Instrumentos de gestión municipal del Municipio de Incahuasi

PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL - PEI

GAM INCAHUASI

Aliado estratégico FAUTAPO

2016
PRESENTACIÓN
El Plan Estratégico Institucional – PEI, y el Plan Territorial de Desarrollo Integral del
Municipio de Incahuasi, del Departamental de Chuquisaca 2016 – 2021, que se pone a
consideración bajo la premisa “Juntos podemos cambiar Incahuasi”, recoge el
planteamiento genuino trabajado participativamente con los actores locales, comunidades,
organizaciones sociales, Bartolinas, productores, técnicos, sectores y autoridades. El
planteamiento guarda coherencia y compatibilidad con el programa del gobierno
departamental (PDES) y Nacional (PND) bajo criterios de articulación entre las dinámicas
de desarrollo, de concurrencia y complementariedad, en el marco de la economía plural,
inclusiva y sobre todo con una mirada basada en el reconocimiento de la pluralidad social
y cultural, todo para “Vivir Bien” en armonía con la Madre Tierra.
Estos instrumentos como son el PTDI y el PEI, están orientado a promover procesos de
cambio social, productivo, territorial y armónico con la madre tierra orientados a lograr
procesos sólidos aprovechando las vocaciones, con énfasis en el desarrollo de
capacidades, ajuste a estructuras acordes al contextos y sobre todo hacia generar una
actitud de corresponsabilidad, de cambio y lucha contra la pobreza y abandono de
comunidades para el que se asume tres ejes de desarrollo, que pretende darle un
tratamiento integral al desarrollo del municipio.
Con esta finalidad, se está haciendo un alto énfasis en aspectos orientados al Desarrollo
económico y establecimiento de comunidades productivas y el Desarrollo humano integral
y comunitario, que junto a la gestión del Desarrollo Institucional, podrán fortalecer
dinámicas locales, generar una vinculación caminera y comunicacional con
establecimiento de espacios y mercados locales a objeto de desarrollar una economía
plural y sostenible, en armonía con la Madre Tierra, con seguridad y soberanía
alimentaria, generadora de excedentes, ingreso y empleo digno con comunidades libres
de todo tipo de violencia y maltrato a partir del ejercicio pleno de los derechos a la salud,
educación, agua, alimentación, servicios básicos, vivienda, seguridad ciudadana, justicia
social y a un ambiente saludable.
Es importante reconocer que existe un liderazgo del GAM para promover un ajuste a la
estructura institucional para que sea contestataria a las demandas y características de la
población buscando desarrollar un trabajo municipal e institucional, eficiente, eficaz,
transparente, equitativo, inclusivo y participativo, en coordinación con las diferentes
instancias, actores, control social, organizaciones sociales y entidades públicas y
privadas.
Es importante destacar que este proceso ha seguido y aplica criterios del nuevo marco
legal vigente respalda plenamente las políticas de cambio y ha logrado generar un
instrumento a nivel comunal que son las Carpetas Comunales o Planes de Desarrollo
Integral Comunitario – PDIC, que marca la diferencia y es una iniciativa muy innovadora
que motiva a Dirigentes y organizaciones a generar responsabilidad y apropiación del
PTDI.
 INTRODUCCIÓN
La planeación estratégica es inútil, a menos que
haya primero una visión estratégica.
John Naisbitt.
El presente documento es parte de un una serie de pasos orientados a impulsar una
gestión municipal que parte de un compromiso de inclusión, búsqueda de equidad y
superación de problemas y debilidades; a partir de un proceso de planificación territorial
con enfoque productivo para hombres y mujeres que viven en el municipio de Incahuasi.
Para ello se parte de contextualizar la situación actual y proyectar desde un trabajo
participativo con el equipo técnico municipal liderizado por su Alcalde; desafíos a corto y
mediano plazo buscando una estructura organizacional sólida y eficaz a partir de la
construcción de una visión conjunta de todo el personal técnico, para responder de
manera eficiente, oportuna y transparente a las comunidades del área rural y urbana
proyectando una buena gestión municipal.
Este documento se encara en el marco de una alianza de trabajo entre el GAM de
Incahuasi y la Fundación FAUTAPO, quienes asumen el desafío de generar un
documento que aporte a la planeación estratégica institucional en la búsqueda de
desarrollo del municipio.
Este trabajo tiene una proyección a corto y mediano plazo con un horizonte de hasta 15
años para el que se definen desafíos desde la nueva estructura institucional en el marco
de la la Constitución Política del Estado (CPE), la Ley N° 031 Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez” y la nueva ley SPIE 777 que define una estructura
básica de contenidos al que se incorpora iniciativas propias del municipio; como
lineamiento estratégicos o pilares que permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a
través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la
construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria, con la participación de
todos los niveles gubernativos del Estado.
Otra característica planteada es que este planteamiento incorpora un enfoque que parte
de la definición de compromisos o actitudes propias del equipo buscando un ejercicio de
roles que permitan un desarrollo municipal, un desarrollo de capacidades internas del
equipo y sobre todo un crecimiento de equipo, comunitario y endógeno a partir de la
lectura externa o dinámicas sociales, políticas y económicas del personal.
1 ENFOQUE POLÍTICO
El presente documento esta formulado bajo un principio totalmente participativo, con un
alto involucramiento de las comunidades, actores sociales de la parte rural y urbana,
sectores de educación, salud y personal técnico del GAM, miembros del concejo
En este sentido recupera ampliamente los principios y aspiraciones de hombres y mujeres
que viven en el municipio en concordancia con los principios basados en el “Vivir Bien”,
por cuanto: ...
Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía,
dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y
redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del Vivir Bien”
(Preámbulo de la CPE)1.
1.1 Aplicación de principios del vivir bien
De la misma manera se asume el enunciado que reza en la CPE en su Artículo 8,
Parágrafo I, dispone que
“El Estado asume y promueve como principios ético-moral de la sociedad plural:
ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón),
suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi
maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)”.
Hacemos énfasis en dicho enfoque por cuanto el presente trabajo es formulado bajo un
enfoque de planificación que hace énfasis en lo territorial y el cambio de mentalidad a
partir del desarrollo de capacidades integrales, comprendiendo:
El Vivir Bien como el conjunto de saberes de las personas y de las comunidades,
que constituyen la base de las relaciones armoniosas del individuo consigo mismo,
con la comunidad, el cosmos, el Ser Supremo, su familia y la Madre Tierra,
comprendiendo los siguientes saberes2:
i) el saber ser y crecer;
ii) el saber aprender y pensar;
iii) el saber relacionarse;
iv) el saber alimentarse;
v) el saber trabajar;
vi) el saber danzar, reír, alegrarse y descansar;
vii) el saber amar y ser amado;
viii) el saber soñar; y ix) el saber comunicarse y escuchar.
Algo innovador que se ha implementado en este proceso es lograr que los actores y
familias de las comunidades no solo participen, pues se ha generado un instrumento
genuino para que sean “protagonistas”, asumieran un rol activos de apropiación y asumir
el reto de impulsar el cumplimiento de sus demandas y planes: rompiendo de esta manera
con ese pensamiento de culpar y pensar que el PTDI (PDM) es solo responsabilidad de
autoridades municipales.

1
Texto que vincula los principios de enfoque político con el enunciado en el PDES del estado plurinacional
2016-2020
2
Enfoque político del PDSE 2016-2020
1.2 Vinculación con el SPIE – Sistema de Planificación Integral del
Estado
1.2.1 Lineamiento con el PDES 2016 - 2020
El presente proceso de elaboración participativa de los instrumentos es vinculante al
proceso de cambio que vive el país en toda su dimensión integral, por cuanto las bases
de análisis aplicados contribuyen al fortalecimiento del Vivir Bien, de acuerdo a dinámicas
sociales, económicas, ambientales y culturales del contexto municipal con énfasis en la
relación con la madre tierra buscando la complementariedad de los sistemas de vida en el
marco de la complementariedad de los siguientes derechos3:
i) Derechos de la Madre Tierra
ii) Derechos fundamentales civiles, políticos, sociales, económicos y culturales
para alcanzar su desarrollo integral
iii) Derechos de los pueblos indígenas originarios y campesinos
iv) Derechos de la población a vivir sin pobreza material, social y espiritual.
Por otro lado contempla el horizonte formulado el 2006 en el “Plan Nacional de Desarrollo:
Bolivia Digna, Soberana, Democrática y Productiva para la construcción del Vivir Bien”
(PND 2006 – 2011), dando inicio al proceso de desmontaje del colonialismo y del
neoliberalismo y a la construcción de una nueva sociedad sobre la base de un Estado
Plurinacional y Comunitario. Por cuanto el presente planteamiento hace énfasis en la
construcción social de procesos productivos acordes al contexto interno y externo,
buscando dinámicas económicas convenientes a las comunidades, zonas de vida y
procesos institucionales.

1.2.2 Vinculación con el PDDChuquisaca

El presente planteamiento de desarrollo Municipal es de carácter vinculante a gran parte
de los ejes de desarrollo formulados a nivel departamental, mismos que se reflejan en la
siguiente figura:

Aspectos que tienen su atención integral en elementos articuladores como:

i. El Cambio Climático y Gestión de Riesgos
ii. Interculturalidad

3
PDES 2016-2020
 iii. Descolonización

1.2.3 Relación con la Agenda 2025

En el marco de la agenda patriótica “Bolivia Digna, Democrática y Soberana”, se plantea
13 pilares al 2025, mismos que son:
1. Erradicación de la Pobreza Extrema.
2. Socialización y Universalización de los Servicios Básicos con Soberanía para Vivir
Bien.
3. Salud, Educación y Deporte para la Formación de un Ser Humano Integral.
4. Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia.
5. Soberanía Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del
Mercado Capitalista.
7. Soberanía sobre nuestros Recursos Naturales con Nacionalización,
Industrialización y Comercialización en Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberanía Alimentaria a través de la Construcción del Saber Alimentarse para
Vivir Bien.
9. Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de la
Madre Tierra.
10. Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía.
11. Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública bajo los Principios de No Robar,
No Mentir y No ser Flojo.
12. Disfrute y Felicidad Plena de Nuestras Fiestas, de Nuestra Música, Nuestros Ríos,
Nuestra Selva, Nuestras Montañas, Nuestros Nevados, de Nuestro Aire Limpio, de
Nuestros Sueños.
13. Reencuentro Soberano con Nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.

1.3 Apropiación de la planificación participativa desde las

comunidades
Este proceso durante la formulación del PTDI, ha visto que no es suficiente la
participación de los actores locales, por lo que se ha diseñado y generado El Plan
Comunitario de Desarrollo Integral - PCDI 4; que les permite pasar de ser partícipes a ser
protagonistas en la gestión del desarrollo local, regional y municipal. Este instrumento se
constituye en una especie de versión comunal, que activa el rol del dirigente, la directiva y
toda la estructura organiza en la gestión del desarrollo gestionando recursos, ayuda
técnica ante el municipio, la gobernación, otras entidades públicas y privadas como a los
representantes territoriales como son el Asambleísta, Diputado, Mancomunidad y otros
según su pertinencia.
Por tanto para lograr la corresponsabilidad y apropiación del proceso de planificación
municipal se ha concretado los “Planes de Desarrollo Integral Comunal - PDIC” y se ha
zonificado el territorio de acuerdo a sistemas de vida vigente y construida por las
organizaciones sociales. De esta manera se fortalece y recuperan las capacidades que
tienen hombres y mujeres para encontrar sus oportunidades.

4
Se han formulado las carpetas comunales, que son planes a nivel comunal.
2 DIAGNÓSTICO
Actualmente el municipio ha establecido personal en los 10 últimos meses después de
haber asumido el mandato en la gestión junio del 2015, mismo que está orientado a
generar cambios estructurales en la administración municipal, buscando cambiar una
pérdida de credibilidad generada por anteriores procesos.

Existe un marco de estabilidad y solidez en cuanto al clima organizacional, debido a que

el personal en pleno busca desarrollar con satisfacción la gestión municipal llegando a
atender las demandas sentidas de la población. Por otro lado se aplican instrumentos y
reglamentos existentes hasta ahora, bajo un modelo anterior mismo que está en proceso
de revisión a ajuste al PTDI actual, con una estructura totalmente contestataria al cuadro
de demandas planteadas territorialmente.

2.1 Ubicación geográfica

El municipio de Incahuasi se encuentra en la Prov. Nor Cinti con características culturales
muy particulares, donde aún se mantiene vigente la cultura y prácticas tradicionales. Es
un municipio que tiene centros poblados principales como los de Incahuasi, Jolencia y
Miraflores los que aglutinan a gran número de habitantes del municipio (40%) por esta
condición es un municipio de paso en la carretera de los municipios de Culpina y Villa
Charcas. En su condición geográfica limita al Norte con el municipio de Azurduy, San
Lucas y Villa Charcas; al Sur con el municipio de Culpina de la provincia Sud Cinti, al Este
con el municipio Monteagudo y al Oeste con los municipios Culpina y Villa Charcas.

2.2 Análisis interno de la situación actual

La actual gestión inicia su gobierno el 2015, logrando 3 concejales en la elección y
existiendo 2 concejales de agrupaciones distintas. La característica de intervención busca
revitalizar la institucionalidad e inclusión de comunidades alejadas con proyectos
integrales de desarrollo socioeconómico, cultural, servicios básicos y generación de
economía plural con mayor atención a mujeres y jóvenes.

2.2.1 Aspectos de articulación social y vinculación con las organizaciones

sociales

El actual GAM, tiene alta vinculación y relación política con el partido en gobierno, lo que
permite apertura alianzas y gestión de proyectos con fondos concurrentes para impulsar
el desarrollo social con fomento al deporte. Las organizaciones sociales y comunidades
campesinas como la organización de Bartolina Sisa, están con interés de participación y
coordinación con el GAM a partir de una comunicación y dialogo permanente.

Sin embargo se nota como una debilidad, la limitada capacidad del 85% de dirigentes que
no tienen conocimiento sobre el proceso de gestión municipal, por lo que su participación
en muchos casos tiende a ser de carácter representativo y poco participativo en los
hechos, el Control Social y el Concejo municipal, requieren generar espacios e
instrumentos de fiscalización, control y administración con pilares y líneas de acción que
respondan a características territoriales.

2.2.2 Atribuciones, competencias y productos de acuerdo a ley

La Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, establece que:
I. El régimen de autonomías tiene como fin distribuir las funciones político-
administrativas del Estado, de manera equilibrada y sostenible en el territorio, para
la efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones,
la profundización de la democracia y la satisfacción de las necesidades colectivas
y del desarrollo socioeconómico integral del país.
II. Los gobiernos autónomos como depositarios de la confianza ciudadana en su
jurisdicción, deben prestar servicios a la misma, en este marco tienen los
siguientes fines:
1. Concretar el carácter plurinacional y autonómico del Estado en su estructura
organizativa territorial.
2. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del
pueblo boliviano, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes,
programas y proyectos, concordantes con la planificación del desarrollo nacional.
3. Garantizar el bienestar social y la seguridad de la población boliviana.
4. Reafirmar y consolidar la unidad del país, respetando la diversidad cultural.
5. Promover el desarrollo económico y armónico de departamentos, regiones,
Municipios y territorios indígena originario campesinos, dentro de la visión cultural
económica y productiva de cada entidad territorial autónoma.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, éticos y
cívicos de las personas, naciones, pueblos y las comunidades en su jurisdicción.
7. Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio
ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su jurisdicción.
8. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e
igualdad de oportunidades, garantizando el acceso de las personas a la
educación, a la salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin discriminación y
explotación, con plena justicia social y promoviendo la descolonización.
 9. Promover la participación ciudadana y defender el ejercicio de los principios,
valores, derechos y deberes, reconocidos y consagrados en la Constitución
Política del Estado y la ley.

En tanto mediante la Ley 482 del GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL, plantea:

Artículo 16. (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL). El Concejo Municipal tiene

las siguientes atribuciones:
 Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos tercios de
votos del total de sus miembros.
 Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los principios
de equidad e igualdad entre mujeres y hombres.
 Conformar y designar a la Comisión de Ética en la primera sesión ordinaria. Esta
comisión ejercerá autoridad en el marco de las atribuciones y funciones aprobadas
expresamente por el Concejo Municipal.
 En el ámbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes Municipales y
Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
 Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Presupuesto y sus
reformulados
 Designar a la Máxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien atenderá todo
lo relativo al sistema administrativo y financiero, de conformidad a lo dispuesto en el
Reglamento General del Concejo Municipal.
 Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal.
 Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal.
 Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo a Ley Municipal.
 Aprobar en 30 días calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta del Órgano
Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del Órgano Rector.
 Aprobar la delimitación de áreas urbanas propuesta por el Órgano Ejecutivo Municipal
en concordancia con la normativa vigente.
(Ver ley 482 de GAM en extenso)

Artículo 26. (ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O EL ALCALDE MUNICIPAL)5. La

Alcaldesa o el Alcalde Municipal, tiene las siguientes atribuciones:
 Representar al Gobierno Autónomo Municipal.
 Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal.
 Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando corresponda.
 Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los Secretarios Municipales.
 Dictar Decretos Ediles.
 Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal. Proponer y ejecutar
políticas públicas del Gobierno Autónomo Municipal.
 Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los Secretarios Municipales, Sub
Alcaldesas o Sub Alcaldes de Distritos Municipales y Autoridades de Entidades
 Desconcentradas Municipales, con criterios de equidad social y de género en la
participación, en el marco de la interculturalidad.
 Designar mediante Decreto Edil, a las Máximas Autoridades Ejecutivas de las
Empresas Municipales y de las Entidades Descentralizadas Municipales, en función a
los principios de equidad social y de género en la participación e igualdad y
complementariedad.

5
Ley 482 de GAM
 Dirigir la Gestión Pública Municipal. Coordinar y supervisar las acciones del Órgano
Ejecutivo.
 Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, el Plan de
Desarrollo Municipal, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y la Delimitación
de Áreas Urbanas.
 Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto del Órgano Ejecutivo
Municipal y sus reformulados.
 Presentar al Concejo Municipal, para su consideración y aprobación mediante Ley
Municipal, el Programa de Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal consolidado y
sus reformulados, hasta quince (15) días hábiles antes de la fecha de presentación
establecida por el órgano rector del nivel central del Estado.
 Proponer la creación, modificación o supresión de tasas y patentes a la actividad
económica y contribuciones especiales de carácter Municipal, para su aprobación
mediante Ley Municipal.
 Proponer al Concejo Municipal, la creación, modificación o eliminación de impuestos
que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autónomo Municipal.
 Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, los
planos de zonificación y valuación zonal, tablas de valores según la calidad de vía de
suelo y la delimitación literal de cada una de las zonas determinadas, como resultado
del proceso de zonificación.
 Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para la otorgación de honores,
distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad, y conceder los
mismos de acuerdo a dicha normativa.
 Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros correspondientes a la
Gestión Municipal y remitirlos al Concejo Municipal, en un plazo no mayor a setenta y
dos (72) horas de aprobados los mismos.
 Presentar informes de rendición de cuentas sobre la ejecución del Programa de
Operaciones Anual y el Presupuesto, en audiencias públicas por lo menos dos (2)
veces al año.
(Ver 482 de GAM en extenso)

2.2.3 Principios y valores

Los principios no fueron profundizados en el personal, ya que los mismos son poco
aplicados a pesar de considerar los vigentes en el marco legal como son:

Principios: Valores:
 Servicio y bien común  Confianza
 Transparencia  Solidaridad
 Participación  Honestidad
 Responsabilidad  Justicia
 Equidad
 Integralidad

2.2.4 El estado de la situación actual (estructura organizacional, procesos,

recursos humanos, económicos, financieros y físicos)
2.2.4.1 Aspectos de personal
Se cuenta con un personal joven que suman a 62 funcionarios entre personal de planta,
eventuales, de convenio y consultores en línea, mismos que han ingresado en base a
perfiles requeridos y/o realizando pruebas de desempeño.
 Personal de planta 19 funcionarios
Personal eventual 6 funcionarios
Consultores en línea 34 funcionarios
Personal de convenio 3 funcionarios
Total 62 funcionarios

Existe un 30% de personal femenino en relación a un 70% de hombres; el mismo siendo

indistinto para la asunción de liderazgos; sin embargo el 84% de cargos de dirección y
asesoría con ocupados por varones. Es un personal que en promedio tiene 30 años, con
mucho dinamismo, con mucho por aprender, pero también con fortalezas y debilidades
que pueden ser mejorados como ser:
a) Fortalezas:
 Personal con mucha energía
 Personal con responsabilidad y capacidades individuales
 50% es del lugar y conoce las regiones
 Existe un compromiso de trabajar juntos por Incahuasi
 Se cuenta con un medio de comunicación y acceso a redes virtuales NTIC

b) Debilidades:
 Elementos de planificación estratégica en el marco de la visión de desarrollo
 Elaboración de proyectos, iniciativas y perfiles de proyecto.
 Enfoque de género
 Monitoreo y control de calidad

2.2.5 Capacidades y falencias institucionales específicas

Aun la estructura del personal no responde al perfil de demandas de la población, por
cuanto no cuentan con un plan interno, situación que toma notoriedad cuando no se
cuenta con una dinámica de coordinación periódica, planificada y bajo agenda, lo que
hace notar que no se cuenta con instrumentos de monitoreo ni mecanismos internos que
permitan una interacción entre direcciones, unidades y/o responsables de manera
organizada. Se observa uso deficiente de redes de comunicación para la gestión de
información como mecanismos de gestión institucional, situación que denota una
debilidad en el monitoreo interno y control de calidad de los procesos y requiere fortalecer
el uso de NTIC y optimizar el medio de comunicación que se va consolidando con
programas y proyectos diseñados a formar cultura productivas, compromiso y educar.

El ajuste de roles puede mejorar el monitoreo, planificación y gestión interna de los

recursos humanos, en un trabajo de equipo con liderazgos a partir de:
 Desarrollo de capacidades
 Fortalecimiento de perfiles profesionales
 Alianzas institucionales para pasantías, intercambios
 No se fomenta el inter-aprendizaje virtual, menos directo

c) Diagnóstico que refleja el trabajo del personal:

Razones por las que trabajan Puntaj

e
Por ser del municipio y ayudar en desarrollo del mismo, aportando con el 5
conocimiento técnico. Amor al municipio y que todos tengan las mismas
 oportunidades.
Aportar al desarrollo del sector agrícola, fortalecimiento a diferentes rubros 4
productivos y a la gestión de proyectos para la gente necesitada

Por buscar la superación en lo profesional y actualización en la normativa 7

de la gestión pública y sustentar un buen trabajo

Por tener un sustento económico y de esta forma cubrir las necesidades 5

La estructura organizacional sobre la que estaba trabajando hasta el 2015 y parte del
2016, en la que se hace el presente planteamiento tienes las siguientes características:

Organigrama de gestión al 2015:

2.2.6 Aspectos logísticos, infraestructura, equipamiento
En el tema de logística se cuenta con equipo pesado y equipo liviano con el mínimo
indispensable, el mismo que cubre regularmente la movilización del personal para la
atención a los territorios, sin embargo se visualiza necesario reponer algunos vehículos
como ser volqueta, movilidades pequeñas, para optimizar el servicio del personal en
especial de la dirección de desarrollo productivo.

En cuanto a la infraestructura se tienen las condiciones adecuadas de mobiliario, oficinas,

equipos y red virtual con acceso a todo el personal que aplica funciones interactivas. Sin
embargo es bueno reconocer que no existe una cultura de innovación comunicacional, ya
que el personal no agiliza flujos de información, de planificación, de coordinación y sobre
todo de gestión en equipo, pues no establecen redes de información, materiales de
difusión y mayor atención a la imagen institucional.
2.2.7 Aspectos financieros del GAMI

a) Análisis de los recursos financieros de la entidad y grado de sostenibilidad

Fuentes o líneas de Situación pasada
financiamiento 2014 2015 2016
TGN 13.572.342,00 13.537.871,00 10.615.854,15
HIPIC 1.644.453,00 900.819,00 1.650.155,47
INGRESOS PROPIOS 229.000,00 110.213,00 178.124,06
IDH 21.690.986,00 15.964.007,00 7.130.395,42
Institucionales 7.165.779,75 2.624.363,33 1.719.601,00
OTROS 2.121.227,31 0,00 592.150,00
Totales 46.423.788,06 33.137.273,33 21.886.280,10

Los recursos con que dispone el municipio no son suficientes para responder a la
territorialidad y características sociales, los ingresos propios son muy pobres; sin embargo
se destaca que existe un buen aporte de fondos institucionales y del IDH aunque la
misma se proyecta negativamente por la disminución año tras año y pronto llegara a un
punto “0”.

b) Compromisos financieros de inversión con aliados

Aporte GAM Aporte social Aporte Porcentaj
INSTITUCIÓN Porcentaje Porcentaje
Gest. 2016 Gestión 2016 institución e
MANO A MANO NUEVO
1.842.551,25 79,27% 150.392,55 6,47% 331.239,20 14,25%
MUNDO
UPRE 446.920,57 18,26% 0,00 0,00% 2.000.000,00 81,73%
MINISTERIO DE MEDIO
248.468,00 29,55% 0,00 0,00% 592.150,00 70,44%
AMBIENTE Y AGUA
FNDR 2.121.227,31 100,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00%

FNDR 2.539.833,25 100,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00%

FAUTAPO 211.750,00 51,80% 0,00 0,00% 197.000,00 48,19%

Plan Internacional 794.605,00 25,63% 0,00 0,00% 2.305.071,00 74,36%

Accesos Asap 692.014,04 22,03% 108.971,10 3,46% 2.340.121,96 74,49%

Accesos 148.572,00 15,92% 0,00 0,00% 784.644,00 84,07%

EMAGUA 4.198.937,95 20,00% 0,00 0,00% 16.795.751,80 80,00%

FPS 3.713.877,47 20,00% 0,00 0,00% 14.855.509,90 80,00%

AGENCIA ESTATAL DE 217.388,04 5,00% 827.817,66 19,04% 3.302.559,12 75,96%
VIVIENDAS
CONVENIO MAECH 189.000,00 30,49% 0,00 0,00% 430.684,47 69,50%

  17.365.144,88   1.087.181,31   43.934.731,45  

Gran total 2016 62.387.057,64

El cuadro muestra que la capacidad de apalancamiento en la gestión actual es de 1 a 3;

situación que denota la gestión estratégica del GAM, aspecto que puede mejorar con las
constantes gestiones del Alcalde principalmente con instancias del Gobierno Central.
2.2.8 Evaluación del cumplimiento de sus atribuciones en el último
quinquenio

(Incorporar % de avance, informe)

ANALISIS FODA
Fortalezas Debilidades Acciones operativas estratégicas
Contamos con las herramientas, tecnología, No se cuentan con reglamentos específicos Motivar el compromiso de los funcionarios
insumo suficiente para desarrollar el trabajo aprobados y socializados en el municipio. para ser los primeros en venir y los últimos en
Infraestructura adecuada No se hace capacitación al personal, ni actualización irnos, para dar lo mejor de las capacidades
Compromiso de trabajo en aplicación de diferentes normas integrales
Personal profesional No existe confianza ante nuestra ética profesional Capacitación al personal y actualización en
Lealtad y ética con el trabajo Personal no calificado en las distintas áreas de normativa vigente regida en el estado
Capacidad de relacionamiento de algunas trabajo plurinacional de Bolivia.
personas a un trato amable. No se cuenta con equipamiento necesario Dotación de las condiciones y medios básicos
Disposición a trabajar en fines de semana y (impresoras, internet y otros) para que le personal pueda desenvolverse
en hrs. Extra, feriados. No hay capacitación continua del personal eficientemente.
La puntualidad Falta de coordinación y horarios en las diferentes Trabajo serio y comprometido de todos los
La responsabilidad actividades a realizarse. funcionarios en todas las áreas.
La seriedad Falta de respeto por algunas personas. Definir y precisar objetivos claros, con gente
La organización capacitada y comprometida.
Falta de seriedad
No contar con personal capacitado

Oportunidades Amenazas Políticas operativas estratégicas

Capacitación y actualización del personal en No hay compromiso de trabajo de algunas personas Socialización ordinaria de tema de impuestos
normativas de gestión interna Personal no pertinente según perfil/profesión en Pago de impuestos con la población
Se cuanta con el apoyo del GAMI algunos puestos de trabajo. traducidas en obras para los mismos.
Somos un municipio con diferentes pisos No existe interés en la población sobre aportar con Capacitación del personal
econlógicos ingresos en el municipio.
Se tienen sistemas de riego Nunca se socializo socialización para el pago de
impuestos en el municipio.
Falta de motivación y reconocimiento de actores
externos.
Mal acostumbrar a personas, comunidades,
asociaciones con ayudas en efectivo, especie a fondo
perdido.
Falta de comprensión de la sociedad entera
Pocas instituciones que apoyan al sector productivo
Distancia y lejanía a la capital
Escasa asignación de recursos al sector productivo.
2.2.9 Análisis de los recursos financieros de la entidad y grado de
sostenibilidad
Las posibilidades de contar con oportunidades de gestión de recursos económicos
externos en el municipio son muy reducidas, por la distancia, desvinculación de la capital
del departamento. Sin embargo esta situación puede revertirse convirtiéndola en una
oportunidad a partir de buscar alianzas externas de la cooperación, instituciones como
Fundación mano a mano y otras, para lograr elevar la disponibilidad de fondos para la
inversión.

2.2.9.1 Asignación presupuestaria del GAMI al 2016 y proyección:

Fuentes o lineas de Proyección financiera
financiemiento 2016 2017 2018
TGN 10.615.854,15 11.000.000,00 12.000.000,00
HIPIC 1.650.155,47 1.200.000,00 0,00
INGRESOS PROPIOS 178.124,06 250.000,00 500.000,00
IDH 7.130.395,42 6.000.000,00 6.000.000,00
Institucionales 1.719.601,00 2.000.000,00 5.000.000,00
OTROS 592.150,00 1.500.000,00 4.000.000,00
Totales 21.886.280,10 21.950.000,00 27.500.000,00

Este desafío solo se lograra a partir de conformar un buen equipo técnico, un alto grado
de compromiso y un plan que permita definir una masa crítica o pensamiento común hacia
objetivos y visión municipal que busca en gran manera responder a las demandas
comunales:

El desafío municipal está en organizar un equipo acorde y a medida del contexto

territorial, social y económico del municipio plasmado en un nuevo PDTI, que es generado
paralelo al presente proceso:

3 DESAFIOS EN LA GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL GAM

3.1 Análisis externo
Se parte del análisis de las principales variables económicas/financieras, tecnológicas,
políticas, sociales y otras del contexto externo nacional e internacional que favorecen o
afectan o pudieran afectar a la buena gestión municipal tomando en cuenta la coyuntura
política, legal de los diversos actores del ámbito nacional que pueden contribuir o dificultar
el logro de las metas y resultados previstos en el PTDI.

3.1.1 Vinculación de la GAMI con otros niveles del estado:

El actual GAM, tiene compatibilidad y alta vinculación al Gobierno Central y
Departamental, el mismo que puede ser una fortaleza para la gestión de recursos
económicos para cumplir con parte del presente PTDI, PEI. El municipio de Incahuasi al
estar en la macro región de los Cintis, Prov. Nor Cinti, está alejada de la capital, lo que
denota cierta desventaja en cuanto a la presencia de autoridades, instituciones público,
privados y representantes como son el Diputado, Asambleísta.
Sin embargo existe una dinámica interna del GAM para generar acuerdos, gestionar
programas y proyectos vinculados a programas de carácter nacional con la Gobernación y
el gobierno central como:
 Proyectos de riego para “Mi Agua I y II”
 Proyectos integrales para el Vivir Bien “Evo Cumple”

3.1.2 Redes económicas y comerciales

En cuanto a la vinculación caminera si bien hay comunidades que actualmente tienen
inconvenientes en épocas de lluvia, para la vinculación externa tiene que rodear por
Culpina, Camargo, Potosí y Sucre, para llegar a la capital. Existe mayor cercanía y
vinculación cultural hacia el departamento de Tarija. Así mismo el flujo de la producción y
económica es más frecuente con los departamentos de Tarija y Potosí.

Aspecto que es asumido por actores publico privados del municipio, ya que logran
conexión con entidades empresariales como la PIL Tarija, se generan iniciativas de
transformación y organización de productores para generar industrializar, dar valor
agregado a los productos locales con identidad territorial, imagen producto, que podrá
mejorar posicionar en mejores mercados despertando iniciativas económicas con ferias
locales, concursos de proyectos y dinamización de la economía plural.

3.1.3 Acceso a los servicios y tecnologías (TIC)

Actualmente el municipio cuenta con la un medio de comunicación radial que tiende a ser
la vinculación con las comunidades y apertura un flujo de comunicación constante que
permita generar una cultura con enfoque productivo y de responsabilidad social, sin
embargo la señal de ENTEL solo tiene cobertura en la parte occidental o Zona de La
Pampa y comunidades que se encuentran en picos altos en las Zonas de la Cordillera,
aspectos que será un reto de este GAM para llegar y amplificar dicha cobertura en la
Zona de los Valles y la zona de La Cordillera.

Como avances se destacan la entrega de celulares bajo la modalidad corporativa o “win”,

para efectos de comunicación con los líderes locales aspecto que será optimizado con
una capacitación a mujeres y hombres en el uso de mensajería, envió de comunicados en
directa vinculación al medio de comunicación que plantea la formación de reporteros
populares. Este proceso de fortalecimiento en NTIC se profundizara con el persona
institucional, estableciendo redes, mecanismos e instrumentos de gestión interna que
aporte al flujo de información, generación de indicadores de calidad, establecer una
plataforma de interacción virtual a nivel de Gabinete municipal, a nivel de direcciones y a
nivel del personal, con periodos de planificación, evaluación que optimice el servicio del
personal municipal hacia la población y a nivel interno.

3.1.4 Armonización de zonas de vida en el territorio

El Municipio de Incahuasi, forma parte de la Provincia Nor Cinti, que pertenece a la
Región de los Cintis, es miembro activo de la Mancomunidad del mismo nombre. Para su
buena administración el municipio está constituido por 5 distritos municipales, que por sus
características permitan agrupar a comunidades en base a aspectos socioeconómicos,
vinculación caminera y ubicación geográfica.
 Mapa político administrativo

Tiene una diversidad ecológica caracterizada en 3 territorios de vida bien diferenciados y

a pesar de la desmembración territorial con la creación del municipio de Villa Charcas
(antes parte del territorio de Incahuasi), existe un proceso de aclaración de los límites con
los municipios vecinos, que está en proceso. Otra iniciativa del GAM es que respetando
los distritos, división política municipal, plantea implementar niveles de comunicación,
planificación, coordinación desarrollando los “Ampliados Municipales” de información,
elaboración del POA en 3 zonas de vida diferenciadas, para permitir una “Gestión con
Participación Social” que optimiza el accionar de acciones para alcanzar los pilares que
plantea el PTDI a partir de una gestión interna eficiente y eficaz.

3.1.4.1 Zona de vida Oriental o de Los Valles:

Si bien es la zona más alejada con mayor pobreza y menos acceso a servicios básico, es
la región con mayor diversidad geográfica, con cuencas que son afluentes del rio
Pilcomayo, potencial productivo a pesar de que sus comunidades están dispersas por las
limitaciones de vinculación caminera, sin embargo hay una pujante agricultura muy rica en
frutas preciosas como la ajipa, chirimoya, naranja y la ganadería vacuna en el tema
pecuario.

3.1.4.2 Zona de vida Central o de La Cordillera:

La zona de la cordillera se caracteriza por tener las comunidades dispersas en laderas

empinadas, colinas y cumbres, siendo la zona más accidentada con una agricultura de
puna y micro climas de valle. Sus principales cultivos son la papa, trigo, frutales, verduras
cuentan con vertientes que pueden alimentar micro riegos presurizados.

3.1.4.3 Zona de vida Occidental o de Las Pampas:

La zona de Las Pampas, se caracteriza por tener la mayor concentración de la población
y mayor superficie cultivable con cultivos como el maíz, papa y frutales de meseta como el
durazno y la manzana. Actualmente estas comunidades que son de mayor número,
incursionan con buenos resultados en el rubro de la lechería. Es en esta zona de vida que
se encuentra el centro poblado de Incahuasi que es la capital del municipio.

Esta situación no rompe con la organización original de los 5 distritos, en los que si se va
diferenciando la zona urbana o Distrito con lo que suman a 6 distritos.

3.1.5 Aspectos sociales en el municipio

De acuerdo a información del INE para el año 2012, la tercera sección de la Provincia Nor
Cinti, tiene una población de 14.412 habitantes, de los cuales el 50% son varones y el
50% son mujeres. Si consideramos que la provincia tiene un total de 76.477 habitantes,
se concluye que la población del Municipio representan un 19% de la población de la
provincia, un 3% del total del Departamento y un 0,14% del total nacional.
Población Total Municipio (2012)
Categoría Hombres Mujeres Total
Niños (0-5) 1.167 1.170 2.337
Ñiñez media (6-10) 986 1.005 1.991
Pubertad (11-14) 745 744 1.489
Juventud (15-24) 1.432 1.381 2.813
Adultos jóvenes (25-40) 1.516 1.392 2.908
Adultos maduros (41-60) 918 938 1.856
Adultos mayores (Mayor a
456 562 1.018
61)
14.41
TOTAL 7.220 7.192
2
 Fuente: INE, Censo de Población y Vivienda 2012

En las zonas de vida de Los Valles y La Cordillera se encuentra mayor % de población

adulta, por cuanto los jóvenes (hombres 60% y mujeres40%) apenar tienen fuerza laboral
abandonan su educación para migrar en busca de mejores oportunidades de vida, en
muchos casos sin retorno; esta región cultiva la cultura como el fandango, instrumentos
criollos y son de habla quechua en un 90%. En el caso de Las Pampas, aún existe
población mayoritaria que busca nuevas oportunidades, es la zona donde llegan mayor
presencia de instituciones y fruto de ello hay mayor número de asociaciones productivas
por la accesibilidad y distancia en relación a las anteriores y casualmente esta zona ya
está perdiendo las raíces culturales y casi ya no hablan el quechua, asumiendo nuevas
prácticas culturales con tendencia chapaca.

El municipio al estar en un extremo del departamento su vinculación con entidades

departamentales o nacionales tiene una barrera invisible que muestra la escasa presencia
de instituciones de apoyo, apenas se tiene al Plan Internacional, Accesos, Salud y
Educación con vigencia y temporalidad.

3.1.6 Geopolítica externa

Seguridad Alimentaria: "Existe cuando todas las personas tienen en todo momento
acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una
vida activa y sana", Cumbre Mundial de la Alimentación ( FAO 1996). La Seguridad
Alimentaria Nutricional ¨es un estado en el cual todas las personas gozan, en forma
oportuna y permanente, de acceso físico, económico y social a los alimentos que
necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilización biológica,
garantizándoles un estado de bienestar general que coadyuve al logro de su desarrollo”
(INCAP, 1999, SICA, 2002).

Los grupos vulnerables habitan en zonas con poco acceso a servicios de agua potable y
saneamiento, (incrementando las incidencias de diarrea); tienen bajo nivel educativo y en
la mayoría de los casos son herederos de las condiciones socioeconómicas desfavorables
de sus padres y abuelos (Martínez, 2004).

Los indicadores socioeconómicos de la población rural en Bolivia muestran que aún

prevalecen elevados índices de pobreza e indigencia, de acuerdo al informe “Panorama
Social de América Latina 2015”. La CEPAL señaló que en 2012 la pobreza rural en Bolivia
alcanzaba a seis de cada diez habitantes. Un año después, la cifra de pobreza en el
campo bajó a 59.9 por ciento, es decir que bajó muy poco, casi nada.

En 2014, existían 168 millones de personas pobres en la región, quienes subsisten con 1
dólar o menos al día y 70 millones son indigentes. Pero, en 2015 estas cifras subieron a
175 y 75 millones, respectivamente, y lo hicieron en porcentajes 28,2 a 29,2 por ciento y
de 11,8 a 12,4 por ciento, considerando ambos indicadores.

En el caso de Incahuasi, las demandas aun plantean viviendas mejoradas, acceso a

servicios básicos como agua, luz, comunicación, caminos; desafíos de la actual gestión
municipal, que plantea revertir esta situación a partir de una alta atención a un enfoque
productivo socio comunitario y con alta participación y desarrollo de capacidades.
 3.1.7 Análisis integral del territorio
3.1.7.1 Problemática actual
Área Comunidades Problemas
Distritos 1. Huajlaya Relieve accidentado, caminos, Distancia, sin servicios básicos, atención institucional deficiente,
2. San Marcelo alejamiento, bajos índices de producción, sistema tradicional, erosión cultural, organizaciones
Huajlaya y 3. Lampazar influenciadas por sectores de salud y educación, migración, población de la tercera en mayor porcentaje,
4. San Gregorio viviendas de adobe y barro, techo de paja/cañahueca, baja capacidad de atención al manejo cultural
San ndres 5. San Andrés (Pocas instituciones, no reciben asistencia técnica), superficies reducidas, no existe riego, atención
6. Lagunillas insuficiente en salud y educación, viviendas dispersas, poca presencia de organizaciones productivas,
asociaciones o rubros potenciales, antecedentes de subordinación, opresión, baja autoestima, liderazgos
ZONA insuficientes, no existe apoyo regular, baja señal de comunicación, escasa tecnología productiva, escasa
ORIENTAL oportunidad de mercados, degradación de los RRNN..
Distrito 1. San Pedrito No existe una visión territorial de desarrollo, organizaciones sindicales de carácter representativo, sin
2. El Quemado atención a temas de desarrollo, pérdida de valores, no existe unidad, falta de motivación a la gestión
La Aguada 3. La Aguada comunitaria del desarrollo, viviendas precarias, bajos rendimientos, ganado, semillas e insumos en
4. Tangoya proceso de degeneración, uso deficiente de suelos alto grado de erosión, no existen riegos, clima
5. El Fuerte adverso, obras de mala calidad, baja capacidad de seguimiento, lideres con bajas capacidades, sin
asistencia técnica, cansancio en dirigentes; servicios básicos en mal estado, baja comunicación,
insuficiente atención en salud, desastres naturales, nula o baja atención a dinámicas económicas, no
existe mercado para los productos locales, alto precio de transporte, caminos inestables.
Distrito 1. El Verano Nivel de organización tradicional, con alta falencia de carteras (no cumplen), escasa o nula atención
2. B Vista Centro técnica, perdida de costumbres y valores, comunicación difícil, caminos temporales de tierra, viviendas
3. B Vista Torre dispersas en 40% vinculados por sendas peatonales. Alta migración de jóvenes y hombres de la familia,
Portillo 4. Kocha Loma mayor presencia de mujeres (poca atención al tema de género o roles productivos de mujeres), el 90%
5. San Marcos son agricultores de subsistencia, alta desventaja en la comercialización, escasa capacidad de
6. Portillo organización en rubro productivo, no hay mercados, alta presencia de intermediarios, imponen precios y
ZONA
facilitan semilla en algunos casos, costos altos de transporte, por la distancia y la accesibilidad en
CORDI-
periodos productivos por la presencia de lluvias. Bajos índices de producción por incidencia de
LLERA
enfermedades y degeneración genética agrícola y pecuaria, productos frutícolas diversos en poca
cantidad, escasa presencia institucional, bajos niveles de educación (falta de nobiliario y material escolar)
y salud (falta de medicamentos y atención esporádica), perdida de suelos agrícolas por las riadas, erosión
hídrica, deforestación, cambio climático adverso (presencia de desastres),
Distrito 1. Puk. de Yatina Organizaciones tradicionales, bajo nivel de liderazgo, altos índices de migración. Comunidades muy
2. Quirusillas cercanas a la carretera secundaria, Viviendas muy precarias en el 80% de las familias, casi nula
Yatina 3. Agua y Cerca presencia de tiendas o sistemas de comercialización. Mayor producción tradicional, papa, maíz, trigo;
4. Chilajara ganadería pobre para autoconsumo, los rendimientos son bajos, no existen sistemas de riego, insipiente
 5. Yatina servicio de asistencia técnica, baja atención al manejo de los RRNN, el 30% de viviendas no cuentan con
vinculación caminera, costos altos de transporte, falta de mercados, precios bajos y presencia de
intermediarios; insuficiente atención en servicios básicos, el 60% de viviendas no cuentan con luz
eléctrica, no hay ferias productivas y los servicios de educación y salud, deben mejorar la atención y
calidad.

1. Chicha pampa Organizaciones comunales débiles, frágiles, irregulares y solo de carácter representativo, sin capacidad,
2. Santa Rosa continuidad en la gestión del desarrollo, frágil o nula organización de mujeres, estructuras y roles muy
Jolencia 3. Jolencia sensibles por la falta de capacitación (Representan a un pequeño porcentaje, no tienen proyectos
4. Miraflores productivos o de liderazgo), “Bartolinas que solo se reúnen para pasar unos cursos de capacitación en
5. San Luis tejido y corte confección un vez al mes” 6; alta erosión cultural, adopción de nuevos sistemas que en
1. Bda Incahuasi muchos casos desvirtúan los valores, poco compromiso por el desarrollo comunal, agrícola-pecuario-
ZONA
2. Entre Rios forestal (este último sin atención o en ultima importancia), cultivos tradicionales, escasa capacidad de
OCCIDEN-
3. La Banda B innovación, sistemas culturales obsoletos, alta presencia de desastres climáticos (heladas, granizadas,
TAL
4. Los Alamos sequia), generan regulares índices productivos, con cultivos aun tradicionales, el 70% trabaja en un
5. Pueblo Alto sistema cultural convencional, presencia de enfermedades, falta de mercado y sistemas de
Incahuasi
6. Pueblo Bajo comercialización; baja o nula atención al manejo sostenible de suelos, vegetación y ninguna planificación
7. San Lorencito territorial comunal o intercomunal. Educación y Salud (poco dinámico, inciden en las organizaciones
8. Sultaca Baja comunales, afectan sus fechas de reunión), mayor concentración de viviendas, servicios básicos
9. Vlle Hermoso requieren mucha atención. Escasa o nula atención al desarrollo de capacidades productivas,
organizativas, tecnológicas; para cualificar el empleo.
Escasa atención institucional en el rubro productivo, pocos servicios especializados en temas financieros,
bajos niveles de atención en comercio, planificación del crecimiento urbano-rural.
Distrito 1. Rene Ortuste Organizaciones débiles, sin estructura productiva, de desarrollo, de gestión y de preparación, no cuentan
Urbano 2. 26 de Julio con reglamentos, ni un plan de desarrollo urbano.
Zona 3. N. Esperanza No existe un catastro, ordenamiento del crecimiento, plan de desarrollo, visión
Urbana 4. San Luis Existe mucho individualismo, un trato desigual a las organizaciones, diferentes visiones
5. 1° de Mayo Existe la posibilidad de que algunas juntas puedan desmembrarse
6. Litoral Crecimiento urbano desordenado, poco planificado, con enfoque asistencial
7. Alto La Paz Problemas de comunicación serios tienden a desinformar a las familias
Insuficiente fomento, gestión y promoción de empleo y actividades económicas
No se ha regularizado el sistema de catastro urbano, servicios de alcantarillado, avenidas, etc.

6
Texto citado en la carpeta comunal de Miraflores, refleja la situación general de la organización de mujeres, que debe generar un cambio
profundo en su constitución, visión y razón de ser en el municipio.
 3.1.7.2 Potencialidades y oportunidades para la gestión del territorio
Área Comunidades Potencialidades/Oportunidades
ZONA Distrito I 1. Huajlaya Clima templado a tropical, con potencial turístico por sus prácticas de transporte y caminatas en distancias
ORIENTAL (Lampazar) 2. San Marcelo largas de un lugar a otro, mantiene una naturaleza y originalidad de convivencia rural, rasgos de
3. Lampazar vestimenta criolla, sin servicios, existen aún prácticas culturales, rituales festivos. Diversidad agrícola con
4. San Gregorio algunos cultivos alternativos “preciosos” como la ajipa, se puede generar atención técnica en torno a
5. San Andrés rubros potenciales estratégicos a la región. Manejan 3 sistemas ecológicos claramente diferenciados,
6. Lagunillas riveras, laderas y planicies altas, logrando tener buenas superficies de terreno. Diversidad florística y fauna
para pastoreo y manejo de monte. Presencia de manantiales y lechos de rio con buen caudal, familias con
oportunidades de gestión, organización y generación de dinámicas económicas.
Distrito II 1. San Pedrito Clima de valle, con serranías altas, laderas extensas y cañones cálidos, para una producción diversa
(La Aguada) 2. El Quemado desde caña de azúcar, cítricos, maní, papa, maíz en la parte alta; Aun se visualiza riqueza cultural, sendas
3. La Aguada de peatones, arrieros, entre viviendas, comunidades alejadas con territorio extenso, atención hospitalaria y
4. Tangoya alegre de familias de valle, visualizan apertura al cambio, a la innovación, al ajuste de estructuras
5. El Fuerte organizativas. Oportunidad para cultivos alternativos, apertura a mercados y dinámicas económicas.
ZONA Distrito III 1. El Verano Antecedentes históricos territoriales en la región, comunidades de paso a la margen de la carretera,
CORDI- Portillo 2. B Vista Centro presencia de manantiales, oportunidades de instalación micro riego con fines de proyectos para mujeres,
LLERA 3. B Vista Torre con cuenta con nichos ecológicos para diversificar la producción en frutales. laderas extensas potenciales
4. Kocha Loma para forestación, diversidad productiva, ganadera con opciones de manejo de monte. Opciones camineras
5. San Marcos para promover dinámicas económicas. Diversidad de flora y fauna permite proyectar un turismo ecológico,
6. Portillo agrícola y paisajístico.
Distrito IV 1. Puk. de Yatina Antecedentes patronales y ex haciendas, riqueza cultural que puede ser explotada (vestimenta, artesanía,
Chilajara 2. Quirusillas festividades), comunidades agro céntricas, con vinculación caminera, extensa superficie forestal, viviendas
3. Agua y Cerca típicas, mayor presencia de liderazgos, comunidades ubicadas como miradores o en partes altas. Cuenta
4. Chilajara con nichos ecológicos para diversificar la producción en frutales.
5. Yatina
ZONA Distrito V 1. Chicha pampa Prácticas culturales agrícolas de origen (denotan tenencia de terrenos como propietarios), antecedentes de
OCCIDEN- Jolencia 2. Santa Rosa experiencia comercial con otras regiones (Culpina, Camargo, V. Charcas), cercanía a la capital, opción de
TAL 3. Jolencia laderas y planicies para fines forestales. Motivación de dirigentes para impulsar innovación productiva,
4. Miraflores comercial y emprendimientos por dinámica propia (Miraflores, Jolencia), Mayor presencia poblacional,
5. San Luis experiencias traídas de otros ámbitos (por la migración). Visualizan opciones de reordenamiento territorial.
Distrito VI 1. Bda Incahuasi Superficies planas para la agricultura.
Incahuasi 2. Entre Rios
3. La Banda B Comunidades circundantes al municipio, presencia de organizaciones productiva (Asociaciones), rubros
4. Los Alamos con crecimiento (lechería, frutales), Opciones de transformación, de acopio y transporte comercial, nuevos
5. Pueblo Alto sistemas de riego, represas, atención a la tecnificación, innovación productiva, cambio en sistemas
6. Pueblo Bajo productivos. Alta presencia de liderazgos sociales, productivos, mujeres.
 7. San Lorencito
8. Sultaca Baja
9. Vlle Hermoso
Zona Distrito 1. Rene Ortuste Organizaciones con capacidad de aprender, deseosos de realizar cambios y asumir responsabilidad en la
Urbana Urbano 2. 26 de Julio gestión del plan de desarrollo urbano.
3. N. Esperanza Se construye una visión de desarrollo, existen líderes, profesionales y personas con experiencia
4. San Luis La diversidad de experiencias, visiones, pueden tener un punto de encuentro a partir de conformar un
5. 1° de Mayo Distrito
6. Litoral Los barrios están próximos el uno con el otro y pueden conjuncionarse
7. Alto La Paz La gestión municipal puede ser visualizada como oportunidad a partir de generar instancias de gestión
Incahuasi, es un pueblo de paso, puede constituirse para generar dinámicas económicas, ferias.
4 PLAN OPERATIVO DE TRANSFORMACIÓN
4.1 Lineamientos estratégicos a la visión de desarrollo del estado
En el marco de la nueva Ley 777, del Sistema De Planificación Integral Del Estado – SPIE
mismo que está orientado a conducir el proceso de planificación para contribuir a un
desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, para el que se ha planteado
formular el PTDI y el PEI, mismo que operativiza el planteamiento o demandas de las
organizaciones territoriales, en la búsqueda de lograr una condición para el Vivir Bien.

4.1.1 Visión Nacional

El Plan Nacional de Desarrollo; establece que la transformación del país será según el
desarrollo de los cuatro pilares; Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para
que todos vivamos bien.

4.1.2 Visión Departamental

“Al 2016: Chuquisaca autonómica; integrada territorialmente, con mejor cobertura de
servicios, referente nacional en educación, salud integral y seguridad ciudadana,
generadora de una economía plural, incluyente, redistributiva y equitativa, en armonía con
la madre tierra, para vivir bien”

4.1.3 Visión Municipal de Incahuasi

El Municipio de Incahuasi se ha constituido en un referente en desarrollo económico local,
armónico, integral, inclusivo, solidario y Sostenible, con una adecuada integración
caminera, servicios básicos funcionando, pobladores sanos y fuertes; con mejores niveles
de vida; a partir de organizaciones sociales que asumen corresponsabilidad.

4.1.4 Misión del Gobierno Autónomo Municipal:

Desarrollar los diferentes sectores: productivo, salud, educación y servicios integrales
(agua potable, luz, alcantarillado, electrificación, gas domiciliario), de manera organizada y
articulada, optimizando la inversión y generando oportunidades de introducir valor
agregado a la producción agropecuaria y oportunidades comerciales en el marco del
respeto al medio ambiente y con equidad social.

4.2 Diseño del plan operativo estratégico

4.2.1 Identificación de los pilares del Marco estratégico institucional

 Cuadro: De Identificación de pilares, metas, resultados y acciones
Pilar Meta Resultado Línea de base Indicador de impacto Acciones Indicador de proceso
1 Promover 1 Se ha Escasa asistencia 4 programas en rubros Fomento a la producción Atención a comglomerados:
Desarrollo fomentado una técnica promueve una estratégicos ejecutados con con identidad e innovación Lecheria, frutales, papa,
económico Agricultura con agricultura obsoleta y en formación integral técnica-tecnológica con legumbres . hortalizas – verduras.
con respeto innovación perdida formación e IG7.
a la madre tecnológica Ganadería tradicional Optimiza manejo de 4 1 Fortalecimiento pecuario 40 promotores veterinarios,
Promover tierra no genera ingresos por especies, forma promotores y pequeñas industrias transformación charque y mejora
un un manejo tradicional y transformación vacunos, caprinos, porcinos
desarrollo 14 Asociaciones con Ajuste de estructuras, roles 2 Fortalecimiento Zonas de vida, cuentan con
integral, estructura poco acorde y formulación de planes de asociativo organizaciones comunicadas, con
productivo al enfoque de economía producción con proyectos estratégicos y gestionan
sostenible, plural capacidades de gestión fondos concurrentes
social e 2 Se ha Existen extensas 200 Has forestales 1 Forestación comunitaria 50 Has por año son ampliadas con
institucional dinamizado laderas con vocación plantadas (150 nuevas y 50 y medio ambiente una producción de 50.000 plantas
a partir del procesos forestal y atención con manejo) 85% exóticas y 15% nativas.
desarrollo orientados a la tímida en su expansión
de Economía Plural Existe vertientes y 3 paquetes de microriego y 2 Riego, micro riego, Programa de riego amplia riego en
capacidades con respeto a la pequeños afluentes sin 3 represas implementados cosecha de agua la zona de valles y zona cordillera
comunitarias madre tierra infraestructura de riego, amplian opciones de riego a (3 paquetes de microriego) y 3
hacia una para un manejo 3 sistemas de vida, 1020 represas para la zona de las
economía eficiente. familias y 620 Has. pampas con 500 Has.
plural para 3 Se han Existe poca capacidad Desarrollo de capacidades 1 Se desarrollan Anualmente el municipio apoya con
el vivir bien Formulado y local y técnica para la técnicas y de liderazgo en capacidades en actores 100 proyectos de los cuales el 60%
gestionado generación de comunidades para la locales a partir de un son productivo a partir de
proyectos y proyectos integrales formulación de proyectos equipo técnico fortalecido capacidades técnicas y comunales
alianzas Escasa atención a la Se han desarrollado 2 Atención a Existe 2 procesos de fortalecimiento
institucionales creatividad, proceso de capacidades integrales de emprendimientos de capacidades en un proceso de
productivos y cambio y búsqueda de gestión del desarrollo local productivos formación con certificación en vivir
desarrollo nuevos rubros en 80 líderes comunales bien, economía plural, madre tierra
inclusivo productivos con 30% mujeres y jovenes y desarrollo integral innovador.
Actualmente se SE implementan 4 3 Gestión de proyectos 8 organizaciones de mujeres en 3
profundiza la labor programas de apoyo emprendedores que sistemas de vida se han
7
Indicación Geográfica, referida al reconocimiento de las bondades, vocaciones de productos del territorio, particulares por sus características.
 domestica de la mujer municipal en complejos responden a cultura conformado en rubros productivos
con proyectos de productivos: agrícola, productiva a partir de alternativos a sus actividades
costura y tejidos pecuario, industrias y políticas territoriales con económicas y participan en ferias
sistemas de comercio local enfoque de género anuales.
4 Existen Prácticas comunales 3 Diagnosticos de sistemas 1 Manejo integral de los 3 modelos territoriales con proyecto
programas que degradantes a la de vida en riesgo a nivel RRNN con recuparación y de manejo integral con 3
promueven la gestión de los RRNN intercomunal. aplicación de noramtivas normativas y 3 experiencias modelo
gestión de generados
Riesgos Es una zona de alto Familias se organizan para 2 Adaptación al Cambio Reducción de prácticas
riesgo con incidencia en disminuir riesgos del clima Climático disminuyendo degradantes (15% anual) logran
60% de los ecosistemas generan programas preventi practices dañinas. formar cultura de resiliencia al CC
No existe manejo en SE prioriza y formula plan 3 Gestión de Anualmente se aplican prácticas de
ninguna de las cuencas de manejo en 3 cuencas a agroecosistemas en riesgo manejo integral en por lo menos
de los sistemas de vida nivel municipal para el con programas de MIC, una cuenca priorizada.
manejo integral Normas comunales y
políticas territoriales.
2 Impulsar el 5 Se fomenta No existe control de Se exige planes 1 Fortalecer la Educación Se definen indicadores de
Desarrollo una Educación calidad al desarrollo institucionales ligados al escolar/Educación especial educación comunitaria, egreso de
humano Formal y educativo. Solo el 15% presente PTDI con acciones estudiantes y acceso a otras
integral y Alternativa que aspira a estudios coordinadas de evaluación fuentes en nivel secundario con
derechos satisfice las superiores. a la calidad educativa énfasis en la formac. integral
fundamental necesidades No existe atención o 4 procesos de formación 2 Implementación de Mayor coordinación y definición de
es territoriales de proceso educativo técnica productiva con Educación Tecnológica una visión para formar jóvenes,
actores locales. alguno a productores, certificación aplicados a 120 productiva mujeres y productores (empleo)
adultos y comunidades personas con 30% mujeres dinamizan unidades productivas.

No hay políticas, Mayor atención a proceso 3 Impulsar capacidades de Firma de 3 convenios con alianzas
fondos, créditos e de post alfabetización, empleabilidad y fomento a institucionales de nivel nacional que
iniciativas de fomento gestión de instituciones de las unidades productivas fortalecen políticas públicas de
de empleo en el apoyo a educación de apoyo al desarrollo de capacidades
municipio adultos con Enf. productivo integrales con adultos.
6 Atención y No existe un hospital de Se articulan indicadores 1 Fomento de servicios de Existe un hospital con
fomento de la 2do nivel, falta ítems de comunitarios de salud salud integral y especialidades, programas de
Salud Integral especialidades y no se logrando mayor especializada formación en salud integral
 comunitaria con cuentan con indicadores coordinación y ampliación comunitaria con vinculación a las
calides y comunitarios de salud. de especialidades. curriculas escolares.
candides Existe un proyecto 120 talentos mejoran 2 Fomento al deporte y Existe un 60% de beneficiarios del
municipal de fomento aptitudes integrales en 4 creatividad con enfoque área rural y firma de becas con 3
solo deportivo disciplinas deportivas y integral, ciudadania y entidades superiores como premio
formación técnica valores a mejores talentos.
Existe servicios de Existe materiales y 3 Servicios sociales y Se ha disminuido prácticas
atención (SLIM), procesos de formación atención a los derechos agresivas en 40% llegando a
puntual, sin formación previa en atención a los sistematizar 3 documentos modelo
previa servicios sociales. de orientación .
7 Existe una Alta erosión cultural y Se fortalece eventos
1 Saberes ancestrales, Se cuenta con un diagnóstico y se
atención a la poca generación culturales, con sistematizacturismo comunitario y prioriza documentos sistematizados
cultura documental del mismo de 3 documentales fomento a iniciativas por zonas de vida.
comunitaria y mujeres
territorial No existe proyecto o Diagnostico municipal para 2 Implementación y Se han definido productos y rutas
programa turístico proyecto turístico gestión de proyectos turísticas vinculadas a la región
turísticos
Existe patrimonio y Comunidades y municipio 3 Se cuentan con estudio y Alianzas comunitarias co-participan
productos naturales sin generan proyectos programa de turismo con en proyectos turísticos
valoración conjuntos para atención vinculación territorial. comunitarios.
3 Garantizar 8 Solidez en la Convenios y acuerdos Se cumplen con el 100% de 1 Cumplimiento de Especial atención con entidades de
un Gestión institucionales en acuerdos logrados con compromisos formación productiva, apoyo
Desarrollo operativa, proceso alianzas publico-privados institucionales con productivo y socioeconómico.
institucional financiera y Legalidad y solidez
y gestión legal con Proceso institucional en Se cuentan con un PEI 2 Organización SE fortalecen capacidades técnicas
territorial con transparencia y actual ajuste y precisión acorde al PTDI y ajustan administrativa financiera y se logra alta vinculación a
satisfacción eficiencia de reglamentos roles en función a con información pertinente entidades de estado: departamento
de la demandas comunitarias y oportuna y nacional.
población Personal con iniciativas SE delegan responsabilidad 3 Gestión de los recursos Se forma un equipo de trabajo con
y juventud clara a equipo técnico humanos plan y monitoreo semestral.
9 Ampliación y Escasa vinculación de Se establecen espacios de 1 Elaboración de Planificación y monitoreo a nivel de
Gestión de direcciones generan coordinación, semanal, Proyectos multi programas gabinete, direcciones y personal
obras públicas y proyectos “parciales” quincenal y mensual e integrales con agenda y tareas definidas.
ordenamiento No existe el catastro Se genera un programa 2 Implementación del Aplicación del catastro urbano
 urbano ni obligaciones concertado y en base a Catastro urbano incrementa ingresos propios en
impuestos vecinales. criterios técnicos 15% con instrumentos concertados.
20% comunidades sin Ampliación de caminos a 4 3 Ampliar y asegurar la 300 Km de caminos con
territorial con acceso, 20% con comunidades y Vinculación caminera mantenimiento y apertura en 80 Km
satisfacción acceso temporal, 20% mejoramiento de los
con limitaciones. existentes
10 Aplicación y No existe un proceso Se ha definen y aplican 4 1 Gestión participativa del Carpetas comunales son
Gestión con concensuado para la ampliados municipales para territorial con equidad, instrumentos de gestión comunitaria
participación gestión municipal fortalecer la cultura de incolusión y alto nivel de que apoyan a la planificación,
social y participación social con comunicación con informes y evaluación del PTDI,
sistemas de vida carpetas comunales institucionalidad POAs
en estracha Existe buen nivel de Se imparte un proceso 1 Coordinación con Lideres (hombres y mujeres)
armonización coordinación, pero falta formativo a lideres en OS y gestión institucional optimizan demandas productivas y
territorial desarrollar capacidades gestión municipal con público privada, impulse el de desarrollo integral por sistemas
de liderazgo y gestión enfoque productivo desarrollo de capacidades de vida anualmente.
municipal productiva mejorando responsabilidad de hombres y mujeres con
y participación en 90% corresponsabilidad
4.3 Organigrama y estructura de cambio institucional vinculado al PTDI

4.3.1 SECRETARIO GENERAL

Visión
Monitorear y acompañar la gestión municipal, a partir de asumir la corresponsabilidad técnica
financiera en un trabajo mancomunado conformando un equipo eficiente, comprometido
mediante la planificación organización dirección, acompañamiento, coordinación con las
diferentes unidades para garantizar una buena gestión municipal, ejecución de proyectos,
cumplimiento de compromisos y apoyo en la representación institucional.

Misión
Coordinar y planificar con la MAE y las direcciones para implementar mandatos superiores y
velar por el buen cumplimiento, respetando las normativas vigentes y los reglamentos de
funcionamiento para una buena ejecución física y financiera
Estructura de coordinación:
 Asesoría legal
 Recursos humanos
 Comunicación y tecnología

Objetivos estratégicos
1 Velar el buen cumplimiento de acciones internas y externas a partir de generar espacios de
coordinación, planificación, evaluación y representación delegada con unidades internas,
gabinete, sectores y entidades público privadas de diferentes instancias en un marco de
planificación y concertación de acciones para a una buena gestión municipal.
2 Tener recursos humanos comprometidos y que cumplan funciones en el marco de sus
perfiles y respetando perfiles y conductos regulares acorde al plan estratégico institucional y
el manual de funciones y las normas legales que hace a la gestión municipal.
3 Respaldar legalmente en el cumplimiento de compromisos institucionales a nivel interno y
externo al ejecutivo en la gestión financiera, institucional, estratégica, operativa y con la
gestión con participación social de acuerdo a la normativa vigente y las atribuciones definidas
por ley.

RESULTADOS O PRODUCTOS
1.1 El equipo técnico operativo cumple con acciones y responsabilidades delegadas por el
Gobierno Autónomo Municipal De Incahuasi en el marco de sus objetivos internos (PEI), en
el marco de las normativas y leyes vigentes.
1.2 Se cuenta con un plan operativo anual y multianual con 100% de ejecución físico-financiera
a partir de un seguimiento, monitoreo y control de calidad interna con todo el personal para el
cumplimiento de los mandatos y labores asignadas por la MAE
2.1 Se brinda un apoyo oportuno y respaldo ético y leal a los objetivos institucionales en el
cumplimiento de compromisos, convenios, acuerdos de trabajo y agenda institucional y social
de la MAE en coordinación con las unidades de Asesoría Legal, Recursos Humanos y
Comunicación y tecnología como las distintas Direcciones para ejecutar acciones con las
diferentes instituciones públicas y privadas.
2.2 Existe un cronograma de ejecución físico financiera
2.3 Existe un plan de eventos de seguimiento, control y evaluación
3.1 Existe un bando de datos con convenios, compromisos adquiridos por el GAM
3.2 Existe un plan de coordinación, información y evaluación con las comunidades y juntas
vecinales

Acciones estratégicas:
1.1.1 convocar, definir y realizar reuniones de planificación, control o monitoreo y evaluación
con La MAE, El gabinete (Reunión de directores), El personal técnico operativo en pleno,
Sociedad civil, autoridades, sectores de educación y salud, instituciones y otras
delegadas por la MAE
1.1.2 Apoyar a todo el personal a desarrollar un trabajo comprometido, generando un
ambiente de trabajo en confianza, responsabilidad y lealtad a la institución cumpliendo
todas las normas vigentes
1.1.3 Buscar el cumplimiento y desarrollo de acciones en el marco del PEI, generando
instrumentos, mecanismos y niveles de coordinación entre direcciones, personal y otros
actores para alcanzar las metas establecidas
1.1.4 Establecer instrumentos de planificación con las direcciones precisando en un
cronograma operativo el avance físico de la inversión Vs. El avance financiero, defiendo
plazos y responsabilidades claras con el equipo técnico.
1.2.1 Realizar actividades programadas periódicamente bajo una agenda que permite
visualizar avances y retrasos en cuanto a las acciones planificadas con el personal.
1.2.2 Organizar eventos sociales para mejor el clima laboral en el GAMI
1.2.3 Acompañamiento en ejecución de obras de proyecto

1.3.1 Evaluación en el personal de manera planificada.

1.3.2 Diseñar, implementar y realizar el control de procesos internos de desempeño de
funciones del personal.

Proyectos estratégicos (gastos o requerimiento internos y externos)

PROYECTO O ACCIÓN DE GASTO COSTO
 Elaboración de manual de reglamentos 50.000,00
Caja chica por mes 5000.00
Recaudaciones (cuñas, spot tv, cartilla) material de difusión 10.000,00
Dotación, adquisición de materiales y Equipo de Oficina 250.000,00
Capacitación al Personal para que se encuentre actualizado en la 20.000,00
Normativa y Leyes Vigentes.

QUE SE NECESITA PARA CUMPLIR CON EL PLAN

1. Capacitaciones a los recursos humanos que forman parte del GAMI
2. Actualización en la normativa aplicable a la administración publica
3. Apoyo logístico al personal
4. Motivación personal
5. Evaluaciones técnicas institucional

4.3.2 DESARROLLO PRODUCTIVO Y GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

a) Organigrama operativo acorde al cuadro de demandas

b) Visión estratégica: (Proyectada)

Impulsar, promover proyectos, programas y servicios agrícolas, pecuarios, forestales y
ambientales; para lograr un municipio productivo, competitivo, sostenible e inclusivo; a través de
generar unidades y sistemas productivos con enfoque integral con nuevas alternativas de
producción para hombres y mujeres de esta manera mejorar la calidad de vida en nuestro
municipio.

c) Misión:
Brindar apoyo técnico a los y las productoras con servicios de: capacitación, asistencia técnica y
formación humana integral, fortalecimiento, gestión y generación de políticas públicas,
orientadas al desarrollo agrícola, pecuario, forestal y ambiental con énfasis en la gestión de
riesgos con directo involucramiento de las familias, hombres y mujeres logrando índices de
productividad.

d) Estructura de la Dirección:
1. Agricultura con innovación tecnológica:
 Fortalecimiento asociativo
 Fortalecimiento pecuario y pequeñas industrias
2. Economía plural con respeto a la madre tierra
 Forestación comunitaria y medio ambiente
 Riego, micro riego y cosecha de agua
3. Gestión de proyectos y alianzas institucionales
 Atención a emprendimientos productivos
 Gestión de políticas con enfoque de genero
4. Gestión de riesgos
 Manejo de los RRNN
 Cambio Climático

e) Objetivos estratégicos:
1. Potenciar la producción agrícola, pecuaria y forestal a través de asociaciones y
comunidades productivas emprendedoras con enfoque integral considerando y
gestionando demandas de calidad en relación a lograr una imagen productiva con
identidad municipal y de este modo dinamizar la economía local.
2. Fortalecer dinámicas de mercado, ferias y espacios de intercambio de productos a partir
de una AT y formación productiva agrícola, pecuaria y forestal, implementando tecnología
de riego, producción, cosecha y transformación con unidades familiares, organizaciones
comunitarias productivas locales, buscando la corresponsabilidad social.
3. Gestionar proyectos, recursos financieros y alianzas institucionales (público-privadas)
ligadas a fortalecer complejos productivos definidos por el municipio, a partir de una alta
motivación y fomento de actitudes emprendedoras sostenibles en productores y
productoras.
4. Implementar acciones orientadas a prevenir, controlar y gestionar apoyo técnico para
disminuir el grado de incidencia de los desastres como respuesta al cambio climático con
alto involucramiento de los actores locales.

f) Productos o resultados estratégicos:

OE1:
1.1 Contar con 15 asociaciones productivas auto sostenibles, gestión de mercados (Precio,
calidad, estudios) en diferentes rubros innovadores; con estructuras acordes a sus objetivos.
1.2 Generación y aplicación de 3 programas (agrícola, pecuario y forestal) estratégicos de apoyo
integral al desarrollo productivo en territorios establecidos respetando sistemas de vida
1.3 Implementar cultivos alternativos como ser (Ají, linaza, anís, comino, amaranto, nuez, lenteja,
chirimoya, ajipa, palta, frejol, maní)
1.4 Se ha potenciado el rubro pecuario a partir de fortalecer 5 especies con formación 100
promotores, y generación de valor agregado en 3 productos (Queso, Charque, yogurt).
1.5 Implementar 100 hectáreas con plantas frutales, incorporando a 200 familias.

OE2:
2.1 200 mujeres líderes han iniciados sus unidades productivas y forman una red asociativa que
participa en 4 ferias zonales a partir de brindar servicios integrales para empoderar a las
mujeres de las organizaciones sociales de las comunidades
2.2 Implementar tecnología de producción y riegos en 20 comunidades llegando a 1000 familias
que diversifican sus sistemas agrícolas con nuevos cultivos, frutas preciosas: Ajipa,
chirimoya, yacon, nuez.
2.3 Se ha mejorado los sistemas de comercialización local del productor al consumidor
generando ruedas de negocio con organizaciones de productores considerando sistemas de
vida.
2.4 Se han desarrollado capacidades bajo el enfoque de aprender haciendo a 1000 familias,
implementando 500 unidades productivas que se constituyen en modelos de innovación.
2.5 Se han implementado 60 unidades de producción emprendedora con familias innovadoras en
5 complejos productivos que han incrementado en 80% los ingresos económicos.

OE3:
3.1 Generación de alianzas estratégicas con 5 entidades públicas y 10 privadas que apoyan al
sector agropecuario.
3.2 Gestión de fondos de crédito para mujeres y para productores individuales y asociados para
encaminar unidades productivas con enfoque emprendedor a partir fondos privados y
públicos.
3.3 Se han logrado gestionar financiamiento para 2 programas estratégicos que son respaldados
con fondos tripartitos, de manera exitosa.
3.4 50 familias son sujetos de crédito y encaminan sus unidades productivas con fines de
mercado.

OE4:
4.1 Forestar 400 hectáreas con diferentes especies forestales, en 20 comunidades de los
distintos territorios, como disminución y ACC8.
4.2 Se han generado planes integrales de manejo de cuencas en 3 zonas territoriales.
4.3 Se ha incorporado medidas de alerta temprana contra las heladas y granizadas a partir de
prácticas tradicionales y mensajería por medios de comunicación y aplicación de las TIC.
4.4 Se han conformado 6 consejos zonales de valoración, gestión y planeación de acciones de
ACC. Y 35 líderes comunales fortalecidos que cumplen y aplican medidas preventivas y de
control.
4.5 Iniciativas emprendedoras económicas son implementadas por 5 grupos de mujeres como
acciones de resiliencia al cambio climático.

g) Plan de acción:
Acciones estratégicas para cumplir el OE1:
1.1.1 Conformación de asociaciones innovadoras en diferentes rubros agrícolas y pecuarios
1.2.1 Elaborar propuestas para generar programas agrícola, pecuario y forestal en el POA
2017
1.3.1 Identificar familias emprendedoras para la implementación de cultivos alternativos
rentables.
1.4.1 Identificar a líderes y familias en el rubro pecuario y realizar capacitaciones teóricas y
prácticas en todas las comunidades del municipio.

Acciones estratégicas para cumplir el OE2:

2.1.1 Identificar a mujeres líderes emprendedoras de las organizaciones sociales, en diferentes
rubros, que participen en ferias intersectoriales.
2.2.1 Formar redes asociativas de mujeres adolescentes en producción agrícola pecuaria,
2.3.1 Participar en dos ferias regionales, para la comercialización y accesos a nuevos
mercados.
8
Adaptación al cambio climático - ACC
2.4.1 Capacitar al personal de desarrollo productivo en la elaboración fichas y perfiles de
proyecto para la implementación de tecnología de riego presurizado, maquinaria agrícola,
además de la implantación de parcelas demostrativas en las diferentes comunidades del
municipio de Incahuasi.
2.5.1 Socializar y organizar a las familias sobre diferentes emprendimientos económicos
productivos, para dar valor agregado a las diferentes iniciativas productivas.

Acciones estratégicas para cumplir el OE3:

3.1.1 Elaborar convenios interinstitucionales para los diferentes programas de desarrollo
agrícola, pecuario y forestal en el municipio de Incahuasi.
3.2.1 Gestionar.
3.3.1 Elaborar perfiles de proyecto para buscar alianzas estratégicas con entidades público
privadas que apoyen al sector agropecuario.
3.3.2 Buscar fondos de créditos para mujeres y asociaciones productivas con enfoque
emprendedor.

Acciones estratégicas para cumplir el OE4:

4.1.1 Elaboración de perfiles de proyectos para captar recursos económicos, realizar alianzas
interinstitucionales.
4.2.1 Realizar estudios de manejo de cuenca a diseño final, buscar financiamiento, y viabilizar
la ejecución en cada zona territorial.
4.3.1 Realizar capacitaciones, talleres de formación de sensibilización a la resiliencia y
adaptación al cambio climático, conformación de alerta temprana, comunal
intermunicipal.
4.4.1 Talleres con formación a líderes comunales logrando en empoderamiento de las familias.
4.4.2 Producir e implantar 400.000 plantas forestales de diferentes especies en áreas
desprotegidas.
4.4.3 Conformar comités locales de desastres (CLD).

h) Proyectos estratégicos:
Lista de proyectos para cumplir el OE1: Presupuesto
proyectado
1. Fortalecimiento a las asociaciones productivas 100.000
2. Programa de apicultura 100.000
3. Apoyo a la producción de frutales en los valles 100.000
4. Programa de sanidad animal 150.000
5. Fortalecimiento a nuevos emprendimientos Productivos con cultivos 100.000
rentables( Frejol, noes, chirimoya y Ajipa)
6. Fortalecimiento al personal G.A.M. Incahuasi 50.000
7. Apoyo a la cadena productiva del Ají 100.000
Lista de proyectos para cumplir el OE2:
1. Apoyo a ferias zonales 50.000
2. Apoyo a emprendimientos económicos productivos. 150.000
3. Fortalecimiento y elaboración Proyectos productivos para mujeres. 100.000
4. Introducción de nuevas tecnologías de producción 200.000
Lista de proyectos para cumplir el OE3:
1. Firma de convenios interinstitucionales para implementar un 300.000
programa en el sector agrícola pecuario y forestal.
2. Elaboración de proyectos agrícolas, pecuarios y forestales 100.000
3. Gestión de créditos para mujeres emprendedoras. 10.000
 Lista de proyectos para cumplir el OE4:
1. Plan de manejo RRNN y medio ambiente 100000
2. Gestión de Riesgos (prevención, atención) 500000
3. Elaboración de proyectos relacionados con el Cambio Climático 10000
4. Fortalecimiento a líderes comunales 50000
5. Producción de especies forestales en el vivero forestal municipal 100000

4.3.2.1 DIRECCION DESARROLLO INTEGRAL SOCIAL Y HUMANO

a) Organigrama

b) Visión estratégica:
Promover el desarrollo humano integral, sustentable, incluyente y solidaria, con una población
comprometida con su bienestar, una salud integral y comunitaria, una educación formal y
alternativa de calidad, fomentando el deporte, la cultura a partir de programas sociales,
proyectos productivos, opciones económicas, formación para el empleo, seguridad social; con
valores, atención a mujeres y hombres en una corresponsabilidad entre institución y comunidad.

c) Misión
Brindar servicios de excelencia a través de una administración pública eficiente y transparente,
con igualdad de oportunidades y menos factores de riesgo a partir de mejorar la autoestima,
economía y desafíos a nivel familiar y comunitario, privilegiando la participación y concertación
social, fortaleciendo mecanismos de coordinación con: Salud, Educación, deporte, SLIM y
Cultura.

d) Estructura de la unidad:
1. Educación formal y alternativa
o Tecnificación y seguimiento Educativo
o Unidad de deporte y salud integral
o Gestión de unidades productivas familiares
2. Salud Integral (Científica y medicina ancestral)
o SLIM, defensoría
3. Atención a la Cultura
 o Saberes ancestrales y turismo comunitario

e) Objetivo estratégico:
1. Desarrollar capacidades integrales acordes al contexto en educadores y población en
general, con programas que permitan fortalecer saberes locales, valores, respeto a la
vida, sin violencia, fomentando un alto espíritu deportivo en la población escolar y
oportunidades económicas de empleabilidad en hombres y mujeres, para disminuir la
migración de jóvenes con formación técnica-productiva. (Alfabetización y post
alfabetización)
2. Promover un servicio de salud de alta calidad, oportuna, integral y que vincule procesos
educativos, sociales, comunitarios para lograr una población sana, sin violencia, con
respeto a los derechos ciudadanos, a los saberes ancestrales y genere un sentido de
responsabilidad y bienestar.
3. Recuperar capacidades organizativas, valoración de la madre tierra desde
potencialidades turísticas y sistematización de las prácticas culturales para plantear
oportunidades turísticas a partir de identificar, formular proyectos y gestionar
financiamiento público-privado para responder a iniciativas de mujeres y hombres del
área rural y urbano.

f) Productos o resultados estratégicos:

OE1:
1.1 Se cuenta con un plan estratégico del sector de Educación vinculado al PTDI con procesos
de evaluación anual, que replantea acciones y ajuste de curriculas orientadas a fortalecer
una educación de calidad; desde los educadores, padres de familia y autoridades ampliando
la educación de adultos con enfoque productivo y de empleo con 6 carreras técnicas,
estableciendo 40 emprendimientos económicos según aspiraciones sociales.
1.2 Se ha erradicado el analfabetismo el 100% de las comunidades rurales, aplicando contenidos
para un desarrollo integral, productivo, responsable y emprendedor para 200 mujeres y 100
hombres, que vincule la teoría con la práctica en sus parcelas o unidades productivas.
1.3 Se ha identificado, fortalecido a 60 talentos deportivos a partir de diseñar y aplicar un
programa de fomento al deporte con capacidades intelectuales, psicológicas y psicomotrices
(población escolar rural 70% y urbana 30%) con apoyo de infraestructura, fondos (públicos-
privados) en 3 disciplinas (Futbol, básquet y Futsal); a partir de políticas y convenios que
fomenten becas.
OE2:
2.1 Se ha mejorado el nivel de coordinación con el sector de salud de salud, articulando el plan
sectorial al PTDI y estableciendo indicadores de salud y criterios de satisfacción de la
población en general para ofertar un servicio integral de mayor calidad permanente,
especializada y preventiva.
2.2 Se ha fortalecido estructuras territoriales con 35 líderes comunales de salud, y 35 promotores
legales, que promueven mejores prácticas de convivencia, fortalecimiento de la medicina
natural y ancestral
2.3 Se cuenta con un programa de educación y sensibilización social en contra de la violencia
familiar, maltrato infantil, abandono de personas en distintas situaciones, que permite brindar
un servicio legal integral, formando, evaluando y sancionando de acuerdo a normativas
vigentes.

OE3:
3.1 Se ha diseñado, identificado, sistematizado un programa turístico que recupera los valores
históricos, atractivos naturales y potenciales culturales que se plasman en un material de
difusión que fortalece la identidad institucional del municipio de Incahuasi.
3.2 Existe un estudio que respalda el programa de turismos vinculado a otros municipios
(Culpina y Villa Charcas) a partir de promocionar, identificar un circuito con los atractivos
turísticos más sobresalientes y mostrar la actividad cultural en todas las comunidades del
Municipio, para obtener un concepto claro sobre el tipo de Turismo Comunitario en la región.
3.3 Existe una organización de mujeres con filiación y compromiso de generación de prendas
culturales autóctonas, gastronomía criolla, danzas culturales y artesanía local en madera,
mampostería y herramientas tradicionales, mismas que hacen su presentación,
comercialización en por lo menos 4 ferias regionales del municipio.

g) Plan de acción:
Acciones estratégicas para cumplir el OE1:
1.1.1 Elaboración y planificación de talleres bimestrales con el sector de educación, directores,
maestros y padres de familia, para evaluar estados de avance y evaluación de la calidad
educativa y la incorporación de contenidos productivos y ambientales en la curricula.
1.1.2 Realizar 2 talleres/año de actualización y formación docente, vinculando a objetivos
institucionales, demandas comunales y articulación con sectores de salud, ONGs y
organización de juntas educativas.
1.1.3 Realización de talleres territoriales con padres de familia para evaluar la “calidad
educativa”, y plantear ajustes a la curricula, diseño de procesos educativos a distancias
con sugerencias alimenticias a partir de internados productivos desde las unidades
educativas.
1.1.4 Se ha identificado 6 carreras técnicas de formación a adultos en rubros potenciales en los
3 territorios que son implementadas desde el Municipio en alianza con otras entidades
ONGs y Fundación FAUTAPO.
1.2.1 Se implementa acciones de alfabetización diversificando la metodología, enriqueciendo
los contenidos con enfoque productivo y de gestión municipal que aporta a los liderazgos
locales para la participación, control y evaluación de proyectos.
1.2.2 Desarrollar las cuatro habilidades básicas de la comunicación comprensión, lectura,
expresión oral y escritura para que los participantes estén en condiciones de afrontar los
contenidos de las asignaturas que componen el plan de estudios de la educación básica
desde la alfabetización.
1.2.3 Ajuste a los contenidos de alfabetización en base a demandas productivas, sociales,
emprendimientos, dinámicas económicas y fortalecimiento a la organización de mujeres
para el vivir bien.
1.2.4 Fortalecer la producción con formación a familias interesadas con programas
especializados de alfabetización en rubros estratégicos por zonas de vida.
1.2.5 Generar perfiles educativos con mujeres y hombres organizados para implementar
unidades productivas o emprendimientos desde la alfabetización.
1.2.6 Desarrollar políticas educativas que promuevan el acceso y la permanencia de personas
con necesidades educativas asociadas a discapacidad en el sistema educativo y
sensibilizar a la sociedad sobre la atención integral sin discriminación alguna.
1.3.1 Impulsar y gestionar la definición de políticas públicas para la asignación de fondos
institucionales como iniciativa a la formación de talentos deportivos a nivel municipal.
1.3.2 Concretar acuerdos o convenios con entidades de especialidad a nivel superior y
universidades o centros superiores de formación para otorgar becas a los mejores
talentos deportivos y/o de continuidad de estudios como merito a los mejores talentos.
(60 en 4 años – 15/año)
1.3.3 Diseñar, aplicar y controla el programa de contenidos para la formación humana integral
humanística y deportiva, con valores, actitudes y talentos deportivos en 4 disciplinas
privilegiando la participación de las niñas y el área rural en 70%.
Acciones estratégicas para cumplir el OE2:
2.1.1 Impulsar una buena coordinación, planificación y aplicación de acciones que respondan y
satisfagan a necesidades de la población en general con el sector de Salud, promoviendo
procesos de análisis, reflexión y acción con el personal y los dirigentes comunales.
2.1.2 Promoción y Prevención Continua de la Salud de la Persona, Familia y Comunidad
2.2.1 Promover una evaluación participativa de la calidad de servicios de salud, buscando que
se respalde el fortalecimiento de salud, con personal especializado, equipamiento,
logística y medicamentos.
2.2.2 Implementa un proceso de formación a 35 líderes comunales en salud en estrecha
coordinación con la central y la organización de mujeres para la implementación de la
salud integral comunitaria en coordinación con el sector
2.2.3 Definir un voto resolutivo con autoridades de las Organizaciones sociales para prevenir y
reducir actos de violencia contra la mujer, niño, niña y adolescente en la comunidad.
2.3.1 Gestionar la atención Psicológica y jurídica del niño-niña- adolescente con orientación y
educación preventiva en las comunidades bajo el lema: “prevenir, antes que curar y
educar antes que dañar”
2.3.1 Capacitación Institucional y Capital Humano para recuperar y fortalecer la medicina
tradicional desde las comunidades.
2.3.2 Elaborar un material que recupere los saberes locales e incorpore recetas de
alimentación nutricional con productos de la región mejorando la seguridad alimentaria de
las regiones.

Acciones estratégicas para cumplir el OE3:

3.1.1 Elaboración de un estudio turístico que promueva nuevos emprendimientos innovadores
para la población del todo el Municipio, fortaleciendo eventos turísticos y sistematizando
los saberes en torno a dicha iniciativa.
3.1.2 Fomentar diferentes iniciativas culturales en cada comunidad para preservar la riqueza
intangible existente dentro del Municipio Participación de diferentes actividades
culturales, aprovechando las ferias agropecuarias, aniversarios de las diferentes
Unidades Educativas y otro tipo de eventos programados para rescatar los valores
culturales y los conocimientos ancestrales de cada una de las comunidades.
3.2.1 Realizar eventos culturales y turísticos para promover los atractivos del Municipio. Contar
con una infraestructura, transporte, alimentación, guías locales y señalización turística
adecuada para satisfacer las necesidades básicas del visitante ya que la demanda actual
de los turistas tiene la necesidad de buscar nuevas experiencias al interior de
comunidades originarias.
3.2.2 Realizar diferentes festivales culturales rotatorios en todas las comunidades del
Municipio para preservar los valores que tienen cada una de ellas y por ende crear
nuevos incentivos para lograr la participación de toda la población.
3.3.1 Emprendimiento de la Organización de Mujeres “BARTOLINA SISA” con el tema de
Tejidos, bordado, pintura y la máquina de tejer, de esta manera seguir formando mujeres
capaces de realizar nuevos emprendimientos para que puedan ser sustentables y
mejorar su calidad de vida
3.3.2 Capacitar constantemente al personal para lograr satisfacer las necesidades del
Municipio, fortalecer GASSIP

¿Qué cambio ocurrirá?: Colocar en los pasillos o lugares de concentración de los colegios,

escuelas la trípticos y carteles y otra información acerca de valores y factores relacionados con
la no violencia.  Los pósteres, carteles y otra información llegarán a ser una parte permanente de
la escuela.  Los pósteres y la información serán regularmente cambiados por nuevos materiales
que estén disponibles.
¿Qué recursos son necesarios para llevar a cabo el plan?: La Dirección planeara un plan de
gestión de fondos para fortalecer la parte presupuestaria del DNA y SLIM. De otra manera, el
grupo buscará la financiación del programa desde otras fuentes tal como fundaciones y ONGS.

h) Proyectos estratégicos
PROYECTOS FUTUROS
Expresado en
Proyectos
Bs.
Fortalecimiento de las competencias técnicas resolutivas del personal de los
establecimientos de salud del Municipio para una atención con calidad y calidez, 220.000
Municipio INCAHUASI
Construcción de Puesto de Salud para garantizar el acceso a la atención en la
400.000
Comunidad de QUEMADO.
Instalación de antenas de comunicación de celular en puntos estratégicos de los
valles para garantizar la señal de celular ENTEL y dar funcionamiento a los 250.000
corporativos de todos los Servicios de Salud
Equipamiento de atención y mobiliaria para mejorar la atención de las personas
30.000
y familias en el Puesto de Salud Jolencia.
Instalación de generador de electricidad para el Hospital Virgen del Rosario,
90.500
así evitar cortes de Electricidad.
Construcción de vivienda para el personal de Salud en el Puesto de Salud
70.000
Verano
Construcción de vivienda para el personal de salud en el Puesto de Salud
70.000
Yatina.
Acceso y Transporte para Puesto de Salud Jolencia (compra de Motocicleta). 50.000
Construcción de Infraestructura de Centro de Salud en Lampazar. 250.000
Acceso e Instalación de agua potable en Puesto de Salud San Andrés. 35.000
Acceso e Instalación al servicio eléctrico para Centro de Salud Huajlaya. 20.000
Equipamiento de instrumental médico y odontológico para el Centro de Salud
15.000
de Portillo.
Conclusión de muro perimetral Puesto de Salud Huajlaya. 45.000
Instalación de antenas radial que mejoren la comunicación en el centro de salud
3.000
Virgen del Rosario Incahuasi ..
Mantenimiento de equipamiento, mobiliario, instrumental, sistemas de
120.000
comunicación y transporte en Huajlaya ( Compra Motocicleta)
Mantenimiento de equipamiento, mobiliario, instrumental, sistemas de
70.000
comunicación y transporte en Centro de Salud Portillo
Mantenimiento de equipamiento, mobiliario, instrumental, sistemas de
70.000
comunicación y transporte en Puesto de Salud Verano.
Mantenimiento de equipamiento, mobiliario, instrumental, sistemas de
comunicación y transporte en Centro de Salud Virgen del Rosario Incahuasi 600.000
(compra de ambulancia).
Equipamiento para Puesto de Salud Quemado (Camas de internación, estantes,
50.000
etc.
Equipamiento para Puesto de Salud Quemado (Adquisición de motocicleta) 50.000
Equipamiento para Puesto de Salud Yatina. 35.000
Construcción nuevo Centro de salud Jolencia 400.000
Familia con conocimientos del cuidado de niños menores de 5 años sobre
enfermedades y violencia en todos los servicios de salud del municipio de 10.000
Incahuasi.
Talleres dirigidos a las Mujeres para prevención del cáncer de cuello uterino, en
10.000
todos los servicios de salud del municipio de Incahuasi.
Prevención de la desnutrición y la mal nutrición en todos los servicios de Salud
10.000
priorizados del municipio de Incahuasi
Construcción infraestructura Unidad de Nutrición Integral en cabecera de
200.000
municipio.
Protección del adulto mayor para prevenir enfermedades en todos los Servicios
10.000
de Salud del Municipio de Incahuasi.
Charlas educativas Salud sexual reproductiva en familias y adolescentes en
7.500
todos los Servicios de Salud del Municipio de Incahuasi.
Combatiendo al alcoholismo en la Comunidad de San Marcelo. 7.500
Fomento de la práctica del control prenatal en todos los Servicios de Salud del
10.000
Municipio de Incahuasi.
Familia y adulto mayor con conocimientos de enfermedades del adulto mayor
7.500
en todos los servicios de salud del municipio de Incahuasi.
Prevención y atención odontológicas en niños y niñas en todos los Servicios de
20.000
Salud del Municipio de Incahuasi.
Prevención y atención de enfermedades de la mujer de carácter socio cultural
7.500
en todos los Servicios de Salud del Municipio de Incahuasi.
Articulación y complementariedad entre la medicina tradicional y académica, en
los Sectores de Salud en todos los servicios de salud del municipio de 7.500
Incahuasi.
Fortalecimiento de la Medicina Tradicional promoviendo encuentros entre
10.000
médicos tradicionales para organizarse a nivel Municipal.
Practicas nutricionales y saludables en la familia y la comunidad en todos los
10.000
servicios de salud del municipio de Incahuasi
Concientización del uso adecuado de la preparación del nutrí bebe y el Carmelo
20.000
en el municipio de Incahuasi.
Fortalecimiento de la participación de las mujeres en los espacios de toma de
7.500
decisiones dentro del sector Salud, tanto a nivel local como Municipal.
Fortalecimiento a la Estructura Social en Salud: Autoridades Locales, Comités
10.000
Locales y Consejo Social Municipal de Salud.
Fortalecimiento de la participación de las mujeres en los espacios de toma de
7.500
decisiones dentro del sector salud, tanto a nivel local como Municipal.
Consolidación de los espacios de participación en salud: comunal y municipal
10.500
(planificación comunal y Mesas Municipales de Salud).
Fortalecimiento a la Estructura Social en Salud: Autoridades Locales, Comités
6.000
Locales y Consejo Social Municipal de Salud.
Seguro universal estudiantil que cubrirá 20 patologías comunes en la población
comprendida entre los 5 a 18 años que no cuenten con otro seguro en todos los 2.500.000
servicios de salud del municipio de Incahuasi
Total 3.312.500

PROYECTOS FUTUROS
PROYECTOS COMUNIDAD
Organización de las bartolinas con otros emprendimientos como gastronomía y San Andrés
apertura de granjas.
Mejoramiento de escuelas nuevas San Gregorio
Con canchas para hacer deportes
Mejoramiento de viviendas
Contar con diferentes carreras técnicas para nuestros hijos San Pedrito
Contar con salón taller para hacer trabajos artesanales, hacer trabajos y Huajlaya
apoyarnos a solventar nuestros gastos.
Necesitamos cursos de capacitación.
Fortalecimiento a la organización de mujeres: Producir chancho, oveja, gallina San Marcos
con orientación
Queremos proyectos productivos,
Ayuda con garrafa, para hacer pan, y horno
Queremos taller para mejorar, ir adelante, en educación y atención a la familia”
respeto a la mujer, orientación productiva, liderazgo, normas de convivencia
Capacitación en industrias de la panificación Pueblo Bajo
Construcción de una posta de salud San Lorencito
Construcción de aulas y viviendas
para los profesores
Existe la necesidad de mejorar los servicios de la gastronomía, por lo que Valle Hermoso
solicita un curso de capacitación en gastronomía.
PROYECTOS DE CULTURA Y TURISMO DE ACUERDO A LOS REQUIRIMIENTOS DE LAS
DIFERENTES COMUNIDADES
Promover la medicina tradicional
Hacer ferias culturales con música típica
Festival del charango y el erque.
Fomento de la cultura
Recuperar costumbres tradicionales ancestrales.
Fomento de turismo de aventura.
Sensibilización sobre el uso racional de la basura
Promocionar nuestra cultura, música
Fomentar el Turismo
Formación de recursos humanos
Formación técnica en pequeñas industrias, artesanía en madera.
Proyecto turístico, circuito turístico
Una feria cultural a nivel de las comunidades del valle, para exponer y comercializar sus
productos artesanales
Realizar ferias y festivales de música autóctona y de la gastronomía criolla.
Recuperar la cultura de los ancestros, las tradiciones y costumbres de la comunidad.

4.3.2.2 DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA

a) Organigrama
 b) Visión estratégica actual:
Lograr una administración municipal óptima para dotar un servicio de calidad a sectores,
personal dependiente y la población en general, de manera coordinada y planificada a partir de
la definición, regulación y dirección de la ejecución físico-financiera, gestión de fondos propios y
externos con entidades público-privadas; con el fin de impulsar el desarrollo económico y social
del municipio de Incahuasi.

c) Misión:
Impulsar la aplicación de políticas, normativas y procedimientos físico-financieros, para
desarrollar procesos administrativos agiles, eficientes y transparentes en favor de la gestión
municipal, a partir de la preparación de información comprensible y oportuna en todos los
compromisos a nivel externo e interno encaminados al cumplimiento de objetivos y metas.

d) Estructura de la Dirección:
1. Administración y Contabilidad
 Activos/adquisiciones/recaudaciones
2. Planificación y presupuesto
3. Unidad de Gestión de los Recursos humanos
 Personal de apoyo y logística interna

e) Objetivos estratégicos:
 1. Establecer procedimientos internos y externos para llevar una buena administración
financiera, ágil, transparente utilizando sistemas de tesorería y contabilidad integrada y
cumpliendo con las normativas vigentes, vinculando la gestión municipal a políticas del
Estado en materia fiscal, presupuestal de ingresos y gastos de tesorería de conformidad
con la constitución política y las leyes.
2. Elaborar el Plan de gastos, ingresos e inversión de manera coordinada con la
Formulación, seguimiento, monitoreo, Evaluación ajuste y Reformulación del POA,
Presupuesto y PAC9 en el marco de las atribuciones del GAM Incahuasi.
3. Promover actitudes laborales y de compromiso con el desarrollo de las diferentes
labores, cumpliendo normas administrativas, velando por el inter-aprendizaje, el
desarrollo de capacidades, dotación de los medios y mecanismos básicos para tener un
personal motivado y dispuesto a cumplir con los roles asignados de manera eficiente,
eficaz y con identidad institucional.

f) Productos o resultados estratégicos:

OE1:
1.1 Se cuentan con procedimientos internos de administración que permiten llevar un sistema de
control y ejecución de gastos e ingresos ágil, transparente cumpliendo normativas vigentes y
sistemas de fiscalización emanadas por el ente matriz.
1.2 Se han fortalecido un manual interno de funciones que es respaldada con políticas para el
personal, en el marco de un sistema de administración de recursos económicos de acuerdo
a normas y leyes vigentes.
1.3 Se implementa y aplica procedimientos desconcentrados de contratación de bienes, obras y
servicios, su publicación, adjudicación, numeración del documento contractual estableciendo
un archivo de toda la documentación generada.
1.4 Se aplican procedimientos del Sistema de Tesorería y Contabilidad Integrada, realizando los
registros contables de los momentos de compromiso y devengado, certificando los saldos
presupuestarios.

OE2:
2.1 Existe información que reflejan memoria y acuerdos de reuniones trimestrales para la
evaluación, seguimiento y/o reformulación del PAC, POA; generando información en relación
a la Gestión de seguimiento y control del Presupuesto Municipal de manera ágil, oportuna y
planificada.
2.2 Se ha incrementado los ingresos propios del Municipio en 50% a partir de la generación de
estrategias, mecanismos internas y material de difusión para la recaudación de fondos
propios y definición de políticas y normas municipales.
2.3 Existe un flujo de información interno y externo de manera sistemática para el cumplimiento
de compromisos financieros de pago y cumplimiento de deberes económicos con todo el
personal y las instituciones de convenio.

OE3:
3.1 Se cuenta con un personal altamente calificado y motivado a partir de fortalecer
capacidades, actitudes y habilidades cumpliendo una filosofía de trabajo en equipo,
eficiencia en un marco de respeto y valores laborales de ética, compromiso y calidad de
servicio.
3.2 Se han desarrollado mecanismos y políticas de estimulación al buen desempeño, a partir
de sancionar y premiar el desenvolvimiento de los perfiles de los recursos humanos del
municipio.

9
PAC – Programa Anual de Contrataciones
 3.3 Existe un mecanismo de planificación, evaluación y fortalecimiento de la estructura del
personal en el marco del PEI, POA y PDTI que son aplicados periódicamente.

g) Plan de acción:
Acciones estratégicas para cumplir el OE1:
1.1.1 Elaboración del manual de procedimientos y reglamentos administrativos internos.
1.1.2 Elaborar un compendio de normativas y leyes que hacen a la gestión pública en el marco
de normativas vigentes.
1.2.1 Recuperar todos los perfiles por dirección y a partir de ello ajustar los reglamentos
internos de funcionamiento.
1.2.2 Se ajustan las normas internas de gestión financiera con normativas vigentes
1.2.3 Elaborar un glosario de normas de administración para su difusión con todo el personal.
1.3.1 En todos los procesos de pre inversión, inversión se aplican las normas de contratación
de bienes, obras y servicios, cumpliendo con los periodos estipulados por ley.
1.3.2 Se ha generado una base de datos por tipos de trabajo y especialidades de referentes
potenciales a los objetivos de desarrollo municipal.
1.3.3 Generar procedimientos internos para la contratación y adjudicación de bienes y servicios
de manera ordenada y cronológica hasta llegar con el archivo de la documentación de
manera correcta y ordenada.
1.4.1 Realizar los registros contables en el Modulo de Presupuestos y Tesorería de Manera
oportuna y eficiente de los Gastos.
1.4.2 Realizar la Certificación de los Saldos de manera Cronológica en el módulo de
Presupuestos.

Acciones estratégicas para cumplir el OE2:

2.1.1 Realizar reuniones trimestrales de planificación, evaluación y ajuste del PAC y POA
2.1.2 Realizar la Reformulación del POA y el PAC del Gobierno Municipal de Incahuasi,
cuantas veces sean necesarias.
2.2.1 Generar Estrategias para lograr el incremento en la Recaudación de Ingresos Propios del
Municipio (Spots Publicitarios Sobre Tributación, Talleres de Concientización sobre los
deberes de los Ciudadanos sobre Impuestos).
2.2.2 Difundir Cuñas Radiales Spots Publicitarios sobre la importancia para la cancelación de
los impuestos, patentes y otras obligaciones Tributarias.
2.3.1 Cumplir con las obligaciones con las instituciones de Convenio y Préstamos que tiene el
Municipio con las contrapartes y pago de amortizaciones en los tiempos establecidos en
los Convenios.
2.3.2 Realizar el pago a los Funcionarios Públicos y Acreedores con los que trabaja el
Municipio en los plazos Establecidos y cumpliendo con la Normativa vigente en el
Estado Plurinacional de Bolivia.

Acciones estratégicas para cumplir el OE3:

3.1.1 Implementar talleres y eventos orientados a fortalecer perfiles y actualizar en cuanto al
cumplimiento de normativas y leyes que hacen a una buena gestión municipal.
3.1.2 Generar talleres de Orientación y Capacitación para colocar al personal en el puesto
adecuado de Acuerdo a sus capacidades, aptitudes y perfil profesional.
3.2.1 Realizar reconocimientos estimulativos y económicos por el buen desempeño laboral al
personal técnico y Operativo del Municipio de Incahuasi.
3.2.2 Realizar premiaciones Trimestrales y Anuales al Personal por su Buen desempeño
laboral en la Institución, con becas y otras similares.
3.3.1 Realizar la planificación en el PTDI para la contratación y rotación del Personal del
Gobierno Municipal de Incahuasi.
3.3.2 Realizar la Evaluación a fin de año del desempeño del personal y ver si se cumplió con
los objetivos y metas que se trazó en el POA.

h) Proyección de gastos para el cumplimiento del PEI al 2020:

Lista de proyectos para cumplir el OE1: Presupuesto aprox.
1. Elaboración de manuales y Reglamentos Internos. 50.000,00
2. Adquirir Un Sistema para la Administración de Almacenes y 200.000,00
Activos Fijos.
3. Realizar el Equipamiento en el Tema de Muebles y Equipos 500.000,00
de Computación en todas las Unidades.
4. Realizar la Instalación de la Red de Internet y Telefonía para 200.000,00
tener una Comunicación Fluida y Eficiente.

Lista de proyectos para cumplir el OE2:

1. Recaudaciones (cuñas, spot tv, cartilla) material de difusión. 10.000,00
2. Adquirir un nuevo Sistema para el cobro de Impuestos y 100.000,00
Patentes.
3. Generar material didáctico para realizar el cobro más 30.000,00
eficiente en los Impuestos.

Lista de proyectos para cumplir el OE3:

1. Dotación, adquisición de materiales y Equipo de Oficina al 250.000,00
personal de las Diferentes Unidades.
2. Capacitación al Personal para que se encuentre actualizado 20.000,00
en la Normativa y Leyes Vigentes.
3. Generar una partida Presupuestaria para el pago de 100.000,00
Incentivos al buen desenvolvimiento de los funcionarios.

4.3.2.3 DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

a) Organigrama
 b) Visión
Promover el desarrollo social, productivo e institucional sustentable, incluyente y equitativo para
lograr satisfacer demandas del área rural y urbano, cumpliendo normas técnicas y estándares de
calidad desde el diseño, evaluación, supervisión, fiscalización y ejecución de proyectos
integrales de inversión en infraestructura, equipamiento, operación y mantenimiento; velando por
un crecimiento urbano y rural ordenado, fortaleciendo roles sociales y dando una imagen
institucional del Municipio, así contribuir al vivir bien de la población.

c) Misión
Contribuir a la Gestión Municipal, brindando servicios técnicos de calidad, fiscalizando,
supervisando y ejecutando los diferentes proyectos de infraestructura económica y social con
ordenamiento territorial desde la formulación de la idea del proyecto hasta la Operación y
Mantenimiento con una evaluación permanente, buscando la satisfacción y responsabilidad de
los actores sociales y del Municipio.

d) Estructura de la unidad:
1. Responsable de Ordenamiento Territorial y Catastro Urbano.
2. Elaboración de Proyectos.
3. Técnicos Operativos.
4. Maquinaria Pesada.

e) Objetivos estratégicos
1. Sensibilizar, orientar, planificar e implementar un sistema de ordenamiento urbano-rural
en base a criterios sociales, técnicos, ambientales, económicos e institucionales que
mejor responda a las expectativas de los habitantes y a la identidad Municipal.
2. Elaboración de proyectos desde la idea hasta la implementación y operación, en base a
características territoriales, sociales, ambientales buscando el mayor beneficio, utilidad,
servicio para la población en general.
3. Desarrollar un servicio de seguimiento y control de calidad en el avance de obras
aplicando los criterios técnicos, cumpliendo normas y estándares civiles de construcción,
gestión y operación de la infraestructura bajo un enfoque integral de beneficio y
perdurabilidad en el tiempo para el bienestar de las familias demandantes.
4. Operación de la maquinaria pesada del municipio en favor de la vinculación caminera, y
preparación de terrenos para diferentes obras civiles (público-privados), en atención a las
demandas con la mayor eficiencia, calidad y satisfacción de los habitantes del municipio
de Incahuasi.

f) Productos o resultados estratégicos:

OE1:
1.1 Normalización del crecimiento territorial urbano, por lo menos en 3 centros poblados
principales.
1.2 Población cumple con los criterios de normalización y aplican mandatos de ordenamiento
territorial

OE2:
2.1 Se han elaborado 20 proyectos a nivel interno y supervisado la elaboración de 20 proyectos
bajo la modalidad de consultoría externa.
2.2 Existe gestión permanente ante las comunidades y ante instituciones externas para canalizar
y optimizar junto al equipo técnico fortalecidos, que planifica, evalúa y brinda servicio en obras
públicas a satisfacción de las comunidades.

OE3:
3.1 Funcionamiento óptimo de los componentes de todas las obras públicas encaradas en la
presente gestión municipal, como la construcción, refacción y mantenimiento de por lo menos
100 proyectos mayores y menores.
3.2 Se cuentan con normas de operación y mantenimiento con énfasis en la capacitación,
apropiación y responsabilidad en el uso y empleo correcto de las obras públicas.

OE4:
4.1 Se realiza un uso eficiente y efectivo de la maquinaria pesada para aperturar 350 km de
caminos nuevos que vinculan a 8 comunidades (5 directas y 3 indirectas) y se ha mejorado y
realizado el mantenimiento de 800 km de caminos que articulan a en beneficio de 3 zonas o
sistemas de vida en 2 campañas por año que benefician a las 35 comunidades.
 g) Acciones estratégicas:
1.1.1 Generación de un catastro municipal con la zonificación pertinente al contexto.
 Realizar el levantamiento topográfico de viviendas adecuándolas a la homologación y
suscribiéndolas al sistema catastral que se tiene en el Municipio seguido con la
zonificación catastral.
 Readecuación del plano Catastral en base a las casas existentes.
 Definición y/o delimitación de calles.
 Zonificación y valuación zonal.
 Elaboraciones de planos catastrales para su aprobación, plano de línea y nivel,
aprobación de planos de construcción, plano de división, cambio de nombre y anexión de
lotes.
 Socialización de la ley 247 para las personas sin derecho a propietario.
 Establecimientos de aumentos a la escala de los impuestos.
 Implementación de una nueva red de sistema catastral.
 Realización de diseño de las áreas verdes del Municipio.
 Planificación urbana de las áreas de extensión.
1.1.2 Formulación de políticas y normativas aprobadas por el Alcalde y los Concejales:
 Normativas de calles, de aceras, de viviendas, de urbanizaciones, de ordenamiento
vehicular y de limpieza de residuos.
1.1.3 Diagnóstico en las comunidades para de la determinación de necesidades en la
implementación de servicios básicos, servicios de educación o salud.
 Obtención de datos de campo reales para la elaboración del estudio requerido.
 Recolección de muestras para el análisis de laboratorio en caso se requiera para la
 Encuestas social, económica, educacional, y de salud para la determinación de la
situación actual de la comunidad demandante del proyecto.
 Elaboración del estudio en base a datos obtenidos.
 Seguimiento técnico de proyectos de consultoría en ejecución.
 Diagnóstico del estado de proyectos ejecutados para el planteamiento de alternativas de
solución.
1.1.3 Realización de taller de capacitación referida a la operación y mantenimiento de los
sistemas de riego y micro riego, dirigidos a la creación de Comités de Obra, junto al
acompañamiento sistemático del personal de Desarrollo Comunitario.
1.1.4 Control y seguimiento del buen uso y manejo de la maquinaria pesada, para el beneficio
de 8 comunidades que deben “sacar su producción agrícola” hacia los mercados de
consumo para la venta y/o comercialización, para elevar el nivel de vida, logrando su
propio desarrollo integral tanto de las Comunidades que se benefician directa e
indirectamente con las obras
 Coordinación con las comunidades demandantes para el mantenimiento de las vías
camineras, para el logro de una transitabilidad estable, permanente, garantizado a los
motorizados que transitan todo el año, en sectores de las Comunidades que sacan su
producción agrícola, para venta, comercialización e intercambio de productos.
 Implementar la construcción de obras de arte y drenaje, como así la construcción de
puentes vehiculares, en tramos principales de los caminos vecinales, de una mayoría de
los tramos.

h) Proyectos estratégicos:
Lista de proyectos para cumplir el OE1: Presupuesto
aprox.
Talleres de socialización y capacitación para las nuevas normativas. 20.000,00
Lista de proyectos para cumplir el OE2:
Ensayos o estudios especiales adicionales para la elaboración de proyectos. 100.000,00
Lista de proyectos para cumplir el OE3:
Construcción sistema de riego Buena Vista Centro 1’175.119,08
Construcción sistema de riego el Fuerte 1’890.910,39
Construcción sistema de riego Pucara de Yatina 1’563.928,40
Ampliación sistema de riego San Marcelo 188.658,17
Construcción sistema de micro riego San Marcos 1’093.850,26
Construcción sistema de riego yatina 1’960.304,00
Construcción sistema de micro riego Quirusillas 1’892263,30
Construccion sistema de riego El Quemado 5’455.869,16
Construccion sistema de riego Huajlaya 7’040.704,83
Construccion presa Sultaca Baja 7’391.574,36
Construccion presa agua de Castilla 4’703.532,39
Construccion sistema de micro riego el Verano 5’980.980,90
Ampliacion sistema de riego el portillo zona Baja 790.800,00
Ampliacion sistema de riego Chillajara 990.800,00
Construccion sistema de microriego Chichapampa 890.000,00
Construccion sistema de micro riego Cochaloma 900.000,00
Construccion Sistema de riego La Aguada 1000000
Construccion Sistema de riego Buena Vista Torre 980000
Construccion Sistema de Riego Tangoya 1250000
Construccion Sistema de Riego San Pedrito 1590000
Construccion Sistema de Riego Agua y Cerca 870500
Construccion Sistema de Riego Lampazar 1120000
Construccion de Atajados para riego Santa Rosa 900000
Construccion Sistema de Agua Potable La Aguada El Quemado San Pedrito 2342656,56
Construccion Sistema de Agua Potable Cochaloma 1120900
Construccion Sistema de Agua Potable El Fuerte 1119462,2
Construccion Sistema de Agua Potable El Verano 990800,9
Mejoramiento y Ampliacion Sistema de Agua Potable Agua y Cerca 980000
Mejoramiento y Ampliacion Sistema de Agua Potable Chillajara 1180900,55
Construccion Sistema de Agua Potable El Portillo 890890
Mejoramiento y Ampliacion Sistema de Agua Potable San Marcelo 680900
Construccion Sistema de Agua Potable Huajlaya 1690990,9
Construccion Sistema de Agua Potable Quirusillas 1544029,46
Construccion Sistema de Agua Potable Lampazar 731839,1

Recuperacion de Tierras y Suelos El Quemado 1098246

Recuperacion de Tierras y Suelos El Verano 721600
Recuperacion de Tierras y Suelos El Fuerte 791840
Recuperacion de Tierras y Suelos Huajlaya 1583600
Recuperacion de Tierras y Suelos La Aguada 791600
Recuperacion de Tierras y Suelos San Marcelo 890550
Recuperacion de Tierras y Suelos Tangoya 494750
Recuperacion de Tierras y Suelos Agua y Cerca 494750

Electrificacion Rural de Media y Baja Tension El Fuerte,Tangoya, San Marcos, 6536889,44

El Verano,Huajlaya,San Marcelo
Electrificacion Rural de Media y Baja Tension Quirusillas, Buena Vista Torre, 2150000
Buena Vista Centro, Agua y Cerca

Construccion Sistema de Alcantarillado Sanitario Jolencia 2788834,92

Ampliacion Sistema de Alcantarillado Sanitario Incahuasi 5521878,35
Construccion Sistema de Alcantarillado Sanitario Colegio Junin 70000
 Construcciones de Camara Septica,Pozo Absorvente (5 obras) 300000

Construccion Puesto de Salud El Fuerte 953.457,47

Construccion Puesto de Salud El Quemado 970.513,90
Construccion Puesto de Salud Lampazar 993.746,49
Refacciones Centros de Salud (3 Obras) 250000
Refacciones Puestos de Salud (5 obras) 250000

Construccion dos aulas U.E. El Verano 250000

Construccion dos aulas U.E.Buena Vista Torre 250000
Construccion dos aulas U.E.Portillo 250000
Construccion Complejo Educativo U.E.Lampazar 2780000
Construccion Muro Perimetral Colegio Junin 400000
Construccion Muro Perimetral Colegio Huajlaya 400000
Mejoramiento de Unidades Educativas ( 10 Infraestructuras) 346270

Lista de proyectos para cumplir el OE4:

Apertura de caminos: Santa Bárbara - Lampazar, San Gregorio 1.500.000,00
Tramo San Marcos-Huajlaya 979059,41
Tramo Santa Rosa-Chillajara 303207,09
Tramo Santa Barbara-Lampazar 545890,95
Tramo La Banda B-Entre Rios-Sultaca Baja 495904,47
Apertura de Camino Vecinal Santa Barbara-Lampazar 2884987,5
Mejoramiento de Camino Vecinal San Marcos-San Marcelo-Huajlaya 958392
Apertura de Camino Vecinal Lampazar-San Gregorio 2988999,9
Apertura de Camino Vecinal San Gregorio-San Andres 3998884,87
Apertura de Camino Vecinal San Andres-Lagunillas 2999997,97

Puente Vehicular Churquis-Miraflores 5584463,32

Puente Vehicular Pueblo Alto 5200751,21
Puente Vehicular El Verano 1420533

Mantenimiento de caminos en todo el Municipio 1’797.312,00

TOTAL Bs. 87’053.726,10

4.3.2.4 UNIDAD DE COMUNICACIÓN y TECNOLOGÍA

a) Visión
Contribuir a la construcción de una sociedad inclusiva, emprendedora, con un buen ejercicio
ciudadano a partir de consolidar un medio referencial comunicacional en el ámbito local para
informar al público interno y externo (TIC)

b) Misión
Proponer una comunicación e implementar estrategias tecnológicas de información que generen,
estimulen, integren y coordinen acciones orientadas al desarrollo y uso de nuevas tecnologías de
información.

c) Estructura interna:
 Comunicación
 Tecnología

d) Objetivos estratégicos Comunicación

1. Generar información, noticia, amenidades, entretenimiento y servicio social televisivo y radial
(online, pagina web, redes sociales), en beneficio de la población del municipio, llegando a
comunidades, distritos y barrios buscando la integración, con información relativa a las
actividades municipales en bien del desarrollo económico y social a partir de formar
reporteros populares bajo los principios que rigen la libertad de expresión el respeto a la vida,
y los valores de la sociedad de Incahuasi.
2. Brindar soporte tecnológico e informático de modo oportuno y eficiente con el personal
institucional a partir de la administración de redes de comunicación, internet, hardware,
software, a nivel interno y externo en telecentros, comunidades, internados, salud,
fortaleciendo capacidades en el manejo de las TIC.

e) Productos o resultados:
OE1.
1.1 Se genera información oportuna, eficiente y eficaz en diferentes medios sociales.
1.2 Población informada en relación a la gestión municipal sobre los proyectos, procesos y
actividades, buscando un alto involucramiento, participación y corresponsabilidad de la
población.
1.3 Se han desarrollado capacidad de información, comunicación y TIC en recursos humanos
jóvenes (12) y 15 reporteros populares de las comunidades, generando oportunidades de
empleo para la población joven (mujeres y hombres).
1.4 Se consolida un medio referencial accesible a la sociedad y que brinda información de
interés y para el desarrollo integral de la población.
1.5 Consolidar un clima laboral con principios, valores y respaldo de una base de datos,
estadísticos, imágenes, memorias e información de interés municipal y que aporta a la
sensibilización de la población sobre la gestión municipal.
1.6 Consolidar la imagen corporativa para la imagen externa e interna del GAM de Incahuasi,
haciendo énfasis en un enfoque productivo y territorial….

OE2:
2.1 El personal técnico del municipio recibe una atención oportuna, inmediata con soluciones
tecnológicas en mantenimiento y actualización mensual de hardware, software acorde a los
equipos que dispone el municipio.
2.2 Se han establecido redes internas de trabajo para la coordinación de gabinete, direcciones y
personal del municipio que coordina con otras instituciones a partir de un trabajo en equipo
empleando el uso eficiente de las TIC, normando las mismas para responder a objetivos
institucionales.
2.3 Promover, motivar y desarrollar capacidades internas en el personal técnico (50%) y
también a personas externas en el sector educativo y salud (20) y 50 dirigentes o líderes
comunales (mujeres y hombres), para el buen uso de nuevas tecnologías, ofimática básica y
TIC.
2.4 Se cuenta con información digital, leyes, normas, principios, material actualizado y completo
que fortalece el ejercicio municipal del personal y de las autoridades en un CD interactivo y
en la web

f) Plan de acción OE1:

1.1.1 Recabar, diagramar, sistematizar información de actividades, proyectos, programas,
proceso y servicios técnicos que brinda el municipio en las diferentes comunidades, ampliados y
requerimientos de la población de Incahuasi.
1.2.1 Obtener equipos sofisticados y de tecnología para informar de manera oportuna.
1.3.1 Realizar capacitaciones y talleres para formar personal y reporteros populares.
1.4.1 Generar espacios, programas radiales y televisivos adecuados a nuestra sociedad para
todas las instituciones del municipio.
1.4.2 Elaborar un proyecto radia de formación a distancia
1.5.1 adquirir equipo sofisticado para almacenamiento de alta capacidad.
1.6.1 Definir la identidad corporativa institucional del GAM de Incahuasi
1.6.2 Generar materiales, imágenes y mensajes corporativos aprobados por la MAE

Plan de acción OE2:

2.1.1 Realizar un diagnóstico, seguimiento al personal técnico para el buen funcionamiento,
mantenimiento y mejoramiento de las PC, Internet y red local.
2.1.2 Instalar software actualizado y fireware para proteger la red local y normar el uso eficiente
del internet respondiendo a objetivos institucionales.
2.1.3 Efectuar cursos de actualización de las TIC’s dirigidos al personal técnico, dirigentes o
líderes comunales, sector educativo y salud.
2.1.4 Recabar y digitalizar toda la información generada por el municipio para su fácil contar con
una información rápida y oportuna en un formato multimedia y publicarlos en la biblioteca virtual.

g) Proyectos estratégicos:
Lista de proyectos para cumplir el OE1: Presupuesto
aprox. Bs.
Canal de Televisión 100.000,00
Radio FM para Comunidades Alejadas 50.000,00
Construcción de ambientes para comunicación (Set de televisión, cabina para radio 150.000,00
y sala de espera)
TOTAL 300.000,00
Lista de proyectos para cumplir el OE2:
Implementación de redes de comunicación y madejo de mensajería, coordinación e 30.000,00
información con la comunidad
Implementación de redes de comunicación y madejo de mensajería, coordinación e 180.000,00}
información con el equipo técnico del GAMI
Material tecnológico para los cursos a actualización en TIC 50.000,00
Biblioteca virtual y digitalización de toda la información impresa del GAMI 60.000,00
Servicio de internet ADSL y Modems 4g 204.000,00
TOTAL 524.000,00

h) Que necesitamos para cumplir los objetivos y proyectos:

 Capacitación
 Convenios
 Pasantes
 Reporteros populares en las comunidades
 Equipamiento Comunicacional
 Equipamiento tecnológico
 Capacitación en Redes Sociales
 Sistema de red intranet
 Conexión a internet de alta velocidad garantizado
 Cursos de actualización en TIC´s

Identificación de pilares, metas, resultados y acciones

 Territorialización de acciones

Articulación competencial

Roles de actores

Elaboración del presupuesto plurianual quinquenal

Aprobación de los planes.

Proyectos en actual ejecución

 Fomento a la producción de maíz
 Fomento a la producción de trigo
 Fomento a la producción de lácteos
 Fomento a la producción de frutales
 Fomento a la producción de cítricos
 Fomento a la producción de semilla de papa
 Apoyo en concursos, emprendimientos económicos productivos, ahorros individuales y
grupales con el programa ACCESOS
 Producción de plantas forestales
 Apoyo a ferias agropecuarias
 Forestación de cuencas y diferentes áreas.

Ferias:
Feria de la leche Asociación APLEPI Incahuasi 24 de enero
Feria agropecuaria Nivel municipal Incahuasi 26 de abril

RELACIÓN DE EQUILIBRIOS EN LOS SISTEMAS DE VIDA EN TÉRMINOS DE

CONSERVACIÓN DE FUNCIONES AMBIENTALES, DESARROLLO DE SISTEMAS
PRODUCTIVOS SUSTENTABLES Y ERRADICACIÓN DE LA EXTREMA POBREZA

COD. DIMENSION VARIABLES INCAHUASI VALORACION SUBTOTAL

1 2 3 4 5
1. FUNCIONES AMBIENTALES
1.1. Biomasa sobre el suelo 1 2 3 4 5 3
1.2. Riqueza de especies 1 2 3 2
1.3. Abundancias de recurso hídrico 1 2 1,5
TOTAL CATEGORIA 2,2
2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SUSTENTABLES VALORACIÓN SUBTOTAL

1 2 3 4 5
2.1. Coincidencia entre el uso actual y el potencial productivo SUBTOTAL
2.1.1 Coincidencia entre el uso actual y el potencial productivo 1,5 1,5
minero
SUBTOTAL 1,5
2.2. Coincidencia entre el uso actual y la aptitud de uso SUBTOTAL
2.2.1. Coincidencia entre el uso actual y la aptitud agropecuario 2 2
intensivo
2.2.2 Coincidencia entre el uso actual y la aptitud agropecuario 3 3
 extensivo
2.2.3 Coincidencia entre el uso actual y la aptitud 3 3
agrosilvopastoril
2.2.4 Coincidencia entre el uso actual y la aptitud forestal 1 2 1,5
2.2.5 Coincidencia entre el uso y tierras de uso limitado y
restringido
Subtotal 2,4
2.3 Restricciones a actividades productivas SUBTOTAL
2.3.1 Actividad agropecuaria, concesiones mineras, centros
poblados en áreas protegidas
2.3.2 Actividad agropecuaria, concesiones mineras, centros
poblados en reservas forestales
2.3.3 Actividad agropecuaria, concesiones mineras, centros
poblados en áreas de movilización
2.3.4 Actividad agropecuaria, concesiones mineras, centros
poblados en servidumbre ecológica o zonas de riesgos
2.3.5 Actividad agropecuaria, concesiones mineras, centros
poblados en sitios arqueológicos o paisajes escénicos
SUBTOTAL
TOTAL CATEGORIA 2
1. GRADOS DE POBREZA (carencia de servicios básicos) VALORACIÓN SUBTOTAL

1 2 3 4 5
3.1. Acceso al servicio de agua 1 2 1,5
3.2. Acceso a servicios de salud 2 3 4 3
3.3. Acceso a educación 1 2 1,5
3.4. Acceso a la vivienda 1 2 1,5
3.5. Acceso a energía eléctrica 1 2 3 2
TOTAL CATEGORIA 1,9
Fuente: Elaboración propia Info Espie

Jurisdicción territorial: Chuquisaca, Nor Cinti, Incahuasi

Unidades socioculturales: Comunidades Campesinas, Propietario Ganadero,
Propietario Campesino, Asociaciones Comunitarias y Comunidades

Caracterización del Sistema de Vida

 1. Funciones Ambientales:
Valor: 2, 2 Valoración Cualitativa: Funciones Ambientales en
condiciones regulares.
Descripción: Se toma en cuenta el balance hídrico, la fertilidad de los suelos, la
captura de carbono y la presencia de biodiversidad, los datos obtenidos en general
establecen condiciones regulares. Sin embargo es importante tomar en cuenta para la
planificación de desarrollo que la abundancia de recursos hídricos se encuentra en
condiciones moderadamente críticas en términos generales sin embargo una gran
parte del territorio efectivo se encuentra en condiciones críticas. Otro rasgo a tomar
en cuenta como potencial de la eco región son las condiciones moderadamente
buenas de la biomasa sobre suelo convirtiéndola en la mejor variable de Funciones
Ambientales.

2. Sistemas Productivos Sustentables

Valor: 2 Valoración Cualitativa: Sistemas Productivos
Sustentables en condiciones Regulares.
Descripción: Existe un potencial minero no explotado en la región a tomar en cuenta.
Arrojan variables catalogadas moderadamente buenas en relación a producción
agrícola extensiva y producción agrosilvopastoril.
3. Grado de Pobreza
Valor: 1,9 Valoración Cualitativa: Grado de Pobreza Regular
carencia de servicios básicos.
Descripción: Es la Variable que mayor que mayor desequilibrio genera en gráfico, a la
vez que es el dato más preocupante la carencia de servicios llega a ser
moderadamente alta siendo los principales problemas acceso a servicios de agua,
vivienda y educación.
Fuente: Elaboración Propia, Info Espie.
5 Objetivos y estrategias institucionales

6 Diseño del Plan

6.1 Identificación de pilares, metas, resultados y acciones
Cuadro: De Identificación de pilares, metas, resultados y acciones
Pilar Meta Resultado Linea de base Indicador de Acciones Indicador de
impacto proceso
1 1 1
2
2 1
3 1
2 1
6.2 Programación de acciones por resultado
Cuadro N° Programación de acciones por resultado.

Acciones UNIDADES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

ORGANIZACIONALES
RESULTADO 80% de comunidades 2 2 2 2 2 10
1: con acceso al riego, V.
6 de Enero, Riveras,
Villcabamba,
Capinota, Irpa Irpa
Acción 1
Accion 2

RESULTADO
2:
6.3 Territorializacion de acciones
6 de Enero, Riveras, Villcabamba, Capinota, Irpa Irpa

6.4 Articulación competencial

Cuadro N° 3: Articulación competencial

NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC

RESULTADO:
Acción 1
Acción 2
6.5 Roles de actores
Cuadro N° 4: Roles de Actores
ACCIONE ACTORES PRINCIPALES
S UNIVERSIDADES SECTOR ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES OTROS
PRIVADO COMUNITARIAS SOCIALS ACTORES
1
2
3

6.6 Análisis de actores y competencias

7 Presupuesto plurianual quinquenal

Cuadro N°. 5: Presupuesto plurianual en bolivianos
Pilar:
Meta:
Resultados y UNIDADES
acciones ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
RESULTADO:
Accion 1
Acción 2
Cuadro N°. 6: Presupuesto plurianual de las contrapartes del Nivel Central y Entidades Territoriales Autónomas (En Bolivianos)
PILAR:
META:
RESULTADO:
PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO
ACCIONES ENTIDADES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
NIVEL CENTRAL
GAD
GAM
GAR
Gestión de Riesgos y Cambio Climático
Análisis de riesgos y de cambio climático

El Índice de riesgo Municipal (IRM)

Amenazas:

Grafico N°. 3: Índice de amenazas a nivel municipal

(Rango: 0= Sin amenaza; 1= Amenaza muy alta)
Índice de amenaza de inundación
Índice de amenaza de sequia
Índice de amenaza de helada
Índice de amenaza de granizada
Índice de amenaza de incendio forestal

Comportamiento del índice de indicadores del municipio:

Sencibilidad

Capacidad de adaptación al cambio climático:

Cuadro N°. 7: Análisis de riesgos y cambio climático
Jurisdicción territorial:
Índice de Riesgo Municipal:
Amenazas Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales
Granizada
Sequía
Inundación
Helada
Sector Sensibilidad Amenaza Capacidad de Índice de
adaptación vulnerabilidad
sectorial
1
2
3
Otros:
Sector N°. de programas N°. de Inversión en Bs.- Capacidad de
y proyectos Beneficiarios adaptación
1
2
3
Otros
Totales
Cuadro N° 8: Análisis de gestión de riesgos y cambio climático (proyección al 2020)
Jurisdicción territorial:
Detalle Sequia Inundación Otros
Valor Sup. (Ha) Población Valor Sup. (Ha) Población Valor Sup. (Ha) Población
Amenaza
actual
Amenza
Proyectada
(2020)
Acciones 1 1 1
principales
2 2 2
3 3 3
Impacto de
las
acciones
propuestas
para
reducción o
mitigación
del riesgo
Impacto de
las
acciones
propuestas
para
mejorar o
incrementar
la
adaptación
al cambio
climático
8 APROBACIÓN DE LOS PLANES:
(respaldo, actas, listas)
ANEXOS: