A.
29 Plazo duración de contratos y ejecución de prestación
1. La duración de los contratos del sector público deberá establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de
las prestaciones, las características de su financiación y la necesidad de someter periódicamente a concurrencia la
realización de las mismas, sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos.
2. El contrato podrá prever una o varias prórrogas siempre que sus características permanezcan inalterables
durante el período de duración de estas. La prórroga se acordará por el OC y será obligatoria para el empresario,
siempre que su preaviso se produzca al menos con dos meses de antelación a la finalización del plazo de duración
del contrato, salvo que en el pliego se establezca uno mayor.
Quedan exceptuados de la obligación de preaviso los contratos cuya duración fuera inferior a dos meses.
En ningún caso podrá producirse la prórroga por el consentimiento tácito de las partes.
La prórroga del contrato no será obligatoria para el contratista en los casos en que en el contrato se dé la
causa de resolución por haberse demorado la Administración en el abono del precio más de seis meses.
3. Cuando se produzca demora en la ejecución de la prestación por parte del empresario, el OC podrá
conceder una ampliación del plazo de ejecución, sin perjuicio de las penalidades que en su caso procedan.
4. Los contratos de suministros y de servicios de prestación sucesiva tendrán un plazo máximo de duración
de cinco años, incluyendo las posibles prórrogas que acuerde el OC, respetando las condiciones y límites
establecidos en las respectivas normas presupuestarias que sean aplicables al ente contratante.
Excepcionalmente, en los contratos de suministros y de servicios se podrá establecer un plazo de duración
superior, cuando lo exija el período de recuperación de las inversiones directamente relacionadas con el contrato y
estas no sean susceptibles de utilizarse en el resto de la actividad productiva del contratista o su utilización fuera
antieconómica, siempre que la amortización de dichas inversiones sea un coste relevante en la prestación del
suministro o servicio, circunstancias que deberán ser justificadas en el expediente de contratación con indicación de
las inversiones a las que se refiera y de su período de recuperación. El concepto de coste relevante en la prestación
del suministro o servicio será objeto de desarrollo reglamentario.
El contrato de servicios de mantenimiento que se concierte conjuntamente con el de la compra del bien a
mantener, cuando dicho mantenimiento solo pueda ser prestado por razones de exclusividad por la empresa que
suministró dicho bien, podrá tener como plazo de duración el de la vida útil del producto adquirido.
Asimismo, podrá establecerse en los contratos de servicios relativos a los servicios a las personas un plazo
de duración mayor cuando ello fuera necesario para la continuidad de aquellos tratamientos a los usuarios en los
que el cambio del prestador pudiera repercutir negativamente.
Cuando al vencimiento de un contrato no se hubiera formalizado el nuevo contrato que garantice la
continuidad de la prestación a realizar por el contratista como consecuencia de incidencias resultantes de
acontecimientos imprevisibles para el OC producidas en el procedimiento de adjudicación y existan razones de
interés público para no interrumpir la prestación, se podrá prorrogar el contrato originario hasta que comience la
ejecución del nuevo contrato y en todo caso por un periodo máximo de nueve meses , sin modificar las restantes
condiciones del contrato, siempre que el anuncio de licitación del nuevo contrato se haya publicado con una
antelación mínima de tres meses respecto de la fecha de finalización del contrato originario o, tratándose de un
contrato basado en un acuerdo marco o un contrato específico en el marco un sistema dinámico de adquisición , se
hayan enviado las invitaciones a presentar oferta del nuevo contrato basado o específico al menos quince días antes
de la finalización del contrato originario.
5. La duración de los contratos de arrendamiento de bienes muebles no podrá exceder, incluyendo las
posibles prórrogas que acuerde el órgano de contratación, de cinco años.
6. Los contratos de concesión de obras y de concesión de servicios tendrán un plazo de duración limitado, el
cual se calculará en función de las obras y de los servicios que constituyan su objeto y se hará constar en el PCAP. Si la
concesión de obras o de servicios sobrepasara el plazo de cinco años, la duración máxima de la misma no podrá
exceder del tiempo que se calcule razonable para que el concesionario recupere las inversiones realizadas para la
explotación de las obras o servicios, junto con un rendimiento sobre el capital invertido, teniendo en cuenta las
inversiones necesarias para alcanzar los objetivos contractuales específicos. Las inversiones que se tengan en cuenta
a efectos del cálculo incluirán tanto las inversiones iniciales como las realizadas durante la vida de la concesión.
En cualquier caso, la duración de los contratos de concesión de obras o de concesión de servicios, no podrá
exceder, incluyendo las posibles prórrogas, de:
a) 40 años para los contratos de concesión de obras, y de concesión de servicios que comprendan la
ejecución de obras y la explotación de servicio.
b) 25 años en los contratos de concesión de servicios que comprendan la explotación de un servicio no
relacionado con la prestación de servicios sanitarios.
c) 10 años en los contratos de concesión de servicios que comprendan la explotación de un servicio cuyo
objeto consista en la prestación de servicios sanitarios siempre que no estén comprendidos en la letra a).
Los plazos fijados en los pliegos de condiciones solo podrán ser ampliados en un 15% de su duración inicial
para restablecer el equilibrio económico del contrato.
No se tendrán en cuenta a efectos del cómputo del plazo de duración de la concesión y del establecido para
la ejecución de las obras aquellos períodos en los que estas deban suspenderse por una causa imputable a la
Administración concedente o debida a fuerza mayor. Si el concesionario fuera responsable del retraso en la ejecución
de las obras se estará a lo dispuesto en el régimen de penalidades contenido en el PCAP y en esta Ley, sin que haya
lugar a la ampliación del plazo de la concesión.
7. Los contratos de servicios que sean complementarios de otros contratos de obras o de suministro
podrán tener un plazo de vigencia superior que, en ningún caso, excederá del plazo de duración del contrato
principal, salvo en los contratos que comprendan trabajos relacionados con la liquidación del contrato principal, cuyo
plazo final excederá al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos. Ha de entenderse por contratos
complementarios aquellos que tienen una relación de dependencia respecto de otro, el principal, y cuyo objeto se
considere necesario para la correcta realización de la prestación o prestaciones a las que se refiera dicho contrato
principal.
Los contratos de servicios complementarios de un contrato menor de obras podrán tramitarse también
como contratos menores, aun cuando su duración exceda del año, siempre que cumplan los requisitos, que su
duración no exceda de 30 meses y que el exceso sobre el año de duración venga justificado exclusivamente por la
duración del período de garantía establecido en el contrato de obras principal y los trabajos relacionados con la
liquidación de dicho contrato principal.
8. Los contratos menores no podrán tener una duración superior a un año ni ser objeto de prórroga.
LEIDA A.30, 31, 32, 33
CAP II: LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MÍNIMO DEL CONTRATO
A.34 Libertad de pactos
En los contratos del SP podrán incluirse cualesquiera pactos, clausulas y condiciones, siempre que no sean
contrarios al interés público, al ordenamiento jurídico y a los principios de buena administración.
Solo podrán fusionarse prestaciones en un contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren
directamente vinculadas entre sí y mantenga relaciones de complementariedad.
A.35 Contenido mínimo del contrato
Deberán incluir, necesariamente:
a) Identificación de las partes
b) Acreditación de capacidad de los firmantes
c) Definición del objeto y tipo de contrato
d) Referencia a la legislación aplicable
e) Enumeración de documentos que integran el contrato. Podrá estar jerarquizada, ordenándose según
el orden de prioridad.
f) Precio cierto o modo de determinarlo
g) Duración del contrato o fechas estimadas para comienzo de ejecución y finalización, prórroga/s, si
estuviesen previstas.
h) Condiciones de recepción, entrega o admisión
i) Condiciones de pago
j) Supuestos modificación
k) Supuestos resolución
l) Crédito presupuestario
m) Deber de confidencialidad
El documento contractual no podrá incluir estipulaciones que establezcan derechos y obligaciones para las
partes distintas de los previstos en los pliegos.
CAP III: PERFECCIÓN Y FORMA DEL CONTRATO
A.36 Perfección de los contratos
Los contratos que celebren los poderes adjudicadores, excepto contratos menores y acuerdos marco y
sistema dinámico de adquisición, se perfeccionan con su formalización (firma).
Los contratos subvencionados que deban considerarse SARA, se perfeccionarán de conformidad con la
legislación por la que se rijan.
Los contratos basados acuerdo marco y sistema de adquisición, se perfeccionan con su adjudicación.
Salvo que se indique otra cosa, los contratos del SP se entenderán celebrados en el lugar donde se
encuentre la sede del OC.
A.37 Carácter formal de la contratación del SP
Las entidades del SP no podrán contratar verbalmente, salvo que el contrato tenga carácter de emergencia.
Los contratos que celebren los poderes adjudicadores que no tengan la consideración de AAPP cuando sean
susceptibles de REMC, deberán formalizarse no antes de 15 días desde que se remita notificación a licitadores y
candidatos.
CAP IV: RÉGIMEN DE INVALIDEZ
A.38 Supuestos de invalidez
Serán inválidos:
a) Cuando concurra en ellos alguna de las causas que lo invalidan disposiciones derecho civil.
b) Cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o del procedimiento de adjudicación.
c) En aquellos casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado.
A.39 Causas de nulidad de derecho administrativo
Son causas de nulidad A.47 Ley 39:
Actos:
- Lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional
- Dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de materia o territorio
- Contenido imposible
- Constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta
- Dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o normas
que contienen reglas esenciales para formación de voluntad de órganos colegiados
- Expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o
derechos
- Otro por disposición con rango de ley
Disposiciones admvas:
- Vulneren CE, leyes u otras de rango superior
- Regulen materias reservadas a la ley
- Establezcan retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales.
Serán igualmente nulos de pleno derecho:
a) Falta de capacidad de obrar o de solvencia económica, financiera, técnica o profesional; falta de
habilitación empresarial o profesional; falta de clasificación cuando proceda; incurso en
prohibiciones de contratar.
b) Carencia o insuficiencia de crédito, salvo emergencia
c) Falta publicación anuncio licitación en perfil de contratante, en DOUE o en medio preceptivo
d) Inobservancia por parte del OC del plazo para formalizar el contrato siempre que:
a. Que por esta causa el licitador se hubiese visto privado de la posibilidad de interponer
recurso
b. Que además concurra alguna infracción de los preceptos que regulan el procedimiento de
adjudicación.
e) Haber llevado a efecto la formalización del contrato, en los casos en que se hubiese interpuesto
REMC, sin respetar suspensión automática del acto recurrido.
f) Incumplimiento grave de normas de derecho de la UE
g) Falta de mención en los pliegos.
A.41 Revisión de oficio
De los actos preparatorios y actos de adjudicación, se efectuará conforme Ley 39.
Salvo determinación expresa en contrario, la competencia para declarar nulidad o lesividad se entenderá
delegada conjuntamente con la competencia para contratar. La facultad de acordar una indemnización no será
susceptible de delegación, debiendo resolver, en todo caso, el órgano delegante.
A.42 Efectos declaración de nulidad y en supuestos de anulabilidad
La declaración de nulidad de actos preparatorios y de adjudicación, cuando sea firme, llevará en todo caso
consigo la del mismo contrato, que entrará en fase de liquidación. La parte que resulte culpable deberá indemnizar a
la contraria de los daños y perjuicios que haya sufrido.
La nulidad de los actos que no sean preparatorios solo afectará a estos y sus consecuencias.
Si la declaración administrativa de nulidad produjese un grave trastorno al servicio público, podrá disponerse
en el mismo acuerdo la continuación de los efectos de aquel y bajo sus mismas clausulas, hasta que se adopten las
medidas urgente parta evitar el perjuicio.
