Pensamiento Económico Latinoamericano.
Trabajo Práctico Obligatorio N°2.
1° cuatrimestre 2023.
Prof. Guillermo Ortiz
Estudiante: Fernando Borelli
Consigna 1:
Elija alguna historieta, chiste gráfico o ilustración, letras de canciones o fragmentos de
audio o video que pueda relacionarse con uno o más de los conceptos centrales que
estudiamos en las últimas unidades: Relación entre distribución del ingreso, empleo y
pobreza; mercado interno, reforma agraria y heterogeneidad estructural, enfoques
diverso s sobre la inflación. Exponga en un texto breve la relación que observa entre el
recurso elegido y los conceptos correspondientes. Aluda en el desarrollo a características
particulares de la localidad en la que reside. Especifique la localidad.
Respuesta:
En el chiste grafico se aprecia al personaje de Quino –Mafalda- hacer una suerte de juego de
palabras para representar la coincidencia que muchas veces se da en países que son
políticamente soberanos desde lo formal pero profundamente dependientes (con todo los
riesgos de desequilibrios que ello implica). De ello se deriva que queda establecida también
una diferencia de las realidades respectivas entre lo que es un país que sea verdaderamente
caracterizado con el término latino
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“independiente” en un sentido holístico, y otro al que se ajuste más a su medida la frase
anglosajona “in the pendiente”, siendo factible a partir de ello hacer una doble interpretación
preliminar en la que el personaje resalta que hay mucha diferencia entre un país (realmente)
independiente y otro en:
A) en proceso de postergación, en el sentido metafórico;
B) en caída acelerada, en el sentido literal.
En ambos casos, es claro que plantea una visión estructuralista destacando el carácter diferencial
entre lo que es un país realmente independiente y no uno que solo lo es en términos
nominativos; es decir que contrapone la figura del país plenamente desarrollado frente a la del
país “subdesarrollado o en vías de desarrollo”. Trae al análisis una crítica al carácter de
dependencia que detentan los países periféricos respecto de las economías centrales industrial
y tecnológicamente desarrolladas, producto de la heterogeneidad estructural que presentan las
economías regionales, carentes de una necesaria reforma agraria y de la implementación de
políticas de protección de los mercados internos, en aras de un modelo de país que se desarrolle
desde las bases y en toda su estructura (no solo económicamente sino también en términos
tecnológicos, productivos, educativos, culturales y sociales), elevando los niveles de empleo y
disminuyendo los de pobreza y desocupación en base a una redistribución del ingreso (junto con
la recién mencionada redistribución de la tierra) y apuntando a lograr una balanza comercial
favorable también por una efectiva y competente participación en el comercio internacional.
Consigna 2:
Relacione los siguientes extractos de la novela de Beatriz Guido “El incendio y las
vísperas” que describen el casco de la estancia de 30 mil hectáreas “Bagatelle”, con lo
estudiado sobre el latifundio y el minifundio en la Unidad 3. Adicionalmente puede
referirse a los conceptos de “consumo conspicuo” (A. Pinto) y “efecto demostración”
(Cardoso y Faletto) estudiados en la unidad I.
“El casco es un castillo normando, que se ve desde el camino a Mar del Plata; tiene un
parque de ciervos; tiene cancha de polo (…) Fue construida a fines de siglo (siglo XIX), por
Alejandro Pradere, arquitecto, coleccionista de porcelanas y ornamentos, enamorado de
Francia. Todo el encanto de un castillo del Loire, su armonía, su gracia y su misterio, todo
fue importado desde Francia. No había visitante ilustre, desde entonces, que no admirara
sus haras, sus puertas de alabastro, su lago artificial, cantado por Darío; el bosque de los
ciervos, etc (…) Los techos de Bagatelle, fueron decorados por diecisiete yeseros
franceses. Cuatro figuras mitológicas: el invierno, el verano, la primavera y el otoño,
defendían la entrada del castillo; reproducción en mármol de Carrara de las clásicas
figuras atribuidas a Praxíteles (…) Hay una terraza del amanecer, y una terraza del
atardecer. Hay también una fuente con cascadas, la fuente de los renacuajos, que eran
silenciadas por un “concerto” de Cimarrosa (…) Hay también una playa en el Sur. Hay un
reloj de jade y piedras preciosas, vajilla de Meissen, cristales de Bohemia, cubiertos de
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plata y vermeil, cuartos Imperio y Luis XV, salas victorianas, la sala Pueyrredón y otras (…)
y así una heterogénea mezcla de catálogo de remate”
(Citado por Jauretche, Arturo. El medio pelo en la sociedad argentina. Ed Corregidor. Bs
As. 2010. p. 200).
Respuesta:
En lo que hace a las problemáticas:
El texto de novela de Beatriz Guido “El incendio y las vísperas” describe la construcción de una
opulenta propiedad ubicada en un campo camino a Mar del Plata. Por las características dadas, el
castillo normando fue construido sobre una extensión sustancial de tierra que, al menos en el
fragmento del texto, no se menciona que haya sido explotada para la producción agrícola. En base a
ello puede decirse que si bien no pareciera pertenecer la misma a un perímetro destinado a la
coexistencia de los esquemas de explotación del latifundio (intensivos en capital ocupando grandes
extensiones de tierra y dedicando su producción mayormente a los mercados externos) y del
minifundio (intensivo en mano de obra de baja cualificación, con hacinamiento y empobrecimiento
de los jornaleros), cabe aclarar que su constitución como propiedad privada constituye junto con
dichos “estamentos” agrarios uno de los principales problemas (estructurales) que obstaculizan el
desarrollo de los países de la región, la desigual y concentrada distribución de la tierra –con todas las
consecuencias negativas para las economías regionales (injusticia social para los pequeños
agricultores y jornaleros sin tierra, bajo nivel de vida y baja capacidad de consumo de productos
industriales en las poblaciones rurales desfavorecidas-.
Es en ese punto en que la descripción de la propiedad mencionada puede ser enmarcada en otro
problema derivado de la concentración de la propiedad de la tierra: las enormes extensiones de
tierras comúnmente llamadas ociosas, no puestas a disposición de la producción ni del desarrollo
económico. Dicho esto sería interesante destacar la relación entre el contenido del texto descriptivo
con dos conceptos que aluden a los comportamientos económicos de consumo llamados efecto
demostración y consumo conspicuo, los cuales por un lado producen despilfarro de recursos en
detrimento del ahorro o acumulación de capital y de su posterior inversión productiva -así como del
desarrollo productivo y de la posibilidad de generar mayores niveles de captación de la fuerza de
trabajo, etc.-; y por el otro reflejan clara y crudamente la profunda asimetría en la distribución del
ingreso de las clases altas y de los sectores socialmente desfavorecidos, toda una característica de la
heterogeneidad estructural.
Dado que el castillo conserva un estilo arquitectónico importado de Francia que también hace
suponer el consumo de otros bienes suntuosos que como estilo de vida llevarían sus propietarios, se
puede asociar dicho hecho con el efecto demostración (Cardoso F. y Faletto E.) o tendencia de las
elites locales a simular en su consumo estilos y costumbres culturales propias de los países “centro”
pero replegadas en ciertos puntos específicos de opulencia social y arquitectónica, representando
una realidad visual y económicamente muy opuestas a las zonas periféricas constituyéndose así el
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contraste centro-periferia tratado aquí en referencia a lo urbanístico y dentro de un contexto de
sociedades subdesarrolladas que claramente no han sabido replicar el desarrollo integral de los
países centrales industrializados, el rezago tecnológico, la escasez de tierras disponibles y bajísimos
niveles de productividad, el perjuicio de ambos esquemas sobre el proceso de acumulación de
capital y la incapacidad del minifundio de retener los incrementos de su población activa en las
pequeñas parcelas que produce, la poca utilización de mano de obra por unidad de producto en el
latifundio, etc.
Se genera además como consecuencia de las aludidas e inconvenientes distribución de la tierra y
esquemas de explotación agraria descriptos, otro efecto también obstáculo del desarrollo, a saber, .
Como se dijo antes el texto tratado también puede ser relacionado al consumo conspicuo (A. Pinto)
ya que la reproducción de consumos y adquisiciones de bienes de lujo en los centros o en este caso
en las elites, puede deberse no solo a una cuestión de poder adquisitivo y de gustos, sino también de
aspiración de reconocimiento, estatus y prestigio social por medio de la evocación cultural y de
consumo europeos.
Por otro lado, la penetración acelerada de las relaciones capitalistas en la producción agraria no solo
conformo la vieja dicotomía latifundio-minifundio, sino que también la altero y transformo en una
nueva, la conformada por dos economías agrícolas diferenciadas, a saber, la agricultura empresarial
(dedicada a abastecer principalmente a los mercados externos) y la agricultura campesina (dedicada
a la auto-subsistencia), prevaleciendo la primera sobre la segunda y dando como resultado una crisis
agrícola de producción de alimentos básicos ante lo cual se vuelve necesario recurrir a la
importación de alimentos para satisfacer a la demanda local, con la perdida de divisas que ello
implica.
En lo que hace a las recomendaciones del Estructuralismo Latinoamericano:
-La Reforma Agraria: para establecer una distribución de la tierra más equitativa que garantice el
acceso a ellas por parte de pequeños agricultores y jornaleros así como también su pleno uso
destinado a la producción y a la productividad agrícola, que garantice también mejores
oportunidades laborales y poder adquisitivo a los trabajadores agrícolas. Dicha reforma debe incluir
además un nuevo y eficiente esquema de tributación del suelo. Debería incluir además medidas
estatales para contener la expansión de la agricultura empresarial en pos del fomento de la
agricultura campesina, dirigiendo la producción de esta ultima hacia el mercado interno en general
y hacia la nutrición de los sectores más desfavorecidos de la sociedad en particular, lo que
impactaría a su vez positivamente en el mercado interno.
-La Protección del Mercado Interno: a través de políticas económicas arancelarias sobre ciertas
ramas de la industria por un lado, así como la implementación de políticas que estimulen el
progreso técnico-tecnológico por el otro, tanto en la industria como en el agro, para garantizar así
el sostenimiento del equilibrio entre productividad y salarios. Todo esto contribuirá además a
cuidar la balanza comercial (y gracias a ello a fomentar la capacidad de ahorro, capitalización y
reinversión en los sectores productivos) y a evitar la creciente desigualdad entre los sectores
sociales en términos del nivel de ingresos. Constituirá el sello y la garantía de que las fuerzas
productivas crecerán para estar a la altura de la demanda de bienes y servicios de la sociedad,
como consecuencia de una mejor distribución del ingreso.
-La implementación por parte del Estado de políticas públicas tendientes a impulsar la
transferencia de la mano de obra desde las zonas agrarias minifundistas hacia las zonas de
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agricultura campesina o a zonas urbanas industrializadas.
Consigna 3:
Lea atentamente el siguiente extracto de Celso Furtado “La directriz básica de la política
de desarrollo regional debería ser el estímulo a las actividades reproductivas que crean
empleo en la región y se vinculan al mercado local. Contrariamente al sector terciario
financiado con transferencias, la actividad reproductiva es generadora primaria de
demanda. Mientras más se vincule al mercado local, mayor será su multiplicador de
empleo” Furtado Celso. La nueva dependencia. Deuda externa y monetarismo. CEAL.
1985. p. 59
A- De qué manera explica el estructuralismo latinoamericano las afirmaciones de
Furtado.
B- B- Cómo cree que se vinculan las políticas económicas en referencia a la industria
aplicadas en la última década, con el mercado local de su ciudad o municipio.
Desarrolle un ejemplo del impacto que atribuible a las diferentes alternativas de
política económica observadas.
En 1995 nuestra pequeña localidad fue noticia mundial producto de una explosión ocurrida en
Fabricaciones Militares, la misma se realizó para ocultar el desvío de armas a Ecuador y Croacia.
Luego de ese suceso y de las privatizaciones realizadas en la mayoría de las empresas estatales, la
ciudad quedó muy golpeada. La crisis al que el gobierno neoliberal nos había llevado era profunda, y
sufrimos muchos años para poder salir de ella.
En la década ganada, en donde la prosperidad se veía en todas las ciudades, teníamos un gobierno
que tomaba las decisiones de generar políticas públicas en favor de la comunidad en general y sin
distinción de clase ni partidos políticos.
Fabricaciones Militares firmó un importante acuerdo con el Ministerio de Transporte para que en los
abandonados galpones de la fábrica se retome la producción de vagones de carga para los trenes
argentinos. Pero la alegría duró poco, nuevamente un gobierno neoliberal como el del presidente
ojitos de cielo, llevó al cierre de la producción y el despido del personal. La crisis volvió fuertemente
a la ciudad, donde el sector agrícola ya no toma más personal, ya que su crecimiento agrícola fue sin
desarrollo social.
Las afirmaciones citadas de Celso Furtado son ratificadas y explicadas desde el
estructuralismo latinoamericano a través de la propuesta de desarrollo que ha esta escuela
ha aportado a lo largo de las décadas para los altos niveles de decisión que dirigen los
destinos de los países de la región. Puede decirse entonces que ambas fuentes proponen,
una en su texto y otra en su cuerpo teórico, la conveniencia de que los países de la región
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implementen una política económica heterodoxa que incluya una estrategia de planificación
para el desarrollo integral (económico, productivo, tecnológico y social).
Cabe mencionar también el énfasis y el protagonismo que tanto el autor como la escuela
mencionados imparten sobre las actividades reproductivas, o sea el sector secundario o
industria, ya que su desarrollo productivo (de transformación de materias primas en
productos con valor agregado) es el núcleo que con su fuerte participación en la demanda
laboral aporta también al consumo del mercado interno, retroalimentando a su vez el
proceso o circuito económico.
Es que ambas producciones literarias plantean –en línea con la referida propuesta de
desarrollo el impulso estatal de una política que promocione en la industria nacional un
proceso de sustitución de importaciones orientado en primera instancia hacia el mercado
interno, con las pertinentes protecciones y particularidades, pero sin acabar allí su objetivo
pues cabe aclarar que para que funcionara hoy dicha herramienta como impulsora de un
programa de planificación del desarrollo nacional y de una optima inserción de la economía
local en el marco del mercado internacional, hay varios tópicos que deberían cumplirse
pues, desde las precedentes aplicaciones de la industrialización por sustitución de
importaciones a la fecha el mundo ha cambiado, la tecnología ha avanzado y las condiciones
mundiales y locales que en su momento hicieron propicias tales experiencias hoy no existen
como tales.
Es en ese sentido que una planificación para el desarrollo de los países de la región requiera
una nueva industrialización caracterizada por una sustitución de importaciones
complementada y articulada con otras medidas adicionales, tanto para garantizar la
sostenibilidad del proceso frente a los clásicos desafíos como a los desafíos actuales.
. Es cierto que en el caso argentino –entre varios de los países latinoamericanos- ha sido
aplicada una industrialización de sustitución de importaciones –la cual constituye una de las
estrategias de planificación del desarrollo-, sin embargo la misma por momentos o no se vio
lo suficientemente impulsada por su carácter político transitorio o, en otros halló un límite
en su continuidad por el estrangulamiento externo (y junto con ella la del desarrollo
productivo, tecnológico, económico y social). Respecto a dichos desafíos podría decirse que,
ante la necesidad ineludible de importar grandes cantidades de bienes de capital y en aras
de evitar el estrangulamiento externo sería necesario apelar a alternativas de planificación
alrededor de un núcleo endógeno que articulen las actividades productivas.
Dicha planificación del desarrollo requiere en su aspecto productivo integrar el tratamiento
de varias cuestiones claves:
-La eficiencia y el núcleo endógeno, descentralización de las economías y adaptación
creativa de las innovaciones tecnológicas a las idiosincrasias locales en articulación con la
inserción efectiva en el mercado mundial;
-Racionalización de la estructura productiva;
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-Fomento de la industria nacional de bienes de capital supeditada a las necesidades del
conjunto del aparato productivo local;
-Subordinación de la producción agraria al desarrollo industrial (en termino de divisas)
-Racionalización de la demanda y uso de los recursos energéticos tanto para el consumo
domestico como en la producción industrial;
En cuanto al aspecto económico de la planificación, más allá de la descentralización
económica antes mencionada cabe mencionar también la necesidad de recurrir al
financiamiento externo y la deuda, en aras de posibilitar la expansión productiva (sobre
todo en su fase “difícil”). Pero el tratamiento de esos créditos debe hacerse con suma
responsabilidad política y financiera, de forma restrictiva a los fines, con carácter transitorio
y bajo una orientación política que no perjudique al grueso de la población.
Bastante de lo relacionado a esta consigna fue mencionado en el punto precedente, pero
aun así y a modo de síntesis se puede decir en base al material de la cátedra, que la
disparidad económica y productiva (en base a la disparidad tecnológica) entre los países
centrales y los periféricos que se producen en el marco de las relaciones comerciales
internacionales, genera condiciones de extrema desigualdad.
La industria del país periférico es destinada al consumo del mercado interno, pero por su
escasez tecnológica y bienes de capital modernos, es incapaz de competir en los mercados
internacionales, lo que genera prejuicios en términos de su capacidad comercial y cultural.
Si bien es cierto que en el caso argentino –entre varios de los países latinoamericanos- ha
sido aplicada una industrialización de sustitución de importaciones –la cual constituye una
de las estrategias de planificación del desarrollo-, sin embargo la misma por momentos o no
se vio lo suficientemente impulsada por su carácter político transitorio o, en otros halló un
límite en su continuidad por el estrangulamiento externo (y junto con ella la del desarrollo
productivo, tecnológico, económico y social).
Consigna 4:
Observe la ilustración de Orx
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Conteste qué puede inferir en la viñeta en cuanto a iniciativas de política económica, y cómo se
relaciona cada una con las consideraciones del estructuralismo hacia la distribución del ingreso, el
mercado interno, el empleo, la pobreza y la cuestión social.
Lea Detenidamente el siguiente fragmento:
Lea el siguiente texto y desarrolle, según la perspectiva del estructuralismo latinoamericano,
qué medidas de política económica y social debería implementar el Estado en su acción
“irrenunciable para alcanzar niveles mínimos de cohesión” (Aclaración: la autora habla de
cohesión social, posibilidad de la convivencia y armonía social).
“En todo caso, si algo debemos aprender de este último cuarto de siglo es que, en las sociedades
modernas, no hay Nación sin cohesión social; que la cohesión social tiene un costo económico
que no pueden financiar los más débiles; que la acción del Estado es irrenunciable para alcanzar
niveles mínimos de cohesión”
Torrado Susana. Ajuste y Cohesión Social. Revista Tareas, Nro. 117, mayo-agosto. CELA, Centro de
Estudios Latinoamericanos, Justo Arosemena, Panamá, R. de Panamá. 2004.
Para aprobar esta consigna deberán tener en cuenta las consideraciones del estructuralismo
latinoamericano referidas a la cuestión social, estudiadas en la unidad 3 (protección del
mercado interno, distribución del ingreso, empleo y pobreza).
Respuesta:
La viñeta en cuestión alude claramente a dos modelos económicos diametralmente
opuestos, mientras que el lado izquierdo de la ilustración plantea el escenario que
representa un país donde el grado de desarrollo de la industria nacional es sumamente
limitado y marginal frente a un sector primario, extractivista y contaminante del medio
ambiente (las minas explotadas a la en el extremo de la ilustración). Las consecuencias
de la orientación de dicho modelo están simbolizadas por el individuo marginado del
proceso de acumulación, que sin educación, empleo formal ni asistencia suficiente del
Estado, queda confinado a tan solo sobrevivir, juntando la migaja literal y la metafórica
que el sistema económico desecha, para reciclarlas o venderlas y, tal vez, llegar con
suerte a cubrir tan solo los alimentos básico. la necesidad de que sea el Estado el
garante de la intervención en la sociedad y la economía para la activación de
mecanismos que las lleven –en su conjunto- hacia el desarrollo, lo que a su vez
consolidaría la cohesión social necesaria que hace a una verdadera Nación y que, a su
vez, decanta en un poder capaz de retroalimentar el proceso de desarrollo.
Por el otro lado –el derecho de la ilustración- tenemos un escenario como ya se dijo,
opuesto en su realidad donde el sector secundario o industrial protagoniza (junto con el
Estado) la dinámica dentro de un proceso de desarrollo con inclusión social mediante
la demanda extendida de trabajo (basada en una expansión de la capacidad
productiva), lo que a su vez repercutirá en el poder adquisitivo de los trabajadores y sus
familias, en una mejor distribución del ingreso y en estimulo también de la oferta y de
su productividad (vía el crecimiento de la demanda de bienes y servicios), es decir,
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mediante el fortalecimiento del mercado interno y del crecimiento económico con
inclusión social.
Es en pos de dicha inclusión social es que el Estructuralismo ofrece una serie de
propuestas en términos de política económica y social.
-Promocionar mediante la conducción política del Estado una fuerte cohesión social
basada en un proceso de sinergia, confluencia y colaboración no solo entre Estado y
sociedad o entre los trabajadores (como se aprecia en el lado derecho de la viñeta),
sino también entre entes económicos y entre ciudadanos.
-Aplicar políticas públicas sociales y laborales para el tratamiento y superación de la
pobreza estructural, para lograr una absorción productiva de quienes se incorporan a la
fuerza de trabajo así como una reabsorción de los trabajadores de muy baja
productividad, con empleos accesibles, condiciones propicias y salarios dignos que
estén en línea con una mayor distribución del ingreso (Roxama Maurizio).
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