UNIDAD 5 Escenario Modificado

Los escenarios modificados son aquellos espacios que se han visto afectados por el desarrollo industrial, por
el crecimiento demográfico y por los productos e instrumentos creados por el hombre. Los conocimientos
del ser humano son esenciales en esta práctica ya que pueden impulsar o afectar el progreso socio-
económico y, por ende, el espacio físico. Los escenarios modificados son los campos que permiten
desarrollar las actividades de los individuos; es decir, influyen de manera directa en las labores que estos
ejerzan.

Este tema también va de la mano con la economía ya que alude a la representación de las interacciones con
el hombre de forma geográfica y económica que implica diferentes conceptos, de tal manera que cada
comunidad crea su ambiente. Las distintas estrategias de desarrollo socio económico conducen a modelos
diferentes de organización y apropiación del contenido del territorio. En este sentido puede asumirse que
una combinación territorial dada impone condicionantes a las relaciones económicas y sociales de una
comunidad que sobre ella puedan establecerse, de acuerdo con potenciales de orden ecológico, productivo
y cultura

Los escenarios modificados son aquellos espacios que han experimentado una transformación estructural.
Estos cambios no siempre son perceptibles, pero sí irreversibles, y suelen generar fallas o una nueva
estabilidad ecológica. Entre esos paisajes se encuentran los rurales y los urbanos. A continuación,
describiremos las características principales de ambos escenarios:

 Escenarios Rurales: Los paisajes rurales se caracterizan por haber sido explotados por los individuos
para extraer los minerales de los yacimientos. En varias ocasiones este proceso ha ocasionado el
colapso de la tierra, expresado a través de las devastaciones naturales. Se trata de un territorio que
es utilizado como medio de producción, razón por la cual ha sido transformado en gran medida. Es
decir, es un espacio donde se llevan a cabo prácticas como la agricultura y la ganadería, a través de
las cuales se originan los insumos alimenticios. De estos escenarios también se obtienen los
recursos necesarios para la construcción de obras de infraestructuras y la elaboración de los
productos. Esos rasgos determinan que se trata de un escenario que ha sido alterado profunda y
constantemente.

 Escenarios Urbanos: Los espacios urbanos o industrializados se identifican por ser los que han
experimentado mayores modificaciones llevadas a cabo por los individuos, pues es el sector en el
que se desarrollan continuas renovaciones estructurales. A diferencia de los paisajes rurales, estos
medios dependen menos de las condiciones naturales debido a los mecanismos implementados
para mantener la calidad de vida. Los escenarios urbanos representan la geografía humana:
 muestran cómo el hombre está unido al espacio histórico, y también son un espacio que posibilita
el desarrollo cultural y arquitectónico. ([Link], s.f.)

5.1 Crecimiento demográfico, industrialización, uso de la energía.

Crecimiento demográfico

“Es el aumento de la población de un determinado territorio (país, región, ciudad municipio, etc.) durante
un periodo determinado, normalmente de un año”-.

El termino crecimiento demográfico puede referirse a cualquier especie, aunque en general hace alusión a
seres humanos, además con frecuencia es de uso informal; así pues, el termino demográfico más específico
y formal se conoce con el nombre de tasa de crecimiento poblacional. La tasa de crecimiento demográfico
suele referirse al cambio en la población durante un periodo, por tanto, a menudo suele expresarse como
porcentaje del número de individuos que habitan un país o una región determinados al concluir un año,
comparado con la población inicial de este mismo lugar en el mismo periodo.

La manera de referirnos a la fórmula para el cálculo del crecimiento demográfico es la siguiente:

Tasa de crecimiento = (Población al final de periodo- Población al inicio del periodo) / Población al inicio del
periodo.

La tasa de crecimiento también puede referirse la diferencia que resulta de la tasa de natalidad menos la
tasa de mortalidad de un país. Los índices de natalidad y de mortalidad de un país pueden consultarse en
los datos anuales de nacimiento y defunciones que archiva a oficina de registros civiles de cada país. El
cambio en la población en un país o región durante un periodo de unidad se expresa como el porcentaje
dela población al principio de ese mismo periodo; para su cálculo se utiliza la siguiente formula: Razón de
crecimiento= tasa de crecimiento x 100%. Se puede decir que una razón aritmética o tasa de crecimiento
positiva indica que la población aumento con respecto a la población que había antes, mientras que un
cociente de crecimiento negativo manifiesta un declive en el número de habitantes, por lo tanto, un
cociente de crecimiento igual a cero indica que el número de personas permanece igual y no se ha movido
en los periodos de referencia.

También es importante señalar que la huella ecología está fuertemente relacionada con el crecimiento
poblacional o demográfico, entendido como el cambio en la población en un determinado plazo.

¿Qué es la huella ecología?

La huella ecológica es un término desconocido por muchas personas, sin embargo, su significado es
realmente importante para la preservación del planeta y cada uno de sus ecosistemas. La huella ecológica
mide cuánta tierra y agua utilizamos para producir los recursos que consumimos y para absorber los
desechos que generamos.
Para calcular la huella ecológica se usa una unidad de medida que relaciona cantidades de superficie de
suelo (hectáreas) con población (país, pueblo, familia). El resultado se expresa en hectáreas de suelo
necesarias para toda la población o para cada individuo.

Los factores que afectan el cálculo de la huella ecológica y se deben tomar en cuenta son:

1. El crecimiento de la población
2. La pérdida de suelo fértil
3. La deforestación
4. El agotamiento de los recursos
5. El aumento del consumo

¿Cómo se calcula la huella ecológica?

Tomando en cuenta el significado y los factores que afectan a la hora de calcular la huella ecológica, es
momento de explicarte cómo deberás realizar dicho cálculo:

1. Primero se delimita la dimensión del estudio. Esto te permitirá decidir si quieres estudiar la huella
ecológica de una persona, una familia, una ciudad o un país.
2. Después se calcula el consumo de energía, alimentos, materias primas y extensión del suelo de esa
unidad de población elegida. Lo más difícil es saber la superficie de terreno necesaria para producir
el resultado del paso anterior, para ello se utilizan tablas estandarizadas.
3. Finalmente, se suman todas las superficies y el resultado se divide por el número de habitantes o la
unidad seleccionada.

Cuando se analiza la huella ecológica de un país notamos que los habitantes de ciertos países disponen de
más hectáreas de suelo para mantener su nivel de vida que las que les corresponde, dada la dimensión de
su territorio. Esas hectáreas adicionales provienen de los países cuya huella ecológica es menor a la media y
de las producciones futuras de la tierra. Esto se traduce en que hay poblaciones que se están apropiando de
superficies fuera de su territorio o que están haciendo uso de recursos de generaciones futuras.

La realidad del planeta nos muestra que, en su conjunto, la huella ecológica de la población mundial
sobrepasa 30% la capacidad de carga del planeta. Esto nos advierte del ritmo al que vamos agotando los
recursos naturales y la distribución espacial de este consumo.

Para evitar que el cálculo de la huella ecológica continúe arrojando cifras alarmantes es necesario comenzar
a ser más responsables en nuestras acciones y consumo. Asimismo, es nuestra tarea educar y promover
hábitos ecológicos a quienes nos rodean.([Link], s.f.)

Consecuencias del crecimiento demográfico

Las principales consecuencias del crecimiento demográfico son el consumo de los recursos naturales más
contaminación, aumento en la quema de combustible fósiles, escases de espacios abiertos, aumento de la
urbanización etc. Un factor para tratar de controlar el crecimiento demográfico ha ido crear conciencia en
las personas, creando una cultura de planificación familiar.

Industrialización

La industrialización es la creación de industrias con carácter predominante en la economía de un país el

procesa de industrialización describe el periodo transitorio de una sociedad agrícola a una industrial en
términos económicos el sustento de país se basa en el producto interior bruto.

En la actualidad, el proceso de industrialización es más un indicador del predominio de actividades de

capital intensivas, que un desarrollo centrado en la producción manufacturera. En consecuencia, hoy los
países desarrollados crecen con mayor rapidez y contundencia gracias a las industrias de punta, teniéndose
un mayor avance tecnológico y se caracterizan porque una elevada porción de su renta nacional proviene
de los servicios industriales manufactureros y ensambladores.

La industrialización en los países, va relacionado con altos niveles de desarrollo tecnológico,

adquiriendo el nombre de países industrializados o desarrollados; teniendo en consecuencia el
consumo exagerado y en niveles desproporcionados de la energía en todas sus formas conocidas (agua,
alimento y energías convencionales) constituye un importante detonante de la modificación de la huella
ecológica; puesto que demandan y utilizan cantidades muy grandes de energía, destinada a hacer
funcionar las maquinas, transportar mercancías y personas, así como producir luz, calor o refrigeración,
lo que el sistema de vida industrial se basa en la disposición de cantidades abundantes de energía a
bajo costo, como uso de combustibles fósiles.

La industrialización en México

La industrialización en México comienza en el porfiriano, en 1880 se inició el proceso de la expansión

económica con la construcción de ferrocarriles financiados por inversiones extranjeras que facilitaron el
acondicionamiento de los puertos, la explotación de las minas, transportes y grandes casas de comercio.

Inicio de la industrialización

Comenzó gracias a la revolución industrial la cual inicio entre la segunda mitad del siglo XVII y principios del
XIX en el que Inglaterra en primer lugar y el resto de Europa continental cambiaron su forma de producción.
Es decir, cambiaron la economía basada en el trabajo manual por otra dominada por la industria y la
manufactura. Esto comenzó con la mecanización de las industrias textiles y el desarrollo de los procesos del
hierro.

Automatización de la industria
El desarrollo tecnológico que ha conllevado la industrialización ha culminado en la creación de procesos
productivos mucho más rápido y eficientes. Un claro ejemplo de estos en la industria automotriz. Un
automóvil puede ser armado en menos de 30 minutos el lado negativo de esto es que al aumentar la
producción y el uso de brazos mecánicos ha generado que las grandes empresas ya casi no tengan personal
en sus líneas de producción

Impacto ambiental

La industrialización también tiene un lado negativo, la contaminación. Desde el inicio de revolución

industrial se comenzó a consumir el medio ambiente de una manera increíble lo cual a causado un gran
deterioro ambiental esto en todo los medios posibles el aire, el agua y la tierra es difícil creer que para que
un simple e insignificante producto llegue a nuestras manos este haya causado una gran cantidad de
desechos las industrias producen una gran cantidad de contaminantes para producir sus mercancías, pero
no es ahí donde termina esta contaminación sino también al momento en que las personas desechan estos
productos ya inservibles ocasionan más contaminación.

Uso de la energía

El uso de fuentes de energía se inicia mediante el descubrimiento del fuego, en donde el hombre fue
incapaz de dominar por completo el fuego debido a que carecía de conocimiento necesario para encenderlo
por su voluntad, la energía se define como la capacidad de llevar un trabajo, a su vez como desplazamiento.
La energía se puede obtener del petróleo, hidroelectricidad, gas natural, carbón, vientos, bosques, radiación
solar y combustible nuclear.

Esto comienza cuando el hombre adquiere la capacidad de producir el fuego a la principal fuente de
energía. existe evidencia de su uso hace cerca de 1,000,000 de años este hecho supuso el primer paso en la
larga carrera de los humanos por explotar los recursos energéticos que la naturaleza les ofrecía
posteriormente el ser humano aprendió a controlarlo definitivamente mediante dos sistemas: frotamiento y
percusión.

Con base en esto hechos el hombre fue desarrollando un sinfín de técnicas y métodos para crear y controlar
el fuego a su gusto los Usos de la energía en la actualidad la sociedad industrializada actual demanda y
utilizan cantidades ingentes de energía destinadas a hacer funcionar las maquinas transportar mecánica y
personas producir luz calor o refrigeración todo el sistema de vida moderno está basado en la disposición
de abundante energía a bajo costo.

Es importante mencionar que el uso y el abuso de la energía en una región, debido a la generación de
infraestructura y a la puesta en marcha de centros de trabajo, tienen un impacto significativo en la huella
ecológica de una comunidad o país como, por ejemplo:

 Hectáreas necesarias para proporcionar el alimento vegetal requerido.

 Superficie requerida para pastos que alienten al ganado.
  Superficie marina necesaria para producir los insumos marinos.
 Hectáreas de bosques necesarias para contrarrestar el CO2 que provoca nuestro consumo
energético.
 Las personas que están relacionadas con el cultivo, el proceso de cosechado, la transportación a los
centros de abastos y la distribución a los mercados y tiendas de autoservicio para que lleguen a su
destino final.
 No solo incide el grado de eficiencia energética alcanzada, sino también las fuentes empleadas
para su obtención; esto es: a mayor uso de energías renovables, menor huella ecológica en el
planeta.

Existen fuentes de energía las cuales se dividen en dos clases: primarias y secundarias.

1. Las fuentes primarias: son aquellas que se encuentran de forma espontánea en la naturaleza y o
bien se utilizan directamente o bien se emplean para producir electricidad o hidrogeno (que son
fuentes secundarias) entre las fuentes primaria sestan los combustibles fósiles, la energía nuclear o
las energías renovables

- Los combustibles fósiles. - es una de las únicas fuentes primarias que pueden emplearse
de manera directa para generar calor, vapor o energía mecánica, por ejemplo los motores
de explosión o combustión interna (gasolina y diésel), que se emplean en el transporte
terrestre y las turbinas utilizadas en el transporte naval o aéreo. Así también se utilizan en
todos los procesos industriales, como altos hornos, plantas químicas, igualmente en el
sistema de calefacción en los hogares y los diferentes servicios.
- La energía nuclear, se refieren en alusión a su denominación.
- La energía renovable. - tal como la eólica y la solar, por ejemplo.

2. Fuentes secundarias: estas fuentes son generadas por las fuentes primarias anteriormente
descritas; estas fuentes secundarias que actúan como intermediarias transportando la energía
hasta su punto de consumo o sirven para almacenarla; así como no se encuentran en la naturaleza
de manera natural (pura) ni espontanea. Se consideran dos fuentes de energía secundarias como lo
son la electricidad y el hidrogeno, es preciso indicar que existen grandes pérdidas en los procesos
para la generación de este tipo de energía secundaria, aunado a las pérdidas producidas en su
transporte.

El porcentaje más importe de energía consumida en los países desarrollados consisten en el

transporte y la actividad industrial; precisando que es mucho más el consumo en el transporte por
carretera por la movilidad de mercancías como de personas, contrariamente a la generada por
actividad industrial que además ha disminuido.

En el sector industrial, se podría indicar que el consumo de energía atribuido a la industria se

reparte entre los diversos sectores: químico, siderúrgico, de maquinaria y equipamiento,
alimentario, papelero, textil y otros.
 El sector doméstico, es el siguiente segundo en orden de importancia, que tiene un gran impacto en
el consumo energético total. Y en cuanto al sector de servicios, incluye educación, salud, comercio,
banca, administración, turismo y demás.

Por último, los sectores de agricultura, la ganadería y la pesca tienen un consumo de energía muy
bajo, se consideran muy importantes porque constituyen la base de la alimentación de la población.

En cuanto a la evolución de las necesidades energéticas, se determina que al analizar, la

evolución del consumo de energía establece una correlación entre su crecimiento y el desarrollo de
la industrialización. ([Link], s.f.)

5.1.1 Fenómenos Naturales

Este término de fenómeno natural, refiere a un cambio producido en la naturaleza, esto es que son
procesos permanentes de movimiento y transformación que sufre la misma; a lo que también podría
considerarse como un sinónimo de acontecimiento inusual, sorprendente o desastroso, es también utilizado
el término de “desastre natural”. El clima, como proponen la mayoría de los científicos, debería tener cierto
balance, y los fenómenos naturales forman parte de ello. Aunque, claro está, algunos afectan gravemente a
los humanos, como el caso de los terremotos, los tsunamis y los tornados.
([Link], s.f.)

Cabe destacar que algunos de estos fenómenos se han intensificado en los últimos años, debido al cambio
climático, que, a su vez, se ha producido por la expulsión a la atmósfera de componentes químicos como
monóxido de carbono y el desecho de sustancias tóxicas en los mares.

Clasificación de desastres naturales, se han incluido más de 20; entre los que destacan brumas, niebla y
granizo, entre otros; los más importantes por su nivel de destrucción en asentamientos humanos son 4
categorías: fenómenos naturales hidrológicos, fenómenos naturales meteorológicos, fenómenos naturales
geofísicos, fenómenos naturales biológicos.

1. Fenómenos naturales hidrológicos: ejem. Oleajes de tempestad, tsunami y maremotos.

2. Desastres meteorológicos; ejem. Huracanes, tifones, ciclones, granizos, tornados, sequia, nevadas.
3. Fenómenos naturales geofísicos; ejem. Avalanchas, movimientos sísmicos, erupción de volcanes,
aluviones y aludes.
4. Fenómenos biológicos; ejem. marea roja. ([Link], s.f.)
5.2 El estado como regulador del desarrollo.

El estado es el encargado de regular la conducta humana de los habitantes que le corresponden, esto lo
hacen con penalizaciones a malas conductas para mantener el orden.

Parte importante del papel sustancial del Estado en la sociedad actual es el de asegurar la obtención de los
beneficios de las empresas, permitiendo la acumulación de capital por parte de unas pocas personas (en
comparación a la gran masa trabajadora) y el conservarlo privadamente con tranquilidad.

El Estado también tiene como función substancial y principal el de beneficiar a toda la población;
contrariamente a lo que pasa hoy en día, puesto que otorga más beneficios y concesiones a las industrias y
todo tipo de empresas, permitiendo con ello la acumulación de capital y de riqueza material a unos
cuantos.

Es el Estado quien tiene una responsabilidad primaria en el establecimiento de principios y pautas comunes
de conducta para la protección ambiental; esto incluye la sanción en actividades económicas el
establecimiento de organismos de instrumentación, fiscalización y control en verdad operativos y un órgano
judicial con capacidades efectivas para ejercer sus funciones, afianzar valores y garantizar una efectiva
tutela. Sin olvidar que no existe un solo responsable ni un único abordaje posible para enfrentar la crisis
ambiental, en este sentido, la pobreza, las desigualdades económicas y sociales, la precariedad laboral y la
marginación también constituyen graves problemas socio ambientales.

El concepto de Estado lo definiríamos como:

“El conjunto de instituciones que poseen la autoridad y la comunidad para establecer normas que regulan
una sociedad, al tener soberanía interna y externa sobre un territorio determinado”.

Pero también, el Estado, podría ser definido y se conceptualiza según el autor, por ejemplo:
  Según Max Weber (1919), lo definió como: “Unidad de carácter institucional que en el interior de
un territorio monopoliza para sí el uso de la fuerza legal”.
 Según Cicerón lo definió como: “Multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y la
utilidad”.
 Según Kant, lo considero como:” el Estado es una variedad de hombres regidos por leyes jurídicas”.
 Según Daguita afirma que el Estado es: “es una corporación de servicios públicos controlada y
dirigida por los gobernantes.
 Según Hegel afirma que el Estado es: “es la conciencia de un pueblo”.
 Según Jellinek lo definió como: “asociación de hombres sedentarios dotados de un poder de mando
originario”.
 Según Kelsen lo definió como: “el ámbito de aplicación del derecho”.

División de sectores, las personas trabajan para obtener, transformar o intercambiar los recursos naturales y
utilizarlos en su beneficio, con base en esto, el grueso de la población realiza actividades económicas que
pueden pertenecer a los sectores primario, secundario o terciario;

 Sector primario: Incluye todas las actividades en que los recursos naturales se aprovechan tal como
se obtienen de la naturaleza, ya será para alimento o para generar materias primas. Entre las
principales actividades de este sector se destacan: agricultura, explotación forestal, ganadería
minería y pesca.

 Sector secundario, es el sector dela economía que transforma la materia prima, extraída o
producida por el sector primario, en productos de consumo o bienes de equipo, es decir, productos
que serán utilizados en otros ámbitos del sector secundario, a este sector comprenden las
siguientes actividades: la artesanía, la industria, la construcción, la minería y la obtención de
energía.

 Sector terciario, en este sector de la economía no se produce bienes materiales, sino que se
reciben los productos elaborados en el sector secundario para su venta. Asimismo, ofrece la
oportunidad de aprovechar algún recurso sin llegar hacer dueños de él, como el caso de los
servicios. También incluye las comunicaciones y los transportes.
5.2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La Constitución Política de Estados Unidos Mexicano es la suprema y fundamental del Estado soberano de
México. Nuestra constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial del Estado, estableciendo las bases para su gobierno. Constituye la máxima ordenanza en México,
en ella se consideran los derechos y las obligaciones de los ciudadanos mexicanos, así como la organización
y funcionamiento del Estado. Es el marco legal para la organización y relación del gobierno federal con los
estados, los ciudadanos y todas las personas que viven en el país.

La Constitución que nos rige es la promulgada el 05 de febrero de 19147, es una aportación de la tradición
jurídica mexicana al constitucionalismo universal, pues fue la primera constitución dela historia en incluir
derechos sociales.

Antecedentes y contexto histórico de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Hacia el siglo XIX, las corrientes liberales de pensamiento surgidas en Europa se convirtieron en el sustento
ideológico de las luchas revolucionarias en todo el mundo, que proliferaron y caracterizaron esa época, y
que combatieron a los gobiernos absolutistas de reyes tiranos o el dominio de gobiernos extranjeros. En
ese contexto de doctrina liberal, inspiración de la lucha de independencia de México y otros países
americanos, colonias de España;

 José María Morelos y Pavón, promulgo en 1814, la Constitución de Apatzingán, que registro los
principios de igualdad, soberanía popular y división de poderes, pilares de las corrientes liberales.
Luego de la Independencia, en México, como país libre, se promulgaron dos constituciones que
precedieron a la de 1917, que en la actualidad constituye nuestra Carta magna, la de 1824 y la de
1857.

 Tres años después de concluir la guerra independentista, en 1824, los representantes de la nación
de tendencia conservadora, reunidos en un congreso constituyente, proclamaron la primera ley
 suprema del país: La Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, que estuvo vigente por poco
más de 30 años. Entre las principales disposiciones legales de la Constitución promulgada el 4 de
octubre de 1824 destacan:

1. Establecimiento de la república federal como forma de gobierno, con carácter

representativo, popular y federal.
2. Un gobierno republicano, constituido por los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.
3. El poder ejecutivo se deposita en un presidente y un vicepresidente, electos cada cuatro
años.

 Pero, en 1854, los liberales desplazaron a los conservadores en el gobierno y promovieron la

elaboración de nuevas leyes; así, en 1857 se dio a conocer la nueva constitución política, que entro
en vigor ese mismo año, a pesar del desacuerdo delos conservadores, quienes la desconocieron y se
levantaron en armas. Entre las principales disposiciones legales de la Constitución liberal
promulgada el 5 de febrero de 1857, son:
1. México se constituye como una república, representativa, popular y federal.
2. Se adopta el principio de la división de poderes.
3. Se reconocen las libertades de enseñanza y las garantías de libertad, propiedad, seguridad y
soberanía popular.

Los principales sucesos acontecidos desde la promulgación de la Constitución de 1857 marcaron un

parteaguas en la historia de nuestro país. Entre los principales sobresalen de forma cronológica:

 Benito Juárez gobernó 14 años, de 1858 a 1872(año de su muerte).

 Profirió Díaz, ocupo poder comprendido entre 1876 y 1911, que abarcó un periodo de 35 años así
nació la época conocida como Porfiriato; esta etapa negra de México se caracterizó por la
suspensión de libertades y un gobierno que no respetaba la ley. Los campesinos, los grupos
indígenas y otros sectores populares estaban en la miseria, mientras unos pocos mexicanos y
extranjeros eran dueños de la riqueza del país.
 Francisco I. Madero, en 1910encabeza la revolución, debido a las condiciones sociales y políticas;
exigiendo la obediencia de las leyes constitucionales decretadas en 1857 y el respeto al voto de los
ciudadanos.
 Venustiano Carranza promulgo la nueva Constitución el 5 de febrero de 1917, en la Ciudad de
Querétaro. Dado la necesidad de que luego del estallamiento de la lucha revolucionaria, México
requería que se fortaleciera su sistema político, ya que sus instituciones estaban muy deterioradas
por el conflicto y se requería garantizar la seguridad en los bienes y las personas.

Datos generales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917:

- Nombre: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

- Fecha de aprobación: 31 de enero de 1917.
- Fecha de Promulgación: 5 de febrero de 1917.
- Lugar de promulgación: Querétaro.
 - Expidió: Congreso Constituyente.
- Publicación Oficial: Diario Oficial de la Federación.
- Número de artículos: 136.
- Número de modificaciones: 376.

El espíritu de la Constitución de 1917 está contenido básicamente en tres artículos que, a su vez, recogen
las tres principales demandas sociales de los mexicanos:

- Artículo 3ro.; la educación.

- Artículo 27; el reparto de tierra.
- Artículo 123; la protección del trabajo

Es importante indicar aquellos artículos que se relacionan de manera directa o indirecta con el desarrollo
sustentable y las garantías que nos asisten como individuos en todos los ámbitos de nuestra vida, incluido
nuestro derecho a vivir en un medio ambiente sano. De igual manera los artículos que norman en materia
ambiental en nuestra Constitución son: 25, 26, 27, 39. 73 y 115, lo cual se refiere a continuación:

Artículo 25, se aborda el hecho de que el desarrollo sustentable es integral y permite la libertad, la dignidad
y el crecimiento económico y del empleo, lo que genera una repartición más justa del ingreso y, en
consecuencia, de la riqueza. También se establece la responsabilidad social para el desarrollo económico,
con criterios de equidad social y productiva, cuidando la conservación y el uso adecuado de los recursos
productivos y, en particular, el medio ambiente.

Artículo 26 de nuestra Carta Magna, se relaciona con la planeación democrática del desarrollo nacional,
principalmente en el entorno de la equidad, la democratización social y cultural, las aspiraciones y las
demandas de la sociedad, pero, sobre todo, en la participación y la consulta popular.

Artículo 27, regula la propiedad de la nación, entendiéndose tierras, aguas, bosques, islas, arrecifes
y todas las áreas naturales en general, comprendidas dentro del territorio nacional; así también refiere
que la nación es única y tiene el derecho a transmitir el dominio de las tierras a los particulares,
construyendo la propiedad privada y, si fuera necesario, ejercer la expropiación por causa de utilidad
pública y mediante indemnización; dicta de igual manera las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer las adecuadas provisiones, uso, reservas y destinos de tierras,
aguas y bosques, en pro de la pequeña propiedad rural, controlando la destrucción de los elementos
naturales.

Artículo 39, se encuentra una de las principales modificaciones en materia ambiental establece que
las autoridades competentes deberán promover la incorporación de contenidos ecológicos,
conocimientos, valores y competencias en los diversos ciclos educativos, en especial en el nivel básico,
así como en la formación cultural de la niñez y la juventud; propiciando la participación de los
medios de comunicación masiva, de la sociedad en los proyectos de desarrollo sustentable y cuidado
del medio ambiente. Este artículo cita de manera literal lo siguiente: “…la Secretaria de Educación
Pública, mediante diversas acciones, promoverá la generación de conocimientos estratégicos acerca de la
naturaleza, la interacción entre los elementos de los ecosistemas, incluido el ser humano, la evolución
y la transformación de los mismos, a fin de contar con información para la elaboración de programas que
fomente la prevención, restauración, conservación y protección del ambiente”.
Artículo 73, refiere a la potestad que tiene el Congreso federal en el control de los hidrocarburos, minería,
energía eléctrica y nuclear. En su fracción XXXIX-C, el citado artículo permite expedir leyes en materia de
asentamientos humanos. En tanto en la fracción XXIX-G del citado artículo se hace mención a las leyes de
protección al ambiente, preservación, restauración y equilibrio ecológico.

Artículo 115, establece que los distintos municipios del país están a cargo de los servicios públicos de agua
potable, alcantarillado, drenaje, alumbrado público, tratamiento y disposición de las aguas residuales,
limpia, recolección y traslado, tratamiento final de residuos, calles, parques y jardines. Por tanto, es
responsabilidad de estos aprobar y administrar sus reservas territoriales, así como regular, controlar y vigilar
la utilización del suelo. A estos compete también regularizar la tenencia de la tierra urbana, otorgar
licencias o permisos especiales para la construcción; de igual forma, tiene la facultad de crear zonas de
reserva ecológica, así como la de elaborar los convenios para la administración y custodia de las zonas
federales.

5.3 Inseguridad alimentaria, social, política, jurídica, económica

Inseguridad

Define a la inseguridad como la falta de seguridad. Este concepto, que deriva del latín securĭtas, hace
referencia a aquello que está exento de peligro, daño o riesgo, o que es cierto, firme e indubitable.

Inseguridad Alimentaria.

¿Qué es la inseguridad alimentaria?

La inseguridad alimentaria se produce cuando las personas no tienen acceso regular y permanente a
alimentos en cantidad y calidad suficientes para sobrevivir, según define la FAO. (“Food and Agricultura
Organización” La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación). Esto significa
que una persona en situación de inseguridad alimentaria experimenta incertidumbre sobre cuándo, cómo y
cuánto comerá en su próxima comida, lo que pone en riesgo su nutrición, salud y bienestar.

Entonces, la inseguridad Alimentaria se refiere al hecho generalizado de que en el país no se produce la

cantidad suficiente de alimentos para atender las necesidades de consumo de todos los habitantes.
Además, también es ocasionada por el mal reparto de los alimentos, pues carece de igualdad de
oportunidades, por lo que se deben importar de otros países para cumplir esta necesidad de la población.
Aunque la producción de alimentos ha crecido en muchos países, el número de personas con hambre ha
aumentado de manera considerable a últimas fechas debido al rápido crecimiento de la población y la
carencia de una distribución efectiva de alimentos. Las estadísticas recientes aseguran que más de 800
millones de personas en el mundo padecen desnutrición crónica y viven en pobreza externa; de ello, más de
200 millones son niños menores de cinco años.
La causa principal de la inseguridad alimentaria de los hogares es la pobreza por lo que para lograr la
seguridad alimentaria es necesario un suministro alimentario suficiente tanto en el país como en los
hogares, proporcionar un grado razonable de estabilidad en los suministros de alimentos a lo largo del año y
de un año a otro, y asegurar el acceso de todos los hogares a los alimentos ya sea comprándolos o
produciéndolos; o sea, el logro de la seguridad alimentaria tiene tres dimensiones: en primer lugar el
suministro alimentario suficiente tanto en el país como en los hogares, en segundo lugar hay que mantener
un grado razonable de estabilidad en los suministros de alimentos a lo largo del año y de un año a otro y en
tercer lugar es preciso asegurar el acceso físico y económico de todos los hogares a los alimentos, así como
la capacidad para producir u obtener los alimentos que necesita.

Causas de la inseguridad alimentaria, a continuación, se menciona algunas de las principales cusas de la

inseguridad alimentaria:

1. Familias encabezadas por campesinos pobres con producción marginal o inadecuada de alimentos.
2. Núcleos familiares con mujeres al frente.
3. Núcleos familiares con gran número de integrantes.
4. Núcleos familiares situados en áreas ecológicas en desventaja.
5. Núcleos familiares con ingresos muy bajos, que impiden una alimentación adecuada en calidad y
cantidad.
6. Carencia de información sobre alimentación saludable y agricultura sustentable.

Tipos de inseguridad alimentaria

La organización internacional detalla más sobre el concepto y clasifica los niveles de inseguridad alimentaria
en función de cuatro categorías: moderada, grave, crónica y aguda.

La inseguridad alimentaria moderada se produce cuando la capacidad de una persona para obtener
alimentos se ve afectada por factores como los ingresos o el acceso a los recursos. Las personas que se
encuentran en esta fase del problema acaban teniendo que reducir la cantidad o la calidad de los alimentos
que consumen en determinadas épocas del año.

La inseguridad alimentaria grave, cae en aquellas personas que no tienen acceso a los alimentos y pueden
pasar hambre durante el día y, en los casos más extremos, pasar días sin comer.

La inseguridad alimentaria crónica es la que persiste en el tiempo, se debe a una dieta insuficiente
mantenida durante períodos prolongados a causa de la incapacidad mantenida de los hogares para adquirir
los alimentos necesarios ya sea por las compras en los mercados o por la producción, es decir, la de una
persona que vive durante largos periodos en los que no está segura si va a poder alimentarse. Este nivel
suele estar relacionado con causas estructurales de la sociedad y por ello tiene como origen la pobreza
debido a los altos precios de los alimentos o la inflación, por lo que merece políticas de incremento del
suministro de alimentos, orientación selectiva de la asistencia al desarrollo o las transferencias de ingreso a
favor de los pobres y la ayuda a los pobres para que tengan mejor conocimiento de las prácticas de
nutrición y salud.

La inseguridad alimentaria aguda, es aquella que se establece en un nivel en que la falta de alimentos es
suficiente para amenazar la vida o los medios de subsistencia de una persona, independientemente de la
causa, el contexto o la duración. Por ejemplo, cuando una persona sufre desnutrición y tiene riesgo de
muerte.

Diferencia entre inseguridad alimentaria y hambre

Como ambos conceptos son similares, suelen confundirse entre sí. La inseguridad alimentaria tiene en
cuenta no solamente la cantidad de alimentos a los que una persona tiene acceso, sino también la calidad y
las causas de la incertidumbre de poder o no comer.

El hambre es definida por la FAO como un malestar o dolor físico causado por un consumo insuficiente de
energía alimentaria. Sin embargo, las personas que lo padecen por causas sociales y estructurales también
sufren algún nivel de inseguridad alimentaria.

El término hambre también se utiliza a menudo como sinónimo de desnutrición crónica, que es la condición
persistente (de larga duración) en la que la ingesta habitual de alimentos de un individuo es insuficiente
para proporcionar la cantidad de calorías necesarias para una vida normal, activa y saludable.

Qué causa la inseguridad alimentaria

La investigación internacional destaca que los principales factores detrás del aumento de la inseguridad
alimentaria y la malnutrición son los conflictos, las temperaturas climáticas extremas y las crisis económicas.
Como ejemplos, el documento destaca la guerra en Ucrania y otros conflictos que generan oleadas de
refugiados; la tendencia a la desaceleración económica y el estancamiento de las economías mundiales,
especialmente con los efectos de la pandemia COVID-19, que arrojó a varios países a la recesión económica.
Otro aspecto resaltado es el aumento de la frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos
extremos, que generan catástrofes y colocan a miles de personas en situación de vulnerabilidad. Además, el
estudio indica que estas causas, combinadas con un aumento de las desigualdades sociales, generan un
escenario complejo que repercute negativamente en la seguridad alimentaria y la nutrición.

Cómo combatir la inseguridad alimentaria

De cara al futuro, las proyecciones del informe de la FAO indican que unos 670 millones de personas, el 8%
de la población mundial, seguirán pasando hambre en 2030. La cifra igualaría los niveles de 2015, cuando se
lanzó el objetivo de acabar con el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición para finales de esta
década en la Agenda 2030 de la ONU. No obstante, y teniendo en cuenta las causas de la inseguridad
alimentaria, la FAO reconoce algunas medidas para combatir la problemática. Entre ellas, la integración de
las políticas humanitarias en las zonas de conflicto, el aumento de la protección de los sistemas alimentarios
(como la producción de los pequeños agricultores) ante el cambio climático, y el refuerzo de los programas
económicos dirigidos a las personas en situación de vulnerabilidad. Además de estos objetivos, evitar el
desperdicio de alimentos es también una forma de reducir el problema. De acuerdo a la organización
mundial, un tercio de los alimentos producidos se desperdicia cada día, lo que refuerza los escenarios de
inseguridad alimentaria.

La buena noticia es que la mayor parte de los residuos se producen en casa y, por tanto, es posible
reducirlos con sencillas medidas cotidianas. Para ser parte de la solución, puedes leer cómo evitar la
pérdida de alimentos y colaborar en la lucha contra el hambre.

([Link] s.f.)

Inseguridad Social

Es un término que hace alusión al hecho generalizado de que la mayoría de la población es susceptible de
ser (o es) víctima de la delincuencia organizada, la cual puede atentar contra su integridad física o sobre sus
bienes muebles e inmuebles.

En nuestro país, en los últimos años, en especial en los estados del norte, se ha desatado una ola de
violencia que ha alterado muchísimo la seguridad en esas regiones. Algunas de las causas principales que
han provocado el fenómeno de la inseguridad social en nuestro país destacan:

1. Falta de fuentes de trabajo.

2. Desintegración familiar.
3. Carencia de valores sociales.
4. Pandillerismo.
5. Narcotráfico.
6. Desempleo.
7. Pobreza externa.
8. Falta de acceso a la educación

Entre los grandes desconciertos que circulan en la sociedad y que resultan inquietantes para las relaciones
del mundo de la vida, la sensación de inseguridad social está adquiriendo una relevancia muy particular.
Potenciado por la crisis mundial (aunque ya existía desde antes), es cada vez mayor el porcentaje de
aquellos a quienes el desarrollo general les genera miedo, quienes juzgan como precaria su propia situación
económica, pero también la situación económica general, y añoran las seguridades de los tiempos
pretéritos, las épocas en que la situación del mercado laboral era estable. ¿Se trata de una reacción de las
personas ante la reestructuración neoliberal del régimen de bienestar, o esta sensación de inseguridad es
un reflejo de la visibilidad cada vez mayor de los riesgos globales?

Precarización del trabajo remunerado.

La inseguridad social refleja la propagación de situaciones inestables en el mercado laboral. Florecen las
relaciones de ocupación atípica y flexibilizada como el trabajo a tiempo parcial, el trabajo esporádico, la
nueva autonomía laboral o la subcontratación, tal como puede advertirse en el contexto de la fase actual de
recuperación de la economía. La mayor parte de los puestos de trabajo generados durante los últimos
meses recae, según la estadística del mercado laboral, en la categoría de trabajo precario; generalmente
son de duración limitada, solo parcialmente cubiertos en materia de derechos sociales y, más allá de las
restricciones materiales.

Inseguridad Política.

Se refiere principalmente a la falta de confianza y credibilidad hacia las autoridades electorales, al no

creerlas capaces de garantizar elecciones limpias y con resultados confiables que satisfagan a todos los
actores políticos de la nación.

La inseguridad política, también conocida como corrupción, en general se produce cuando prevalecen las
siguientes condiciones en el país:

1. Uso ilegítimo de información privilegiada.

2. Trafico de influencias y drogas.
3. Patrocinio (“compadrazgos y amiguismos”).
4. Sobornos y extorciones.
5. Lavado de dinero.
6. Compra de votos.
7. Vinculación con el narcotráfico.
8. Apoyo al crimen organizado

La actual situación política, es decir, el empate electoral que hasta la fecha ha imposibilitado la creación del
nuevo Gobierno, puede influir negativamente en el desarrollo de la economía del país y frenar su
crecimiento. Así resumieron los expertos del Fondo Monetario Internacional la situación económica de la
República Checa en su sesión finalizada este martes. La corrupción no es un problema actual o de reciente
aparición, es un fenómeno arraigado a nuestra historia, que se ha presentado desde tiempos muy remotos.

Inseguridad Jurídica.
En general, este término hace alusión a la falta de garantías y un Estado de derecho en el país, en otras
palabras, a una situación en la que no se respetan los derechos humanos, en especial el de la libertad; es
importante indicar que los países con registro de más injusticias sociales son México, Estados Unidos de
América, El Salvador y Perú, así como algunos países europeos, asiáticos y africanos. La inseguridad jurídica
se da por la presencia de algunos o todos los factores que se mencionan a continuación:

1. Sistemas jurídicos corruptos.

2. Policías judiciales corruptas y generadoras de violencia.
3. Sistema jurídico basado en política y no en justicia.
4. Sistema de justicia en el que se corrompe a un juez.
5. Abusos de autoridad y obtención de beneficios por cargos relacionados con la impartición de
justicia

Durante el año 2008 se mantuvieron los problemas relacionados a inseguridad jurídica. Si bien es cierto que
se experimentó una disminución con respecto a años anteriores, continuaron las amenazas de invasiones a
fincas con apoyo de representantes del sector oficial.

Inseguridad Económica

Se refiere a la carencia de las condiciones necesarias para el desarrollo económico del país, el cual repercute
en todas las esferas del mismo. Se da, principalmente, por causa de la globalización. Esto significa, por
ejemplo, que los vaivenes en la economía en los diversos países del mundo pueden ser causa de problemas
de esta índole en nuestro país, además de la dependencia de la importación de alimentos y otros productos
sujetos a la cotización de los precios en el ámbito internacional. Asimismo, la carencia de un empleo fijo, el
subempleo o la realización de actividades económicas de manera informal, son cusa de la inseguridad
económica en la esfera familiar, lo que acarrea otros problemas como la inseguridad alimentaria y social. En
otras palabras, se refiere a la inestabilidad que puede tener un país en el sector de la economía, como las
crisis económicas. No obstante, el problema más importante de la inestabilidad económica es la pobreza en
todos los niveles, la cual afecta a más de una cuarta parte de la población total de los países en desarrollo.
Mientras que una tercera parte de la población mundial total vive en condiciones muy extremas con
ingresos diarios de un dólar por persona

Una crisis económica puede provocar pobreza, desempleo, guerras, escasez de alimentos, conflictos
sociales, muertes por hambre y enfermedades graves en el país que la padece. Trabajo, el alumno
investigara cual es el promedio de ingreso por individuo en diferentes lugares del mundo. Es importante
indicar en referencia al acceso a servicios públicos, se puede decir que, es la posibilidad que tiene la
población de contar con servicios básicos para subsistir y otros servicios de lujo para llevar una vida
cómoda, energía eléctrica, agua potable, pavimentación, recolección de basura, teléfono y servicios como
internet y televisión por cable, entre otros. Debido a la importancia que revisten los servicios públicos, es
esencial contar con estos para satisfacer nuestras necesidades básicas y tener una vida digna y de calidad,
llamada así en el ámbito de desarrollo económico sustentable de cualquier comunidad o ciudad.
5.4 Distribución de la riqueza

Se define que la distribución de la riqueza o de los ingresos es la forma en la cual el producto total generado
por un país se reparte entre los trabajadores y los empresarios.

Este concepto se refiere al reparto de los productos obtenidos en la industria entre los diferentes elementos
que participan en su formación o producción.

El modo en que se reparte está determinado por las políticas económicas que determina el Estado, que son
las que influyen en las posteriores decisiones que toman las empresas y las conductas que adoptan los
hogares.

Sin embargo, lo que se distribuye no es en general el producto mismo, sino un precio, ya que el producto
mismo no admite su descomposición en partes, y aun cuando se de la división del trabajo, cada persona
consume cosas distintas de las que produce. Por tanto, la distribución de un producto suele darse por
medio de una moneda.

De este modo la riqueza se divide entre los dos elementos verdaderamente activos que la sustentan: el
trabajo y el capital. La parte que toma cada uno del proceso de producción se llama retribución. Es
indiferente para el hecho de la distribución u las leyes que la rigen el que una sola persona reúna los
caracteres del trabajador y capitalista, o que sean muchos quienes contribuyen a la producción por
cualquiera de esos títulos, aunque en ese último caso las retribuciones tomaran formas diversas, ya sea que
la industria se establezca con intervención de un empresario o por medio de una sociedad de capitales.

Adoptado como base de la distribución, este principio tiene lugar únicamente entre quienes producen la
riqueza; por tanto, las retribuciones habrán de ser proporcionales a la participación que se tome en
la industria, y estas resultaran desiguales para trabajadores y para capitalistas, dado que los
primeros solo intervienen con mano de obra en la fabricación de un producto y los segundos son dueños
de los medios de producción y el capital que se invierte en la producción, de este modo, quienes se ven con
mayores beneficios económicos son los dueños capitalistas o las sociedades capitalistas

Existen tres factores que inciden de mayor a menor en la distribución del ingreso o riqueza en un país:

a) El Estado es el que determina la política económica que se debe seguir;

b) Las empresas, que también deciden con la facultad autónoma que les corresponde, y

c) Los hogares, en su carácter de unidades de consumo.

De los tres el que mayor gravitación tiene en la distribución de la riqueza es el Estado, que a través del
dictado de normas, como las que priorizan la inversión productiva o especulativa, incide en la
determinación de salarios mínimos, determina los impuestos que gravan las ganancias y su distribución,
impone trabas a las importaciones de bienes o servicios para favorecer la producción local, congela precios
de la canasta básica de alimentos y de combustibles, entre otras, que inciden en esta ecuación.

La capacidad autónoma de decisión de las empresas también tiene límites y los mismos los fija el Estado,
cuando las políticas implementadas priorizan y estimulan el salario o ejercen una altísima presión tributaria
que no les permite a los empresarios iniciar procesos de reinversión productivo.

5.5 Estrategias de sustentabilidad para los escenarios modificados

Utiliza el concepto de escenario modificado en cuanto a: crecimiento demográfico, industrialización y uso

de la energía; igualmente, maneja los conocimientos relativos a impacto de las actividades humanas,
escenarios socio económicos y flujo de energía en comunidades humanas, en su actividad profesional e
influir igualmente en la sociedad.

Fomentar una cultura de la sustentabilidad significa operar una estrategia que consiste en la adopción de un
enfoque integrado de largo plazo para el desarrollo sustentable, así como la creación de un marco de
trabajo inspirado en un conjunto de principios que la comunidad define. El estímulo de una amplía
concurrencia y la colaboración de organizaciones comunitarias en la percepción y concientización de que la
naturaleza ha sido fuertemente modificada, son dos ejes necesarios para definir las acciones prioritarias
para la protección ambiental y la gestión de los recursos naturales. La naturaleza modificada es un riesgo
potencial para alcanzar y sostener una distribución más equitativa de bienes entre generaciones.

En los últimos 30 años, México ha experimentado una profunda transformación en su estructura

productiva, como resultado de un proceso de apertura e integración a la economía internacional, que ha
puesto a prueba la capacidad del sector productivo para adaptarse a un entorno caracterizado por
factores como la productividad, competitividad, competencia económica, innovación, cadenas globales
de valor, contenido nacional, mejora regulatoria, bloques comerciales y facilitación comercial, que
habían estado ausentes o limitados en torno a una transición institucional lenta, de un modelo de
economía cerrada a uno de apertura al mercado global. Fomentar una cultura de la sustentabilidad significa
operar una estrategia que consiste en la adopción de un enfoque integrado de largo plazo para el desarrollo
sustentable, así como la creación de un marco de trabajo inspirado en un conjunto de principios que la
comunidad defina.

El estímulo de una amplia concurrencia y la colaboración de organizaciones comunitarias en la percepción y

concientización de que la naturaleza ha sido fuertemente modificada; son dos ejes necesarios para definir
las acciones prioritarias para la protección ambiental y la gestión de los recursos naturales. Porque la
naturaleza modificada es un riesgo potencial para alcanzar o sostente una distribución más equitativa de
bienes entre generaciones.

La prosperidad de México debe ser considerada a largo plazo, y no solo en un periodo de gobierno, por las
políticas de Estado para conservación y manejo sustentable del patrimonio natural deben ser diseñadas con
un enfoque transexenal, participación plurisectorial y vistas como un activo fundamental que contribuya
asegurar un desarrollo sustentable. A lo que un verdadero desarrollo sustentable solo será posible si se
trabaja desde las política económicas, sociales y culturales en todos los niveles de gobierno y no
exclusivamente desde el sector ambiental; por lo que las políticas de desarrollo deben contar con un
enfoque integral que reconozca a la biodiversidad y el capital natural como un activo fundamental de las
sustentabilidades. Por lo que invertir en la conservación, manejo y restauración de los ecosistemas, los
servicios ambientales y la biodiversidad en las regiones prioritarias terrestres, acuáticas y marinas, sea por
la importancia estratégica de sus recursos naturales o por los procesos de degradación que en ellas ocurren,
deben ser una prioridad nacional.

Hoy en día se tiene la oportunidad histórica de integrar políticas de nueva generación verdaderamente
transversales que nos conduzcan al desarrollo sustentable del país. Esta visión contribuye a aumentar las
oportunidades de desarrollo actuales y futuras; México cuenta con las propuestas para el Plan Nacional de
Desarrollo 2013- 2018, titulado “México próspero con Responsabilidad Ambiental y Social”, entre las cuales
podríamos solo por indicar las siguientes propuestas:

1. Asegurar las aéreas de captación y recarga de agua de las cuencas hidrológicas y los acuíferos
estratégico de México.
2. Frenar y revertir la desertificación, fragmentación y degradación de los suelos y otros recursos
naturales. Política nacional transversal de conservación de suelos y restauración vegetal.
3. Incrementar la sustentabilidad de los recursos marinos y costeros.
4. Fortalecer las instituciones dedicadas al monitoreo, conservación y manejo de los ecosistemas y
recursos naturales en México.
5. Fortalecer el marco legal y la aplicación de la legislación ambiental.
6. Retribuir económicamente a las comunidades indígenas y propietarios de terrenos con acciones de
conservación mediante incentivos económicos y estímulos fiscales, de acuerdo con el artículo 64 BIS
1 de la IGEEPA.
7. Integrar una estrategia de cambio climático y biodiversidad.
5.5.1 Producción más limpia
La organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), describe en uno de sus
estudios que: La producción más limpia es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva
integrada a los procesos, productos y servicios, para aumentar la eficiencia global y reducir los riesgos para
los seres humanos y el medio ambiente.

La Producción más Limpia puede aplicarse a cualquier proceso, producto o servicios, y contempla desde
simples cambios en los procedimientos operacionales de fácil e inmediata ejecución, hasta cambios
mayores, que impliquen la sustitución de materias primas, insumos o líneas de producción por otras más
eficientes.

Se considera que, en dichos procesos de producción, la fabricación de un producto o servicio se debe

abordar desde el inicio; esto es, se debe considerar desde el ahorro y el uso eficiente de materias primas y
energía, hasta la eliminación de materias primas tóxicas y la reducción en cantidades y toxicidad de
desechos y emisiones.

En el desarrollo y diseño de todos estos productos debe tenerse en cuenta la reducción de los impactos
negativos a lo largo de todo el ciclo de vida del producto; es decir, desde la extracción de la materia prima
hasta su disposición final; respecto a los servicios, la producción más limpia implica la incorporación de
condiciones ambientales en el diseño y la entrega de los servicios. Esto consiste en la aplicación continua de
estrategias y metodología preventivas. La gestión administrativa es la que conoce mejor a la empresa; ese
conocimiento especializa o es esencial a fin de tener una mejora continua por parte de todos los
colaboradores.

La Producción más limpia, solo tendrá éxito en la medida en que los colaboradores de la empresa la apoyen
para promoverla y llevarla a la práctica. Por lo que esto es, una estimulación de nuevas ideas por medio de
la consultoría de una vista externa; por lo que cualquier empresa puede lograr acreditarse en una
producción más limpia con el apoyo de una consulta y siguiendo las estrategias necesarias.

La Producción más Limpia requiere modificar actitudes, desarrollar una gestión ambiental responsable,
crear las políticas nacionales convenientes y evaluar las opciones tecnológicas. Las técnicas de Producción
más Limpia son:

 Mejoras en el proceso
 Buenas Prácticas Operativas
 Mantenimiento de equipos
 Re utilización y reciclaje
 Cambios en la materia prima
 Cambios de tecnología.

Para generar un proyecto, la ONUDI (Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial)
recomienda la siguiente metodología:

1. Recolección de datos, implica conocer los procedimientos y datos reales del flujo de masa, flujo de
energía, costos y seguridad.
2. Reflexión, se realiza una técnica de preguntas por lluvia de ideas, respondiendo así, donde y porque
generamos desechos.
3. Generación de opciones, analizado los datos del paso anterior, se generan las opciones de
producción más limpia, donde surgen nuevas y creativas opciones de mejora continua, lo que tiene
como objetivo una reducción en la fuente a partir de buenas prácticas, modificando el producto o
proceso, cambios orgánicos y reciclaje interno o externo.
4. Análisis de viabilidad, esta fase es la más importante, se discuten y seleccionan las estrategias que
darán lugar a la viabilidad económica, técnica y ecológica.
5. Implementación, aquí se implementan las opciones de producción más limpia, es aquí en donde se
aprecia el cambio y la mejora continua de la producción más limpia en las organizaciones.
6. Control y continuación, se analizan los números y productos obtenidos como resultado de la
estrategia aplicada a una producción más limpia. También se le llama números duros, aquí se valida
el efecto de mejoramiento exitoso y continuo.

Es importante validar que exista una mejora en el control de la contaminación ambiental, para establecer la
siguiente etapa que genera la futura estrategia ambiental. La producción más limpia se relaciona en las
empresas con el uso de tecnologías verdes, también llamadas sostenibles. Estas se hayan directamente
vinculadas con empresas social y ecológicamente responsables, las cuales se certifican con la norma ISO
14000. Lo que corresponde al principio de protección ambiental integrada. De la producción más limpia se
tienen las principales ventajas:

 Evitar los costos incrementados debido al tratamiento de desechos.

 La empresa es menos susceptible a los procesos que demandan mucho tiempo, que suelen reducir
el nombre de cuellos de botella; por ejemplo: espacio de eliminación, licencias de exportación,
capacidades de incineración, entre otros.
 Se tienen menos problemas debido a las obligaciones civiles.
 La empresa ofrece una mejor imagen ante la sociedad y, en consecuencia, disminuye las
posibilidades de protestas de los vecinos.

Una de las estrategias para la producción más limpia, que pueden adoptar las empresas ecológicamente
responsables incluye modificaciones tanto en el proceso de producción como en el mismo producto y
servicio.

Las modificaciones del producto pueden llevarse a una situación ecológica altamente mejorada en cuanto a
la producción, utilización y eliminación del producto o la sustitución del producto por otro ecológico; lo que
deriva en un diseño ecológico o eco diseño.

5.5.2 Procesos ecoeficientes

Concepto Eco eficiencia: Se basa en crear más bienes y servicios utilizando menos recursos y creando
menos basura.

La eco-eficiencia se puede entender como “proporcionar bienes y servicios a un precio competitivo de

forma que se reduzca progresivamente los impacto medio ambientales, así como la intensidad o la
utilización de recursos a través del ciclo de vida entero con la capacidad estimada de llevarla hasta un nivel
compatible con la carga del planeta”, estando, por tanto, estrechamente relacionada con el Desarrollo
Sostenible, pues se produce una reducción en el uso de recursos, aunque (como veremos) existe
controversia.

La eco-eficiencia no se encuentra exenta de críticas, y para entenderlas, es necesario recordar los tres
pilares que componen la responsabilidad empresarial global y el concepto de Desarrollo Sostenible. Los
pilares de la Responsabilidad empresarial lo constituyen

1. la prosperidad económica
2. el equilibrio ecológico” y
3. la igualdad social”

Y el desarrollo sostenible solo se mantiene si estos tres pilares son del mismo tamaño, si existe un equilibrio
entre ellos.
La eco-eficiencia incluye la economía y el medio ambiente, pero no el aspecto social (factor importante del
Desarrollo Sostenible), lo que justifica las críticas de una parte de los economistas a la eco-eficiencia.

los aspectos críticos de la eco eficiencia son:

 Reducción en la intensidad material de bienes y servicios.

 Reducción en la intensidad energética de bienes y servicios.
 Dispersión reducida de materiales tóxicos.
 Reciclabilidad mejorada.
 Máximo uso de recursos renovables.
 Mayor durabilidad de productos.
 Aumento de la intensidad de servicio de los bienes y servicios

El ahorro y el uso eficiente de la energía en los procesos implica la reducción en impactos ecológicos, lo
cual, al mismo tiempo se traduce en un incremento en la productividad de las empresas, que además puede
crear una ventaja competitiva en los mercados similares.

Una producción limpia y la promoción de la eco eficiencia delos procesos son conceptos fáciles de
confundir. Sin embargo, se puede decir que, La producción más limpia se centra en general en el producto
final y la forma de evitar el desperdicio innecesario del medio ambiente por medio de soluciones de diseño,
y la, eco eficiencia de los procesos se centra en conseguir el máximo provecho del uso de recursos como la
electricidad, el vapor, el gas y el agua, entre otros. Cuyo objetivo es promover el ahorro y el uso eficiente de
materias primas y energía.

En consecuencia, indica una reducción en los residuos y una disminución en las entradas iníciales de
materia prima. Como resultados finales de este proceso, se afecta principalmente la facturación de la
compra de estos insumos, pues al disminuir su volumen, disminuye también el gasto de fabricación, lo que
se refleja en el aumento de las ganancias de venta de los productos o servicios en las empresas, esto
asegura su competitividad. El asegurar la eco eficiencia de los procesos debe ser incorporado en la
estructura del negocio de una empresa; toda vez que consiste en educar a los empleados a cerca de la
importancia de la sostenibilidad y la necesidad de reducir el consumo de recursos.

De lo anterior se puntualiza que la visión central de la eco eficiencia se puede concretar en “producir más
con menos”, esto significa utilizar menos recursos naturales y menos energía en el proceso de producción,
reduciendo los desechos y atenuando la contaminación ambiental; estas acciones resultan benéficas para la
empresa porque sus costos de producción y operación disminuyen, y, en consecuencia, aumentan sus
ganancias. Ventajas de aplicar los procesos ecoeficientes, una empresa que ponga en operación un
programa efectivo de eco eficiencia obtendrá los siguientes beneficios:
  Minimizar los costos de producción. 
 Utilizar de manera más responsable los recursos naturales. 
 Reducir la emisión de contaminantes. 
 Ser competitivo e innovador en la producción. 
 Obtener ingresos adicionales con el reciclaje y reúso de desechos. 
 Gozar de prestigio entre distribuidores y consumidores. 
 Reducir el nivel de rotación de personal. 
 Tener acceso a nuevas oportunidades de mercado y cumplir con estándares internacionales. 
 Mejorar sus relaciones públicas y obtener la aprobación de su comunidad.

Lo anterior crea un balance ambiental en el planeta; el aumento en los niveles de seguridad y desarrollo de
recursos humanos motiva un panorama de equidad social. La eficiencia y la responsabilidad empresariales
constituyen un instrumento eficaz y eficiente para establecer acciones conjuntas con gobiernos y sociedad
civil. Finalmente, la competitividad y la rentabilidad provocadas por adopción de nuevas tecnologías se
traducen en el crecimiento económico de la empresa y, por ende, de la región, que es una estrategia
importante para la sustentabilidad.

Enfoque de la economía sustentable, el primer enfoque de una economía sostenible es que esta requiere
entender que la contaminación y los residuos deben ser tratados mediante las prácticas cotidianas de los
negocios y las sociedades, y que las viejas costumbres de que los seres humanos podían mantener el
progreso a costa del medio ambiente natural ya no son pertinentes en la actualidad. Donde el reto es
asegurar una economía sostenible, la cual requiere que el gobierno proporcione los incentivos necesarios
para fomentar las prácticas positivas del medio ambiente en los entornos de desarrollo. Lo que significa
imponer un precio a la contaminación para desalentar las conductas dañinas para el ambiente; y dar el
apoyo aquellos tipos de desarrollo que sean ambiental y socialmente sostenibles.

La economía sustentable, la economía ambiental y la economía de recursos naturales su diferencia reditúa

solo en lo conceptual; en donde la economía sustentable es un campo relativamente nuevo, abierto a la
discusión teórica con otras corrientes de la economía, como la institucional y más fértil que la teoría
económica convencional. Enlazándose esta disciplina con la agroecológica, la historia ambiental, la ecología
política, la agricultura ecológica, la ecología urbana y otras disciplinas similares, debido a que comparten
algunos principios, métodos y perspectivas.

La economía ecológica pretende cerrar un largo periodo de separación entre la economía, la naturaleza y la
sociedad, cuyos resultados en términos de destrucción ambiental e injusticia social se entiende que son
evidentes. Ser sustentable es sinónimo de ser eficiente. Y un producto eficiente, sin duda es valorado por
los consumidores, quienes también están cada día más preocupados por el tema, encontrando aliados en
aquellas empresas que les dan herramientas para tener una huella de carbono menor. La economía
sustentable, también conocida como ecológica, sostiene que es imposible adjudicar valores monetarios a
las externalidades, porque muchas de ellas son inciertas, desconocidas e irrelevantes. De esta manera, la
economía sustentable, en la medida en que avanza en los temas de distribución y los criterios éticos y
ecológicos, se van transformando.
Principales características de la economía ecológica, son:

 Investiga aspectos que quedan ocultos pro un sistema de precios que sobrevalora la escasez y los
perjuicios del medio ambiente y social actual y futuro.
 Hace de la discusión de la equidad, la distribución, la ética y los procesos culturales un elemento
central para la comprensión del problema de la sustentabilidad.
 Considera como una cuestión central la sustentabilidad ecológica de la economía, en oposición a la
visión tradicional solo centrada en el crecimiento económico.
 Plantea el uso de recursos renovables.
 Tiene como objetivo conservar la diversidad biológica y entiende que los residuos solo pueden ser
generados en una magnitud que el ecosistema pueda asimilar o sea capaz de reciclar.

La economía sustentable no está relacionada con las técnicas de manipulación de la propiedad y la riqueza;
pero si, adopta una visión a largo plazo y evalúa los costos y los beneficios, considerando los intereses del
conjunto de la comunidad, es decir, no amenaza la calidad de la vida de las siguientes generaciones.

5.5.3 Planes de Desarrollo Nacional Estatal y Municipal

Un plan es un modelo sistemático que se diseña antes de llevar a cabo una acción. Por lo tanto, un plan
establece las intenciones y directrices de un proyecto.

Desarrollo, por otra parte, refiere a acrecentar o dar incremento a algo. El desarrollo humano está
vinculado al progreso social, cultural o económico.

Un plan de desarrollo, por lo tanto, es una herramienta de gestión que busca promover el desarrollo social
en una determinada región

Características:

• Incluye una Visión.

• Plan sostenible. (Mejoras a la sociedad).
• Implica Compromiso Político.
• Requiere una Inversión Monetaria.

Plan de desarrollo nacional, Se elabora durante los primeros seis meses de cada sexenio, siguiendo el
mandato establecido en el artículo 26 de la Constitución y el Reglamento de la Ley de Planeación. Es el
documento en el que se fijan los objetivos, estrategias y prioridades para el desarrollo integral y sustentable
del país. El plan nacional establecerá los programas a desarrollar por el Gobierno Federal. Durante su
planeación, la Presidencia de la Republica realiza una Consulta Ciudadana.

Plan de desarrollo estatal. Es un documento que sintetiza los anhelos y aspiraciones de la sociedad.
Concibe una estrategia de desarrollo basada en un gobierno responsable y moderno, capaz de propiciar un
ambiente de acuerdos y consensos; que conduzca el esfuerzo social para concretar acciones, programas y
proyectos que impacten en la calidad de vida de los ciudadanos.

Debe estar diseñado para:

• Fortalecer y Dinamizar sus objetivos.

• Construir una ciudadanía participativa y corresponsable de su beneficio individual y colectivo

Propone:

Edificar una sociedad en la que se gocen de servicios públicos suficientes y de calidad

Se necesita:

• Sustentarle en la Seguridad Económica.

• Desarrollo de Infraestructura.
• Renovación de Tecnologías.
• Innovación de la Industria

Plan de desarrollo municipal: Es una actividad de racionalidad administrativa encaminada a prever y

adaptar armónicamente las actividades económicas con las necesidades básicas de la comunidad, como lo
son:

• Educación
• Salud.
• Asistencia Social.
• Vivienda.
• Servicios Públicos.
• Mejoramiento de las Comunidades Rurales

Su principal propósito es orientar la actividad económica para obtener el máximo beneficio social.

Tiene como objetivos:

• Prever las acciones y recursos para el desarrollo económico y social del municipio.
• Movilizar los recursos económicos de la sociedad.
• Programar las acciones del gobierno, estableciendo orden de prioridad.
• Promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal.
• Promover la participación del medio ambiente
• Asegurar el desarrollo de todas las comunidades del municipio

([Link]/, s.f.)

El propósito de los planes de desarrollo es la planeación municipal y vinculación con los Sistemas Nacional y
Estatal de planeación es fortalecer los instrumentos que intervienen en el desarrollo integral a través de los
siguientes:
  Apoyan el fortalecimiento y consolidación de las instituciones democráticas y promover la
participación ciudadana en el Municipio.
 Mayor estructura de la integración productiva orientada a satisfacer las necesidades del Municipio,
contribuyen al crecimiento de la economía Estatal mediante reordenación de sectores productivos,
el fortalecimiento de infraestructura e incorporación de comunidades al desarrollo estatal,
municipal y nacional.
 Mejor atención a las demandas sociales de población en cuanto a obras y servicios públicos
municipales, seguridad pública, educación, salud, vivienda, equipamiento urbano, cultura,
recreación y protección al medio ambiente, etc.
 Procuran un desarrollo urbano sustentable y equilibrado de los centros de población que
conforman al municipio.
 Programan acciones de gobierno donde se establece un orden de prioridades en su ejecución.

En la sustentabilidad ambiental se incluyen los siguientes rubros:

 Agua
 Bosques y selvas
 Biodiversidad
 Gestión y justicia en materia ambiental
 Ordenamiento ecológico
 Cambio climático
 Residuos sólidos y peligrosos
 Investigación científica ambiental
 Educación y cultura ambiental.
Referencias
[Link]. (s.f.). Obtenido de
[Link]

[Link] (s.f.). Obtenido de

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cuales-son-sus-causas

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