Programación social

UNIDAD 2. DIMENSIONES DE LA
PROGRAMACIÓN SOCIAL
Autor: Esp. Georgina Becerril Serna

Introducción

El modelo nacional de desarrollo es el punto central de la política del Estado

mexicano. La planeación del desarrollo es responsabilidad del Poder Ejecutivo. Si
bien es cierto que los modelos están marcados por las particularidades de cada
periodo sexenal, también es necesario reconocer la influencia internacional y las
prioridades nacionales que han determinado en diferentes tiempos.

Por lo anterior, resulta fundamental conocer los factores ambientales, políticos,

económicos, sociales, éticos y culturales que permean la situación en la que, como
trabajadores sociales, se busca intervenir. Estos factores son denominados
dimensiones y se deben considerar en la elaboración, implementación, evaluación o
modificación del plan, programa o proyectos sociales.

En esta unidad revisaremos algunas características de los programas sociales en las

últimas administraciones. Este recorrido nos permitirá ubicar la importancia de las
dimensiones en la programación social, elemento que también abordaremos como
parte de esta unidad. Como trabajador social, debes estudiar los problemas o
necesidades sociales en todas sus aristas, debido a que son un todo que forma
parte de un sistema. Estos elementos le darán fortaleza a tus propuestas
metodológicas del programa o proyecto que busques implementar.

Temario
1. Dimensiones
 Contextualización
 Dimensiones

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1. DIMENSIONES

Objetivo del tema

 Analizar las dimensiones técnicas, sociales, políticas, económicas y

culturales de la programación social, a partir de sus características, con la
finalidad de visualizar cómo se unifican y concretan en los programas
sociales.

Contextualización

Como se vio en la unidad 1, la historia de la reconstrucción nacional después de la

Revolución mexicana en 1910, significó para el país la reorganización económica,
política, cultural y social. Figuras como las de Álvaro Obregón, Plutarco Elías Calles,
Lázaro Cárdenas y Ávila Camacho fueron importantes para la institucionalización del
gobierno a través de la fundación del Partido Nacional Revolucionario (1929), el
Partido Revolucionario Mexicano (1938) y el Partido Revolucionario Institucional
(1946), concentrando todas las facciones políticas de su tiempo; al mismo tiempo
se consolidó el partido Central de Trabajadores Mexicanos (CTM), que albergó a
todos los obreros y campesinos a nivel nacional, volviéndose el sindicato más
poderoso del país.

La política económica de esos años se centró en la industria, lo que generó un

cambio demográfico al elevarse la migración de campesinos a las ciudades en busca
de oportunidades económicas y sociales. Este contexto nos permite reconocer que
los programas económicos y sociales que se han emprendido a lo largo de la historia
del país, responden a dos cuestiones importantes: a los aspectos económicos,
políticos y sociales internos que se dan en el país, y a los acontecimientos exteriores
a nivel mundial.

Todas las políticas económicas y sociales que el gobierno mexicano ha promovido

responden a modelos económicos que se han implementado en Estados Unidos y
Europa. Desde los años veinte, con el modelo keynesiano, México ha planeado la
vida económica y social, pasando por varios modelos que han orientado la forma de
organizar la productividad material con base en el desarrollo humano que ese
momento y contexto requería. Por ejemplo, en los años veinte, la idea keynesiana
de que el Estado debía ser un equilibrador del mercado, y por lo tanto invertir en las
obras públicas e infraestructura, generar unidades productivas, trabajo e inyectar
recursos, iba de la mano con invertir en educación, salud y seguridad social para los
trabajadores; con ello se impulsaban la productividad y el consumo de bienes
materiales. Este modelo también es conocido como “Estado de bienestar” (Alonzo,
2008).

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Una vez terminada la presidencia del licenciado José López Portillo, el país quedó
sumido en una crisis económica y social que contribuyó a la pauperización de los
salarios. La caída de los precios del petróleo provocó una recesión económica
importante. El modelo neoliberal trajo como resultado el aumento de la pobreza, el
adelgazamiento del Estado con el recorte del gasto social. El sistema del subsidio se
empezó a desmantelar y se cerraron empresas paraestatales. Miguel de la Madrid,
quien sería el presidente de 1982 a 1988, tuvo que lidiar con movimientos sociales
surgidos principalmente después del terremoto de 1985, que puso al descubierto la
inacción del gobierno para organizarse de forma rápida ante siniestros de grandes
magnitudes.

Por primera vez en muchos años, la sociedad civil tomó las calles y se organizó para
rescatar a las víctimas de los sismos; fueron momentos importantes para la
participación ciudadana. Las elecciones de 1988 se caracterizaron por el malestar
social que existía, después de muchas décadas. La contienda electoral estuvo muy
reñida; el Partido Acción Nacional (PAN), el Frente Democrático Nacional (FDN) (que
más tarde sería el PRD), y el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT),
fueron fuertes opositores del PRI; sin embargo, triunfó Carlos Salinas de Gortari,
candidato del PRI, pese al malestar social, ya que el elegido había sido Cuauhtémoc
Cárdenas del FDN, quien representaba a una coalición de partidos de izquierda.

Ante el descontento general, Carlos Salinas de Gortari tomó posesión de la

presidencia y continuó con el modelo neoliberal heredado de Miguel de la Madrid.
Introdujo su programa de desarrollo social “Solidaridad”, que se enfocaba en
aminorar la pobreza extrema de los grupos vulnerables. Desde entonces se han
implementado diversos proyectos sociales dirigidos a paliar la pobreza en que ha
caído la población en los últimos sexenios. Estos proyectos sociales, como se indica
constitucionalmente, se plasman en el plan nacional de desarrollo:

En la actualidad el Artículo 26 de la Constitución Política establece que en cada

Gobierno de la República “habrá un plan nacional de desarrollo al que se
sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública
Federal”. Este artículo también señala que los objetivos de dicho plan deben
estar determinados por “los fines del proyecto nacional contenidos” en la
Constitución (Vargas, 2013: 1).

De esta forma, desde la Constitución, los gobiernos en turno tienen la

responsabilidad de elaborar programas enfocados al desarrollo económico, político,
social y humano. En general, los objetivos de los programas sociales desde 1983
están encaminados al crecimiento, la estabilidad económica, el mejoramiento de los
niveles de vida, de la calidad educativa, y el fortalecimiento democrático. En los
últimos tres sexenios también se han enfocado al cumplimiento del Estado de
derecho, la seguridad y la paz (Vargas, 2013: 1).

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En el Cuadro 1 se exponen las principales características que han tenido estos

programas. Es importante tomar en cuenta que los programas de desarrollo social
en el país tienen objetivos definidos y por población focalizada; por ejemplo, para
los programas que buscan combatir la pobreza, la población beneficiaria tiene que
cumplir con ciertos requisitos de pobreza y vulnerabilidad.

Cuadro 1. Los programas y sus contenidos por sexenio

PRESIDENTE PROGRAMA DE CARACTERÍSTICAS

DESARROLLO SOCIAL
Miguel de la Madrid En esta administración entró el
Hurtado modelo neoliberal; no hubo
(1982-1988) programas sociales.

Carlos Salinas de SOLIDARIDAD Sus principales ejes fueron el

Gortari bienestar social, la producción y el
(1988-1994) desarrollo regional.
El programa se sustentó en
“liberalismo social”, desarrollo que
se apegaba a los principios del
libre mercado, pero que incluía el
gasto gubernamental para
proveer un nivel mínimo de
servicios de salud y educación, así
como programas compensatorios
para los marginados, para
fomentar la creación de “capital
social” (Tetreault, 2012: 51).
Ernesto Zedillo Ponce PROGRESA Se rompe con el programa
de León anterior, se elabora PROGRESA,
(1994-2000) programa hecho para combatir la
pobreza derivada de la crisis
económica en México.
Se conforma por una serie de
programas de educación, salud y
alimentación, cuyo objetivo era
romper el ciclo vicioso de la
pobreza intergeneracional, al
“mejorar sustancialmente las
condiciones de educación, salud y
alimentación” (Tetreault, 2012:
52).

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Vicente Fox Quesada OPORTUNIDADES El programa OPORTUNIDADES

(2000-2006) siguió la línea empezada por
Zedillo, pero se extendió a zonas
semiurbanas y a las grandes
ciudades.
Su objetivo fue complementar la
estrategia contra la pobreza a
través de la transferencia
monetaria; para ello, contempló
la generación de oportunidades de
empleo, protección social y
creación de patrimonio en forma
de vivienda e infraestructura
social (Tetreault, 2012: 52).

Felipe Calderón OPORTUNIDADES Se continuó con el programa de la

Hinojosa administración anterior, pero
(2006-2012) incorporó como uno de sus
objetivos facilitar el acceso al
empleo formal (Tetreault, 2012:
52).
Enrique Peña Nieto PROSPERA Su objetivo es articular y
(2012-2018) coordinar la oferta institucional de
programas y acciones de política
social; incluye aquéllas
relacionadas con el fomento
productivo, generación de
ingresos, bienestar económico,
inclusión financiera y laboral,
educación, alimentación y salud,
dirigida a la población que se
encuentre en situación de pobreza
extrema, bajo esquemas de
corresponsabilidad que les
permitan a las familias mejorar
sus condiciones de vida y
aseguren el disfrute de sus
derechos sociales y el acceso al
desarrollo social con igualdad de
oportunidades (Prospera, 2015).

Elaborado por Georgina Becerril Serna, 2015.

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Una de las críticas que se hacen a los programas de desarrollo social en México es
que…

[…] se han enfocado más en medidas populistas que representan una ayuda,
en casos de necesidad o hacia los más necesitados, que en programas que
busquen fomentar un verdadero desarrollo de la sociedad. Es decir, no se ha
tomado un enfoque de “enseñar a pescar”, sino de “dar el pescado”, se ha mal
acostumbrado tanto a la sociedad como al gobierno. De seguir así, ningún
presupuesto ni programa social alcanzará para combatir la pobreza y fomentar
el desarrollo (Madrid Paredones y Ladrón de Guevara, 2013: 33).

Como podemos advertir, la elaboración de programas y modelos de desarrollo están

influenciados por varios aspectos que definen sus contenidos. Por un lado, está el
proyecto político que se quiere para el país, y por otro, las presiones internacionales
que deciden las rutas económicas que deben de seguir los países en general; así
vemos al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial elaborar
recomendaciones económicas y sociales que deberán considerar los países
emergentes y en vías de desarrollo.

La planeación está influenciada por los objetivos y contenidos dados por un modelo
de desarrollo, y es considerada como un “método en el que se sistematizan las
bases de actuación para identificar objetivos, prioridades y mecanismos de acción
que acompañan y fundamentan la toma de decisiones” (Dirección General de
Planeación, 2008: 3), como lo podemos observar en el siguiente cuadro:

Cuadro 2. Dinámica del proceso de planificación

Modelo tomado de Pichardo (1981: 46), ya que resume el proceso de construcción de proyectos en su
planificación y desarrollo.

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De este proceso se desprenden los planes, programas y proyectos que se llevarán a

cabo en un tiempo y contexto determinados. La planeación social debe ver las
problemáticas sociales como un todo, ya que la realidad es muy compleja, es un
“todo estructurado y dialéctico en el cual puede ser conocido cualquier hecho”
(Pichardo: 77).

Los hechos sociales están interrelacionados entre sí; por ejemplo, no podemos
elaborar un programa si no sabemos cuáles son las necesidades que apremian más
a un grupo humano determinado, si su condición económica, educativa y de salud
es deficiente o no, si tiene posibilidades de tomar decisiones o no, cómo puede
beneficiarlo un programa o perjudicarlo más. Hasta dónde podemos realmente
intervenir o qué otros profesionales pueden orientar para la resolución de conflictos
que se puedan presentar en la implementación de un programa o proyecto y las
posibles consecuencias sociales o daño a terceros que puedan traer consigo.

De ahí que el rigor científico y metodológico sea necesario para la planificación de

estos programas, y es recomendable que se siga una serie de pasos que se tienen
que cumplir si se desea llegar a buen término.

En el Cuadro 3 verás un esquema de los pasos que debe llevar una planeación.
Algunos autores manejan otros requisitos, pero en esencia, todos coinciden que se
deben tener claros los siguientes elementos: diagnóstico, objetivos, estrategias,
población, metas, seguimiento y evaluación.

Cuadro 3. Metodología para la planeación

Elaborado por Georgina Becerril Serna, 2015.

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Para asentar más lo anterior, en la práctica podrían orientar una serie de preguntas
clave que ayudan a elaborar una planeación: qué se quiere hacer, por qué, para
qué, cuánto, dónde, a quiénes, quiénes y con qué (Egg, citado en Maya, 2003).
Estos pasos los verás con más detalle en la siguiente unidad; sin embargo, los
mencionamos para que te vayas familiarizando con los términos y conocimientos
que adquirirás conforme avances tu estudio.

Regresando a nuestro tema principal, hay que recalcar que en el proceso de

elaboración de la planeación social se deben tomar en cuenta diferentes elementos
o dimensiones. Estas dimensiones son fundamentales para el desarrollo de los
proyectos; su importancia radica en que ayudan a contextualizar desde el punto
técnico, social, político, económico, cultural y bioético, una problemática o varias
problemáticas que se presentan en una sociedad.

Dimensiones

Por mucho tiempo se pensó que se podía estudiar a la sociedad fraccionándola en

muchos elementos. El pensamiento tomista los veía de esta forma, lo que no
permitía que se viera una problemática como un todo. Fue en el siglo XX cuando
arribó una nueva teoría que proponía que la sociedad es un todo estructurado. No
se puede entender una parte si antes no analizamos las otras. Así, la teoría
sistémica aportó nuevos horizontes para el estudio de las problemáticas sociales.

Como podrás ver, un fenómeno social se relaciona con muchos aspectos y todos
ellos influyen en la elaboración de una política eficaz para tratar ciertas
problemáticas que afectan a la sociedad en su conjunto.

De la misma forma, cuando se elabora una planeación social, ésta debe tomar en
cuenta todas las aristas que puede tener un problema social. Estos elementos
también son llamados dimensiones; entre los más importantes podemos destacar:
técnica, social, política, cultural, económica y bioética, los cuales se describen a
continuación.

Dimensión técnica
Son los desarrollos técnicos y los conocimientos que se dan en una sociedad
determinada.

Dimensión social
Características de la sociedad y del universo social que conforman los actores
del proceso de intervención.

Dimensión política
Abarca el conjunto de elementos legales, institucionales, normativos,
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ideológicos que orientan el proceso de intervención.
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Dimensión económica
Modelo económico que rige a la sociedad en la que están insertados los
actores de la intervención.

Dimensión cultural
Retoma aspectos de identificación cultural, regional o nacional de los actores
del proceso de intervención, a través de un conjunto de valores comunes de
los actores de la intervención.

Dimensión bioética
Nace después de la Segunda Guerra Mundial. El Código de Núremberg
plantea que toda investigación con seres humanos debe estar regulada por
principios éticos, principalmente el respeto por la vida. Así que toda
planeación, tanto política como social, en la que se involucre a los seres
humanos, debe tener principios éticos, como son la beneficencia, la justicia
y autonomía.

En este sentido, las dimensiones están presentes en dos niveles. Primero, el equipo
de trabajo que va a elaborar la programación social tiene que preguntarse cuáles
son las posibilidades técnicas, sociales, políticas, económicas y culturales, para que
un programa, proyecto y plan tengan los recursos suficientes para llevarse a cabo,
en pocas palabras, su factibilidad. Y dos, las posibilidades reales que tienen los
actores a quien va dirigido el programa; en este caso, tener un conocimiento
profundo de la población que va a ser intervenida.

El primer nivel corresponde a la planeación institucional, la cual debe tomar en

cuenta estas mismas dimensiones, ya que dentro de las organizaciones también se
encuentran insertadas en círculos de decisiones, tanto a nivel federal como
internacional.

En el Cuadro 4 podemos ver que en el centro se puso a la institución civil o

gubernamental; a su alrededor se encuentran las diferentes dimensiones que hacen
que esa institución pueda tomar decisiones a la hora de realizar la planeación.

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Cuadro 4. Las instituciones y sus relaciones con las dimensiones

Elaborado por Georgina Becerril Serna, 2015.

Del cuadro anterior se presenta un caso a manera de ejemplo. El Cuadro 5 te

muestra cómo desglosamos las diferentes dimensiones dentro de las instituciones.
La situación está pensada para una institución civil y/o gubernamental que trabaja
en el área de la salud. Como puedes ver, desde este momento ya estamos
definiendo el tipo de intervención que deseamos elaborar, y por lo tanto, ya se está
delimitando el tipo de población a la que se va a beneficiar.

Cuadro 5. Desglose de las dimensiones en una situación concreta

INSTITUCIÓN CIVIL O GUBERNAMENTAL DIMENSIÓN

TÉCNICA
Definir el área para especificar los recursos
materiales, administrativos y generales que
se van a necesitar a la hora de planear la
intervención.

Recursos médicos: instrumental, material

quirúrgico (desde bata hasta las pinzas),

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etc.
Institución civil o gubernamental que desea Recursos administrativos: papelería, equipo
hacer un modelo de intervención en salud. de cómputo.
En este caso, la realización de la planeación Recursos generales: materiales de limpieza
tiene que tomar en cuenta sus propios y almacenamiento de desecho médico.
recursos humanos, materiales, legales,
económicos, culturales y éticos con los que SOCIAL
cuenta. En este caso es el universo social que
conforma el capital humano de la institución
La elaboración del proyecto escrito refleja y hay que definir qué tipo de especialistas se
todo esto y debe estar perfectamente requieren para la intervención:
definido, ya que las planeaciones tienen  Médicos
tiempo y lugares específicos.  Enfermeras
 Trabajadoras sociales
Por ejemplo, si el gobierno mexicano se ha  QFB
comprometido a terminar con la desnutrición  Secretarias
para el año 2030. Entonces es menester que  Trabajadores de limpieza
todas las instituciones involucradas para  Personal de otras instituciones que
lograr este proyecto tengan que coordinarse ayude a colaborar con la intervención
y establecer sus prioridades por tiempos  Sociólogos
definidos que les permitan conocer si el  Antropólogos sociales y/o físicos
modelo de intervención tuvo éxito a  Pedagogos, etc.
mediano, corto y largo plazo.
POLÍTICA
En este sentido, dependiendo del tipo de
intervención que se esté planeando, ésta
debe responder al tipo de política social
propuesto por el gobierno en turno, y todos
los reglamentos y leyes que normen el
quehacer profesional e institucional; por lo
tanto, se deben revisar:
 Constitución Política Mexicana
 Ley General de Salud
 Normas oficiales de salud
 Reglamento interno de cada hospital,
clínica o consultorio
 Acta de derechos humanos de los
pacientes y servidores de la salud
 Sugerencias de organizaciones
internacionales, como la OMS,
UNESCO, ONU, BM, FMI, etc.
ECONÓMICA
Es el recurso económico con el que cuenta la
institución para la operacionalización de los
recursos humanos y materiales.

Si se cuenta con el presupuesto suficiente,

otras fuentes de financiamiento, donaciones,
si el proyecto cuenta con una partida

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presupuestal propia, etc.

CULTURAL
La cultura institucional que da forma a las
creencias y relaciones entre el personal de la
organización y si ésta hace posible o no la
realización de un proyecto.
BIOÉTICA
 Los principios éticos de la institución.
 La posición ética de los profesionales
de la salud.
 Las actitudes éticas de
administrativos y trabajadores en
general.

Elaborado por Georgina Becerril Serna, 2015.

En el segundo nivel de la planeación se toma en cuenta la población con la

problemática específica en la que se quiere intervenir.

En el Cuadro 6 se muestran círculos concéntricos en donde cada una de las

dimensiones encierra a la otra, pero no quiere decir que unas tengan más jerarquía
que otras; todas ellas tienen el mismo valor para su estudio y para ser tomadas en
cuenta.

La problemática social, encerrada en un óvalo, es en donde se decantan todas las

acciones, relaciones y decisiones políticas, económicas, sociales, culturales, técnicas
y morales que se han llevado a cabo; es en donde están todos los sujetos o grupos
humanos a los cuales va dirigida la intervención. Dentro de este contexto, debemos
preguntarnos cuáles son las posibilidades de la población para tomar sus propias
decisiones, cómo están sus interacciones sociales, la factibilidad cultural y moral
que permita el desarrollo del plan de trabajo, qué tanto está organizada y si hay
posibilidades económicas, políticas y técnicas.

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Cuadro 6. Las dimensiones y la problemática social

Elaborado por Georgina Becerril Serna, 2015.

A continuación trabajaremos cada una de las partes que están en el Cuadro 6;

escogeremos una problemática que se relacione con el Cuadro 5, con la finalidad de
ver cómo todo tiene una relación muy estrecha entre sí, y que cualquier falla en la
planeación de alguna de ellas afectará todo el proyecto.

Pensemos en un problema de salud; en este caso terminar con la desnutrición de

los infantes en México para el 2030. Recuerda que es un ejercicio hipotético.

En este sentido, ya hemos elegido a nuestra población, pero debemos recordar que
tiene que ver con un todo, ya que los seres humanos y sus problemas no están

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aislados unos de los otros. Las primeras preguntas que nos debemos hacer son:
¿Qué niños y de qué edades, de dónde, qué características culturales deben tener,
qué problemas envuelven a ese niño para que no tenga una buena nutrición? Como
podrás ver, son preguntas que nos llevan a muchas respuestas, y seguramente a
más cuestionamientos al respecto.

Cuadro 7. Una problemática en sus dimensiones

Elaborado por Georgina Becerril Serna, 2015.

1. La población de niños escogidos no está sola; tenemos que saber muy bien
cuáles son las características fisiológicas, biológicas, sociales, culturales que tienen
los niños en relación con su grupo primario, secundario, social, institucional,
político, económico y moral. De esta forma, podremos adaptar nuestro modelo de
intervención, dependiendo de las necesidades sociales en las que está insertada
esta población.

2. En el contexto familiar, tenemos que ver cuáles son las posibilidades de los
padres y familiares cercanos para que se pueda llevar a cabo un programa; esto es
qué ideas culturales tienen acerca de la nutrición, qué deficiencias económicas

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imposibilitan para que esa familia tenga recursos alimenticios, qué tanto acceso han
tenido a instituciones para solucionar sus problemas, qué posición social tienen los
niños para la familia, si los niños también ayudan en el sustento de la familia con su
trabajo.

3. Cómo la comunidad se involucra o no en el cuidado de los niños, si la comunidad

y la familia más lejana también tienen injerencia en las decisiones de la familia.
Cómo se dan estas interacciones y si pueden ser una red de apoyo para la familia y
los niños. También, si la comunidad comparte los mismos valores morales y
culturales sobre lo que representan los niños y su buena nutrición. En este caso, es
importante ver cuáles son las ideas culturales de la comunidad con respecto a la
nutrición de los niños, así como la capacidad económica y de organización de la
comunidad para hacerle frente al problema.

4. Conocer qué relación tienen las diferentes instituciones con la población y si ésta
tiene acceso a las mismas. También ver si las instituciones tienen programas y
proyectos que ayuden a combatir la desnutrición de los niños en la comunidad y qué
tan preparadas están para amortiguar el impacto que esto provoca.

5. En este nivel, los actores involucrados ya no sólo son los niños, los familiares, la
comunidad, sino también qué han hecho las autoridades gubernamentales para
trabajar en este problema y si todos comparten un mínimo de valores que puedan
ayudar a combatir la desnutrición de los infantes.

6. En este caso, qué tanto la región tiene posibilidades de desarrollar fuentes de

trabajo, garantizar la siembra de alimentos destinados a la población o su
abastecimiento, qué marcos legales ayudan a mejorar las condiciones económicas
de la región y de las familia. Si existe un desarrollo técnico que mejore la
organización del trabajo y de la distribución de los bienes materiales entre la
población.

7. Por último, conocer cuál es la posición que tiene la región a nivel nacional para la
obtención de recursos materiales, culturales, económicos, que ayude a combatir
realmente la desnutrición de los niños en esa región.

Ahora, ya cuentas con los elementos para realizar una planeación, tomando en
cuenta la cuestión social, el ámbito institucional y el contexto nacional, generando
así programas o proyectos de intervención perfectamente focalizados, integrando
todos los elementos antes mencionados. Ya estamos en posición de unir estos
niveles, ya que cada una de las partes depende de las otras, y permiten conservar
la estructura social, aunque sus relaciones estén cambiando constantemente.
Recuerda que estamos hablando de complejidades, de sistemas que dependen de
otros sistemas, pero que también son autónomos; en algunos momentos son
cerrados y en otros abiertos. El todo es una complejidad por sí misma. Si quieres

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profundizar en el tema, podrías revisar la teoría de sistemas de Niklas Luhman y

Edgar Morin.

Resumen

En esta unidad abordamos de manera muy somera la situación nacional en distintas

épocas históricas, con la finalidad de conocer las respuestas que daban las diversas
administraciones federales a los problemas y necesidades que se presentaban en el
contexto en el cual estaban inmersas; dichas respuestas se concretaban a través de
los programas sociales. Es así como abordamos la carencia de un programa de
desarrollo social en la administración de Miguel de la Madrid, debido a la severa
crisis económica que vivía México, hasta el Prospera en el gobierno de Enrique Peña
Nieto.

Este recorrido también nos permitió reconocer que al elaborar un proyecto social se
deben tomar en cuenta factores que van a influir en la toma de decisiones para que
se logren concretar los objetivos deseados; por ello, resulta fundamental analizar
las diferentes dimensiones o factores que permiten sustentar la programación
social. Para la elaboración de un programa social es importante contextualizar la
problemática social dentro de los márgenes políticos, económicos, sociales,
educativos y culturales que confluyen para el óptimo desarrollo de la intervención
social. Recuerda que cualquier programa refleja las políticas de desarrollo, tanto
internas como internacionales. Este panorama es indispensable para tomar
decisiones. Todos los elementos que integran el programa o proyecto se deberán
considerar para llegar a los resultados deseados. En la siguiente unidad
abordaremos la metodología para la elaboración de un programa o un proyecto
social, pero recuerda que esta propuesta siempre deberá estar enmarcada por
distintas dimensiones que convergen en el problema en el cual buscas intervenir.

Recuerda revisar todos los materiales indicados en las instrucciones de las

actividades para realizarlas.

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Glosario
Bioética
La bioética pretende conciliar el desarrollo de las ciencias, que tienen alta
interferencia con la vida humana y la naturaleza, con los valores éticos y
humanitarios, cuya finalidad es proteger a los sujetos humanos de los estudios
experimentales, de las acciones técnico-científicas que afecten a los grupos
humanos y naturaleza (Villa, 2010; Carvalho y Campos, 2004: 11).

Término acuñado por Van Rensselaer Potter en 1971, cuando sale al público su libro
Bioética, la ciencia de la supervivencia, en el cual propone que la humanidad, ante
todos los avances técnicos y científicos en la medicina y otras áreas de
investigación, requiere de una ciencia de la vida.

Planeación
Una característica de la planeación es que da paso a la posibilidad de definir metas
precisas, así como los mecanismos de seguimiento y evaluación por medio de la
definición de un conjunto de indicadores único (Dirección General de Planeación,
2008).

Proyecto
Es un conjunto de actividades planificadas, ejecutadas y supervisadas que, con
recursos finitos, tiene como objeto crear un producto o servicio único (Dirección
General de Planeación, 2008).

Proyecto político
Un proyecto político es igual que un modelo de desarrollo, y se define como el
conjunto de fines que no necesariamente aparecen explícitos, sobre el tipo de
sociedad que se desea lograr o mantener, y es sustentado por una fuerza social o
coalición de fuerzas. Además, los rasgos generales que caracterizan a un
determinado proyecto o modelo de desarrollo pueden inferir de las expresiones
ideológicas de los grupos sociales que impulsan el modelo (Pichardo, 1981: 45).

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Fuentes de información
BÁSICA

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COMPLEMENTARIA

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