CARTA COMPROMISO
CONTRATACIÓN DE UN SERVICIO PARA EL DISEÑO, DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE UN
CURSO DE FORMACIÓN EN ARTES PARA DOCENTES DEL MAGISTERIO FISCAL
CONTRATO No. 009-MINEDUC-2023
Suscribe la presente Carta Compromiso el/la docente perteneciente al magisterio nacional,
considerando que el/la docente cumple los requisitos para el otorgamiento de una beca
para formación permanente, auspiciada por el Ministerio de Educación, producto del
contrato existente entre el Ministerio de Educación y la Universidad de las Fuerzas
Armadas - ESPE, siendo legalmente capaz para obligarse por sí mismo/a, expresar libre y
voluntariamente su compromiso de cumplir con las cláusulas que se detallan a
continuación:
CLÁUSULA PRIMERA. - ANTECEDENTES Y BASE LEGAL
1.1 La Subsecretaria de Desarrollo Profesional Educativo a través de la Dirección Nacional
de Formación Continua elaboró el Plan Nacional de Formación Permanente cuya
misión es “fortalecer la formación permanente a través de un proceso sistemático de
reflexión de la práctica que responda de manera pertinente y con calidad a las
necesidades del sistema educativo nacional”; y en el mismo tenor, el Proyecto Formar
para Transformar es implementado para “Fortalecer las competencias de los
profesionales de la educación con programas de formación contextualizados y
pertinentes que permitan mejorar su desarrollo profesional”.
1.2 El Ministerio de Educación además atiende el requerimiento realizado en el “Plan
Vigesimal de Educación y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio” que establece que
hasta el año 2025, 4.142.998 estudiantes serán beneficiarios de la educación en artes
y ejecuta el “Curso de formación en Artes para docentes del magisterio fiscal”, con lo
que ratifica su visión de entender a las artes como parte integral de la educación ya
que contribuyen al desarrollo de habilidades sociales, emocionales y cognitivas
importantes. Los profesionales de la educación beneficiarios de esta beca, serán
agentes reproductores de lo aprendido con sus estudiantes, por lo que el beneficio se
multiplica e impacta positivamente a la situación de la educación en el Ecuador.
1.3 El artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, señala. - “Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”.
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1.4 El artículo 234 de la Constitución de la República del Ecuador, contempla. - “El Estado
garantizará la formación y capacitación continua de las servidoras y servidores públicos
a través de las escuelas, institutos, academias y programas de formación o capacitación
del sector público; y la coordinación con instituciones nacionales e internacionales que
operen bajo acuerdos con el Estado”.
1.5 El artículo 349 de la Constitución de la República del Ecuador. - “El Estado garantizará
al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualización,
formación continua y mejoramiento pedagógico y académico; una remuneración justa,
de acuerdo con la profesionalización, desempeño y méritos académico. La Ley regulará
la carrera docente y el escalafón, establecerá un sistema nacional de evaluación del
desempeño y la política salarial en todos los niveles. (…)”.
1.6 El artículo 10 literal a de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), establece. –
“Derechos.- Las y los docentes del sector público tienen los siguientes derechos: a.
Acceder gratuitamente a procesos de desarrollo profesional teórico y práctico,
capacitación, actualización, formación continua, mejoramiento pedagógico y
académico en todos los niveles y modalidades, según sus necesidades y las del Sistema
Nacional de Educación, donde se podrán incluir temas de emprendimiento e
innovación”.
1.7 El artículo 112 de la LOEI, señala. – “Del desarrollo profesional docente.- Es un proceso
permanente e integral de actualización psicopedagógica y en ciencias de la educación,
que promueve la formación continua del docente a través de los incentivos académicos
como la entrega de becas para estudios de postgrados, acceso a la profesionalización
docente en Universidades que tengan facultades en Ciencias de la Educación,
bonificación económica para los mejores puntuados en el proceso de evaluación
realizado por el Instituto de Evaluación, y otros promovidos y regulados por la Autoridad
Educativa Nacional. El desarrollo profesional de las y los educadores del sistema
educativo fiscal conduce al mejoramiento de sus conocimientos, habilidades,
competencias y capacidades, que los habilita para su categorización, re-categorización
o promoción dentro de las categorías del escalafón o dentro del orgánico institucional
y podrá realizarse en forma virtual u online. (…)”.
1.8 El artículo 73 de la LOSEP, contempla. – “Efectos de la formación y la capacitación.- La
formación y capacitación efectuada a favor de las y los servidores públicos, en la que el
Estado hubiese invertido recursos económicos, generará la responsabilidad de
transmitir y de poner en práctica los nuevos conocimientos adquiridos por un lapso
igual al triple del tiempo de formación o capacitación”.
1.9 El artículo 236 del Reglamento General de aplicación de la LOEI establece. – “Procesos
de formación permanente.- El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional, con el
objeto de mejorar las competencias de los profesionales de la educación, se encargará
de diseñar, ejecutar y certificar procesos de formación permanente, atendiendo tanto
a las necesidades detectadas tras la aplicación de los respectivos procesos de
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evaluación, como a aquellas adicionales que surgieren de levantamientos de
necesidades y/o en función de las demandas del Sistema Educativo, acorde a la
disponibilidad presupuestaria".
1.10 El artículo 238, ibidem, señala. – “Niveles de formación permanente.- La formación
permanente se estructura a través de los siguientes niveles cognoscitivos: 1. Nivel 1.
Conocimiento: En este nivel la formación es corta e intenta trabajar sobre temáticas
concretas respecto al tema planteado. 2. Nivel 2. Comprensión: Este nivel permite que
los profesionales de la educación cumplan con un proceso de análisis, reflexión e
interacción respecto a un tema específico para el desarrollo profesional continuo con
una duración intensa y prolongada. 3. Nivel 3. Aplicación: Este nivel se desarrolla a
través de la solución de problemas en situaciones particulares y concretas. 4. Nivel 4.
Análisis: Este nivel consiste en descomponer un problema dado en sus partes y descubrir
las relaciones existentes entre ellas. 5. Nivel 5. Síntesis: Este nivel del proceso de
formación permanente aborda la especificidad de la formación en el Sistema de
Educación Superior”.
1.11 El artículo 241 del Reglamento General de aplicación de la LOEI establece. –
“Certificación.- Todos los procesos de formación permanente exigirán el cumplimiento
de un requisito mínimo de asistencia y la obtención de una nota de aprobación que
evalúe el desempeño de los participantes. Los participantes que satisfagan estos
requisitos recibirán una certificación de aprobación".
1.12 El artículo 242 del Reglamento General, manifiesta. – “Acreditación para
programas de formación permanente.- Aquellos profesionales de la educación que
hubieren recibido formación y apoyo pedagógico especial como parte de programas de
acompañamiento implementados por el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional, por una sola ocasión podrán acreditar las horas aprobadas en dichos
programas como horas de formación permanente, toda vez que estos hayan sido
aprobados por el área interna competente del Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional”.
1.13 El artículo 245 del Reglamento General mencionado, contempla. – “Devengación
de los procesos de formación permanente.- Los profesionales de la educación
beneficiarios de un proceso de formación permanente realizado por el Nivel Central de
la Autoridad Educativa Nacional, con o sin erogación de recursos, tienen la
responsabilidad de poner en práctica y el compromiso de transmitir los nuevos
conocimientos adquiridos, por un lapso igual al doble del tiempo de duración del
proceso de formación del cual fue beneficiario. Los profesionales de la educación que
reprueben un proceso de formación permanente con erogación de recursos, están
obligados a reintegrar a la institución respectiva el valor invertido en su formación, de
conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente y en los instrumentos
institucionales emitidos por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional. La
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autoridad nominadora dispondrá la adopción de las medidas administrativas o
judiciales a las que hubiere lugar”.
1.14 Las Normas de control interno para las entidades, organismos del sector público y
de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos,
señalan. – “407-04 Formación y capacitación Los directivos de la entidad promoverán
en forma constante y progresiva la capacitación, entrenamiento, desarrollo profesional
y formación del personal en todos los niveles de la entidad, a fin de actualizar sus
conocimientos, mejorar sus destrezas y conductas, a fin de obtener un mayor
rendimiento y elevar la calidad de su trabajo. (…) El personal designado para participar
en los programas de estudio o capacitación ya sea en el país o en el exterior, mediante
becas otorgadas por las instituciones patrocinadoras y/o financiadas parcial o
totalmente por el Estado, suscribirán un contrato -compromiso y/o convenio, mediante
el cual se obliga a laborar en la entidad por el tiempo establecido en las normas legales
pertinentes. Los conocimientos adquiridos tendrán un efecto multiplicador en el resto
del personal y serán utilizados en beneficio de la gestión institucional. (…)”.
1.15 El artículo 10 de la Normativa Técnica del Subsistema de Formación y Capacitación,
establece. – “De la autoridad nominadora institucional o su delegado.- Tendrá como
responsabilidades: (…) c) Conceder permisos de estudios regulares de especialización o
de posgrado, seminarios, talleres y otros eventos de capacitación, a través de licencias
sin remuneración, comisión de servicios con remuneración o cumplimiento de servicios
institucionales, según sea el caso, para los servidores que asistan a programas de
formación o capacitación en el país o en el exterior; d) Suscribir los convenios de
devengación de formación y (…)”.
1.16 El artículo 45 ibidem, señala. – “Del Convenio de devengación.- El convenio de
devengación es un compromiso escrito entre la institución pública y el servidor
beneficiado con garantías personales o reales, en el cual se establecen las obligaciones
y/o responsabilidades que asume el beneficiario de un proceso de formación o
capacitación”.
1.17 El artículo 46 de la Normativa Técnica del Subsistema de Formación y Capacitación,
establece. – “De la suscripción de los convenios de devengación.- Los convenios de
devengación deberán ser suscritos entre la institución pública y los servidores públicos
que sean partícipes de: a) Procesos de formación y capacitación en los que el Estado
haya invertido recursos públicos, incluidos la concesión de comisión de servicios con
remuneración, permiso para estudios regulares de especialización o licencias sin
remuneraciones para el estudio de postgrados, dentro o fuera del país. b) Procesos de
formación y capacitación que sean financiados por medio de cooperación internacional,
en los que la institución pública haya concedido comisión de servicios con
remuneración, permisos para estudios regulares de especialización o licencia sin
remuneraciones para el estudio de postgrados dentro o fuera del país”.
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CLÁUSULA SEGUNDA. -OBJETO
De conformidad con los antecedentes señalados, el/la docente beneficiario/a, se
compromete a participar en el proceso de “CONTRATACIÓN DE UN SERVICIO PARA EL
DISEÑO, DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE UN CURSO DE FORMACIÓN EN ARTES PARA
DOCENTES DEL MAGISTERIO FISCAL”, por 150 horas a realizarse de manera
semipresencial, en el marco del contrato existente entre el Ministerio de Educación y la
Universidad de las Fuerzas Armadas - ESPE, cuyo objetivo capacitar a docentes de artes de
las instituciones de educación especializada del Magisterio Fiscal a nivel nacional, a través
del “Curso de formación en Artes para docentes del magisterio fiscal”, en el marco de la
ejecución del Proyecto “Formar para Transformar” ejecutado desde la Subsecretaría de
Desarrollo Profesional Educativo y, como parte de ella, la Dirección Nacional de Formación
Continua, financiado por el Proyecto de inversión “Formar para Transformar” con recursos
económicos de la CAF, con un costo total por participante de $465,00 (Cuatrocientos
sesenta y cinco con 00/100) de los Estados Unidos de América que asumirá el Ministerio
de Educación.
CLÁUSULA TERCERA. - DURACIÓN
La presente Carta Compromiso tiene vigencia desde su suscripción y tendrá una duración
igual al período de capacitación del beneficiario, más el período de devengación
determinado en el Artículo 73 de la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) y el artículo
245 del Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural.
Por tanto, el “Curso de formación en Artes para docentes del magisterio fiscal” a
ejecutarse entre julio y septiembre de 2023, de 150 horas de capacitación, distribuidas en
horas virtuales sincrónicas y asincrónicas en la plataforma de la Universidad de las Fuerzas
Armadas – ESPE y horas presenciales distribuidas en aulas a nivel nacional, luego de ser
aprobado por el participante, será integrado el resultado en el Sistema de Gestión
Académica - SGA del Ministerio de Educación, para futuros procesos de ascenso de
categoría y/o recategorización que ejecuta esta Cartera de Estado.
CLÁUSULA CUARTA. - OBLIGACIONES DEL DOCENTE BENEFICIARIO
a) Asistir virtualmente a clases (sincrónicas y asincrónicas) así como realizar los módulos
y actividades virtuales sin delegar a terceros.
b) Asistir presencialmente a las sesiones sin delegar a terceros.
c) Aprobar todas y cada una de las unidades y/o módulos que componen el programa de
formación permanente, y culminar sus estudios hasta la obtención del certificado final
correspondiente.
d) Cumplir con la normativa correspondiente establecidas por la Institución de Educación
Superior y el MINEDUC en la cual se desarrollará el proceso de formación permanente.
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e) El docente beneficiario/a se compromete a aprobar la formación permanente y a
cumplir con un mínimo de 70% de asistencia (virtual y/o presencial) obligatoria; y, 70%
como nota mínima.
f) El docente beneficiario/a se compromete a poner en práctica los conocimientos y
estrategias metodológicas aprendidas dentro del programa de formación.
CLÁUSULA QUINTA. - OBLIGACIONES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
El Ministerio de Educación tendrá las siguientes obligaciones frente al docente
beneficiario/a que acepte el presente documento:
a) Otorgar los permisos para que el/la docente beneficiario/a pueda cumplir su actividad
académica dentro del período formativo.
b) Aprobar las horas del proceso de formación permanente en mención para que sean
válidas para procesos de ascenso y recategorización.
CLÁUSULA SEXTA. - RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO Y CESACIÓN DE FUNCIONES
Sin perjuicio de la aplicación de régimen disciplinario establecidos en la Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOEI), su Reglamento así como en la Ley Orgánica de Servicio
Público (LOSEP) por parte del Ministerio de Educación, así como las demás normas
supletorias aplicables, se considerarán causales de incumplimiento en el presente
documento por parte del/la docente beneficiario/a, los siguientes que, según el caso y
gravedad, determinarán la terminación de su condición como docente beneficiario/a:
1 En caso de no aprobación del proceso de formación permanente dentro del plazo
establecido.
2 Por incurrir en plagio, copia o procedimientos incoherentes a los principios de
honestidad y transparencia, lo que incluye actos de plagio o fraude en cualquier fase
del desarrollo y aprobación del proceso de formación permanente.
3 En caso de que el/la docente beneficiario/a cese en su puesto por:
a) Renuncia voluntaria formalmente presentada;
b) Pérdida de los derechos de ciudadanía declarada mediante sentencia ejecutoria;
c) Destitución o terminación de contrato durante el período de capacitación o de
devengación;
d) Acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnización.
En caso de abandono anticipado de los estudios del proceso de formación permanente en
referencia, el o la docente beneficiario/a, deberá justificar por escrito las razones de dicho
abandono, aportando las pruebas documentales pertinentes de forma oportuna, lo que no
le eximirá de la responsabilidad de pago por incumplimiento del programa de estudios, en
el que conste como inscrito y activo.
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El Ministerio de Educación dispondrá la adopción de todas las medidas administrativas o
judiciales que hubiere lugar para la restitución íntegra de los valores invertidos en la
capacitación docente.
CLÁUSULA SÉPTIMA. - JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
Si se suscitaren divergencias o controversias en la interpretación o ejecución del presente
documento, cuando las partes no llegaren a un acuerdo amigable directo, podrán recurrir
a mediación, en el Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado, o seguirán
el procedimiento contencioso administrativo contemplado en el Código Orgánico General
de Procesos, siendo competente para conocer la controversia el Tribunal Distrital de lo
Contencioso Administrativo que ejerza jurisdicción en el domicilio de la entidad
contratante.
La legislación aplicable en esta carta compromiso es la ecuatoriana. En consecuencia, las
partes declaran conocer el ordenamiento jurídico ecuatoriano y, por lo tanto, se entiende
incorporado el mismo en todo lo que sea aplicable al presente documento.
CLÁUSULA OCTAVA. - NORMAS SUPLETORIAS
En todo lo no previsto en la presente Carta Compromiso, se resolverá de acuerdo con lo
previsto en la Ley Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General de aplicación y
demás normas para el efecto.
CLÁUSULA NOVENA. - ACEPTACIÓN
Para constancia de las estipulaciones que anteceden, las partes se ratifican en el contenido
de estas, en consecuencia, se suscribe el presente documento.
La aceptación de este documento será electrónica de acuerdo con el Art. 2 de la Ley de
Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos.
Art. 2.- Reconocimiento jurídico de los mensajes de datos. - Los mensajes de datos tendrán
igual valor jurídico que los documentos escritos. Su eficacia, valoración y efectos se
someterá al cumplimiento de lo establecido en esta ley y su reglamento.
Para constancia de las estipulaciones que anteceden, las partes se ratifican en el contenido
de estas, en consecuencia, se suscribe el presente documento.
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El presente documento se ha suscrito en la ciudad de ……………………. a los ……. días del mes
de …………..…… de 2023.
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FIRMA DEL/LA BENEFICIARIO/A
NOMBRE………………………………………………
No. CÉDULA……………………………………………….
Adjunte una copia de la cédula de ciudadanía
