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Todos Por el Derecho de la Información
(Proyecto académico UAM-Cuajimalpa)
“Derecho que no se usa, derecho que se pierde” ®
Presenta: Dra. Perla Gómez Gallardo.
ARCHIVOS Y
DERECHOS HUMANOS
Archivo histórico
• Al integrado por documentos de conservación
permanente y de relevancia para la memoria nacional,
regional o local de carácter público.
Definiciones archivísticas
• Archivo: Al conjunto organizado de documentos producidos o recibidos por
los sujetos obligados en el ejercicio de sus atribuciones y funciones, con
independencia del soporte, espacio o lugar que se resguarden
• Conservación de archivos: Al conjunto de procedimientos y medidas
destinados a asegurar la prevención de alteraciones físicas de los documentos
en papel y la preservación de los documentos digitales a largo plazo;
• Preservar es proteger o resguardar.
Consejo Internacional de Archivos ICA
• Principios básicos sobre el papel de archiveros
y gestores de documentos en la defensa de los
derechos humanos
Según lo dispuesto por la Asamblea General del ICA,
celebrada el 22 de octubre de 2019 en la ciudad de
Adelaide (Australia), el Grupo de Trabajo sobre Derechos
Humanos (HRWG) ha sido incorporado a las Secciones
de Asociaciones Profesionales del ICA bajo el nombre de
Sección sobre Archivos y Derechos Humanos (SAHR).
DERECHO A LA VERDAD
• Un concepto que ha evolucionado durante los últimos años en el sistema
interamericano. Inicialmente, la Comisión consideró que se trata del derecho de las
familias a conocer la suerte de sus seres queridos, derivado de la obligación que
tienen los Estados de brindar a las víctimas o sus familiares un recurso sencillo y
rápido que los ampare contra violaciones de sus derechos fundamentales, conforme
al Artículo 25. La interpretación de este derecho ha evolucionado y actualmente se
considera, por lo menos por parte de la Comisión, que el derecho a la verdad
pertenece a las víctimas y sus familiares y también a la sociedad en general.
Conforme a esta concepción, el derecho a la verdad se basa no solo en el Artículo
25, sino también en los artículos 1, 8 y 13 de la Convención..
I. Seleccionar y Conservar Archivos
1. Instituciones, archiveros y gestores de documentos deben crear y mantener en sus
sistemas archivísticos las instalaciones que protejan los archivos que
documentan derechos humanos y trabajarán para asegurar que la gestión de
esos archivos preserve la integridad de los documentos y su valor como evidencia.
2. Instituciones, archiveros y gestores de documentos deberán tomar medidas
preventivas para evitar la destrucción de los archivos que son susceptibles de
contener evidencias de violaciones de derechos humanos o de la legislación
humanitaria.
3. Archiveros y gestores de documentos deberán seleccionar, adquirir y conservar los
archivos que estén incluidos en el mandato y ámbito de su institución archivística sin
discriminación que esté proscrita en la Declaración Universal de Derechos Humanos.
4. Los archiveros y gestores de documentos, en toda decisión sobre valoración documental,
deben considerar la utilidad de los documentos para sustentar o identificar una
reclamación de derechos humanos; para ayudar en la identificación de perpetradores de
violaciones de los derechos humanos; para permitir la identificación de personas que tuvieron
posiciones que podrían haberlas involucrado en violaciones de los derechos humanos; para la
clarificación de los hechos que llevaron a la violación de los derechos humanos; para ayudar a
conocer la suerte de las personas desaparecidas o para hacer posible que los individuos
busquen compensación por pasadas violaciones de los derechos humanos.
5. Los poderes públicos deben asegurar que los archivos relacionados con las
violaciones de derechos humanos y las leyes humanitarias se conserven.
Poderes públicos e instituciones privadas asegurarán la provisión de fondos
económicos suficientes para la gestión profesional de estos archivos.
6. Instituciones, archiveros y gestores de documentos deben asegurar que los
archivos de los organismos temporales establecidos para asistir a la justicia
transicional son protegidos y preservados, tanto mientras la entidad existe como
después de su cierre; se dará información previa a la eliminación de cualquier
documento de estos organismos.
II. Dar acceso a la información contenida en los archivos
7. Los archiveros deben incluir en las descripciones de sus fondos la información que, de acuerdo
con sus conocimientos, puedan permitir al usuario entender si los archivos pueden contener
información que pudiera ser de utilidad para ejercer una reclamación de derechos humanos; en
particular, información relativa a graves violaciones de derechos humanos, información que pueda
ayudar a conocer la suerte de las personas desaparecidas o información que haga posible que los
individuos busquen compensación por pasadas violaciones de los derechos humanos.
8. Los archiveros y los gestores de documentos deben suministrar una pronta organización y
descripción de los fondos para asegurar que los usuarios tengan un acceso igualitario,
imparcial y efectivo, dando prioridad a la organización y descripción de fondos que documenten
graves violaciones de derechos humanos.
9. Los poderes públicos deben asegurar que sus archivos concernientes a graves
violaciones de los derechos humanos y de derecho humanitario
sean accesibles.
10. Los Archiveros y los gestores de documentos deben defender y sustentar
el derecho de acceso a los documentos de los organismos públicos y animar
a las organizaciones no gubernamentales para que ofrezcan un acceso similar a
sus archivos, de acuerdo con los Principios de Acceso a los Archivos adoptados
por el Consejo Internacional de Archivos.
11. Las instituciones, los archiveros y los gestores de documentos deben asegurar que se
arbitren salvaguardias para proteger los datos personales de un acceso no autorizado,
con el fin de garantizar el respeto a los derechos, libertades fundamentales y dignidad de las
personas a quienes se refiere la información.
12. Los Archiveros deberán ofrecer un servicio de referencias sin discriminación que
esté rechazada por la Declaración Universal de Derechos Humanos. Todas las personas
tienen el derecho a solicitar la asistencia de un archivero para que les ayude a localizar o
recuperar archivos que les permitan ejercer sus derechos.
13. Los archiveros deben asegurar que se permitirá el acceso a los archivos a las
personas que buscan defenderse de cargos de violaciones de derechos humanos.
14. Instituciones, asociaciones profesionales de archiveros y gestores de documentos e
individuos deben promover programas para informar al público sobre su derecho de
acceso a los archivos y sobre el importante papel de los archiveros en la protección
de sus libertades fundamentales. Especial atención se debería prestar a asegurar que las
personas desfavorecidas sepan que pueden reclamar de los archiveros la localización y
recuperación de archivos que puedan permitirles ejercer sus derechos.
III. Garantías especiales
[Link] archiveros y gestores de documentos que, en el curso de su actividad
profesional, descubran archivos que consideren, convencidos de buena fe y con
fundadas razones, que contienen evidencias de graves violaciones de derechos
humanos reconocidos internacionalmente que a), se estén cometiendo o b), sobre
las cuales las víctimas puedan buscar compensaciones, deben informar a las
autoridades pertinentes sobre la existencia de tales archivos.
16. Los archiveros y gestores de documentos que desvelen información que muestre
violaciones de los derechos humanos o violaciones de las leyes humanitarias,
independientemente de si la información está clasificada o sometida u otro tipo de
confidencialidad, tienen el derecho a denunciar ante las autoridades apropiadas
cualquier medida de venganza o de amenaza de represalia con respecto a tal
revelación; siempre que a), en el momento de la comunicación el archivero tuviera bases
razonables para creer que la información desvelada mostraba acciones reprobables, y b),
que el archivero previamente hubiera tratado de usar un mecanismo interno para
informar, al menos hasta donde el intento no provocara un mayor riesgo de represalias.
17. Instituciones, archiveros y gestores de documentos deben respetar el patrimonio
cultural y legal de naciones y comunidades y no adquirir archivos que no caigan
bajo su jurisdicción. Las políticas institucionales de adquisición deben respetar el
derecho de las comunidades a escribir sus propias historias.
18. Instituciones y archiveros deben cooperar con las instituciones e individuos de otros
países para gestionar y regular las reclamaciones sobre archivos desplazados en
disputa con un espíritu de juego limpio y mutuo respeto. Si el retorno de los archivos
desplazados conlleva el riesgo de su destrucción o de su uso con fines represivos, o de
poner en peligro a las personas cuyas acciones se reflejan en los archivos, el retorno debe
ser pospuesto.
19. Las instituciones ofrecerán acceso a los archivos, incluidos los archivos
desplazados, a las instituciones de justicia transicional y a las personas, incluidas
víctimas y supervivientes de graves violaciones de derechos humanos, –
independientemente de su nacionalidad- que los necesiten para buscar compensación
por los daños previos a sus derechos humanos o para proteger sus derechos
fundamentales.
IV. Educación y formación
[Link] públicos, asociaciones profesionales de archiveros y gestores de documentos,
instituciones educativas y profesionales individuales asegurarán que los archiveros
tengan la educación y formación apropiadas y que tengan conocimiento de los
postulados éticos de los archiveros relacionados con los derechos humanos y las libertades
fundamentales reconocidos por la legislación nacional e internacional.
[Link] públicos, asociaciones profesionales de archiveros y gestores de documentos e
instituciones educativas deben asegurar que no hay discriminación contra ninguna
persona para su ingreso o continuidad en la práctica de la profesión archivística.
22. En los países donde existen grupos, comunidades o regiones cuyas necesidades de
servicios archivísticos no son atendidas, particularmente cuando tales grupos tienen
distintas culturas, tradiciones o lenguas o han sido víctimas de discriminación en el
pasado, los gobiernos, las asociaciones profesionales de archiveros y de gestores de
documentos, las instituciones educativas y los profesionales deberían tomar
medidas especiales para ofrecer oportunidades a personas pertenecientes a
estos grupos para acceder a la profesión de archivero y asegurar que reciban la
formación adecuada a las necesidades de sus grupos.
V. Libertad de expresión y asociación
[Link] Archiveros y los gestores de documentos, como cualesquiera otras personas,
tienen derecho a la libertad de expresión, creencia, asociación y reunión.
En particular, tienen derecho a tomar parte en el debate público sobre materias
concernientes a la promoción y protección de los derechos humanos y, por tanto,
sobre las responsabilidades profesionales. En el ejercicio de estos derechos, los
archiveros no divulgarán la información que hayan obtenido en el curso de sus
responsabilidades profesionales y que no haya sido liberada por las autoridades
oficiales para su uso público.
24. Los Archiveros y los gestores de documentos tienen derecho a formar asociaciones
profesionales independientes y a unirse a las mismas para defender sus intereses, promover
la formación continuada y para proteger su integridad profesional. El comité ejecutivo de las
asociaciones profesionales será elegido por sus miembros y ejercerá sus funciones sin interferencias
externas. Los poderes públicos deben reconocer a las asociaciones profesionales de archiveros y de
gestores de documentos como organizaciones de la sociedad civil que representan los intereses de la
profesión y de quienes la practican.
25. Las asociaciones profesionales de archiveros y de gestores de documentos deben ofrecer
recomendaciones y apoyo a los archiveros que manejan archivos con aspectos relacionados
con los derechos humanos.
Infracciones graves por cometer conductas en contra de
documentos que contengan información relacionada con graves
violaciones a derechos humanos.
• Artículo 116. Se consideran infracciones a la presente Ley, las siguientes:
I. Transferir a título oneroso o gratuito la propiedad o posesión de archivos o documentos de
los sujetos obligados, salvo aquellas transferencias que estén previstas o autorizadas en las
disposiciones aplicables;
II. Impedir u obstaculizar la consulta de documentos de los archivos sin causa justificada;
III. Actuar con dolo o negligencia en la ejecución de medidas de índole técnica, administrativa,
ambiental o tecnológica, para la conservación de los archivos;
IV. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o parcialmente, sin
causa legítima conforme a las facultades correspondientes, y de manera indebida, documentos
de archivo de los sujetos obligados;
V. Omitir la entrega de algún documento de archivo bajo la custodia de una persona al separarse
de un empleo, cargo o comisión;
VI. No publicar el catálogo de disposición documental, el dictamen y el acta de baja
documental autorizados por el Archivo General o, en su caso, las entidades especializadas en
materia de archivos a nivel local, así como el acta que se levante en caso de documentación
siniestrada en los portales electrónicos, y
VII. Cualquier otra acción u omisión que contravenga lo dispuesto en esta Ley y demás
disposiciones aplicables que de ellos deriven.
Artículo 121. Será sancionado con pena de tres a diez años de prisión y multa de tres mil a cinco mil
veces la unidad de medida y actualización a la persona que:
I. Sustraiga, oculte, altere, mutile, destruya o inutilice, total o parcialmente, información y documentos de
los archivos que se encuentren bajo su resguardo, salvo en los casos que no exista responsabilidad
determinada en esta Ley;
II. Transfiera la propiedad o posesión, transporte o reproduzca, sin el permiso correspondiente, un
documento considerado patrimonio documental de la Nación;
III. Traslade fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio documental de la Nación,
sin autorización del Archivo General;
IV. Mantenga, injustificadamente, fuera del territorio nacional documentos considerados patrimonio
documental de la Nación, una vez fenecido el plazo por el que el Archivo General le autorizó la salida del
país, y
V. Destruya documentos considerados patrimonio documental de la Nación.
RESPONSABILIDAD
• Será sancionado con pena de tres a diez años de prisión y
multa de tres mil veces la unidad de medida y
actualización hasta el valor del daño causado, a la persona
que destruya documentos relacionados con violaciones
graves a derechos humanos, alojados en algún archivo,
que así hayan sido declarados previamente por autoridad
competente.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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