SUNAFIL

MARCO NORMATIVOS

NORMAS LEGALES
✓ Ley No. 29981 (15.01.13) Ley que crea la SUNAFIL
✓ Reglamento: D.S.No.007-2013-TR (06.08.2013)

OTRAS NORMAS LEGALES VINCULADAS

✓ Ley 28806 (22.07.2006) Ley General de Inspección
Laboral.
✓ Reglamento: D.S N°019-2006-TR ( 29.10.2006)
✓ Ley 29783 (20.08.2011)-Ley de Seguridad y Salud
en el rabajo.
✓ Reglamento: D.S N°005-2012-TR (25.04.2012)
✓ Ley 30222 ( 11.07.2014) Ley que modifica algunos
✓ artículos de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo y la Ley General de Inspección.
• Espera 10 minutos
D.S. Nº 002-2007- TR:
• Denuncia: Presunción
Fortalecimiento de la Inspección
veracidad
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

Organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo, responsable del promover,
supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento
jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así
como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y
proponer la emisión de normas sobre dichas materias.
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL

La SUNAFIL será responsable de:

PROMOVER FISCALIZAR SUPERVISAR

El cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y

el de Seguridad y Salud en el trabajo, así como brindar
asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer
normas
 AMBITO

A todos los sujetos obligados a cumplir con las normas laborales,

sean entes públicos o privados

Donde se ejecute
Domicilios, por
la prestación de
trabajadores del
servicios de Puertos,
Vehículos y Empresas de hogar, con
trabajadores aeropuertos etc.
medios de intermediación autorización del
sujetos al en lo relativo a
transporte laboral dueño o
Régimen Laboral migraciones
autorización
Privado, aun en el
judicial
Sector Público
FACULTADES INSPECTIVAS

Ingresar a todo centro laboral, a cualquier hora

y sin previo aviso, comunicando su presencia.

Hacerse acompañar por trabajadores, sus

representantes, peritos, técnicos, etc.
Necesarios.

Practicar las Diligencias de investigación, examen o pruebas

que considere necesario:
Requerir información al sujeto inspeccionado como al personal
Exigir la presencia del empresario, sus representantes, los
trabajadores y cualquier otro en las oficinas del MTPE
Examinar la documentación y libros.
Obtener copias o extractos de documentos o pedir su
presentación
 FACULTADES INSPECTIVAS

Tomar o sacar muestras de sustancias, hacer

mediciones, fotografías, videos, graba imágenes,
levantar croquis y planos.
Realizar actuaciones inspectivas con la finalidad de
verificar el despido arbitrario por negativa injustificada
del empleador de permitir el ingreso al centro de
trabajo o de labores, así como realizar actuaciones
para el otorgamiento de la constancia de cese.

Recabar u obtener información, datos,

antecedentes relevantes

Adoptar medidas, finalizadas las diligencias

inspectivas
 COMO SE ORIGINA

• Por orden de las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo o de los órganos de las Administraciones Públicas
competentes en materia de inspección del trabajo.
• A solicitud fundamentada de otro órgano del Sector Público o de cualquier
órgano jurisdiccional.
• Por denuncia.
• Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo.
• Por iniciativa de los inspectores del trabajo, cuando en las actuaciones que se
sigan en cumplimiento de una orden de inspección, conozcan hechos que
guarden relación con la orden recibida o puedan ser contrarios al
ordenamiento jurídico vigente.
• A petición de los empleadores y los trabajadores así como de las
organizaciones sindicales y empresariales.
 OBJETIVOS

Brindar los lineamos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo para afrontar una inspección por parte de la SUNAFIL
 ¿CUÁL ES LA FINALIDAD EN LAS INSPECCIONES O
FISCALIZACIONES QUE REALIZARÁ LA SUNAFIL?

De vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales,

reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en el
orden sociolaboral, ya se refieran al régimen de común aplicación o a
los regímenes especiales:

a) Ordenación del trabajo y relaciones sindicales:

❑ Derechos fundamentales en el trabajo.
❑ Normas en materia de relaciones laborales individuales y
colectivas.
❑ Normas sobre protección, derechos y garantías de los
representantes de los trabajadores en las empresas.
 PROCESO DE FISCALIZACION

Entrevista a los miembros del Comité de Seguridad y Salud en el

Trabajo y representantes de Organizaciones Sindicales

CRITERIOS PARA LA ENTREVISTA:

✓ Ley Nº 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

✓ D.S. 005-2012 T.R. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo. Capítulo IV.
✓ R.M. 148-2012 T.R. Guía para el Proceso de elección de los
representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 PROCESO DE FISCALIZACION

Auditoria documentaria exigida por la Ley Nº 29783 y su Reglamento

D.S. 005-2012 T.R.:

a) Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

b) Plan y Programa Anual el SST.
c) Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
d) Planes y programas de promoción de la SST, de la prevención de
accidentes y enfermedades ocupacionales.
e) Plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y
salud en el trabajo.
f) Registros de inspecciones periódicas.
g) Registros de investigación y reportes de incidentes, accidentes y
de las enfermedades ocupacionales.
 PROCESO DE FISCALIZACION

✓ Informes de estadísticas de los incidentes, accidentes y

enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo.
✓ Registros de servicios de SST y la asistencia y asesoramiento al
empleador y al trabajador.
✓ Reportes de accidente mortal o el incidente peligroso, de manera
inmediata, La investigación de cada accidente mortal y medidas
correctivas adoptadas dentro de los diez (10) días de ocurrido. Las
estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales. Las actividades trimestrales del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
✓ Libro de Actas y el control del cumplimiento de los acuerdos.
✓ Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar
el avance de los objetivos establecidos.
✓ Tarjeta de identificación o un distintivo especial visible, que
acredite su condición de Representante del Comité de SST.
 PROCESO DE FISCALIZACION

Cierre de la Fiscalización:
SEGURIDAD EN EL TIEMPO
NORMAS SUPRASECTORIALES Y SECTORIALES
 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL

PASO 1: AUTOEVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL

PASO 1: AUTOEVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Para establecer un SG-

SST se realiza un Se comparan con
estudio de LÍNEA BASE Obtenidos los los Requisitos de
como Diagnóstico del resultados la Ley de SST, y
estado de la SST en la otros dispositivos
Organización. Pertinentes.

Base para planificar, aplicar

Importancia y medir la mejora continua
del SG-SST.

Art. 77º, 78º del RSST.

 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL

PASO 1: AUTOEVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL

PASO 2: ASEGURAR EL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY

29783 Y SUS REGLAMENTOS

Las empresas con 20 o ▪ Entregar a cada trabajador el RISST.

más trabajadores ▪ Realizar no menos de 4 Capacitaciones al
elaboran su RISST año.
▪ Adjuntar al contrato de trabajo, la
descripción de las recomendaciones de
EL EMPLEADOR DEBE: SST.
▪ Elaborar un mapa de riesgos con la
participación de la organización sindical,
representantes de los trabajadores,
delegados y el CSST, el cual debe exhibirse
en un lugar visible.

Art. 34 º y 35º
de la Ley.
 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL

PASO 3: ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Es una declaración voluntaria por parte de la organización

acerca de sus intenciones y principios en relación a la
seguridad y salud en el Trabajo, que provee una estructura
para la acción y para establecer objetivos de SST.
 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL

PASO 3: ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
El Empleador, en consulta con los trabajadores y sus
representantes, expone por escrito la Política en
materia de SST:
Política
(LSST Art. 22º): ◼ Ser específica para la organización y apropiada a
su tamaño y a la naturaleza de sus actividades.
◼ Ser concisa, estar redactada con claridad, estar
fechada y hacerse efectiva mediante la firma o
endoso del empleador o del representante de
mayor rango con responsabilidad en la
organización.
◼ Ser difundida y fácilmente accesible a todas las
personas en el lugar de trabajo.
◼ Ser actualizada periódicamente y ponerse a
disposición de las partes interesadas externas,
según corresponda.
 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL

PASO 3: ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
De la política recuerde que es un compromiso para:

◼ La “Mejora Continua”.
◼ Prevención de daños y deterioro a la salud.
◼ Cumplimiento de la legislación vigente de Seguridad y
Salud Ocupacional y otros requisitos.
 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL

PASO 4: ELABORAR UN REGLAMENTO INTERNO DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
❖ El Reglamento Interno de SST es el conjunto de normas,
procedimientos, prácticas o disposiciones detalladas, elaborado
por la empresa y que tiene carácter obligatorio.
❖ Es un documento que tiene por finalidad prevenir y controlar
los riesgos derivados del trabajo, debiendo ser adecuado para
cada empresa.
❖ Por los particulares riesgos que se presenten, se tomará en cuenta
la actividad productiva, la maquinaria, herramientas, instalaciones,
procesos, materia prima y productos relacionados.
❖ Para su elaboración, previamente se tiene que realizar una
evaluación de riesgos. No requiere aprobación por la autoridad
administrativa de trabajo.
 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL

PASO 4: ELABORAR UN REGLAMENTO INTERNO DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PRINCIPIOS ORDENADORES QUE RIGEN EL SISTEMA DE
INSPECCIÓN DEL TRABAJO
El funcionamiento y la actuación del Sistema de Inspección del
Trabajo, así como de los servidores que lo integran, se regirán por
los siguientes principios ordenadores:

1. Legalidad, con sometimiento pleno a la Constitución Política del

Estado, las leyes, reglamentos y demás normas vigentes.
2. Primacía de la Realidad, en caso de discordancia, entre los
hechos constatados y los hechos reflejados en los documentos
formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados.
3. Imparcialidad y objetividad, sin que medie ningún tipo de interés
directo o indirecto, personal o de terceros que pueda perjudicar a
cualquiera de las partes involucradas en el conflicto o actividad
inspectora.
4. Equidad, debiendo dar igual tratamiento a las partes, sin conceder
a ninguna de ellas ningún privilegio, aplicando las normas
establecidas con equidad.
 MODALIDADES INSPECTIVAS

Las actuaciones inspectivas de investigación se desarrollan mediante

visita de inspección a los centros y lugares de trabajo, mediante
requerimiento de comparecencia del sujeto inspeccionado ante el
inspector actuante para aportar documentación y/o efectuar las
aclaraciones pertinentes o mediante comprobación de datos o
antecedentes que obren en el Sector Público
PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Obligaciones generales:
El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el

desempeño de todos los aspectos relacionados con su labor, en
el centro de trabajo o con ocasión del mismo.

b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los

niveles de protección existentes.

c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las

condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la adopción
de medidas de prevención de los riesgos laborales.
PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Obligaciones generales:
El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

d) Practicar exámenes médicos cada dos años, de manera

obligatoria, a cargo del empleador. Los exámenes médicos de
salida son facultativos, y podrán realizarse a solicitud del
empleador o trabajador. En cualquiera de los casos, los costos
de los exámenes médicos los asume el empleador. En el caso
de los trabajadores que realizan actividades de alto riesgo, el
empleador se encuentra obligado a realizar los exámenes
médicos antes, durante y al término de la relación laboral.
PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Obligaciones generales:
El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

Consideraciones importantes:
1. El certificado medico ocupacional tendrá validez por un periodo
de dos (2) años, siempre y cuando se mantengan en la misma
actividad económica.
2. La obligación del empleador de efectuar exámenes médicos
ocupacionales de salida, se genera al existir la solicitud escrita
del trabajador.
3. Las empresas de alto riesgo: El empleador se encuentra
obligado a realizar los exámenes médicos antes, durante y al
término de lar elación laboral.
PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

¿El certificado médico ocupacional, también es válido para

presentarlo a otra empresa?

Respuesta: Sí
Requisitos:

a) Que haya superado el periodo de prueba.

b) Que no cumplan dos años de labores.
c) Se mantenga en la misma actividad económica
RECOMENDACIONES PARA SUPERAR LA FISCALIZACIÓN
LABORAL

T-REGISTRO

Es una obligación dar de alta a los trabajadores en el T-Registro

dentro del día que inicia sus operaciones, de igual manera ante
alguna modificación laboral (tipo de contratación, sistema
pensionario, sistema de EsSalud, tipo de trabajador, etc), se deberá
realizar dicho cambio dentro de los 5 días hábiles de haber ocurrido
el hecho o haber tomado conocimiento.

Por otro lado es obligatorio dar de baja a los trabajadores cuyo

vínculo laboral se extingue dentro de las 24 horas de producido
elcese.

Referencia: artículo 4- A D.S N°018-2007-TR (Modificado por

D.S N°015-2010-TR, D.S 008-2011-TR).
RECOMENDACIONES PARA SUPERAR LA FISCALIZACIÓN
LABORAL

CUOTA DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD

RECOMENDACIONES PARA SUPERAR LA FISCALIZACIÓN
LABORAL

ENFOQUE DE GENERO

Implementa las medidas necesarias para evitar la exposición de

las trabajadoras en período de embarazo o lactancia a labores
peligrosas, de conformidad a la ley de la materia. Las
trabajadoras en estado de gestación tienen derecho a ser
transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud
integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categoría.
RECOMENDACIONES PARA SUPERAR LA FISCALIZACIÓN
LABORAL

IMPLEMENTACIÓN DE LOS LACTARIOS

Todos los centros de trabajo del sector público y del sector privado,
donde laboren veinte (20) o más mujeres en edad fértil deben contar
con un lactario, el cual, es un ambiente apropiadamente
implementado para la extracción y conservación adecuada de la
leche materna durante el horario de trabajo, este derecho dura hasta
los dos primeros años de vida del lactante.

Referencia: D.S N° 001-2016-MIMP–Ley que establece la implementación de los

Lactarios en las instituciones del sector público y del sector privado
RECOMENDACIONES PARA SUPERAR LA FISCALIZACIÓN
LABORAL

IMPLEMENTACIÓN DE LOS LACTARIOS

Todos los centros de trabajo del sector público y del sector privado,
donde laboren veinte (20) o más mujeres en edad fértil deben contar
con un lactario, el cual, es un ambiente apropiadamente
implementado para la extracción y conservación adecuada de la
leche materna durante el horario de trabajo, este derecho dura hasta
los dos primeros años de vida del lactante.

Referencia: D.S N° 001-2016-MIMP–Ley que establece la implementación de los

Lactarios en las instituciones del sector público y del sector privado
COLABORACIÓN CON LOS SUPERVISORES-INSPECTORES,
INSPECTORES DEL TRABAJO E INSPECTORES AUXILIARES

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos,

están obligados a colaborar con los Supervisores-Inspectores, los
Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares, para lo cual
deberán:
Atenderlos debidamente, prestándoles
las facilidades para el cumplimiento de su
labor.

Acreditar su identidad y la de las

personas que se encuentren en los
centros o lugares de trabajo.

Colaborar con ocasión de sus visitas u

otras actuaciones inspectivas.

Declarar sobre cuestiones que tengan

relación con las comprobaciones
inspectivas.

Facilitarles la información y
documentación necesarias para el
desarrollo de sus funciones.
 ESCALA DE MULTAS Y MÁXIMOS

¿Cómo se califican las infracciones?

LEVE: No se cumplen obligaciones meramente formales.
GRAVE: Son actos contrarios a los derechos de los trabajadores o se
incumplen obligaciones que trascienden lo formal. Se consideran también
las infracciones referidas a la obstrucción de la labor inspectiva.
MUY GRAVE: Cuando los incumplimientos tienen una especial
trascendencia por la naturaleza del deber infringido o cuando afectan
derechos esenciales de los trabajadores.

¿Cuáles son los criterios para determinar la gravedad de las

infracciones?
Incidencia en el riesgo del trabajador respecto de su vida, integridad física y
salud.
Incumplimiento de obligaciones esenciales respecto de los trabajadores.
Conducta dirigida a impedir o desnaturalizar las visitas de inspección.
 ESCALA DE MULTAS Y MÁXIMOS

¿Cuáles son los criterios de graduación de las sanciones?

Las sanciones a imponer por las infracciones en materia de relaciones
laborales, de seguridad y salud en el trabajo, se graduarán en relación
de:
Gravedad de la falta cometida.
Número de trabajadores afectados.

¿Cómo procede la cuantía y aplicación de las sanciones?

Las infracciones detectadas son sancionadas con una multa máxima
de:
•Muy Graves 200 UIT.
•Graves 100 UIT.
•Leves 50 UIT.

La multa máxima por el total de infracciones detectadas no podrá

superar las 300 UIT vigentes en el año en que se constató la falta.
ESCALA DE MULTAS Y MÁXIMOS
 NUEVA ESCALA DE MULTAS Y MÁXIMOS

La SUNAFIL podrá imponer Multa haciendo uso de la siguiente escala

de sanciones por numero de trabajadores afectados:

1 UIT: 4300 SOLES

SANCIONES
SANCIONES
CASUÍSTICA DE SANCIONES
CASUÍSTICA DE SANCIONES
CASUÍSTICA DE SANCIONES
SUNAFIL –ACTUACIONES INSPECTIVAS
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
ETAPAS DE UN ACTUACIÓN
RESPONSABILIDADES EN SST
RESPONSABILIDADES EN SST
RESPONSABILIDADES EN SST
PROCESOS ANTE INCUMPLIMIENTOS EN SST
PROCESOS ANTE INCUMPLIMIENTOS EN SST
ALTERNATIVAS CONTRA PROCESOS
ALTERNATIVAS CONTRA PROCESOS