ESTATUTO DE LA COMUNIDAD

CAPÍTULO I

CARACTERIZACIÓN Y DOMICILIO DE LA COMUNIDAD …

Art. 1.- La comunidad ………, es una entidad histórica, cohesionado

por núcleos familiares y en ejercicio de los derechos y garantías establecidos en
la Constitución de la República del Ecuador, expresamos nuestra libre voluntad de
reconstituir nuestra comunidad indígena de raíces ancestrales.

Art. 2.- La comunidad … se encuentra ubicada en la parroquia, ….

Cantón, …. provincia de ……, forma parte y pertenece al Pueblo ……… U
(organización) ….de la nacionalidad …… de la sierra ecuatoriana.

Art. 3.- La comunidad …….., por su naturaleza de ser una entidad

histórica de raíces ancestrales, se regirá por los derechos colectivos de los
pueblos indígenas y particularmente por las disposiciones constantes en los
artículos 56, 57 y 171 de la Constitución de la República del Ecuador, el Convenio
N.- 169 de la OIT y otros instrumentos jurídicos nacionales e internacionales que
se expidieren en el futuro con relación a los pueblos indígenas; así como, por el
derecho propio o consuetudinario y este Estatuto.

CAPÍTULO II
DE LOS FINES Y OBJETIVOS

Art. 4.- Son fines y objetivos de la Comunidad:

a) Fortalecer la unidad y la identidad cultural de los miembros de la

comunidad como parte integrante del Pueblo;

b) Impulsar por todos los medios lícitos la reconstitución, unidad y

fortalecimiento de la comunidad;

c) Promover la revitalización, el desarrollo y la difusión de la identidad cultural,

lingüístico, espiritual, historia, sistema jurídico, conocimientos propios, es decir, la
cosmovisión propia de la comunidad, a fin de lograr una convivencia armónica
entre sus miembros y con el entorno natural;

d) Promover el respeto y el libre ejercicio de sus Derechos Colectivos

garantizados en la Constitución de la República del Ecuador y otras normas
jurídicas nacionales e Internacionales que se expidiere en el futuro;

e) Organizar y ejecutar programas de mejoramiento de la producción y

productividad agropecuaria, artesanal, turística y otros, en coordinación con
organismos de apoyo;

f) Organizar cursos de capacitación técnica y formación profesional en las

distintas áreas y niveles según las necesidades y requerimientos de los miembros
de la comunidad;
g) Cuidar y proteger el medio ambiente y la biodiversidad a fin de lograr una
vida sana y ecológicamente equilibrada, que garantice un desarrollo sustentable;

h) Lograr apoyo técnico, financiero y científico de organismos nacionales o

internacionales, públicos y privados, para ejecutar programas y proyectos de
desarrollo integral con identidad;

i) Contribuir al mejoramiento de la administración jurídico y político de las

instituciones y/o organismos públicos de la provincia y del país, orientado al
establecimiento de la sociedad intercultural;

j) Brindar el apoyo permanente al mejoramiento de los sistemas de

educación intercultural bilingüe y salud intercultural, en coordinación con los
respectivos organismos responsables;

k) Mantener y ampliar la unidad, solidaridad y reciprocidad con todos las

nacionalidades y pueblos indígenas en el ámbito local, regional, nacional e
internacional; así como, con los otros sectores de la sociedad ecuatoriana a fin de
construir un Estado Plurinacional;

l) Participar activamente en procesos de lucha del movimiento indígena local,

provincial y nacional en defensa y respeto de los derechos consagrados en la
normativa nacional e internacional;

m) Representar a las comunidades y organizaciones miembros, ante el Estado

y su gobierno, y ante otros organismos de desarrollo.

n) Velar por la seguridad, paz y armonía en el pueblo; en caso de existir

conflictos conocer y resolverlos; y,

o) Otras atribuciones establecidas en la Constitución, leyes, el Estatuto o el

derecho propio o consuetudinario.

CAPÍTULO III

DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ……

Art. 5.- Son miembros de la comunidad todas las personas: a) nacidas en la

comunidad; b) ……… c) ……… y que suscriban esta acta de reconstitución.

Art.6.- Son deberes de los miembros de la comunidad…:

a) Cumplir y acatar las normas, costumbres, prácticas y decisiones de las

autoridades de la comunidad, según lo establecido en este Estatuto, sus
reglamentos internos y el derecho consuetudinario;

b) Tener respeto y consideración a las autoridades legítimamente nombradas

conforme al derecho propio o según el presente Estatuto;

d) Contribuir al mantenimiento de la paz, armonía y seguridad al interior de

sus comunidades y dentro de la circunscripción territorial;

e) Cuidar y preservar el ambiente, la biodiversidad y los recursos naturales

existentes en los territorios de la jurisdicción;
f) Participar en todas las actividades organizadas por las autoridades del
pueblo; así como en la vida política y organizativa según los mandatos y
propuestas de las autoridades;

g) Velar para que todas las acciones comunitarias se desarrollen de manera

transparente para combatir todo acto de corrupción y denunciar ante las
autoridades indígenas de la comunidad en caso de conocer cualquier
irregularidad;

h) Defender en todo momento la identidad cultural, lengua, costumbre,

derecho propio, conocimientos, indumentaria, en general toda la cosmovisión
indígena;

i) Mantener y defender la integridad de las tierras comunitarias de la

comunidad;

j) Promover la práctica de los principios y valores de los pueblos indígenas

“Ama Killa, Ama llulla y Ama Shwa” en todas sus actuaciones tanto familiares,
comunales y públicos;

k) Cancelar cumplidamente las cuotas y otras aportaciones determinadas por

la asamblea general o por las autoridades legítimas de la comunidad;

l) Administrar con honestidad y transparencia todos los negocios propios,

comunitarios o públicos y el patrimonio comunitario; y,

Art. 7.- Son derechos de las comunidades y organizaciones

miembros de la comunidad.

a) Participar con voz y voto en todas las asambleas o reuniones de la

comunidad;

b) Nombrar o ser nombrado para desempeñar cualquier cargo o autoridad en

las instancias legítimamente establecidas por la comunidad;

c) Hacer uso y gozar de todos los bienes y servicios sociales, educativos,

culturales y otros que establezca la comunidad y organizaciones miembros.

d) Solicitar la rendición de cuentas sobre la gestión económica, social o

cultural realizada por las autoridades de la comunidad y sus logros alcanzados.

e) Obtener respaldo, apoyo y solidaridad de los organismos y autoridades

establecidos por la comunidad;

f) Ser solidarios con los problemas o conflictos con todos los miembros de la
comunidad.

CAPÍTULO IV
DE LOS ORGANISMOS DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Art. 8.- la comunidad ….. , contará con los siguientes órganos de Dirección y
Administración:
a) La Asamblea General;
b) El Consejo de Gobierno;
c) Comités especiales;

ASAMBLEA GENERAL

Art. 9 La Asamblea General legítimamente convocado es el máximo

organismo de la comunidad, estará integrado por todos los miembros activos de la
comunidad. Las asambleas serán ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias se
realizarán cada ……. Y las extraordinarias cuantas veces sean necesarias por
iniciativa del presidente o a pedido de las dos terceras partes de sus miembros,
según las necesidades y requerimientos.

Art. 10 Son atribuciones de la Asamblea General, los siguientes:

a) Señalar lineamientos, políticas, principios y mandatos para el desarrollo,

fortalecimiento y unidad de la comunidad;

b) Nombrar y posesionar a los miembros del Consejo de Gobierno,

removerlos con causa justa, cuando las circunstancias y hechos así lo ameriten;

c) Conocer, aprobar o hacer observaciones al plan de vida, planes operativos

y presupuesto formulado y presentado por el Consejo de Gobierno;

d) Conocer, aprobar o hacer observaciones a la Rendición de Cuentas

realizadas por el Consejo de Gobierno y autoridades indígenas sobre las
actividades y los balances presupuestarios;

e) Conocer y aprobar la reforma del Estatuto, cuyo proyecto deberá ser

preparado y presentado por el Consejo de Gobierno; y,

f) Conocer y resolver en última instancia las reclamaciones o conflictos

suscitados entre las comunidades miembros y otros aspectos relacionados con el
desarrollo de la organización;

CAPÍTULO V
DEL CONSEJO DE GOBIERNO COMUNITARIO

Art. 11.- El Consejo de Gobierno es la instancia administrativa y ejecutora de

todas las acciones de la comunidad y serán nombrados por la asamblea general,
durarán ….. años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.

Art. 12.- El Consejo de Gobierno estará compuesto por las siguientes

autoridades:

Presidente (a);
Vicepresidente (a);
Dirigente (a) de Actas y comunicaciones
Dirigente (a) de economía y finanzas
Dirigente (a) de política y fortalecimiento de las comunidades y organizaciones;
Dirigente (a) de territorios, recursos naturales, medioambiente y desarrollo;
Dirigente (a) de educación, juventud, ciencia e investigación;
Dirigenta de la mujer, familia y salud integral.

Nota: aquí se puede designar otras formas o denominaciones de autoridades, de

acuerdo a la cultura de cada comunidad.
Art. 13.- Las autoridades de la comunidad, serán nombradas a personas de
reconocida honorabilidad demostrada, respeto y buenas relaciones con su familia
y con los miembros de la comunidad.

Art. 14.- El Consejo de Gobierno (directiva), tendrá las siguientes

atribuciones:

a) Administrar los recursos naturales renovables que se encuentren dentro del

territorio de la comunidad y regular su acceso, manejo y aprovechamiento
racional;

b) Formular planes, programas, proyectos de desarrollo integral, sustentable

para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y realizar gestiones
para su aprobación y financiamiento;

c) Conocer, analizar y aprobar los proyectos de contratos o convenios y

autorizar al presidente la suscripción de los mismos, sean con organismos
públicos y privados, nacionales o extranjeros, y rendir cuentas del mismo a la
Asamblea;

d) Elaborar proyectos de reglamentos internos, administrativos y

operacionales, y poner en conocimiento de la asamblea general para su
aprobación;

e) Rendir Cuentas ante la Asamblea y ante sus habitantes, las actividades

realizadas, logros alcanzados y los estados de la situación económica y financiera
de la comunidad;

f) Establecer mecanismos y promover la participación de la colectividad en el

manejo, uso y explotación de los recursos naturales renovables;

g) Conocer y resolver todos los conflictos producidos entre las comunidades u

organizaciones miembros, para lo cual podrá utilizar las costumbres, prácticas,
procedimientos y sanciones propias de la comunidad.

h) Procurar que exista paz, tranquilidad y armonía entre todos los miembros
de la comunidad y del pueblo al que se pertenece;

i) Sesionar ordinariamente, por lo menos una vez a la semana y

extraordinariamente cuantas veces sean necesarias por convocatoria del
Presidente (a) o a petición de la mitad más uno de sus miembros;

j) Intervenir en nombre de la comunidad en los procesos de consulta, recibir

los beneficios por la participación e indemnizaciones por los daños al medio
ambiente y/o cultural, del cual Rendirán Cuentas ante la comunidad; y,
k) Las demás funciones contempladas en este Estatuto y los reglamentos
internos que se dictare.

ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE

Art. 15.- El Presidente (a) es la autoridad principal por lo tanto, el

representante legítimo de la comunidad, nombrado por la Asamblea General y
durará ….. años en sus funciones, pudiendo ser reelegido por otro periodo igual.
Art. 16.- Son atribuciones del /a presidente /a:

a) Velar por el respeto y cumplimiento de los derechos de los pueblos

ancestrales o indígenas garantizados en la Constitución de la República del
Ecuador, el presente Estatuto, reglamentos internos y demás resoluciones de la
Asamblea General de la Comunidad; así como las costumbres, prácticas propias
de la comunidad;

b) Representar a la comunidad, legal, judicial y extrajudicialmente en todos los

actos públicos y privados;

c) Procurar de manera permanente que haya unidad, solidaridad y buenas

relaciones entre las comunidades y organizaciones miembros del pueblo;

d) Convocar y presidir las Asambleas Generales y del Consejo de Gobierno;

e) Delegar funciones y atribuciones al o la Vicepresidente/a para que actúe

en su ausencia temporal;

f) Suscribir los contratos, convenios, inversiones y gastos hasta el monto

autorizado por el Consejo de Gobierno, y los que consten en el presupuesto
aprobado;

g) Establecer relaciones de cooperación con organismos públicos o privados,

nacionales o extranjeros, nacionalidades y pueblos indígenas que tenga interés
en los objetivos, programas o proyectos y gestionar su ayuda y financiamiento;

h) Abrir las cuentas bancarias y suscribir, conjuntamente con el o la

Vicepresidente /a, los cheques, pagarés y más documentos económicos y legales
de la comunidad;

i) Rendir Cuentas ante la Asamblea General y/o Consejo de Gobierno sobre

la gestión realizada y los resultados alcanzados en su administración, a la que
adjuntará las sugerencias y recomendaciones que sean necesarias para el
fortalecimiento de la identidad cultural y socio-organizativa de la comunidad;

j) Conocer y solucionar los conflictos o problemas suscitados dentro de la

jurisdicción de la comunidad; y,

k) Ejercer las demás funciones que le confieren el Estatuto y reglamentos

internos o el derecho consuetudinario.

Art. 17.- El Vicepresidente reemplazará al Presidente, en caso de ausencia

temporal o definitiva, hasta cuando se termine el periodo para el que fueron
nombrados por el Congreso. Además cumplirá las siguientes funciones:
a) Responsabilizar de la correcta administración de los bienes y recursos
conjuntamente con el contador y presidente (a) de la comunidad.

b) Suscribir conjuntamente con el presidente (a) y el responsable financiero

los documentos financieros de Ley.

c) Recaudar las cuotas ordinarias y extraordinarias que se fijen;

d) Presentar a la Asamblea General el informe de la situación presupuestaria
y financiera anual para su aprobación, después de una auditoria externa e interna.

e) Mantener el inventario actualizado de todos los bienes muebles e

inmuebles, activos y pasivos de la comunidad.

f) Presentar la rendición de cuentas sobre el manejo económico cada vez que

requiera la Asamblea General o el Consejo de Gobierno Comunitario.

Art. 18.- Son funciones del Dirigente (a) de política y fortalecimiento de las
comunidades y organizaciones;

a) Planificar, organizar, ejecutar, evaluar las actividades anuales de su área

de trabajo;

b) Establecer estrategias y políticas de fortalecimiento de las comunidades

miembros y de la comunidad;

c) Organizar talleres, cursos, encuentros, reuniones, debates, foros a nivel

local, regional y nacional, sobre la identidad cultural e histórica del pueblo …..;

d) Organizar programas de capacitación en derechos humanos y derechos

colectivos de los pueblos indígenas, en conformidad con la normativa nacional e
internacional;

e) Promover la formación y capacitación de nuevos cuadros y diseñar un plan

provincial de capacitación para dirigentes, autoridades, mujeres;

Art. 19.- Son deberes y atribuciones del Dirigente de Territorios Naturales,

Medio Ambiente y Desarrollo:

a) Planificar, dirigir, ejecutar, evaluar las actividades anuales de su área de

trabajo;

b) Velar por el respeto, la integridad y defensa de las tierras, y territorios de la

comunidad;

c) Organizar talleres, cursos, encuentros, reuniones, debates, foros a nivel

local, regional y nacional sobre la identidad cultural e histórica de la comunidad;

e) Promover la formación y capacitación de los miembros para el

mejoramiento de la producción y productividad, en coordinación con los
organismos correspondientes;

f) Diseñar una política de desarrollo económico-agrario de los pueblos

indígenas y multiétnicos (producción, comercialización y redistribución equitativa);
g) Coordinar los proyectos de desarrollo comunitario impulsado por
instituciones nacionales extranjeras, estatales o privadas;

h) Promover la conservación, valoración y respeto de los lugares sagrados y

espirituales de ….;

i) Presentar toda la solidaridad a las luchas en defensa de la tierra y

territorios de los pueblos indígenas;
j) Promover la defensa de la integridad de las tierras y territorios, y la
recuperación de las tecnologías indígenas; y,

k) Coordinar con los equipos técnicos: Departamento Jurídico, Departamento

de Proyectos, Desarrollo y Equipo de recopilación de datos e información.

Art. 20.- Son deberes y atribuciones del dirigente (a) de educación,

juventud, ciencia e investigación;

a) Planificar, dirigir, ejecutar, evaluar las actividades anuales de su área de

trabajo;

b) Formular un plan de formación y capacitación técnica en distintas áreas

según los requerimientos de los jóvenes indígenas;

c) Coordinar con las instituciones educativas para fortalecer la educación

intercultural bilingüe en beneficio de los niños, niñas y adolescentes de la
comunidad;

d) Organizar, talleres, conferencias, seminarios y mesas redondas sobre el

fortalecimiento organizacional, la Reconstrucción de los Pueblos Indígenas del
Ecuador, el Convenio 169 de la OIT y otros.

e) Promover programas de investigación alternativa y participativa de acuerdo

a los intereses y necesidades de las comunidades y organizaciones indígenas en
procura de generar el desarrollo del pensamiento indígena;

f) Promocionar y difundir la cultura y sabiduría de la comunidad por los

medios masivos alternativos de comunicación y diseñar una política cultural que
posibilite el desarrollo de la misma; y,

g) Promover la unidad y solidaridad de los jóvenes a nivel comunal, provincial

y nacional.

Art. 21 Son deberes y atribuciones del dirigente de la mujer, familia y salud

integral:

a) Planificar, dirigir, ejecutar, evaluar las actividades anuales de su área de

trabajo;

b) Organizar y ejecutar programas de capacitación y/o socialización de los

derechos de la mujer y la familia en coordinación con las instituciones y
organismos responsables;
c) Promover la realización de encuentros, cursos, seminarios, etc., sobre la
mujer y la familia, y los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la
comunidad ;

d) Defender los intereses y derechos de la mujer y de la familia indígena,

buscando su unidad y solidaridad.

e) Realizar investigaciones y estudios serios y profundos sobre la medicina

indígena y sobre la nutrición que posibiliten a impulsar proyectos alternativos;
f) Difundir y promocionar la medicina alternativa y nutrición indígena,
mediante encuentros, talleres, seminarios y charlas;

g) Formación de cuadros profesionales, auxiliares y alternativas en la

medicina y nutrición.

CAPÍTULO VI
DE LAS AUTORIDADES Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNOS

Art. 22.- Las autoridades ancestrales de la comunidad son nombradas por la

Asamblea General en conformidad con este Estatuto y reglamentos internos o
según la costumbre del pueblo.

Art. 23.- Todos los habitantes de la comunidad ….. están sometidos a sus
propias autoridades, a las normas, procedimientos y sanciones aplicadas por las
autoridades legítimamente nombradas por la asamblea.

Art. 24.- Las autoridades indígenas de la comunidad conocerán y resolverán

todos los conflictos o problemas suscitados entre los miembros de la comunidad.
Artículo 171 de la Constitución de la República del Ecuador.

Art. 25.- En caso de que las partes en conflicto manifiesten su voluntad de

acudir a las autoridades estatales, estos podrán hacer previo conocimiento y
autorización de la autoridad indígena comunitaria.

Art. 26.- Se considera conflicto o problema todo acto que dañe la armonía,
unidad y tranquilidad de la comunidad y entre sus habitantes, las que son
sancionadas de acuerdo a las propias costumbres o derecho propio de cada
comunidad, miembro o de conformidad con este Estatuto.

Art. 27.- Cuando se compruebe la culpabilidad de una persona o personas

como causantes del conflicto o problema, se aplicará las sanciones de carácter
correctiva y reparadora, según la costumbre o derecho propio de la comunidad, a
fin de restablecer la paz y armonía comunitaria.

Art. 28.- En ningún caso y por ningún motivo se impondrá sanciones o

castigos contrarios a los derechos y garantías establecidos para todos los
individuos en la Carta de los Derechos Humanos y en la Constitución de la
República del Ecuador.

CAPÍTULO VII
DEL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD

Art. 29.- El patrimonio de la comunidad, está constituido por:

a) Las tierras comunitarias y de los miembros de la comunidad que son

indivisibles, inembargables e inalienables;

b) Los recursos existentes dentro del territorio o tierras comunitarias;

c) Los conocimientos y la sabiduría ancestrales, como: la medicina, la lengua,

vestimenta, costumbres, sistema jurídico, ciencia, tecnología, las artes y
artesanías y otros de la comunidad;
e) Las mingas, cuotas, multas y otras contribuciones ordinarias y
extraordinarias de los miembros;

f) Las subvenciones, legados, herencias, donaciones que hicieren a la

comunidad personas naturales o jurídicas de derecho público o privado, nacional
o extranjera;

g) Los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales

renovables en forma directa por medio de empresas comunitarias;

h) Las indemnizaciones de los perjuicios ocasionados por la prospección,

exploración o explotación de los recursos naturales, las reparaciones e
indemnizaciones recibidas por los daños ocasionados al medio ambiente, cultural,
social y económico, si los hubiere;

i) En general todos los bienes muebles e inmuebles que por cualquier otro
concepto legalmente adquiera el pueblo; y,

j) Las asignaciones presupuestarias que hiciere el gobierno central o los

organismos de desarrollo.

CAPÍTULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 30.- La comunidad ….. en caso de recibir subvenciones presupuestarias
del Estado, se someterá a la supervisión de la Contraloría General del Estado y a
la normativa legal aplicable.

Art. 31.- Adicionalmente deberá observar las disposiciones del Código

Tributario y demás leyes que regulan la materia económica; y de ser requerido,
pondrá a disposición del Ministerio de Economía y Finanzas la información
suficiente, especialmente en los casos que haya lugar a retención o presunción
tributaria por la administración del capital, aportes y donaciones.

Art. 32.- El Consejo de Gobierno y todos los demás organismos

administrativos y políticos se conformará con la participación equitativa de género.

Art. 33.- El presente Estatuto, será registrada en el Consejo de Desarrollo de

las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador-CODENPE.

Art. 34.- El presente Estatuto podrá ser reformado por la Asamblea General,
según las necesidades y requerimientos para fortalecer la unidad, recuperar la
identidad cultural como pueblo ancestral y mejorar el nivel de vida de todos sus
habitantes.

EL PRESIDENTE EL SECRETARIO
CERTIFICACIÓN.-

Certifico: Este Estatuto fue discutido y aprobado por la Asamblea General en

sesiones …….. del 2013.
EL SECRETARIO