión, distorsión o incumplimiento
de cualquier disposición, procedimiento, trámite o plazo,
establecido en la presente Ley, será sancionado con multa
entre el cinco por ciento y el cincuenta por ciento de su
remuneración total correspondiente al mes en que se cometió
la infracción, según la gravedad de la falta.

Artículo 101. La sanción prevista en el artículo anterior se

aplicará sin perjuicio de las acciones civiles, penales o
administrativas a que haya lugar. Igualmente, quedan a salvo
las demás sanciones previstas en la Ley de Carrera
Administrativa.
Artículo 102. Para la imposición de las multas señaladas en
esta Ley se seguirá el procedimiento establecido al efecto
por la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional, en
cuanto sea aplicable.

Artículo 103. La multa prevista en el artículo 100 será

aplicada por el Ministro respectivo. Los superiores
inmediatos del sancionado deberán iniciar el procedimiento
para la aplicación de la multa, so pena de incurrir en falta
grave que se castigará de conformidad con la Ley de Carrera
Administrativa.

Artículo 104. Las sanciones establecidas en esta Ley se

aplicarán mediante resolución motivada.

Artículo 105. Las resoluciones que impongan multas podrán

ser recurridas en reconsideración, dentro de los quince (15)
días siguientes a su publicación o notificación. El recurso
será decidido dentro de los treinta (30) días siguientes.
Contra la decisión del Ministro se podrá recurrir ante la
jurisdicción de lo contencioso administrativo, dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación.

Artículo 106. De la aplicación de la presente Ley quedan

excluidos los procedimientos concernientes a la seguridad y
defensa del Estado.
 TÍTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 107. En los procedimientos administrativos

iniciados antes de la fecha de vigencia de esta Ley, se
aplicarán los plazos de la misma a partir de dicha fecha, si
con ello se reduce la duración del trámite.

Artículo 108. La presente Ley entrará en vigencia seis (6)

meses después de su publicación en la GACETA OFICIAL
DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA. Dentro de dicho
lapso, el Ejecutivo Nacional dictará los reglamentos y
disposiciones a que hubiere lugar y adoptará las medidas
administrativas necesarias para la mejor aplicación de
aquélla.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en

Caracas, a los siete días del mes de mayo de mil novecientos
ochenta y uno. Año 171º de la Independencia y 122º de la
Federación.

El Presidente, 
Godofredo González
 El Vicepresidente,
Armando Sánchez Bueno

Los Secretarios,
José Rafael García
Héctor Carpio Castillo

Palacio de Miraflores, en Caracas, al primer día del mes de

julio de mil novecientos ochenta y uno. Año 171º de la
Independencia y 122º de la Federación.

Cúmplase. (L. S.)

LUIS HERRERA CAMPINS.