2021
Colegio Fundadores de La Calera
Profesora Yasmin Farías
GUIA DE APRENDIZAJE
HISTORIA Y CS. SOCIALES
PERÍODO LIBERAL CHILE SIGLO XIX
PRIMERO MEDIO
Nombre: Curso: 1° Medio 13_/05/2021
Puntaje Ideal: 36 puntos. Puntaje Obtenido: Nota:
Nombre de la lección República liberal y surgimiento del parlamentarismo en
Chile.
Objetivo aprendizaje República liberal y surgimiento del parlamentarismo en
Chile.
I.- EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO (1861-1891)
El pensamiento liberal: Ideología e ideario
El liberalismo, concebido como un sistema coherente de ideas y métodos, fue
desarrollado en Inglaterra, en los siglos XVII y XVIII, propagándose luego al resto de
Europa, EE. UU., Latinoamérica, y Chile en particular. Su importancia radica en que es
la ideología matriz de la organización política democrática y en economía, es base para
la escuela liberal (economía de mercado), ideas que son las más comunes y
socialmente aceptadas en el mundo moderno.
La fusión Liberal–Conservadora
Los Presidentes, desde comienzos de la década de 1860, ya no pueden gobernar solos
o con el apoyo de una sola fuerza. Hay un sistema multipartidista, y la única forma de
dar estabilidad a un Gobierno es mediante la formación de pactos entre los partidos
(más aún cuando prontamente se incorpora el Partido Radical).
La fusión Liberal-Conservadora, que se forma en 1858 y que constituirá,
fundamentalmente a partir de 1862, la base de sustentación del gobierno del presidente
José Joaquín Pérez, se formó exclusivamente por razones de corto plazo. Liberales y
conservadores eran encarnizados adversarios, pero superaron transitoriamente su
encono por el objetivo de derribar a Montt y luego terminar con su herencia política.
La Alianza Liberal
El quiebre se produce cuando el nuevo Presidente, Federico Errázuriz Zañartu,
confiado en la mayoría parlamentaria de los liberales en el Congreso, decide dar un
viraje debido a su afán de realizar grandes obras. Sabía que las transformaciones
verdaderamente importantes sólo eran parcialmente realizables con sus aliados, tan
renuentes a cualquier cosa que pudiera significar un cambio. Había, pues, que buscar
nuevos socios.
En los momentos en que se operaban estos cambios, se produjo una serie de
conflictos de carácter religioso que condujeron finalmente al quiebre. A los
conservadores les resultaba inaceptable que el Gobierno en el que participaban tomara
partido contra la Iglesia Abandonaron en consecuencia el gobierno, tal cual hicieran
quince años atrás por una razón similar; y se produjo el fin de la fusión (1873).
Reformas Constitucionales y prácticas parlamentarias
El período comprendido entre 1861 y 1891 corresponde, en términos políticos, a una
fase de transición entre dos sistemas de gobierno: Presidencialismo y
Parlamentarismo. La característica principal en estos años fue el gradual
desplazamiento hacia el parlamentarismo, producto de la realización de sucesivas
reformas a la Constitución de 1833, que debilitaron la autoridad presidencial y,
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principalmente, del desarrollo y legitimación de una serie de prácticas extralegales, las
llamadas “prácticas parlamentarias”.
Las principales reformas a la Constitución acometidas en el período liberal son las
siguientes:
Reformas durante la administración Pérez (1861-1871): Prohibición de la
reelección inmediata del Presidente (agosto de 1871).
Reformas durante la administración Errázuriz Zañartu (1871-1876).
Quórum Legislativo: La reforma permitió reducir el quórum para sesionar a un
tercio, en el caso del Senado y a una cuarta parte en el caso de la Cámara de
Diputados.
Naturalización y ciudadanía: La reforma redujo el plazo para obtener la
nacionalidad a los extranjeros.
Libertad de reunión, asociación y enseñanza: La constitución del 33 no hacía
un reconocimiento expreso de estos derechos. Mediante la reforma se los
estableció.
Incompatibilidades: Se prohíbe a los Diputados aceptar, en forma paralela a su
cargo parlamentario, empleos que estén bajo la dependencia del Ejecutivo,
exceptuándose sólo los puestos de Ministros.
Composición del Senado: Se modificó la composición del Senado,
introduciéndose la votación directa por provincia.
Facultades extraordinarias: Se limitó la facultad del Presidente para decretar
Estados de excepción.
Acusaciones ministeriales: Se hicieron más expeditos los trámites para hacer
efectiva la responsabilidad ministerial.
En cuanto a las prácticas parlamentarias, estos fueron usos que adquieren legitimidad
sobre la base de una simple aplicación reiterada. Ninguna ley las consagra,
simplemente la costumbre. Mediante ellas, se va configurando con mucha antelación a
1891, un sistema de marcados rasgos parlamentarios:
1.- Interpelaciones y votos de censura: La ley encomendaba al parlamento un rol de
fiscalización respecto de la gestión del Poder Ejecutivo y particularmente de las
actuaciones de los ministros, como una forma de evitar la corrupción y de promover la
eficiencia y la probidad. El Parlamento, para cumplir con esa tarea podía llamar a los
miembros del gabinete a rendir cuenta sobre alguna actuación específica. El
Parlamento fue descubriendo que la aplicación sistemática de las interpelaciones podía
inhibir prácticamente el mandato de un gabinete. Cada interpelación constituía un
verdadero juicio político, que exigía, en esa misma medida, preparar una buena
defensa al afectado. Para poder presentar una defensa adecuada, se requería de
mucha dedicación y tiempo. Este poder se incrementó de modo significativo al hacerse
normal que el Parlamento comenzara a dar un veredicto final tras escuchar los
descargos de la autoridad. En ninguna ley o reglamento se estipulaba esta facultad.
Pero ocurrió que en un cierto momento los parlamentarios comenzaron a emitir votos
de confianza o de respaldo a la gestión evaluada, o votos de censura, si consideraban
que los argumentos de los ministros no satisfacían las demandas de los
parlamentarios, ante lo cual comenzaron a aceptar que la pérdida de esta confianza se
tradujera en su renuncia y en la caída consiguiente del gabinete entero, dando origen a
lo que se conoció como la “Rotativa Ministerial”.
2.- Retardo en las Leyes Periódicas: Las mayorías parlamentarias descubrieron un
nuevo y extraordinariamente eficiente medio de control y coerción sobre el Ejecutivo,
en un vacío legal existente respecto de la forma y plazo para la aprobación de las
llamadas “leyes periódicas” (cobro de contribuciones, ejército y presupuesto). En la
normativa vigente no se establecía una fecha límite para que el Parlamento las
aprobara. Por tanto, era posible, en teoría al menos, llegar al término de una legislatura
ordinaria sin que se las hubiese despachado. El Parlamento fue descubriendo que la
sola amenaza de no sancionar esas leyes con oportunidad bastaba para que cualquier
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administración se mostrara llana a aceptar cualquier cosa. Este instrumento le brindaba
al Parlamento (a los partidos) una casi ilimitada capacidad de presión política.
3.- Obstrucción de minorías: No sólo las mayorías partidarias lograron configurar
métodos para forzar al ejecutivo a comportarse a su voluntad, también lo hicieron las
minorías. La inexistencia en el reglamento de la Cámara de la llamada “ clausura de
debate” hacía imposible llegar a la votación de un proyecto mientras hubiese alguien
que quisiese hacer uso de la palabra. Grupos minoritarios de parlamentarios podían
evitar la aprobación de una ley mediante la realización de verdaderas maratones de
oratoria.
4.- Relaciones Iglesia-Estado: Los partidos políticos, no obstante la fuerte oposición
que mantenían entre sí, se distinguían muy poco en aspectos políticos. Radicales,
liberales de los distintos tipos, conservadores, demócratas e incluso nacionales, habían
llegado a la convicción de que el Sistema Parlamentario era la alternativa más
democrática y perfecta. El acuerdo en las cuestiones cruciales que afectaban a la vida
social, surtió el efecto de transformar a los valores en la piedra angular de las
diferencias políticas. Todo acabó girando en torno a la religión y en general, de las
cuestiones llamadas “doctrinarias”.
Las cuestiones religiosas
Durante el período de vigencia de la Fusión Liberal Conservadora, las relaciones entre
la Iglesia y el Estado permanecieron en un nivel de baja confrontación. El espíritu
conciliador del Presidente Pérez permitió superar las diferencias que se suscitaron
luego de la crisis político-religiosa de 1857 (cuestión del sacristán). Altas dignidades
eclesiásticas ocuparon puestos públicos, incluso un obispo, don Justo Donoso, fue
designado en la Cartera de Justicia, Culto e Instrucción Pública, lo que representaba
una clara señal de entendimiento y armonía. Con todo, no dejaron de plantearse
algunos problemas de carácter religioso.
Libertad de conciencia (1865): En el año 1865, algunos parlamentarios propiciaron el
establecimiento de la libertad de cultos. El artículo 5º de la Constitución de 1833
establecía que: “el catolicismo era la religión oficial de la República de Chile, con
exclusión del ejercicio público de cualquiera otra”. Sectores liberales reformistas
postularon un cambio en ese artículo, que permitiera a los disidentes la libre práctica de
su culto. La ley interpretativa de ese artículo fue impugnada por los conservadores,
quienes, incluso, amenazaron con la ruptura de la coalición gobernante; no obstante
ello, se aprobaron las modificaciones, autorizándose a los no católicos a practicar su
culto dentro de recintos privados, y a mantener escuelas para la formación de sus hijos
conforme a sus creencias religiosas.
Libertad de Enseñanza (1872): El quiebre definitivo de la Fusión Liberal
Conservadora, se produjo a comienzos de la administración de Federico Errázuriz
Zañartu, a propósito de la cuestión de la libertad de enseñanza. Una vez suscitado el
primer conflicto, se plantearon en forma inmediata todos los demás, alentados
directamente por el mismo Presidente que pretendía atraer al Gobierno con su política
anticlerical a los radicales y otros sectores partidarios de la laicización de la cultura y
de las instituciones.
Desde que el Estado había tomado como misión preferentemente educar a los chilenos
sobre bases más modernas, durante el período Conservador, había quedado en
evidencia una importante contradicción entre sus objetivos y los de la Iglesia. Los liceos
y la Universidad de Chile tuvieron una clara orientación laica y cientificista. Estos
establecimientos, en particular el Instituto Nacional, pasaron a ejercer una tutela sobre
todo el sistema educacional; escogieron los textos obligatorios; diseñaron los currículos
y fiscalizaron su cumplimiento; impusieron profesores; restando, cada vez en mayor
grado la libertad a los establecimientos privados, casi todos de la Iglesia.
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Los sectores católicos miraron con recelo los progresos en la educación pública;
máxime cuando el aparato estatal pasó a ser dominado por los liberales y éstos, bajo la
conducción de Diego Barros Arana, rector del Instituto Nacional, empezaron a extremar
los esfuerzos por imponer en la educación un sesgo moderno y agnóstico. Estas
contradicciones fueron tensionando la coalición; particularmente, por el hecho de que
Barros Arana compartía posiciones de influencia en el área educacional con Abdón
Cifuentes, entonces ministro del ramo, uno de los conservadores más acérrimos. Las
disputas entre ambas autoridades condujeron al quiebre.
Cultura y Educación
Como consecuencia de la estabilidad política y el desarrollo económico, en este
período se experimentó un progresivo avance educacional y cultural. Se estableció una
serie de cambios en el sistema educacional, sintetizados de la siguiente forma:
1) Enseñanza Primaria (Básica): En 1860 el gobierno de Manuel Montt dictó la ley
orgánica de instrucción primaria, que estableció algunas directrices del quehacer
pedagógico, como la estructura de la carrera docente, la rectoría gubernamental del
proceso y la gratuidad de la enseñanza, permitiendo un creciente desarrollo
educacional y la formación de una importante elite de educadores, motivados por el
aporte de José Abelardo Núñez y la fundación del Instituto Pedagógico, bajo el alero de
maestros de larga trayectoria y de nacionalidad alemana (Lenz, Hansen, Steffen,
Johow, Schneider, etc).
2) Enseñanza Profesional o especializada: Hubo gran interés por despertar el
desarrollo de las actividades pedagógicas conducentes a la formación de una incipiente
Enseñanza Técnico Profesional, acorde con la difusión que estimulaba la doctrina
liberal, sobre las artes y las técnicas manuales. Se legisló sobre la materia y se
fundaron Escuelas técnicas e Institutos Comerciales. Sin embargo su desarrollo no fue
apreciable, ni cuantioso, comparativamente con otras ramas de la enseñanza.
3) Enseñanza Secundaria: Este tipo de educación fue fuente de considerables
transformaciones, ya que su difusión popular permitió el nacimiento de la clase media,
que vio en la educación liceana la mejor posibilidad para satisfacer su interés de
progreso y desarrollo sociocultural. Esta situación se vio notablemente influida por el
acceso del historiador Diego Barros Arana a la rectoría del Instituto Nacional, con lo
cual se da comienzo a la modernización de la enseñanza secundaria. Éste adecuó el
sistema curricular del Instituto a las principales exigencias experimentadas en Europa,
fue así como convirtió a esta institución en el paradigma de otros establecimientos
educacionales, incorporó la enseñanza de asignaturas obligatorias tales como:
Química, Botánica. Física, Zoología y Geografía Física; como se hizo indispensable
contar con textos complementarios se dotó al Instituto de una Biblioteca, órgano del
cual hasta ese momento carecía.
4) Enseñanza Universitaria: La educación superior nació en el país con una visión
marcadamente académica, situación que tendió a superar en el período en estudio y
adquirir un sustancial giro hacia el ambiente profesional. Durante el Gobierno de
Balmaceda se crea la primera Universidad de carácter privado del país, la Pontificia
Universidad Católica de Chile. El político conservador Abdón Cifuentes, fue el primer
promotor de la idea, muy entusiasmado por el pensamiento del Papa León XIII, que
estimulaba a los católicos europeos a fundar establecimientos educacionales que
tuvieran la función de ser voceros de la perspectiva ideológica y moral del Cristianismo.
La Crisis Política: Guerra Civil de 1891.
Pocos episodios de nuestra Historia han concitado mayor interés de los historiadores y
producido interpretaciones más diversas que éste. Fue un conflicto político: de
atribuciones entre dos poderes del estado, el legislativo y el Ejecutivo.
Los Bandos
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1) Congresistas: Organizaron una reacción opositora al Presidente Balmaceda, en
Iquique, formando una junta de Gobierno integrada por Jorge Montt, Ramón Barros
Luco y Waldo Silva (los dos primeros, futuros presidentes de la República). Con apoyo
de los grandes salitreros del norte, dotaron de moderno armamento al contingente de la
Armada que apoyaba las ideas de la Junta.
2) Balmacedistas: Encabezados por el Ejército y el séquito de ministros que se
mantuvieron fieles a la persona y a los ideales del Presidente Balmaceda.
Desarrollo del Conflicto
Ante la no aprobación de las leyes periódicas, el Presidente Balmaceda dictó un
decreto prorrogando los presupuestos del año anterior y asumiendo todo el poder
necesario para enfrentar la crisis. Cabe mencionar que la ley de Presupuesto y la que
fijaba las fuerzas del mar y tierra para 1891 no habían sido aprobadas por el
parlamento, como lo establecía la Constitución de 1833, ante lo cual Balmaceda
decidió cerrar la sede del poder legislativo. Los Congresistas destituyeron al presidente
Balmaceda por su supuesta “ilegitimidad”. El 7 de enero, la Escuadra Nacional al
mando del Capitán de Navío (luego Almirante) Jorge Montt se declaró a favor del
Congreso y con los líderes de la oposición embarcados se dirigió al Norte. El control de
la zona salitrera les permitió contar con recursos para la preparación del ejército
revolucionario.
Durante el conflicto, el bando congresista logró el control de todo el norte del país,
desde Tacna hasta Coquimbo, y formó una Junta de Gobierno que administró dichos
territorios y la riqueza salitrera del país le permitió financiar sus operaciones y la
formación de un ejército. Balmaceda en cambio mantuvo el control del centro y el sur
del país, hasta el mes de agosto en que la guerra civil concluyó con las victorias
congresistas en Concón y Placilla. El Presidente Balmaceda se asiló en la Embajada
Argentina donde se suicidó el día en que expiraba su mandato.
Con ello la interpretación parlamentarista se imponía sin contradicción por tres
décadas.
ACTIVIDADES
A partir de lo leído en la presente guía, responda las siguientes preguntas:
1.- Defina el concepto de Liberalismo
2.- Mencione y explique las 8 reformas a la constitución acaecidas durante el periodo
liberal.
3.- ¿Qué son las prácticas parlamentarias? Explique brevemente las 4 prácticas
parlamentarias en uso durante el periodo liberal
4.- Explique que son la Libertad de Conciencia y la Libertad de Enseñanza
5.- ¿Qué son las “leyes laicas”? Mencione y explique las 3 leyes laicas más importantes
6.- En referencia a la Guerra Civil de 1891, mencione el motivo que provoca este
conflicto.
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7. A partir de la lectura de la página 214 y 215 de su libro responda: ¿Cómo se
relacionan los objetivos programáticos del partido liberal con las reformas referidas al
sistema electoral y a las libertades públicas?
8. A partir de la lectura de la página 214 y 215 de su libro responda: ¿Qué problemas
respecto al voto secreto se desprenden de las fuentes? Explique
9. A partir de la lectura de la página 216 y 217 de su libro responda: ¿En qué consistió
el proceso de secularización en Chile?
10. A partir de la lectura de la página 216 y 217 de su libro responda: ¿Por qué existió
la voluntad política de emprender este proceso al interior de la sociedad? Fundamente.
11. A partir de la lectura de la página 220 y 221 de su libro responda: Compara las
interpretaciones históricas sobre las causas de la Guerra Civil de 1891. Señala 2
similitudes y 2 diferencias.
12. A partir del análisis del documento 3 (Doc.3) de la página 223 responda: ¿Cuál es
la crítica que se realiza a través de la caricatura? Explique.
Ponderación de cada pregunta abierta.
N° Pregunta Indicador Puntaje Puntaje
Ideal Real
Pregunta 1 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 2 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 3 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 4 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 5 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 6 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 7 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 8 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 9 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 10 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
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respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 11 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Pregunta 12 Existe coherencia entre lo preguntado y 2 p.
respondido.
Respeta los aspectos formales de la escritura 1 p.
Puntaje total Total 36
