APELANTE REQ gi: oe “SOiTUL Dears de Justicia MPa esa eer TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCION No. - 9444 -2019-SUNARP-TR-L. Lima, 15 NOV. 2019 CYLENE LETICIA LUZA ROJAS. Oo N° 1427790 del 17/6/2019. CURSO H.T.D. N.° 43361 del 6/9/2019. GISTRO Predios de Canete “ACTO Independizacion SUMILLA AREA GRAFICA RESULTANTE DE LA RECONSTRUCION A PARTIR DE LAS COORDENADAS UTM Las coordenadas UTM sirven para ubicar espacialmente a los predios y no estan establecidas para calcular el area 0 medidas perimétricas, por lo que no cabe formular observacién en virtud a la discrepancia existente entre el area grafica resultante de la reconstruccién a partir de las coordenadas UTM y el area del plano INDEP! Si proc ENDIZACION DE PREDIO RUSTICO SIN CAMBIO DE USO ‘ede la independizacién de un predio ristico sin cambio de uso situado en area de ‘expansion urbana, en parcelas inferiores a 1 (una) hectarea, siempre y cuando se presente la aprol bacién de la habilitacién urbana correspondiente ACTO CUYA INSCRIPCION SE SOLICITA Y DOCUMENTACION PRESENTADA Mediante el titulo venido en grado de apelacién se solicita la independizacién de las parcelas 26-A1, 26-A2, 26-A3, 26-A4, 26-A5, 26-A6 y area de servidumbre ubicadas en el proyecto San Pedro de Mala, distrito de Mala, provincia de Cafete y departamento de Lima, que forman parte del predio de mayor extensién inscrito en la partida electronica n.° P03146078 del Registro de Predios de Cafiete. Para tal efecto, se adjunte la siguiente documentacion: - Resolucién de gerencia N° 1311-2018-GODUR-MPC del 31/12/2018 suscrita por el ingeniero Misael Silvano Calagua Zevallos en su condicién de gerente de obras, desarrollo urbano y rural de la Municipalidad Provincial de Caftete. - Certificado de zonificacién y vias N° 309-2018-SGPCUC-GODUR-MPC del 31/11/2018 suscrito por el ingeniero John Vicent Alva Herencia en su condicién de subgerente de planeamiento, control urbano y catastro de la Municipalidad Provincial de Canete. - _ Resolucién gerencial N° 84-2019-GDU/MDM del 10/5/2019 suscrita por el ingeniero Javier M. Albino Guerra en su condicién de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Mala, - Anexo E - independizacién de terreno rustico / habilitacién urbana suscrito por el ingeniero Javier M. Albino Guerra en su condicién de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Mala.Formulario Unico de Habilitacin Urbana ~ FUHU, suscrito por Sara Amelia Panduro Reyes y Cristian Gaudencio Alvarez Urefia, autorizado por el arquitecto Jorge Zapata Osorio y visado por el ingeniero Javier M Albino Guerra en su condicién de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Mala. Memoria descriptiva autorizada por el arquitecto Jorge Zapata Osorio, ‘suscrita por Sara Amelia Panduro Reyes y Cristian Gaudencio Alvarez Urefia, y visada por el ingeniero Javier M. Albino Guerra en su condicién de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Mala Plano perimétrico (lamina PP-01) autorizado por el arquitecto Jorge Zapata Osorio, suscrito por Sara Amelia Panduro Reyes y Cristian Gaudencio Alvarez Urefa, y visado por el ingeniero Javier M. Albino Guerra en su condicién de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Mala = Plano de ubicacién y localizacién (lamina PUBIC-01) autorizado por el arquitecto Jorge Zapata Osorio y visado por el ingeniero Javier M. Albino Guerra en su condicién de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Mala. - Plano de planteamiento integral (lamina PIND-01) autorizado por el arquitecto Jorge Zapata Osorio, suscrito por Sara Amelia Panduro Reyes y Cristian Gaudencio Alvarez Urefia, y visado por el ingeniero Javier M Albino Guerra en su condicién de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Mala - Plano de independizacién (lamina PI-01) autorizado por el arquitecto Jorge Zapata Osorio, suscrito por Sara Amelia Panduro Reyes y Cristian Gaudencio Alvarez Urefia, y visado por el ingeniero Javier M. Albino Guerra en su condicién de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Mala. Mediante rehngroe0 de! 8/8/209 se adjuntaron los siguientes documentos: Escrito de subsanacién suscrito por Luza Rojas Cylene Leticia el 6/8/2019, = Plano perimétrico (lamina PP-01) autorizado por el arquitecto Jorge Zapata Osorio, suscrito por Sara Amelia Panduro Reyes y Cristian Gaudencio Alvarez Urefia, y visado por el ingeniero Javier M. Albino Guerra en su condicién de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Mala Forman parte del presente titulo: - Oficio N° 253-2019-SUNARP-Z.R.N°IX/ICAN.(P4) del 25.6,2019 suscrito por el registrador puiblico del Registro de Predios de Cafete Manuel Alejandro Guevara Chilin. = Informe técnico N° 14496-2019-SUNARP-Z.R.N.°IX/OC del 1/7/2019 emitido por el Area de Catastro de la Zona Registral N° IX - Sede Cafiete. - Oficio N° 364-2019-SUNARP-Z.R.N°IX/ICAN.(P4) del 14.8,2019 suscrito por la registradora publica del Registro de Predios de Cafete Adriana Chavez Hernani, - Informe téonico N° 18428-2019-SUNARP-Z.R.N.°IX/OC del 21/8/2019 emitido por el Area de Catastro de la Zona Registral N° IX - Sede Cafete. DECISION IMPUGNADA El registrador publico del Registro de Predios de Cafete Manuel Alejandro Guevara Chilin observé el titulo en los siguientes terminos.RESOLUCION No. A443 -2019-SUNARP-TR-L (Se reenumera para efectos del andlisis a realizar por esta instancia) “Acto rogado: Independizacién Antecedente registral: Partida N° P03146078 ‘Al reingreso se remitié nuevamente el presente titulo al area de catastro, quien mediante el Informe Técnico N° 18428-2019-SUNARP-Z.R. N"IX/OC, suscrito por el Geég. Nels6n Abel Sandoval Barrios, que complementa al Informe Técnico N° 14496-2019-SUNARP-Z.R. N°IXIOC, suscrito por el mismo Gedgrafo, se sefialé la siguiente observacién y conclusion: 4. Desarrollado el cuadro de coordenadas UTM sistema de datum PSAD56 = WGS84 del plano presentado, se obtiene que el poligono graficado es concordante en forma y medidas perimétricas con respecto al plano graficado, pero no es concordante en area, ya que los elementos tecnicos desarrolian un area de 9,923.13 m2 Efectuadas las comparaciones graficas, entre los elementos tecnicos presentados y comparandolo con nuestra Base Grafica referencial y parcial del Mosaico de predios inscritos disponible a la fecha y en proceso continuo de actualizacién y/o modificacién, se informa que el poligono en consulta se encuentra sobre: * Sobre émbito total inscrito en la partida N° P03146078. EI Informe Técnico N° 14496-2019-SUNARP-Z.R.N°IX/OC, sefiala las siguientes observaciones: Desarrollado los cuadros de coordenadas UTM PSADS6 - WGS84 del plano adjunto, se obtiene que el poligono no es concordante en area, forma y ni medidas perimétricas con respecto al plano graficado. * El rea matriz obtenida en base a la informacion e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 099232369 Has. (9,923.1269 m2.) Aclarar y corregir. * El rea obtenida del predio 26A-1 en base a la informacion ¢ elementos tecnicos presentados en el plano adjunto es de 1,052.6106 m2. Aclarar y corregir. * El dtea obtenida del predio 264-2 en base a la informacion e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,553.9125 m2. Aclarar y corregir. * El area obtenida del predio 264-3 en base a la informacion e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,563.869 m2. Aclarar y corregir. * El dea obtenida del predio 264-4 en base a la informacion e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,596.3186 m2. Aciarar y corregir. * El rea obtenida del predio 264-5 en base a la informacién e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,628.8888 m2. Aciarar y corregir. * El tea obtenida del predio 26A-6 en base a la informacion e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,661,459 m2. Aclarar y corregir. * El drea obtenida de la servidumbre en base a la informacién e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 866.0684 m2. Aclarar y corregir. De conformidad con el art. 11 del RIRP, el Informe Técnico, resulta vinculante para el Registrador. Por tal razén debera de subsanar las discrepancias advertidas en las areas que arrojan las coordenadas UTM con lo que se indica en el plano graficado, a efectos de que estan sean concordantes entre si y se adecuen a su antecedente registral de conformidad al Art, 32 del T.U.O. del RG.R-P. En tal sentido debera presentar documentacién técnicaNv. aclaratoria (planos de la matriz, planos de independizacién y memoria descriptiva), debidamente aprobadas por la Municipalidad respectiva. Asimismo, debera de adjuntar Resolucién Municipal aclaratoria que se pronuncie al respecto. * Al reingreso se continuara con la calificacién del presente titulo. BASE LEGAL: Articulo 2011 del Cédigo Civil, Numeral V y arts. 7, 8, 31 y 32 del T.U.O. del Reglamento General de los Registros Piblicos, Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios” FUNDAMENTOS DE LA APELACION La apelante fundamenta su recurso en los términos siguientes - Precisa, que la inscripcién inicial fue realizada por el Ex Pett, la misma que contaba con informacién técnica conteniendo errores propios de la toma de coordenadas en mérito al sistema esférico. El sistema de coordenadas actual es el sistema cartesiano, con mayor precisién que el tomado por el Pett. - Manifiesta, que el registrador no ha considerado que las areas objeto de rogacién, se encuentran dentro de los rangos de tolerancias catastrales — registrales, toda vez que la discrepancia existente es menor ala permitida normativamente, motivo por el cual no es necesario realizar una modificacion y/o rectificacién de las areas o generar documentacién aclaratoria - Argumenta, que se debe tener en cuenta que la informacion técnica presentada ha sido verificada y visada por el ente generador de catastro, que es la Municipalidad Distrital de Mala y suscrita por profesionales competentes, por lo que dicha informacién no debe ser observada - Asimismo, sefiala que siendo la Resolucién gerencial N° 84-2019- GDU/MDM del 10/5/2019 un acto administrativo, las instancias registrales al momento de calificar la referida resolucion deberdn dar estricto cumplimiento al precedente de observancia obligatoria aprobado en el Pleno XCIll sobre calficacién de actos administrativos ANTECEDENTE REGISTRAL Partida N° P03146078 del Registro de Predios de Cafet En la partida N° P03146078 del Registro de Predios de Canete, consta inscrita la parcela N° 26A, con cédigo catastral 12012 del proyecto San Pedro de Mala, valle Cafiete, distrito de Mala, provincia de Caftete y departamento de Lima, con un area superficial de 10,000.00 m2 El dominio del predio submateria se encuentra inscrito a favor de la sociedad conyugal conformada por Sara Amelia Panduro Reyes y Cristian Gaudencio Alvarez Urefia PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES Interviene como ponente el vocal Pedro Alamo Hidalgo. De lo expuesto y del andlisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestionesRESOLUCION No. -25) -2019-SUNARP-TR-L a determinar son las siguientes: - ¢Procede formular observacién cuando exista discrepancia entre el poligono resultante a partir de las coordenadas UTM y el area consignada en el titulo? - ¢Procede la independizacién de un predio rustico sin cambio de uso situado en drea de expansién urbana, en parcelas inferiores a 1 (una) hectarea? ANALISIS 1. El articulo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios' regula sobre los informes de las Areas de Catastro de la Sunarp, estableciendo que los titulos en virtud de los cuales se solicita la inscripcién de un acto o derecho que importe la incorporacién de un predio al Registro 0 su modificacién fisica, se inscribiran previo informe técnico del Area de Catastro, Asimismo, con relacién a la labor que realiza el Area de Catastro se seriala que verificaré los datos técnicos del plano presentado, de conformidad con la normativa vigente sobre la materia, emitiendo un informe referido a aspectos estrictamente técnicos donde se determine la existencia 0 no de superposicién de partidas, asi como otros aspectos relevantes, si los hubiere Dicho informe se realizara inicamente sobre la base de la informacién grafica con la que cuente el Area de Catastro, bajo responsabilidad. Se agrega que este informe del Area de Catastro es vinculante para el Registrador. En tal sentido, el informe del Area de Catastro es vinculante para el registrador en lo referente a los aspectos técnicos, siendo funcién del tegistrador el pronunciarse sobre los aspectos juridicos que sean ‘consecuencia de este informe emitido 2. Respecto al caracter vinculante del informe técnico esta instancia con anterioridad al Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, en el X Pleno del Tribunal Registral realizado los dias 8 y 9 de abril de 2005, aprobé el siguiente precedente de observancia obligatoria’: ALCANCES DEL CARACTER VINCULANTE DEL INFORME EMITIDO POR EL AREA DE CATASTRO El informe del area de catastro es vinculante para el Registrador, siempre que se refiera a aspectos estrictamente tecnicos. El Registrador debe distinguir en su contenido los aspectos técnicos que si lo vinculan, y otros aspectos de * Articulo 11.-Informes de las areas de Catastro de la Sunarp Los titulos en virtud de los cuales se solicita la inscripcion de un acto o derecho que importe la Incorporacion de un predio al Registro 0 su modificacion fisica, se inscrbiran previo informe tecnico del ‘area de Catastro. La Sunarp podra determinar los casos de modificacin fisica que no requieran dicho informe, en atencién a la capacidad oporatva de las areas de Catasto. El rea de Catastio verficara los datos tecnicos del plano presentado, de conformidad com la normativa vigente sobre la materia, emitiendo un informe referido a aspectos estriclamente técnicos donde se determine la existencia 0 no de superposicién de pariidas, asi como otros aspectos relevantes, silos hubiere. Dicho informe se realzaré sobre la base de la informacion gréfica con la que cuente el area de catastro, actuaizada a la fecha de emision de! informe técnico, bajo responsabilidad. El informe del area de Catastro es vinculante para el Registrador. En su caso, en la esquela do ‘observacion o tacha se consignara dnicamente jos defecios u cbstaculos técnicos advertidos por el {rea de catastro, No obstante, el Registrador no tomara en cuenta aspectos contenidos en el informe de Catastro que no se cifan alo establecido en el pérrafo anterior Inscitos los actos a que se refiere el primer parrafo, haya ono mediado informe tecnico, se comunicara al rea de Catasto a fn de que ésta actualice su base de datos, # Publicado en el diario ofcial El Peruano el 9/6/2005,aplicacién e interpretacién de normas juridicas, que no le competen a dicha rea, sino de manera indelegable y exclusiva al Registrador Publico. Criterio adoptado en las Resoluciones N° 130-2004-SUNARP-TR-A del 5 de agosto de 2004, N° 165-2004-SUNARP-TR-A del 30 setiembre de 2004 y N° 017-2005-SUNARP-TR-A del 28 de enero de 2005. Entre los fundamentos que sustentaron la aprobacién de dicho criterio conforme a lo desarrollado en una de las resoluciones citadas (Resolucién N° 130-2004-SUNARP-TR-A del 5/4/2004) se seftalo que siendo el sustrato de la funcién registral la seguridad juridica, el logro de este objetivo no podia ser el fruto del trabajo aislado de la calificacién de los titulos en base a la letra contenido en ellos, sobre todo en el Registro de Predios en donde la interrelacion de las diversas ramas de la ciencia vienen influenciando cada vez mas en las decisiones registrales emitidas por los registradores publicos, constituyéndose en elementos esenciales para que estos funcionarios puedan en su momento tomar decisiones de naturaleza registral. 3. El Area de Catastro coadyuva con la funcién calificadora de los titulos al ser concebida como aquella unidad organica encargada de prestar apoyo técnico en materia grafica a las instancias registrales, realizando labores de conservacién, actualizacién, modificacién y mantenimiento de la base grafica registral. Por tanto, el caracter vinculante de sus informes implica que estos obligan al registrador publico a su observancia en las decisiones registrales que emita, siempre que cumpla con los siguientes requisitos: a) Competencia, esto es, ser emitido por el Area de Catastro de la Zona Registral respectiva ') Contenido, es decir, que se refiera a datos técnicos de los planos y memoria descriptiva presentados, de tal manera que los informes que excedan este marco incluyan interpretacién de normas legales no vinculadas mediante una relacion causal inmediata al analisis de datos tecnicos, excederan el marco de la finalidad del informe catastral ©) Relevancia, es decir, que guarde relacién de causalidad de tal forma que sin su existencia no sea posible realizar la calificacion del titulo presentado. Entonces, de acuerdo al precedente, el informe emitido por el Area de Catastro resulta vinculante para el registrador, siempre que se refiera a aspectos estrictamente técnicos. En ese sentido, el registrador a cargo de la calificacion debe distinguir en el informe los aspectos técnicos de los juridicos, por lo que éste solo puede dar lugar a una observacion cuando los aspectos técnicos constituyan un impedimento para la inscripcién de los datos fisicos del predio. 4. De acuerdo al primer parrafo del articulo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, la Sunarp podra determinar los casos de modificacién fisica que no requieran del informe técnico de Catastro, en atencién a la capacidad operativa de dicha oficina técnica Estando a ello, mediante Resolucién del Superintendente Nacional de los Registros Publicos N° 189-2014-SUNARP-SN del 31/7/2014", se aprobo la Directiva N° 03-2014-SUNARP-SN, la cual precisa los actos inscribibles en el Registro de Predios y otros registros que requeriran informe previo del Area de Catastro, y establece los requisitos técnicos que deben contener los planos y memorias descriptivas que se presenten al Registro para sustentar la inscripcién de los actos respectivos. * Publicada en el diario oficial El Peruano el 8/8/2014RESOLUCION No. -244(j -2019-SUNARP-TR-L En el numeral 5.1 de esta directiva se establecié qué actos requieren de informe previo del Area de Catastro. Asi, se considera en el literal g) de dicho numeral que requeriran informe técnico previo las solicitudes de inscripcion en todas las etapas de las habilitaciones urbanas, respecto a la conformidad de su perimetro registrado. Considerando ello, los aspectos vinculantes en la calificacion registral de una habiltacion urbana seran la verificacion de la conformidad con el perimetro inserito, sin perjuicio que a su vez se efectie la verificacién de los datos técnicos del plano presentado, de conformidad con la normatividad vigente sobre la materia 5. Con el titulo venido en grado de apelacién, se solicita la inscripcién de la independizaci6n de las parcelas 26-A1, 26-A2, 26-A3, 26-A4, 26-A5, 26-A6 y area de servidumbre ubicadas en el proyecto San Pedro de Mala, valle Cariete, distrito de Mala, provincia de Cafiete y departamento de Lima, que forman parte del predio de mayor extensién inscrito en la partida N° P03146078 del Registro de Predios de Cajiete, en mérito a la documentacion sefialada en el item | de la presente resolucién. Habiéndose presentado documentacién técnica e importando la presente rogatoria una modificacién fisica, se remitié el titulo al Area de Catastro, emitiéndose el Informe Técnico N° 14496-2019-SUNARP-Z.R.N°IX/OC del 1/7/2019, en el que se advierte lo siguiente “Gd ©) Andlisis y Gonclusién () 4, Desarrollado los cuadros de coordenadas UTM PSADS6 ~ WGS84 del plano adjunto, se obtiene que el poligono no es concordante en area, forma y ni medidas perimétricas con respecto al plano graficado. * El area matriz obtenida en base a la informacién e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 0.99232369 Has. (9,923.1269 m2.) Aclarar y corregir. * El drea obtenida del predio 26A-1 en base a la informacién e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,052.6106 m2. Aclarar y corregir. * El area obtenida del predio 26A-2 en base a la informacion e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,553.9125 m2. Aclarar y corregir. * El area obtenida del predio 26A-3 en base a la informacién e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,563.869 m2. Aclarar y corregi * El area obtenida del predio 26A-4 en base a la informacién e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,596.3186 m2. Aclarar y corregir. * El area obtenida del predio 26A-5 en base a la informacion técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,628.8888 m2. corregir. * El drea obtenida del predio 26A-6 en base a la informacion e elementos técnicos presentados en el plano adjunto es de 1,661.459 m2. Aclarar y corregi * El area obtenida de la servidumbre en base a la informacion técnicos presentados en el plano adjunto es de 866.0684 m2. Aclarar y corregir. G)Posteriormente, en virtud de la nueva documentacion reingresada se remiti el titulo al Area de Catastro, emitiéndose el Informe Técnico N° 18428-2019- SUNARP-Z.R.N°IX/OC del 21/8/2019, en el que se advierte lo siguiente: “Gd ) Analisis y Conclusion: (.) 3. Desarrollado el cuadro de coordenadas UTM sistema de datum PSAD56 - WGS84 del plano presentado, se obtiene que el poligono graficado es concordante en forma y medidas perimétricas con respecto al plano graficado, pero no es concordante en area, ya que los elementos técnicos desarrollan un area de 9,923.13 m2. (.) 4, Efectuadas las comparaciones graficas, entre los elementos técnicos presentados y comparandolo con nuestra Base Grafica referencial y parcial del Mosaico de predios inscritos disponibles a la fecha y en proceso continuo de actualizacién ylo modificacién, se informa que el poligono en consulta se encuentra sobre * Sobre el Ambito total inscrito en la partida N° PO3146078 Como se puede apreciar, en los numerales antes transcritos, el Area de Catastro dejo constancia que el poligono se encuentra sobre el ambito total de la partida N° P03146078 y producto del desarrollo de! cuadro de coordenadas se obtiene areas, formas y medidas parcialmente distintas a los planos presentados tanto del poligono matriz como de los poligonos resultantes. Por lo que corresponde analizar si resulta correcto utilizar las coordenadas UTM para calcular el area o medidas perimetricas 6. En cuanto a la evaluacién de los aspectos tecnicos del titulo, se debe tener en cuenta que en el CLXXVII Pleno del Tribunal Registral, celebrado los dias 31/8/2017 y 1/9/2017, se aprobé el siguiente acuerdo: AREA GRAFICA RESULTANTE DE LA RECONSTRUCCION A PARTIR DE LAS COORDENADAS UTM Las coordenadas UTM sirven para ubicar espacialmente a los predios y no estan establecidas para calcular el area o medidas perimétricas, por lo que no abe formular observacién en virtud a la discrepancia existente entre el area grafica resultante de la reconstruccién a partir de las coordenadas UTM y el rea del plano Dicho acuerdo plenario se aprobé tomando en cuenta el Informe N° §8-2016- SUNARPIDTRISCT del 24/2/2016 emitido por la Subdireccién de Catastro Registral de la Sunarp que sefialo que tratandose de informacién contenida en planos presentados en los tramites de inscripcién elaborados por profesionales registrados, suscritos por autoridades competentes y que son el resultado de la verificacién de campo, el Registro no puede utilizar las coordenadas UTM para determinar el area del predio, puesto que ellas sirven para ubicarlo espacialmente y no estan establecidas para calcular el area o medidas. En el informe en mencién se afiade lo siguiente: “Dejamos constancia que las coordenadas UTM son informacién técnica util para ubicar espacialmente a los predios (georreferenciacion) y luego incluso ajustar con el plano de ubicacién y no para definir la geometria (poligono) ni CAlculos de area del predio.RESOLUCION No. - 74!) -2019-SUNARP-TR-L Lo que si puede realizar el area de catastro de Sunarp es verificar si dicho ambito se encuentra dentro o fuera de la Partida Matriz de la que pretende independizarse, 0 si involucra a otra partida, 0 se superpone con predios inscritos, Lo cual guarda coherencia con el articulo 11 del Reglamento del Registro de Predios’ Debe mencionarse que el acuerdo plenario antes sefialado ha sido elevado alla categoria de precedente de observancia obligatoria en el CLXXXIX Pleno del Tribunal Registral, realizado el 27/4/2018 y publicado en el diario oficial El Peruano el 6/10/2018, en los siguientes términos: AREA GRAFICA RESULTANTE DE LA RECONSTRUCCION A PARTIR DE LAS COORDENADAS UTM “Las coordenadas UTM sirven para ubicar espacialmente a los predios y no estan establecidas legalmente para calcular el area o medidas perimétricas, por lo que no cabe formular observacién en virtud a la discrepancia existente entre el area grafica resultante de la reconstruccién a partir de las coordenadas UTM, efectuada por el area técnica, y el area del plano presentado por el interesado” Conforme a lo anterior, se puede concluir que las coordenadas UTM son esenciales para determinar la ubicacién espacial del predio, asi como las, posibles superposiciones 0 implicancias respecto de predios colindantes, pero no para establecer con certeza la extensién superficial o medidas perimétricas de un predio. 7. Cabe precisar que el criterio asumido por este colegiado de considerar a las coordenadas UTM como un sistema de ubicacién 0 de proyeccién, es concordante con la definicién de “coordenadas UTM’. Asi, en diversa literatura geografica se pueden encontrar definiciones como: “El sistema de coordenadas UTM (Universal Transverse Mercator) es un sistema de Proyeccién cartografico basado en cuadriculas con el cual se pueden referenciar puntos sobre la superficie terrestre"! Entonces, se puede concluir que las coordenadas UTM determinan el lugar de un punto dentro de una cuadricula, considerando que “la lectura de las coordenadas UTM siempre se realiza de izquierda a derecha para la distancia hacia el este, y de arriba abajo para dar la distancia hacia el norte”® Asi también el Reglamento de Inscripciones de! Registro de Predios, en el articulo 19, al establecer el contenido del asiento de inmatriculacion sefala “Articulo 19.- Contenido del asiento de inmatriculacion (.) ©) Para el caso de predios urbanos: el area, linderos, medidas perimétricas y colindancias (...) su ubicacién georeferenciada a la Red Geodésica Nacional referida al datum y proyeccién en coordenadas oficiales (...) 4) Para el caso de predio rurales se indicara: (...), centroide y su ubicacién georeferenciada a la Red Geodésica Nacional referida al datum y proyeccién en coordenadas oficiales (...)". (el resaltado es nuestro) Entonces, normativamente, las coordenadas UTM solo constituyen datos de ubicacién del predio y no determinan el area y medidas perimétricas del mismo®. * Ibaiiez Asensio, Sara y oltos. EL SISTEMA DE COORDENADAS UTM, Universidad Politécnica de Valencia, hitps:/tiunet upy es/bitstreamfhandie/0251/10772/Coordenad: TM nd Pag. 2 5 ibidem. Pag. 5. © En ese sentido se pronuncié esta instancia en la Resolucion N° 086-2019-SUNARP-TR-L del 117172018.10 8. Por lo tanto, siendo que en el presente caso la discrepancia advertida en cuanto al area y medidas perimétricas deriva del desarrollo del cuadro de datos de coordenadas UTM de los planos presentados, no corresponde formular observacion Mas atin, si en los informes tecnicos emitidos por el Area de Catastro se ha precisado que el ambito grafico del predio en consulta guarda concordancia técnica del ambito grafico inscrito en la partida electronica N° P03146078 del Registro de Predios de Caftete (el Area de Catastro ha sefialado que el poligono en consulta se encuentra sobre el ambito total inscrito en la partida N° P03146078); conclusion de la que se puede afirmar que se ha verificado la conformidad del area y del perimetro inscrito entre a documentacion técnica presentada y los antecedentes registrales, descartando eventuales superposiciones con predios colindantes. En consecuencia, para proceder a la inscripcién del acto materia de rogatoria, no sera exigible la previa presentacién de documientacién técnica aciaratoria ni resolucién municipal aclaratoria Por lo expuesto, corresponde revocar la observacién formulada por el registrador. 9. Por otro lado, con relacién al hecho de que la Municipalidad Distrtal de Mala haya aprobado una independizacién de un predio ristico sin cambio de uso, en siete parcelas inferiores a 1 (una) hectarea o 10,000.00 m2, es menester de esta Sala, pronunciarse conforme a lo que a continuacion exponemos 10. Mediante Decreto Supremo N* 011-2006-VIVIENDA se aprobé diferentes. normas técnicas de! Reglamento Nacional de Edificaciones ~ RNE, entre las cuales se encuentra la Norma GH.010 sobre alcances y contenido de las. habilitaciones urbanas, siendo que en el articulo 5 se establecié lo siguiente: “Articulo 5.- La independizacién de terrenos risticos, 0 parcelaciones, que se ejecuten en area urbanas o de expansion urbana, deberan tener parcelas superiores a 1 (una) hectarea’. Conforme al mencionado articulo, se ha previsto que en los supuestos de independizacién o parcelacion de terrenos riisticos ubicados dentro del area urbana o de expansién urbana, las municipalidades competentes solo podran disponer la independizacién en parcelas superiores a 1 (una) hectérea o 10,000.00 m2. 11. Por su parte, la Ley N° 29090 en su numeral 7 del articulo 3 ha definido a la independizacin o parcelacién de terreno rustico como la particion de un predio ruistico ubicado en areas urbanas o de expansion urbana, en una o mas parcelas, con reas superiores a una (1) hectarea, Definicion que se ha realizado en concordancia con lo indicado por el articulo 5 de la Norma GH.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones 12. Asimismo, sobre la independizacién o parcelacién de terrenos risticos ubicados dentro del area urbana o de expansion urbana, en el reglamento de licencias de habilitacién urbana y licencias de edificacion aprobado por" RESOLUCION No. - 2°\5.2019-SUNARP-TR-L Decreto Supremo N’ 011-2017-VIVIENDA, vigente en la fecha de tramitacién del procedimiento administrativo de parcelacién, se ha prescrito lo siguiente: “Articulo 27.- Requisitos para la Independizacién o Parcelacién de terrenos rusticos ubicados dentro del Area Urbana o de Expansién Urbana 27.1 En caso que el administrado requiera realizar la independizacion o parcelacion de un terreno ristico ubicado dentro del Area Urbana o de Expansién Urbana, de acuerdo a lo sefialado en el numeral 7 del articulo 3 de Ley, inicia el procedimiento presentando a la Municipalidad respectiva, ademas de los documentos que se indican en el articulo 20 del Reglamento, los siguientes: a) Anexo E: Independizacién de Terreno Riistico / Habilitacién Urbana b) Certificado de Zonificacién y Vias expedido por la Municipalidad Provincial ©) Deciaracién Jurada de inexistencia de feudatarios d) Documentacién técnica compuesta por: Plano de ubicacién y localizacién del terreno matriz con coordenadas UTM. = Plano con la propuesta de integracién a la trama urbana mas cercana, sefialando el perimetro y el relieve con curvas de nivel, usos de suelo y aportes normativos, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial correspondiente. - Plano del predio ristico matriz, indicando perimetro, linderos, area, curvas de nivel y nomenclatura original, seguin antecedentes registrales. = Plano de independizacién, sefialando la parcela independizada y la(s) parcela(s) remanente(s), indicando perimetro, linderos, area, curvas de nivel y nomenclatura original, segiin antecedentes registrales Cuando corresponda, el Plano de parcelacién identifica el nimero de parcelas Con los sufijos del predio matriz. = Memoria descriptiva, indicando reas, linderos y medidas perimétricas de! predio matriz, del area independizada y del area remanente. Los planos antes referidos deben estar georeferenciados al Sistema Geodeésico Oficial, segiin lo establecido en la Ley N° 28294 y su Reglamento. 27.2 En caso se solicite la independizacién de predios rasticos y la cién urbana en forma conjunta y en un solo procedimiento, el istrado debe presentar, ademas, los requisitos exigidos para el procedimiento de habilitacion urbana que corresponda.” (el resaltado es nuestro) De las normas transcritas, se puede advertir que la independizacion o parcelacién de terrenos rusticos ubicados dentro del area urbana o de expansion urbana resulta ser un procedimiento complementario a la habilitacién urbana 13. En el presente caso, la Municipalidad Distrital de Mala ha autorizado la independizacién en parcelas con area inferiores a 1 (una) hectérea, infringiendo el area minima establecida; sin embargo, en atencién a lo antes sefialado, si procede la independizacién de un predio ristico sin cambio de uso situado en area de expansién urbana, en parcelas inferiores a 1 (una) hectarea, siempre y cuando se presente la aprobacién de Ia habilitacion urbana, es decir, se haya solicitado en un solo procedimiento administrativo la parcelacién o independizacién y la habilitacion urbana Por lo tanto, corresponde ampliar la observacién a fin de que se adjunte la documentacién que de mérito a la inscripcién de la habilitacién urbana conforme lo establece el Capitulo Il del Titulo I! del Reglamento de Inscripciones en el Registro de Predios. 14, Finalmente, cabe precisar que ante lo fundamentado por la apelante respecto a la aplicacion del XCIll Pleno llevado a cabo mediante sesion extraordinaria presencial, realizado los dias 2 y 3 de agosto de 2012 en elvil. 12 que se aprobé el precedente de observancia obligatoria sobre calificacién de actos administrativos, se precisa que el ejercicio de la potestad administrativa, se presume que es desarrollado siempre bajo el principio de legalidad, como lo dispone el numeral 1.1 del articulo IV de! Titulo Preliminar del T.U.O. de la Ley N° 27444, sin embargo, el objeto o contenido del acto administrativo no puede contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes; ni podra infringir normas administrativas de caracter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarquia, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto, como lo prescribe el numeral 5.3. del articulo 5 del T.U.O. de la Ley N° 27444 Empero, efectuada la calificacién del acto administrativo presentado, se advierte que éste contraviene el articulo 5 de! D.S. N° 011-2006-VIVIENDA, articulo 3 de la Ley N° 29090 y articulo 27 del reglamento de la ley citada, por lo que no procede amparar registralmente dicho acto administrativo, por contravenir disposiciones legales que disciplinan las materias sometidas a su conocimiento. Estando a lo acordado por mayoria; RESOLUCION REVOCAR el extremo 1 y AMPLIAR la observacién conforme a lo sefialado del noveno al décimo tercer considerando, conforme a los fundamentos expuestos en el andlisis de la presente resolucion Registrese y comuniquese. 1. En el caso venido en grado de apelacién, se ha solicitado la independizacion de una serie de parcelas con un area menor a una (1) hectarea, en mérito al articulo 62 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios. En los numerales 10, 11, 12, 13 y 14 del andlisis del voto mayoritario, se decidio ampliar la observacién, en el sentido que si procede la independizacién de un predio rustico sin cambio de uso situado en area de expansion urbana, en parcelas inferiores a 1 (una) hectarea, siempre y cuando se presente la aprobacién de la habilitacion urbana. En el presente voto, manifesto mi desacuerdo con lo fundamentado en los numerales mencionados, por lo siguiente: En el XCIII Pleno llevado a cabo mediante sesién extraordinaria presencial, realizado los dias 2 y 3 de agosto de 2012, publicado en el diario oficial “El Peruano”3 RESOLUCION No. - 294.3 -2019-SUNARP-TR-L el 16/8/2012, esta instancia aprobé el siguiente precedente de observancia obligatoria CALIFICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS. “En la calificacion de actos administrativos, el Registrador verificara la competencia del funcionario, la formalidad de la decisién administrativa, el caracter inscribible de! acto 0 derecho y la adecuacién del titulo con los antecedentes registrales. No podra evaluar los fundamentos de hecho 0 de derecho que ha tenido la Administracion para emitir el acto administrativo y la regularidad interna del procedimiento administrativo en el cual se ha dictado” Criterio adoptado en las Resoluciones N° 014-2007-SUNARP-TR-T del 18.01.2007, 019-2008-SUNARP-TR-T del 31.01.2008, 155-2006-SUNARP-TR-T del 29.09.2006, 048-2005-SUNARP-TR-T del 22.03.2005 y 094-2005-SUNARP-TR-T del 03.06.2005. Es decir, el acto administrativo se encuentra premunido de la presuncién de validez, conforme a lo establecido en el articulo 9 del TUO de la Ley N’ 27444, Ley del Procedimiento Administrative General’, siendo que, en aplicacion del precedente de observancia obligatoria, no procede que en sede registral se cuestione las decisiones provenientes de un acto administrativo, constituyendo asi un limite a la funcién calificadora. De esta manera, no corresponde cuestionar la independizacién en secciones menores de una (1) hectarea dispuesta por la autoridad edil En consecuencia, mi voto es en el sentido de no ampliar los fundamentos de la denegatoria de inscripcién contenidos en los numeral 10 al 14 del andlisis del voto mayoritario, estando de acuerdo en los demas fundamentos. —— DANIELEDWARD TARRILLO MONTEZA Vocal del Tribunal Registral Fesoluciones2019thulo N° 1427790-2019.60e BMbm iculo 9- Presuncién de validez ‘Todo acto administrative se considera valido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad ‘administratva 0 jurisciccional, Seguin corresponda,