La Ejecución Penal
Según la doctrina de Costa Rica se puede definir la ejecución penal como la
actividad ordenada y fiscalizada por los órganos jurisdiccionales para lograr el
cumplimiento de los títulos de ejecución y las sentencias firmes de condena
dictadas en procesos penales. El magistrado Luis Fernández Arévalo, en su obra
constitucionalización del proceso penal define la ejecución penal "como la
actividad desplegada por los órganos estatales facultados legalmente en orden, a
hacer cumplir todos y cada uno de los pronunciamientos contenidos en el fallo de
una sentencia penal firme.
De esta fase del procedimiento penal se puede decir que ha sido muy poca
estudiada y no ha recibido nunca el trato suficiente ni por el estado ni por la
doctrina comparada y mucho menos por los ejecutores del sistema judicial, hace
falta entonces profundizar en el estudio de esta institución jurídica. Hasta ahora lo
que se ha dicho de esta institución es que después que el juzgador dicta sentencia,
se olvida posteriormente de los efectos de la misma, delegando su resolución en
órganos administrativos, ájenos al poder judicial, y generalmente subordinando al
poder ejecutivo todo el procedimiento de la ejecución de la pena. Al respecto el
maestro Binder nos señala que " tal perspectiva es claramente errónea,
superficializa la tarea de los jueces y da lugar a que ellos se desentiendan de las
consecuencias de sus decisiones, con menoscabo de la propia actividad decisoria."
Siguiendo esta tesis, realmente lo que se hace es construir un juez por encima de su
propias decisiones y coloca al juez como un ente alejado del sentido de
compromiso; y como si no tuviera ninguna responsabilidad con respecto a las
personas condenadas a equis medidas. y así mismo se sitúa al tribunal en una
posición incómoda de ejercer un efectivo control judicial de las sentencias, además,
la efectiva vigilancia del respecto de los derechos fundamentales de los prisioneros.
El Nuevo Código Procesal Penal que al lado de introducir cambios significativos
como delegar en el ministerio publico la investigación de los delitos, dar a la
víctima una mayor participación, establecer procedimientos alternativos al juicio,
organizar intereses difusos etc. Ha decidido judicializar la fase de ejecución penal,
creando los tribunales de ejecución de la pena, dependiente del poder judicial y
dándoles facultades de control y vigilancia en la aplicación correcta de las penas
privativas de libertad y de las medidas de seguridad.
Articulo 272.
Artículo 272. El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la
rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello,
los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el
estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas
profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una
administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales,
pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, se preferirá
en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En
todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se
aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado creará
las instituciones indispensables para la asistencia pos penitenciaria que posibilite la
reinserción social del ex interno o ex interna y proporcionará la creación de un ente
penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico.
Sentencia Condenatoria
Es la que impone a la parte vencida en juicio el cumplimiento de una prestación ya
sea positiva de hacer o de dar, ya sea negativa de no hacer, al ser esta una
Sentencia Contradictoria esta es pasible de los recursos ya descritos en estos tipos
de Sentencia.
La sentencia condenatoria fijará las penas y se pronunciará sobre la eventual
aplicación de alguna de las medidas alternativas a la privación o restricción de
libertad previstas en la ley.
La sentencia que condenare a una pena temporal deberá expresar con toda
precisión el día desde el cual empezará ésta a contarse y fijará el tiempo de
detención o prisión preventiva que deberá servir de abono para su cumplimiento.
La sentencia condenatoria dispondrá también el comiso de los instrumentos o
efectos del delito o su restitución, cuando fuere procedente.
Cuando se hubiere declarado falso, en todo o en parte, un instrumento público, el
tribunal, junto con su devolución, ordenará que se lo reconstituya, cancele o
modifique de acuerdo con la sentencia.
Regimen Progresivo
De las deficiencias de los regímenes anteriores surgió la idea de promover un
nuevo tipo de régimen que posibilitaría la regeneración de los delincuentes
a) Progresivo de Montesinos. Creado por el Crnl.
Manuel MONTESINOS y MOLINA en 1834 (España) Tiene tres etapas:
-De los HIERROS: celdas aisladas con grilletes y cadenas. Se supera por disciplina
adecuada.
-Del TRABAJO.
-LIBERTAD INTERMEDIA: se otorga permisos para visitas a familia, trabajo u otra
finalidad.
b) De Maconochie. Puesto en práctica por el capitán Alexander MACONOCHIE lo
desarrolla
en la isla Norfolk en Australia al ser nombrado su gobernador en 1840. La filosofía
de este nuevo régimen era la corrección del delincuente por la acción del trabajo.
-Para pasar de una fase a otra debía acumular determinado número de boletas.
-Tres (03) períodos:
(1)Reclusión Celular Nocturna y Diurna por más o menos 09 meses.
(2) Trabajo en común diurno bajo Regla del Silencio: Cuatro (04) sub períodos.
(Prueba, tercera, segunda y primera).
(3) Libertad Condicional: por algún tiempo; luego libertad definitiva.
c) Progresivo de Crofton. Puesto en práctica por el Sir Walter Crofton en Irlanda:
1854 – 1864, sosteniendo que el régimen anterior favorecía muy poco la vida en
libertad, crea un período intermedio. Así las fases son 4:Diferenciándolo del
anterior solamente su fase intermedia.
Fase 3: PERÍODO INTERMEDIO: en centros sin muros, ni cerrojos, con disciplina
suave y previo al período final.
D) Régimen Tipo Reformatorio USA. Constituye un régimen moderno tendiente a
transformar moral y socialmente a cierta clase de condenados. Empieza a funcionar
en ELMIRA, EE.UU. en 1876. Es para delincuentes jóvenes de 16 a 30 años de edad,
con pena indeterminada. Al ingreso el recluso debe pasar por examen que
consistía:
- Entrevista con el director.
- Examen Médico Clínico.
- Examen Psicológico.
Después del examen se le asigna trabajo por 1 ó 2 meses en tareas domésticas que
las asignaba el director según las capacidades del recluso: 4 Fases:
( 1 ) Tercera Categoría: recluso de peor conducta y con intenciones de fuga, traje de
color; cadenas a los pies, duermen y comen en celdas, mandados por celadores,
caminan en fila india en el día, al salir o ir al trabajo.
( 2 ) Segunda Categoría: están los que mejoraron en conducta y trabajo.
( 3 ) Primera Categoría: internos de mejor conducta y dedicación al trabajo, llevan
uniforme azul, kepí militar, tienen graduación y lo mandan sólo oficiales. Reciben
la mejor comida, premios, mayor confianza
( 4 ) Liberación Condicional: bajo palabra de honor de cumplir reglas de conducta.
e) Régimen Borstal. (Inglés) Creado en 1901, que se inspira en el Régimen
Reformatorio USA, lo inicia en el Municipio de Borstal Londres para menores
reincidentes de 16 a 21 años, e internados de 9 meses a 3 años. Se basa en
enseñanza moral, instrucción de oficios, educación física e intelectual y disciplina
generada por la persuasión y la confianza. Tiene 04 etapas:
(1) Grado ordinario: aproximadamente tres (03) meses; puede recibir una carta más
una visita o dos cartas más cero visitas. Trabajo común de día de noche recibe
instrucción. No está permitido los juegos.
( 2 ) Grado intermedio: aproximadamente seis (06) meses cada uno.
( 3 ) Grado probatorio: llegan con la aprobación del Consejo Borstal; tienen más
prerrogativas, pueden recibir cartas cada 15 días; leer periódicos, jugar en salones o
en campos exteriores. Llevan insignias.
( 4 ) Grado especial: llegan con previo certificado del Consejo de la Institución que
lo acredita, trabajan sin vigilancia directa, pueden recibir una carta por semana,
pueden formar equipos deportivos, un cigarrillo por día o pueden ser empleados
en el mismo instituto como monitores. Posteriormente, se dan otras expresiones en
variantes cerradas, abiertas y otras. Este régimen fue exitoso.
f) Régimen Progresivo Técnico. Constituido por tres etapas flexibles (no de
cumplimiento obligatorio).
( 1 ) Observación. Que comprende: Diagnóstico - Pronostico - Clasificación -
Determinación Prog. Trat. - EP o Sección del mismo
( 2 ) Tratamiento.
( 3 ) Prueba: se puede trasladar al recluso a sección o establecimiento con
autodisciplina y pueden acceder a beneficios tales como:
- Permiso de salida.
- Redención de pena por el trabajo.
- Semi libertad, o
- Liberación condicional.
Pena Pecuniaria
Pena pecuniaria es la denominación de la sanción que consiste en el pago de una
multa al Estado como castigo por haber cometido un delito.
La pena pecuniaria es una de las más leves que se pueden imponer dentro del
derecho penal, y es utilizada también en derecho administrativo como forma para
sancionar los incumplimientos.
Diferencia con la responsabilidad civil
La pena pecuniaria es una de las formas en que puede presentarse la
responsabilidad penal, y es necesario no confundirlo con la responsabilidad civil.
Es más, es muy habitual que un delincuente condenado a una pena pecuniaria
deba también pagar una cantidad de dinero por responsabilidad civil a la víctima.
En el caso de la responsabilidad civil, un infractor o delincuente debe pagar los
daños causados a su víctima. Si bien es similar a una multa, existen varias
diferencias:
La responsabilidad civil la cobra la víctima, mientras que la pena pecuniaria
la cobra el estado.
La responsabilidad civil se calcula en función del daño causado (busca la
reparación del daño). La pena pecuniaria se impone en función de la
gravedad de la conducta, y es independiente del daño causado.
Suspension Condicional de la Ejecución
Esta figura legal consiste en suspender la pena que está cumpliendo una persona
para que así pueda obtener una libertad condicional. Para que pueda proceder la
suspensión condicional de la ejecución de la pena deben de concurrir 5 requisitos
que establece el Código Orgánico Procesal Pena, entre los cuales están los
siguientes:
- Que la pena impuesta en la sentencia no exceda de 5 años.
- Que el penado se comprometa a cumplir determinadas condiciones que
establecerá el tribunal o un delegado de prueba; entre otros requisitos.
Si la suspensión condicional de la ejecución de la pena se aprueba, el penado
obtiene su libertad condicional, constituyéndose dicha libertad en un plazo de
régimen de prueba que no puede ser inferior a 1 año ni superior a 3 años.
Requisitos
Los requisitos que deben concurrir para que sea posible la suspensión condicional
de la ejecución de la pena son en parte distintos según la pena que se imponga.
Así, el artículo 81 CP determina que “serán condiciones necesarias para dejar en
suspenso la ejecución de la pena, las siguientes”:
Que el condenado haya delinquido por primera vez. A tal efecto no se
tendrán en cuenta las anteriores condenas por delitos imprudentes ni los
antecedentes penales que hayan sido cancelados, o deberían serlo, con
arreglo a lo dispuesto en el párrafo último del artículo 136 CP.
Que la pena o penas impuestas, o la suma de las impuestas, no sea superior
a dos años, sin incluir en tal cómputo la derivada del impago de la multa.
Hay que tener en cuenta, a estos efectos, que el artículo 80.1 CP reconoce
que sólo pueden suspenderse penas privativas de libertad. Por tanto, cabe
suspenderse no sólo las de prisión sino también las de localización
permanente y la responsabilidad personal subsidiaria prevista para el caso
del impago de multa.
Que se hayan satisfecho las responsabilidades civiles que se hubieren
originado. La suspensión de la ejecución de la pena no supone la suspensión
de la responsabilidad civil derivada del delito o falta correspondiente.
El plazo de suspensión será de dos a cinco años para las penas privativas de
libertad inferiores a dos años, y de tres meses a un año para las penas leves. Este
plazo será fijado por los Jueces o Tribunales previa audiencia de las partes,
atendiendo a las circunstancias personales del delincuente, así como a las
características del hecho y la duración de la pena. La condición fundamental del
mantenimiento de la suspensión de la pena es que el reo no vuelva a delinquir
durante el plazo de suspensión.
El incumplimiento de la condición consistente en no delinquir durante el plazo de
suspensión obliga al Juez o Tribunal a revocar la suspensión de la ejecución de la
pena, en cuyo caso se ordenará la ejecución de la misma. En cambio, el
incumplimiento de los otros deberes u obligaciones impuestos por el Juez o
Tribunal no conducirá necesariamente a dicha consecuencia, sino que podrá el Juez
o Tribunal elegir alguna de las medidas siguientes: sustituir la regla de conducta
impuesta por otra distinta; prorrogar el plazo de suspensión, sin que en ningún
caso pueda exceder de cinco años; o revocar la suspensión de la ejecución de la
pena si el incumplimiento fuera reiterado.
CONSTRUIR UN CUADRO COMPARATIVO DE TODOS LOS BENEFICIOS PROCESALES POST PENAS
QUE PUEDEN OPTAR LOS PENADOS SEGÚN EL ORDENAMIENTO JURIDICO VIGENTE. (BENEFICIO-
CONCEPTO-REQUISITOS-BASE LEGAL ETC).
