REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
SAN JOAQUÍN DE TURMERO-ESTADO ARAGUA
MEDIDAS CAUTELARES
ALUMNO:
PABLO A. SOLORZANO L.
C.I. 25.073.428
San Joaquín de Turmero, Junio 2018
INTRODUCCIÓN
Los principios y garantías procesales expuestas en el Código Orgánico
Procesal Penal Venezolano, confiere una idea amplia de las modificaciones
que le han realizado al sistema procesal penal. Estas garantías procesales,
conforman un conjunto de elementos que protegen al ciudadano para que el
ejercicio del poder penal del Estado
no sea aplicado en forma arbitraria, de allí
La importancia de las Medidas Cautelares Sustitutivas,
pues, son mecanismos para hacer efectivas
tales garantías. Igualmente, se determinó que deben guardar
proporcionalidad y pertinencia con lo que se pretende asegurar.
En cuanto al artículo 256 del mencionado código, no puede ordenarse
una medida de esta última naturaleza, cuando aparezca desproporcionada
con la gravedad
del delito, las circunstancias de comisión y la sanción probable.
Las medidas cautelares en el proceso penal están reservadas, en lo
que a su creación se refiere, al legislador, según lo establecido en el Código
Orgánico Procesal Penal, en el Libro Primero, Capítulo IV, contenido en el
título VIII De las Medidas de Coerción Personal.
Debe señalarse que el Código Orgánico Procesal Penal Venezolano,
como obra humana, puede tener
imperfecciones surgidas de una obra jurídica
Intelectual inacabada. Sobre este instrumento legal, se ciñen una serie de
críticas constructivas o no, que contribuirán sin duda, no sólo, a una
comprensión del texto legal sino también a su futuro mejoramiento.
De allí, la imperiosa necesidad de quienes transitan y ejercen en los
albores del Derecho Procesal Penal, señale sus deficiencias, critiquen,
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polemicen, diserten en las distintas posiciones de sus redactores y
propongan soluciones viables. Como ejemplo de lo anterior, se puede
destacar en la práctica forense, en los delitos como homicidio, robo a mano
armada, violación y tráfico de estupefacientes que los jueces se apartan del
principio de presunción de inocencia, sin tomar en cuenta la condición social
del imputado y su actividad laboral, rompiendo así el principio de afirmación
de libertad, de no discriminación y de igualdad de partes. Porque la norma
del artículo 256 del
Código Orgánico Procesal Penal, establece que la libertad es la regla y no la
excepción, y persigue la adaptación social del imputado.
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LAS MEDIDAS CAUTELARES
Etimológicamente: Significa prevención, equivale al conjunto de
precauciones y medidas tomadas para evitar un riesgo.
En lo Jurídico: Son las medidas que el legislador ha distado con el
objeto de que la parte vencedora no quede burlada en su derecho.
Concepto de Medidas Cautelares: Es el conjunto de medidas
preventivas cuya finalidad inmediata es precaver un daño en los derechos
subjetivos de los intervinientes en un proceso, inmediatamente, la futura
ejecución y efectividad de un fallo que habrá de dictarse en un proceso
jurisdiccional. Según Rafael Ortiz – Ortiz.
Este mismo autor, expresa que todas las medidas cautelares son
medidas preventivas, pero no todas las medidas preventivas responden a
una naturaleza cautelar, y sistematiza el fenómeno cautelar de la siguiente
manera: Artículo 585, C.P.C.
1) Son medidas cuya esencia y consistencia se centran en prevenir o
precaver, que el fallo que habrá de dictarse en un proceso principal quede
ilusorio.
2) Por el hecho anterior, es decir, que queden sujetas a un proceso
principal, significa que las cautelares no pueden ser satisfactivas de la
pretensión de mérito, aun cuando puedan adelantarse algunos efectos de
la pretensión de fondo, sin embargo, ellas no pueden constituirse en una
ejecución anticipada del fallo.
3) Son esencialmente jurisdiccionales, esto es, solo pueden ser decretadas
por la voluntad de un juez.
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4) Solo pueden preferirse a petición de parte interesada, salvo que existan
circunstancias que interesen al orden público, la moral, las buenas
costumbres o alguna disposición expresa en la ley.
Aquellas adoptadas durante la tramitación del proceso judicial, bien sea
de oficio o a solicitud de parte interesada, necesarias para asegurar las
responsabilidades de tipo civil y penal y los derechos de las partes, con
aplicabilidad sobre derechos, personas o bienes.
Medidas de Coerción
Concepto: Son medidas que por limitar derechos fundamentales
inherente a la persona humana, como la libertad personal, el libre tránsito,
solo se justifica su imposición cuando fuere indispensable para garantizar el
resultado dela investigación, en tal virtud solo el ministerio público puede
solicitar que se decrete.
Medidas de Coerción Personal.
Debe entenderse como medidas de coerción personal no sólo la
privación de libertad personal, sino cualquier tipo de sujeción a que es
sometida cualquier persona, por lo que incluso las medidas cautelares
sustitutivas.
Las medidas no son castigos, sino que persiguen asegurar el fin de la
investigación, las mismas llevan consigo la restricción o intervención en los
derechos fundamentales, y basados en el principio constitucional, de
juzgamiento en libertad, la privación de ésta constituye la excepción.
La duración de las medidas de coerción, en ningún caso podrá
sobrepasar la pena mínima prevista para cada delito, ni exceder del plazo de
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dos años, lapso éste que no influye en la duración del proceso penal en el
cual se decrete la medida.
El Ministerio Público podrá solicitar una prórroga motivada para el
mantenimiento de las medidas de coerción que se encuentren próximas a su
vencimiento cuando existan causas graves que lo justifiquen.
La aprehensión por flagrancia. (Art 234)
Se entiende por delito flagrante el que se está cometiendo, acaba de
cometerse o aquél por el cual el sospechoso se ve perseguido por la
autoridad policial, la víctima o el clamor público, o en el que se sorprenda a
poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar, o cerca del lugar
donde se cometió, con armas, instrumentos u otros objetos que de alguna
manera hagan presumir con fundamento que él es el autor, de lo cual se
deriva no sólo que la prueba del delito resulta, por lo regular, fácil y segura,
sino que también la ley autoriza para los delitos flagrantes una forma
especial de procedimiento.
En estos casos, cualquier autoridad deberá, y cualquier particular
podrá, aprehender al sospechoso o sospechosa, siempre que el delito
amerite pena privativa de libertad, entregándolo o entregándola a la
autoridad más cercana, quien lo pondrá a disposición del Ministerio Público
dentro de un lapso que no excederá de doce horas a partir del momento de
la aprehensión, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución de la
República en relación con la inmunidad de los diputados o diputadas a la
Asamblea Nacional y a los consejos legislativos de los estados. En todo
caso, el Estado protegerá al particular que colabore con la aprehensión del
imputado o imputada.
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A manera de ejemplo: se puede decir cuando el sujeto es sorprendido
en el momento mismo que está robando mercancías en un almacén o
inmediatamente después; a esto se le denomina flagrancia y cuasi
flagrancia, se verifica cuando una persona es detenida luego de haber
ejecutado la conducta delictiva, siempre y cuando el imputado se haya visto
perseguido por la autoridad policial, por la víctima o por el clamor público.
Privación judicial preventiva de libertad.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, reconoce
que la libertad personal es un derecho inviolable; y, en consecuencia se
establece el principio del juzgamiento en libertad, por lo que sólo por
excepción y por las razones determinadas en la Ley y apreciadas por el Juez
en cada caso.
Es una detención preventiva como una medida cautelar excepcional,
que sólo procede cuando las demás medidas cautelares fueren insuficientes
para asegurar las finalidades del proceso, pues la libertad es la regla y la
privación de ésta es la excepción.
El Juez de Control, a solicitud del Ministerio Público podrá decretar la
privación preventiva de libertad del imputado al acreditarse de manera
concurrente los siguientes requisitos:
Un hecho punible que merezca pena privativa de libertad y cuya acción
penal no se encuentre evidentemente prescrita. Se exceptúa el caso en
que la pena no exceda de tres años en su límite máximo, y el imputado
haya tenido buena conducta predelictual.
Fundados elementos de convicción para estimar que el imputado ha sido
autor o partícipe de la comisión de un hecho punible. No se puede aplicar
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la privación preventiva, si no existe un mínimo de información que
fundamente una sospecha bastante importante acerca de la existencia
del hecho y de la participación del imputado en él.
Una presunción razonable por la apreciación de las circunstancias del
caso particular, de peligro de fuga o de obstaculización en la búsqueda de
la verdad, respecto de un acto concreto de investigación.
Decreta la privación preventiva judicial de Libertad durante la fase
preparatoria, el fiscal deberá presentar la acusación, solicitar el
sobreseimiento o en caso archivar las actuaciones, a más tardar dentro de
veinte días siguientes a la decisión judicial. Vencido este lapso sin que el
fiscal haya presentado la acusación el detenido quedará en libertad mediante
decisión del juez de control, quien podrá aplicar una medida sustitutiva
Apelación
El imputado puede apelar , recurrir por estar inconforme de tales
medidas Art. 439 de C.O.P.P
Decisiones recurribles
1. Las que pongan final al proceso o hagan imposible de continuación
2. Las que resuelvan una excepción
3. Las que rechacen la procedencia de una medida cautelar atribuida de
libertad o sustitutiva
4. Las que declaren la procedencia de una medida cautelar atribuida de
libertad o sustitutiva
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5. Las que causen un gravamen irreparable, salvo que sea declarada
impugnables por este código
6. Las que concedan o rechacen la libertad condicional o denieguen la
extinción de la pena
7. Las señaladas expresamente por la ley
Corte de apelaciones
Tribunal colegiado (tres personas) profesionales que constituye una
instancia superior a los tribunales de control juicio (salvo que este se
constituya con jurados) y ejecución. Art. 103 del Código Orgánico Procesal
Penal
Composición y atribuciones
El control de la investigación y la fase intermedia estará a cargo de un
tribunal unipersonal que se denominará Tribunal de Control, la fase de
intermedia estará a cargo de un tribunal unipersonal que se denominara
Tribunal de control la fase de juzgamiento corresponden a los tribunales
de juicio que se integraran con jueces profesionales que actúan solo o con
escobinos o jurados, según el caso, conforme a lo dispuesto en este código y
se rotaran anualmente.
Los tribunales competentes para conocer del procedimiento abreviado,
de las faltas y el de ejecución de sentencia serán unipersonal
El tribunal unipersonales , mixtos y de jurados se integran con el juez
profesional los escabinos o jurados, según sea el caso, y el secretario que se
le asigne.
Confirma: Se mantiene la medida la coerción dictada por el tribunal de
control Art. 64 en concordancia con el 106, 161 y 479 del C.O.P.P.
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Proposición de Excepciones:
Las partes deberán procurar solventar desde esta fase todo los
obstáculos que puedan afectar la continuación del proceso Art. 31, C.O.P.P.
Sin Lugar:
El tribunal competente estima que no se acredito la circunstancia que
motivo la excepción.
Actos conclusivos:
Revocación: Se deja sin efecto la medida dictada por el tribunal de
control .
Sustituye: Se sustituye la medida por el tribunal de control.
Peligro de fuga
Debe tenerse en cuenta especialmente, las siguientes circunstancias:
Arraigo en el país, determinado por el domicilio, residencia habitual,
asiento de la familia, de sus negocios o trabajo y las facilidades para
abandonar definitivamente el país o permanecer oculto.
La pena que podría llegarse a imponer en el caso. Presumiéndose el
peligro de fuga en caso de hechos punibles con pena privativas de
libertad, cuyo término máximo sea igual o superior a diez (10) años. En
este supuesto el Fiscal del Ministerio Público, deberá solicitar la medida
de privación preventiva de libertad, siempre que concurran las
circunstancias del artículo 236 del Código Orgánico Procesal Penal.
Dicha presunción no tiene carácter absoluto, pues esta petición puede ser
rechazada por el Juez, de acuerdo a las circunstancias, que deberá
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explicar razonadamente, e imponer al imputado una medida cautelar
sustitutiva. Contra esta decisión podrán apelar tanto el Fiscal como la
víctima, se haya o no querellado, dentro de los cinco (05) días siguientes
a su publicación.
Así mismo, se presume el peligro de fuga, en virtud de la falsedad, la falta
de información o de actualización del domicilio del imputado, y constituye
motivo de revocatoria de la medida cautelar sustitutiva que se le hubiese
dictado.
Peligro de obstaculización:
Destruirá, modificará, ocultará o falsificará elementos de convicción. Esto
es que debe evitarse la posible interferencia del imputado en la
investigación que adelanta el Ministerio Público para preservar los
resultados de la misma.
Influirá para que coimputados, testigos, víctimas o expertos, informen
falsamente o se comporten de manera desleal o reticente, o inducirá a
otros a realizar esos comportamientos, poniendo en peligro la
investigación, la verdad de los hechos y la realización de la justicia.
La medida privativa no debería revocarse hasta finalizado el debate, por
cuanto el peligro podría subsistir, hasta que el testigo rinda una
declaración válida para fundamentar una sentencia.
Medidas cautelares sustitutivas.
Son aquellas que pretenden asegurar la sujeción del imputado al
proceso y en su caso, la presencia del presunto autor del hecho ante el
órgano jurisdiccional, y así, evitar su inasistencia y consecuente frustración
de la celebración del juicio oral ante el juzgador.
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El Código Orgánico Procesal Penal, en su artículo 242, establece una
serie de medidas que deberán ser impuestas por el Juez, de oficio, o a
solicitud del Ministerio Público o del imputado, mediante resolución motivada,
siempre que los supuestos que dan lugar a la privación judicial preventiva de
libertad, puedan ser razonablemente satisfechos por la aplicación de una de
estas medidas.
En este sentido, las primeras siete medidas suponen obligaciones o
limitaciones de los derechos sólo para el imputado, como puede ser la
detención domiciliaria, la prohibición de frecuentar lugares o de salir del país,
la obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o
institución determinada, en tanto, que la consagrada en el numeral 8, es
decir, la prestación de una caución económica adecuada, de fianza o
garantías reales, puede suponer compromisos para personas distintas, con
ello se regula principalmente la caución real y la fianza personal y,
subsidiariamente, la caución juratoria, la cual procede cuando no fuere
posible la constitución de una u otra.
Por otra parte, no podrán concederse al imputado de manera
contemporánea tres o más medidas cautelares sustitutivas (Art. Nº 256
Código Orgánico Procesal Penal).
Modalidades:
Siempre que los supuestos que motivan la privación judicial preventiva
de libertad pueden ser satisfecho, razonable con la aplicación de otra medida
menos gravosa para el imputado, e tribunal competente de oficio o a solicitud
del interesado deberá imponer en su lugar, mediante resolución motivada,
algunas de las medidas siguientes.:
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La detención domiciliaria en su propio domicilio o en custodia de otra
persona, sin vigilancia alguna o con la que el tribunal ordena:
La obligación de someterse al ciudadano o vigilancia de una persona o
institución determinada, la que informará regularmente al tribunal
La presentación periódica ante el tribunal a la autoridad que el designe
La prohibición de salir sin autorización del país de la localidad en la cual
reside o del ámbito territorial que fije el tribunal
La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o lugares
La prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que
no se afecte el derecho de defensa
El abandono inmediato del domicilio si se trata de agresiones a mujeres o
niños o de delitos sexuales cuando la víctima conviva con el imputado
La prestación de una caución económica adecuada, de posible
incumplimiento por el propio imputado, o por otra persona, atendiendo el
principio de proporcionalidad, mediante depósito de dinero, valores,
fianza de dos o más personas idóneas o garantías reales.
Cualquier otra medida preventiva o cautelar que el tribunal mediante auto
razonado, estime procedente o necesario.
En caso que el imputado se encuentre sujeto a una medida cautelar
sustitutiva previa el tribunal deberá evaluar la entidad del nuevo delito
cometido, la conducta predelictual del imputado y la magnitud del daño, a los
efectos de otorgar o no una nueva medida cautelar sustitutiva
Cuando a una persona se le imputa la comisión de un delito, la regla
general es que a dicha persona se le juzgue en libertad durante el proceso
penal; la excepción a esta regla es la privación judicial preventiva de libertad.
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Las modalidades de las medidas cautelares sustitutivas de libertad son:
1. La detención en el propio domicilio de la persona.
2. La obligación de someterse al cuidado o a la vigilancia de una persona o
de una institución determinada.
3. La presentación periódica ante el tribunal que se designe.
4. La prohibición de salir sin autorización del país.
5. La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o a determinados
lugares.
6. La prohibición de salir de la localidad en la cual reside el imputado o del
ámbito territorial que fije el tribunal.
7. La prohibición de la comunicación con determinadas personas.
8. El abandono inmediato del domicilio cuando se trata de agresiones a
mujeres, niños o niñas; o cuando se trate de delitos sexuales y la víctima
conviva con el imputado.
9. La prestación de una caución económica por parte del imputado o de otra
persona, mediante de depósito de dinero, valores fianza de dos o más
personas, o garantías reales.
10. Cualquier otra medida que el tribunal estime necesaria.
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CONCLUSIONES
La Constitución República Bolivariana de Venezuela al normar los
principios de la presunción de inocencia y el juzgamiento en libertad, así
como la posibilidad de obviar este último por excepciones determinadas por
la ley y apreciadas por los jueces en casos particulares, no implica de
ninguna manera atentar contra ellos, en virtud de la necesidad de asegurarse
de esa manera que los actos conclusivos de un proceso penal se
materialicen, ello en función de proteger a la sociedad de procesados por
delitos tipificados y sancionados en el Código Penal, de los cuales exista
cierta certeza de que pudiesen evadir sus responsabilidades
Las medidas cautelares sustitutivas, son mecanismos e instrumentos de
que se vale el Estado para lograr el descubrimiento de la verdad material y la
siguiente aplicación de la Ley sustitutiva en la disolución de distintos
conflictos sociales que se presentan ante los Tribunales de Justicia.
Las naturalezas jurídicas de las medidas cautelares sustitutivas son de
índole coercitivos, es decir, son restricciones a derechos personales o
patrimoniales impuestos en la realización penal para obtener o asegurar los
fines del proceso penal. Las medidas cautelares sustitutivas, son medidas o
sanciones que dan una respuesta inmediata a los problemas de
hacinamiento al sistema penitenciario, que busca un cambio en la política
criminal menos represiva y más humanizadora se confirmó, que el artículo
256 del COPP, establece que la privación preventiva de libertad pueden ser
razonadamente satisfecha con la aplicación de otra medida menos gravosa
para el imputado, el Tribunal competente, de oficio a solicitud del Ministerio
Público o el imputado, deberá imponerle en su lugar, mediante
resolución motivada, alguna de las siguientes medidas.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Arteaga Sánchez, Alberto y Otros Código Orgánico Procesal Penal
Monografías. Caracas, Venezuela. Editorial Mac Graw Hill
Interamericana.
1999. 257 pp.
Maldonado V., Pedro Osman. El Proceso Penal Venezolano. Caracas,
Venezuela. 2001. 297 pp.
Vásquez González, Magali. Nuevo Derecho Procesal Penal Venezolano.
Las Instituciones Básica del Código Orgánico Procesal Penal.
Caracas, Venezuela. Publicaciones U.C.A.B. 1999. 245 pp
