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PROGRAMA ANALÍTICO Y DE
EXÁMENES FINALES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA RIOJA

Carrera: ABOGACÍA Ordenanza: Nº

Asignatura: DERECHO AGRARIO FORESTAL Y

MINERO

Curso: 4to. Año Anual

Prof. Titular: AB.E.CARLOS ALBERTO GONZALEZ

Prof. Asociado: AB. JOSÉ C. QUIROGA URIBURU

Prof. J.T.P: AB.E. MABEL PÁEZ

Año 2.020.-
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EQUIPO DE CATEDRA: CARGO Y DEDICACION:
1.- AB. CARLOS A. GONZALEZ – PROF. TITULAR SEMI DEDIC.
2.- AB. JOSE C. QUIROGA URIBURU . PROF. ASOCIADO SIMPLE
3.- AB. MABEL PÁEZ – PROF. J.T.P
4.- AB. SILVINA DIAZ- PROF. AUXILIAR
5.- ABOG. ADSCRIPTO - CRISTIAN OLIVERI

Contenidos Mínimos: DERECHO AMBIENTAL – DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES – DERECHO

AGRARIO – DERECHO MINERO

C ontenidos de la Asignatura:

Unidad Nº 1 : “AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES”

Contenidos:
1.- Ambiente, sociedad y cultura. Nuevos paradigmas. El ambiente
humano: hombre y naturaleza. Importancia y relaciones. Sistemas
ambientales: Atmósfera, Litósfera, Hidrósfera, Biósfera.

2.- Los Recursos naturales: concepto y caracteres. Los recursos

naturales, el ambiente y el derecho: Consideración Jurídica: Como cosas
o bienes, como objeto del derecho, como sujeto de derecho. Derecho de
la naturaleza y derecho natural

3.- Derecho Agrario y Derecho Minero: Concepto. Definiciones.

Contenido. Denominaciones. Codificación. Antecedentes históricos y
orígenes del Derecho Agrario y Minero.
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Unidad Nº 2: “RÉGIMEN JURÍDIDO DEL AMBIENTE Y LOS

RECURSOS NATURALES”
Contenidos:
1.-Régimen Jurídico de los recursos naturales y el ambiente. Propiedad y
dominio de los recursos naturales. Constitución Nacional y Constituciones
provinciales. Legislación.

2.- Regulación internacional del ambiente y los recursos naturales.

Regulación regional: Mercosur. Régimen constitucional del ambiente, los
recursos naturales y recursos culturales. Régimen Internacional de
protección del patrimonio cultural. Yacimientos arqueológicos y
paleontológicos: Legislación.

3.- Ley general del ambiente. Leyes de presupuestos mínimos. Residuos.

Legislación Nacional y Provincial. Régimen municipal.

Unidad Nº 3: “TUTELA JURÍDICA DEL AMBIENTE Y LOS

RECURSOS NATURALES”
Contenidos:
1.- Tutela jurídica de los recursos naturales y el ambiente. Vías de acceso
a la justicia: Acción de amparo. Derechos de incidencia colectiva.
Intereses difusos. Los procesos urgentes: Medidas precautorias o
cautelares clásicas, decisiones anticipatorias, autosatisfactivas. La
acción de daño temido. Las acciones negatorias. Las acciones de clase.
Otras acciones.
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2.- Daño Ambiental: Extensión de las relaciones de vecindad. La
objetividad de la responsabilidad. Legitimación activa y pasiva. Relación
de causalidad. Contenido de la acción. Responsabilidad penal: Delitos
ambientales.

3.- Instrumentos de gestión ambiental: Evaluación, informe o estudio de

impacto ambiental. Declaración de impacto ambiental. Auditorias
ambientales. Normas I.S.O. Otros instrumentos de política y gestión
ambiental. Información ambiental. Participación ciudadana.

Unidad Nº 4: “RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ENERGÍA”

Contenidos:
1.- Régimen jurídico de la Energía: Energía y ambiente. Fuentes de
energía. Régimen de la Energía Eléctrica. Promoción de fuentes energía
alternativas: Eólica, geotérmica, solar. Gestión ambiental de obras
hidráulicas con aprovechamiento energético.

2.- Régimen jurídico de los Hidrocarburos. Importancia de los recursos

fósiles como fuente de energía. Dominio de los hidrocarburos. Petróleo y
gas: exploración, explotación y transporte: Disposiciones fundamentales.

3.- Energía Nuclear: Minerales nucleares o radiactivos: remisión. Régimen

de la energía nucleoeléctrica. Residuos radiactivos. Régimen de
protección radiológica.
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Unidad Nº 5: “RÉGIMEN JURÍDICO DEL AGUA Y EL AIRE”

Contenidos:
1.- Régimen jurídico del Agua: Dominio. Público y privado. Clasificación.
Legislación: Gestión ambiental de cuencas hídricas. Uso del agua:
legislación provincial y códigos de aguas. Protección de humedales.
Saneamiento, concepto. Sistemas. Ecosistemas marítimos.
Contaminación de los mares. Protección de los recursos vivos del mar.

2.- Régimen jurídico del aire y la contaminación atmosférica:

Consecuencias de la Contaminación atmosférica. Régimen internacional.
Ozono y gases de efecto invernadero. Legislación nacional. El aire en el
Código Civil y Comercial. Gases, olores y ruidos.

Unidad Nº 6: “RÉGIMEN JURÍDICO DEL SUELO”

Contenidos:
1.- Régimen jurídico del suelo y subsuelo. Propiedad del suelo: urbano y
rural. Propiedad agraria fundiaria. Concepto. Doctrinas. Formas de
propiedad. Propiedad comunitaria de los aborígenes. Constitución
Nacional, Constituciones provinciales. Legislación. Derecho ambiental
consuetudinario. Formas de explotación de la Tierra. Régimen de
conservación de suelos.

2.- Extensión y límites del fundo productivo: Latifundio, minifundio y

unidad económica. Régimen legal: Código Civil y Comercial. Legislación
provincial. Posesión agraria. Reforma agraria: concepto La reforma
agraria en América. Reforma fundiaria y ordenamiento del territorio.

3.- Delimitación de los fundos rústicos y urbanos. Derecho real de

condominio de muros y cercos. Medianería. Cercos divisorios y cercos
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medianeros. Código Civil y Códigos Rurales. Confusión de límites. Acción
de deslinde. Contrato de tranquera.

Unidad Nº 7: “EMPRESA Y CONTRATOS AGRARIOS”

Contenidos:
1.- Empresa agraria: Teoría Jurídica de la empresa agraria. Perfil
subjetivo, objetivo y funcional. Empresa agraria familiar. Vinculación con
el concepto de Unidad Económica. Legislación

2.- Contratos agrarios. Concepto. Clasificación. Arrendamientos y

aparcerías. Antecedentes. Régimen legal. Conceptos y elementos.
Clasificación de las aparcerías. Contratos accidentales. Cláusulas
prohibidas.

3.- Otras formas contractuales: Pastaje o pasturaje. Capitalización de

ganado. Contrato asociativo de explotación tambera. Contrato de
maquila. Contratos agroindustriales. Cooperativas. Contrato de seguro.
Crédito agrario: Antecedentes. Crédito hipotecario. Crédito mobiliario:
Prenda Sistemas. Régimen legal. Warrant.

Unidad Nº 8 : “RÉGIMEN JURÍDICO DE LA AGRICULTURA

Y LOS BOSQUES ”
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Contenidos:
1.- Régimen jurídico de la agricultura: Sanidad vegetal. Plagas y malezas.
Ley de semillas y creaciones filogenéticas. El concepto de obtentor.
Comparación con el sistema de patentes. Guías. Ley de Agroquímicos.
Producciones ecológicas, biológicas u orgánicas: Régimen legal.

2.- Comercialización de granos y demás productos agrícolas. Reseña

histórica. Junta Nacional de Granos. Silos y Elevadores. Desregulación
Económica. Mercado de Granos. Comercio Internacional. Del Gatt. a la
Organización Mundial del Comercio. Subvenciones y subsidios.

3.- Régimen Jurídico de los Bosques: El Derecho Forestal. Tesis

autonómica. Bosques y suelos: conceptos. Legislación nacional y
provincial. Clasificación de los bosques. Regímenes forestales. Régimen
de promoción y fomento de la actividad Foresto-industrial. Bosques
nativos. Parques Nacionales, Monumentos y reservas. Áreas naturales o
áreas protegidas. Legislación.

Unidad Nº 9: “RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS

SEMOVIENTES”
Contenidos:
1.- Régimen jurídico de los semovientes: Cosas muebles. Propiedad. El
ganado. Marcas y señales. Sistemas. Legislación Nacional y Provincial.
Códigos rurales. Certificados y Guías. D.T.A. Registros Genealógicos.
Equinos. Régimen de dominio de otros semovientes. Otras formas de
adquirir el dominio: Apropiación .Fauna: Concepto. Ley de protección de
la fauna. Caza.

2.- Animales invasores: Daño producido por el ganado. Código Civil y

Comercial. Códigos rurales. Rodeos Mezclas y Apartes. Régimen penal:
hurto campestre y abigeato.
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3.- Sanidad y calidad de los productos agrobiológicos y agroalimentarios.

Sanidad animal. Organismos. Funciones. Legislación nacional y
provincial. Trazabilidad y cadenas agroalimentarias. Comercialización
de carnes productos y subproductos. Reseña histórica. Junta Nacional
de Carnes. Ley Nacional de carnes y Ley federal de carnes.

Unidad Nº 10: “RÉGIMEN JURÍDICO DEL SUBSUELO”

Contenidos:
1.- Propiedad minera: Diferencias con la propiedad superficial. Código
Civil y Comercial. Código de Minería. Análisis del Art. 1 del C. de M.
Dominio originario de las minas. Sistemas. Accesión, Ocupación, res-
nulius, Regalista y dominical. Fundamentos y críticas.

2.- Propiedad de las sustancias minerales, rocas, y fósiles. División de

los yacimientos y clasificación de las sustancias. Sistema del Código.
Reformas. Disposiciones especiales para minerales nucleares.

3.- Caracteres especiales de la propiedad minera: Utilidad pública,

Inmueble e indivisibilidad. Expropiación. Suspensión de trabajos.
Catastro minero: Localización de los derechos mineros.

Unidad Nº 11: “EXPLORACIÓN MINERA”

Contenidos:
1.- Exploración o Cateo: Concepto. Prospección y cateo. Métodos de
exploración. Clases de exploración. Sistemas de exploración.

2.- Solicitud de cateo. Principio general. Requisitos. El proyecto y el

Código. Canon Procedimiento. Unidad de medida y plazo. Efectos
jurídicos del permiso. Obligaciones. Caducidad. Cateador de hecho y
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cateador ilegal. Derechos del superficiario. Limitaciones al derecho de
exploración. Compañía de exploración.

3.- Otras clases de exploración: Investigación desde aeronaves.

Requisitos. Procedimiento. Plazo y unidad de medida. Canon. Socavones
de exploración. Investigación geológica y minera del estado.

Unidad Nº 12: “EXPLOTACIÓN MINERA DE 1ª

CATEGORÍA”
Contenidos:
1.- Explotación Minera de primera categoría: Adquisición de las minas.
Procedimiento. Personas que pueden adquirir minas. Capacidad.
Inhabilidades. Descubrimiento. Concepto. Importancia. Clases. Primer
descubridor.

2.- Manifestación de descubrimiento: Requisitos. Personas que pueden

manifestar por otros. Principio y excepciones. Registro. Concepto.
Importancia. Efectos. Publicación. Preferencia. Manifestación
simultánea. Concurrencia. Casos.

3.- Concesión Minera: Concepto. Caracteres. Diferencia con la

concesión administrativa.

Unidad Nº 13: “EXPLOTACIÓN MINERA CONT.”

Contenidos:
1.- Pertenencia minera: Concepto. Pertenencia, unidad de medida y
concesión. Determinación de la pertenencia. En la superficie y en
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profundidad. Sistemas. Sistema del Código. Latitud y longitud.
Pertenencia ordinarias y extraordinarias. Inclinación. Casos
excepcionales.

2.- Derechos del descubridor: pertenencias que puede solicitar. Distintos

casos. Ampliación, mejora, demasías y socavones. Conceptos.
Importancia. Requisitos. Procedimientos.

3.- Obligaciones del descubridor: Labor legal. Fundamentos. Forma y

plazos. Petición de mensura. Omisión. Efectos. Mensura y demarcación.
Procedimiento. Inscripción. Efectos. La concesión minera. Concepto.
Caracteres. Naturaleza jurídica.

Unidad Nº 14: “EFECTOS JURÍDICOS DE LA CONCESIÓN”

Contenidos:
1.- Efectos jurídicos de la concesión: Derechos de la concesión.
Criaderos comprendidos. Principio y excepciones. Internación de
labores. Concepto. Importancia. Requisitos. Procedimiento. Derecho de
visita. Grupo minero. Concepto. Importancia. Diferencia con la compañía
de minas. Requisitos. Procedimiento.

2.- Adquisición del suelo. Requisitos. Importancia. Indemnizaciones.

Servidumbres mineras. Concepto. Caracteres. Clases. Servidumbres
recíprocas. Indemnizaciones.

3.- Responsabilidad minera. Principio y excepciones. Indemnizaciones.

Responsabilidad del superficiario. Establecimiento de fundición y
beneficio. Régimen aplicable.
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Unidad Nº 15: “CONTRATOS MINEROS”

Contenidos:
1.- De la promoción y fomento de la minería. Inversiones mineras.
Actividades comprendidas. Beneficios. Acuerdo federal minero.

2.- Contratos Mineros: Avios de mina. Constitución y condiciones del

contrato. Administración de la mina aviada. Disolución del contrato.
Compañías de minas. Constitución. Administración. Disolución.

3.- Enajenación y venta de minas. Hipoteca. Prescripción de minas.

Arrendamientos. Usufructo. Los derechos mineros y la sociedad
conyugal.

Unidad Nº 16 “EXPLOTACIONES MINERAS DE 2ª Y 3ª

CATEGORÍA”
Contenidos:
1.- Explotaciones mineras de segunda categoría: Sustancias concesibles
preferentemente al propietario del terreno. Derechos del descubridor.
Derechos y obligaciones del dueño del suelo. Pertenencias.
Demarcación.
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2.- Sustancias de aprovechamiento común. Diferentes procedimientos.
Uso exclusivo. Establecimiento fijo. Designación de sitio. Concesión de
pertenencia.

3.- Sustancias de tercera categoría. Normas aplicables. Canteras en

tierras fiscales. Policía y seguridad de las labores. Explotación de áridos.

Unidad Nº17: “AMPARO DE LA CONCESIÓN”

Contenidos:
1.- Amparo de la concesión: Concepto. Sistemas. Sistema del código.
Reformas. Sistema actual. Canon. Efectos. Falta de pago. Exención de
pago. Impuestos. Exención. Caducidad y vacancia. Inversión de capital.
Forma y plazos. Caducidad. Activación y reactivación de minas.
Abandono. Condiciones. Procedimiento.

2.- Condiciones de la explotación. Libertad de trabajo. Restricciones.

Intervención de la autoridad. Seguridad de las labores. Suspensión de
trabajos. Infracciones y sanciones.

3.- Protección ambiental para la actividad minera. Conservación del

ambiente, del patrimonio natural y cultural. Constitución Nacional.
Disposiciones especiales. Ámbito de aplicación. Actividades
comprendidas. Instrumentos de gestión ambiental. Informe de impacto
ambiental. Responsabilidad por daño ambiental. Infracciones y
sanciones. Educación ambiental.

Unidad Nº 18: “AUTORIDAD MINERA Y PROCEDIMIENTOS

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MINERO”
Contenidos:
1.-Sistemas de organización de la autoridad minera. El sistema en el
proyecto y en el código. Autoridades nacionales y provinciales.
Características y diferencias. Tribunales mineros. Funcionamiento y
recursos.

2.- Códigos de procedimientos mineros provinciales. Unificación.

Acuerdo Federal Minero.

P
rograma de Trabajos Prácticos :

Práctico Nº 1: “APLICACIÓN DE LA LEGISLACION”

Objetivos Específicos:
1. Analizar e interpretar la legislación ambiental nacional, provincial y municipal.

Contenidos:

1.- Cartas Orgánicas Municipales. Constitución de la Nación Argentina. Constitución de la

Provincia de La Rioja.

2.- Convenio de Diversidad Biológica.1992. Ley General del Ambiente 25.675/02. Ley
Provincial de Ambiente 7801/2004. Ley de Áreas Naturales de la Rioja. Importancia para la
resolución de nuevos conflictos.

Modalidad: Individual. Técnica Pedagógica: Investigación.

Práctico Nº 2: “APLICACIÓN DE LA LEGISLACION

AGRARIA”
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Objetivos Específicos:
1- Analizar el ordenamiento jurídico en materia agraria.
2- Aplicar la normativa a un caso concreto.
3- Analizar jurisprudencia.
Contenidos:

1.- Cartas Orgánicas Municipales. Constitución de la Nación Argentina. Constitución de la

Provincia de La Rioja.
2.- Código Rural de la Provincia. Código de Aguas Provincial. La Unidad Económica
Agraria. Ley Provincial de Unidad Económica Nº 7.594.
3.- Régimen Jurídico de la propiedad del ganado, Ley Nº 22.939 y sus reformas.
Régimen Jurídico de Equinos pura sangre Ley Nº 20.378.
4.- Ley de Bosques Cultivados Nº 25.080. Ley de Presupuestos Mínimos de
protección ambiental de los bosques nativos. Nacional y Provincial.
Leyes de plaguicidas. Ley General del Ambiente. Nacional y Provincial.
5.- Ley de Arrendamiento Rural Nº 13.246 y 22.298
6.-Régimen Nacional de Trabajo Agrario Ley Nº 22.248. Importancia para la
resolución de nuevos conflictos.
Modalidad: Grupal. Técnica Pedagógica: Foro.

Práctico Nº 3: “NIVELES JURISDICCIONALES EN LA

APLICACIÓN DE LA NORMATIVA AMBIENTAL”
Objetivos Específicos:
1- Conocer e identificar los distintos niveles jurisdiccionales en la aplicación de la
normativa ambiental.
Contenidos:

1.- Ley Orgánica de Ministerios de la Provincia de La Rioja. Ley Orgánica de Ministerios de la

Nación. Gobierno de la Provincia de La Rioja. Estructura y función de los organismos públicos
vinculados a la temática ambiental, de distintos niveles jurisdiccionales. La organización
administrativa y de gestión de recursos naturales, entre niveles jurisdiccionales.
Modalidad: Trabajo Grupal. Técnica Pedagógica: Investigación.

Práctico Nº 4: “NIVELES JURISDICCIONALES EN LA

APLICACIÓN DE LA NORMATIVA AGRARIA”
Objetivos Específicos:
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1- Conocer e identificar los distintos niveles jurisdiccionales en la aplicación de la
normativa agraria.
Contenidos:

1.- Ley Orgánica de Ministerios de la Provincia de La Rioja. Ley Orgánica de

Ministerios de la Nación. Gobierno de la Provincia de La Rioja. Estructura y función
de los organismos públicos vinculados a la temática agraria, de distintos niveles
jurisdiccionales. La organización administrativa y de gestión de recursos naturales,
entre niveles jurisdiccionales.
Modalidad: Trabajo Individual. Técnica Pedagógica: Investigación.

Práctico Nº 5: “PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN

DE LAS LEYES. LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD”
Objetivos Específicos:
1- Distinguir los procedimientos para la formación de las leyes en materia
ambiental.
2- Analizar el alcance del pleno ejercicio de los derechos de incidencia
colectivos.
Contenidos:

1.- El proceso de formación de leyes ambientales en la Provincia de La Rioja. Participación de

la comunidad en lo referido a la problemática ambiental, a través de instrumentos normativos.

2.- Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como

hábitat de aves acuáticas. RAMSAR. Ley Nacional. Importancia de la Ética en la práctica
profesional del escribano, para la sustentabilidad de los sistemas ambientales.
Modalidad: Trabajo Individual. Técnica Pedagógica: Foro.

B ibliografia:

Básica:
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▪ Brebbia Fernando y Malanos Nancy, Derecho Agrario, Editorial Astrea, 4ta. Edición 2004
▪ Carrozza Antonio y Zeledón Zeledón Ricardo Teoría General e Institutos de Derecho
Agrario, Edit. Astrea, 1999.
▪ Alvarez Carlos E. y otros, Derecho Agrario, Edit. Nova Tesis, 2005.
▪ Catalano Edmundo, Código de Minería Comentado, Edit. Zavalía, 2004.
▪ Novoa y Novoa, Derecho Minero, Edit. De Palma, 2001. Pastorino, L.F.(2009)
Derecho Agrario Argentino. Abeledo Perrot.

▪ Rosatti Horacio, Derecho Ambiental Constitucional, Edit. Rubinzal Culzoni, 2004

▪ Morello Augusto, Cafferatta Nestor, Visión Procesal de Cuestiones Ambientales, Edit.
Rubinzal Culzoni, 2004

Complementaria:
▪ Legislación Nacional y Provincial, Jurisprudencia, Notas a fallos y Comentarios extraídos
de Revistas y publicaciones periódicas
▪ Revista de Derecho Ambiental de Lexis Nexis.
▪ Código de Minería de la Nación y Código de Procedimientos Mineros de la Provincia
Carlos A. Gonzalez
Profesor Titular