tema 1
Para profundizar en la actual temática, te invitamos a ver el vídeo sobre introducción a la policiología,
para acceder al mismo hacer clic en el siguiente enlace:
Ver Vídeo: Introducción a la Policiología
La Policiología puede ser definida como la ciencia que estudia los fundamentos, el arte, los medios
policiales y las funciones que desempeña la Policía, como órgano del Estado, que se ocupa del proceso
de interacción entre el gobernante y el gobernado en aras de la conservación del orden generado por el
contractualismo social en la Constitución y para la mejor protección de ambos.
A lo largo de la historia venezolana el aparato policial se ha inventado y reinventado en distintas
oportunidades, inclusive bajo el discurso manifiesto de la protección de la seguridad ciudadana y de dar
respuesta a las demandas sociales, la policía ha sido considerada como un cuerpo organizado que está a
la disposición de las autoridades civiles para velar por el orden público, así como para proteger la
seguridad personal y los bienes de los integrantes de una comunidad, no se estableció como tal durante
los primeros siglos del período colonial.
Es por ello, que te invitamos a leer con mucha atención un artículo relacionado con historia de la policía
en Venezuela, escrito por el periodista Germán Salcedo A. en el diario El [Link]
Para realizar la lectura hacemos clic en el siguiente enlace:
#opinión: Historia de la policía en Venezuela por: Germán R. Salcedo A.
Si hay algo que debe ser conocido actualmente por la sociedad
venezolana, es la historia de una de las instituciones que a lo largo del
tiempo ha jugado un papel de primer orden en torno al tema de la
seguridad ciudadana. Es por ello que a través de esta breve disertación
trataremos de explicar a groso modo, cómo fue el proceso de génesis,
desarrollo y consolidación de la policía en Venezuela.
En primer lugar, hay que destacar que la seguridad ciudadana no es
nada novedosa, y además no está limitada a los distintos componentes
de la Fuerza Armada Nacional (que por supuesto, no dejan de ser
importantes). En segundo lugar, la actual crisis que atraviesa Venezuela
con respecto a la seguridad tiene sus raíces históricas en la política
desarrollada en esa materia.
Desde el momento en que se iniciaron los cuerpos policiales en las
primeras tres décadas del siglo XIX en Venezuela, la intervención
política no ha estado al margen de dicho acontecer; de hecho, los
primeros cuerpos de seguridad estuvieron bajo la jurisdicción del
cabildo de cada municipio y los cuerpos más poderosos eran milicias
irregulares. Al respecto, Mark Ungar en su investigación titulada: La
Policía Venezolana: El Camino Peligroso de la Politización (2003)
advierte que: “Las primeras leyes policiales hicieron una distinción entre
policía ‘menor’, concebida dentro de la tradición colonial de asuntos
locales, y la policía ‘mayor’, pensada para controlar el orden público y
político”(pág.206).
De allí que actualmente existan los distintos cuerpos policiales (Policía
Nacional, Policía Estadal y Policía Municipal) y que además obedecen al
perfil ideológico y político de quien los haya creado. El propio Simón
Bolívar promulgó un Decreto en 1819, delegando responsabilidades del
poder mayor al comando militar de cada estado, y a los gobernadores el
poder menor. Sin embargo, al examinar las funciones policiales en su
devenir histórico se observa que las mismas han sido malinterpretadas
y utilizadas como instrumentos de represión y chantaje; de tal manera
que en la mentalidad del venezolano se fue fraguando una suerte de
rechazo hacia el funcionario policial. Un ejemplo importante de ello es
que durante el gobierno de Juan Vicente Gómez (1908-1935) se
buscaron mecanismos para centralizar el poder policial, no para
salvaguardar los intereses del pueblo, sino más bien para obedecer a los
intereses políticos y represivos del caudillo; de modo que se crea La
Sagrada en 1915, que según Gilda Núñez en su trabajo Orígenes y
Desarrollo del Aparato Policial Venezolano(2006) es definida como “…
una policía secreta, centralizada, politizada, consagrada al
mantenimiento y la supervivencia del gobierno gomecista (…). A través
de la información recaudada por los agentes de La Sagrada, se lograba
un control más amplio a través del cual era posible detectar y reprimir a
los enemigos políticos que pudieran amenazar con alterar el orden.”
(pág.127) Luego de la muerte de Juan Vicente Gómez, no tardó en
desaparecer ese cuerpo policial. Entre 1935 y 1958, numerosos
elementos van a caracterizar a la policía en Venezuela; tal es el caso de
la “…centralización de la policía bajo el control del Ejecutivo, en un
marco militar y sin distinción adecuada entre los poderes investigativos
de la policía y el poder judicial” (Mark Ungar, pág. 207). En 1941 se crea
la Dirección Central de Investigación Nacional; el 16 de Julio de 1944 fue
decretado el día del Policía, coincidiendo con el día de la Virgen del
Carmen, y en 1952 fue creada «Seguridad Nacional» como instrumento
de represión y subordinada a los intereses del gobierno perezjimenista.
Con la doctrina política de Rómulo Betancourt (1959-1964) la policía fue
utilizada para combatir el crimen y la insurgencia izquierdista de una
sociedad politizada. A tales efectos, se le dio el ejecútese a la Ley de
Vagos y Maleantes, la cual era una “Copia de una ley fascista española”
que los “…gobiernos autoritarios la promulgaron en 1939 y la
fortalecieron en 1943 y 1956” (Mark Ungar, pág. 211). De cualquier
forma, así ha venido transitando la policía venezolana, desconociendo
sus competencias e inclusive ajenos a sus funciones más elementales,
hasta llegar a la actualidad; en donde están obteniendo la oportunidad
de formarse como funcionarios de carrera, al servicio de la ciudadanía,
con valores humanos, con un pensamiento crítico y reflexivo y aún a
sabiendas que ponen en riesgo sus propias vidas.
De allí esta breve reflexión que hacemos para reivindicar a los “Héroes
de Azul”, quienes día a día trabajan para combatir el flagelo de la
inseguridad, a la vez que forman parte importante de la sociedad
venezolana en el resguardo de la población, indistintamente de las
condiciones socioeconómicas, como otrora develaron parcialidad ante
los hechos delictivos.
Tema 2
Para el cabal cumplimiento de la función policial, las y los funcionarios policiales requieren de la
aplicación de un conjunto de acciones, protocolos y normas de actuación para cada situación, conforme
a los lineamientos y directrices contenidos en nuestra legislación nacional y los que sean dictados por el
órgano rector; lo que va a permitir una actuación policial ajustada a derecho respetando los derechos
fundamentales de las personas, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o
daño para su integridad física, sus propiedades y demás garantías constitucionales.
Este espacio dispone de las lecturas necesarias para la comprensión del marco legal que rige el ejercicio
de la función policial en Venezuela, para acceder a cada una haga click sobre el nombre de cada ley
Las funcionarias y funcionarios policiales, constantemente se encuentran en situaciones de conflicto
donde deben actuar tomando decisiones que permitan mediar, dialogar y resolver los problemas de la
mejor forma, apegándose a las leyes que los rigen y los acuerdos internacionales a los que Venezuela se
ha suscrito. Por ello, te invitamos a realizar la siguiente actividad, primeramente, ubicando en una revista
o periódico digital una imagen donde se presenten manifestaciones, disturbios, marchas,
procedimientos y actué la policía, luego expresa tus impresiones analizando la conducta de las y los
funcionarios y determinando, de acuerdo a lo observado, si actuaron ajustados a las leyes, y sobre todo
respetando los derechos humanos.
Para orientar mejor la elaboración de tus conclusiones te presentamos los siguientes planteamientos:
1.- ¿Cuál es tu sentir al ver la imagen?
2.- ¿Crees que en las imágenes se refleja el deber ser de las y los funcionarios? ¿Por qué?
3.- Desde tu experiencia. ¿Has presenciado situaciones similares en plena actuación de tus funciones?
¿Cuál ha sido tu actitud?
La presente actividad tiene como eje principal el debate y la reflexión, partiendo de un caso policial
determinado:
"La sala de transmisiones le envía a usted a un Banco Comercial donde según llamada telefónica del
Gerente de la agencia indica que un Sr. no se quiere salir del Banco, son exactamente las 16:00 hrs, hace
ya media hora que el Banco cerró sus puertas para la atención al público. Una vez en el sitio el Gerente le
informa: este Sr. (señala con su dedo a una persona adulto mayor, de unos 65 años aproximadamente),
no se quiere salir del Banco. Ud. se aproxima a la persona y le pregunta si ocurre algo, él le manifiesta:
“vine a hacer un retiro de mi cuenta, pero por no tener la libreta no me dan mi plata” Ud. consulta al
Gerente y este le dice: “no puedo hacer nada porque tampoco tiene su cedula de identidad”, a lo que el
sexagenario responde “de aquí no me voy sin mi plata, ¡me sacaran muerto!”.
En atención al caso, se formulan las siguientes interrogantes:
¿Existe una norma jurídica específica (reglamentos, resoluciones, ordenanzas, etc.) en la legislación
venezolana sobre el tema?
¿El tema tratado envuelve de manera directa o potencial algún riesgo para la vida o para la dignidad
humana?
¿Se ha cometido algún delito? Hasta ahora legalmente: ¿Cuál es la situación?
¿Quién tiene aquí en realidad un problema? ¿A quién prestar auxilio? ¿Quién se encuentra realmente en
riesgo?
¿Estamos en presencia de un grupo vulnerable? ¿Cuál y por qué es vulnerable?
Tema 3
La función policial se caracteriza por ser eminentemente preventiva, aunque, también debe realizar
funciones y labores represivas, debiendo enmarcar su actuar estrictamente dentro de lo que la Ley le
faculta, estando siempre al servicio de todos los ciudadanos y cada uno de los habitantes de nuestro
país, sin distinción de ninguna especie, procurando siempre medidas para mantener el clima de
normalidad y tranquilidad que la ciudadanía requiere, para su normal funcionamiento.
Hoy en día la función policial, adquiere una especial importancia, ya que el nuevo modelo de policía de
proximidad social debe actuar con una visión de acercamiento a la comunidad, comprometiendo a los
ciudadanos a prevenir la delincuencia y al hacer más fácil el actuar de la policía, con lo que hará nacer un
vínculo que se debe mantener para beneficio del bien común y en la tarea de hacer cumplir las leyes
(Sandoval, 2009).
Leer el artículo denominado Participación Ciudadana y Proximidad Social para la Prevención del Delito
haciendo clic "AQUÍ”.
Normativas que regulan la actuación policial
Desde la aparición de las redes sociales, el estilo de comunicarse cambió, las distancias se acortaron y los
idiomas desaparecieron para darle lugar a uno llamado “la red”. Primero fueron las personas, luego las
empresas y ahora las instituciones públicas y nuestra institución no escapa de ello es una herramienta
indispensable en nuestra relación con el ciudadano, un referente en la policía comunitaria y preventiva.
A continuación, te invitamos a realizar una lectura sobre la Policía local y las redes sociales, para acceder
a la lectura, hacer clic AQUÍ
