“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

DECRET
O
LEGISLA
TIVO
1438
INTEGRANTE: MARCHÁN EMILY.
PROFESOR: JIMENEZ LEONIDAS.
CONTABILIDAD IV.

MALA, AGOSTO 2022.

El decreto legislativo 1438 se divide en tres capítulos, el primero es disposiciones
generales, el segundo ámbito institucional y el tercero ámbito funcional.

En el capítulo 1 que incluye las disposiciones generales que vienen hacer la

columna de este Sistema Nacional de contabilidad encontramos tres artículos el
objeto, los principios y el alcance. Estos tres artículos determinan la finalidad,
define el soporte y delimitan el ámbito de aplicación del Sistema Nacional de
Contabilidad. Es importante el entendimiento de sus tres artículos para poder
comprender el resto de las disposiciones que se encuentran en el capítulo 2 y 3.

Empezando con el artículo 1 qué nos dice que el Decreto Legislativo tiene por
objeto regular El Sistema Nacional de Contabilidad conformante de la
Administración Financiera del Sector Público.

Continuando con el artículo 2 este nos habla de los principios que rigen el Sistema
Nacional de contabilidad, los cuales son:
1. Oportunidad: Consiste en el reconocimiento, medición, registro,
procesamiento, presentación y revelación de la información contable,
efectuado en el momento y circunstancia debidas, en orden a la ocurrencia
de los hechos económicos.
2. Transparencia: Consiste en que el documento fuente, sea físico o
electrónico que sustente la naturaleza del registro contable, garantice una
adecuada transparencia en la ejecución de los recursos, y permita asegurar
el seguimiento de las fuentes de los productos o servicios generados.
3. Uniformidad: Consiste en el reconocimiento, medición y presentación de
los hechos económicos homogéneos, propiciando la comparabilidad de la
información contable.

Actualmente se han cambiado estos principios y se han incluido los principios de

fiabilidad y devengado contable. La fiabilidad se refiere a que la información
financiera resultado de la gestión pública sea presentada de forma completa,
neutral y libre de error significativo de forma de que pueda garantizarse la
representación fiel, entonces la fiabilidad contiene y está mejorando lo dispuesto
en el principio de integridad ampliando la definición y haciéndola mucho más
enfocada a lo que viene a ser la representación fiel.

Con respecto el devengado contable cabe resaltar que este es el registro contable
de las transacciones y otros hechos económicos en el momento en que ocurre y
no cuando se efectúa su cobro o su pago lo que permite asegurar el
reconocimiento y medición oportuna de los elementos que conforman la
información financiera.

Personal del artículo 3 el ámbito de aplicación el cual nos dice que se divide en el
sector público no financiero y al sector público financiero. En el sector público no
financiero están las entidades públicas, empresas públicas no financieras y otras
formas organizativas no financieras que administren recursos públicos.

En cuanto al capítulo 2 que refiere la parte institucional, en esta parte de la norma

lo que se desarrolla es, como lo indica su nombre, la parte institucional y aquí
encontramos a las definiciones, la finalidad y las funciones de los actores o los
integrantes que incluyen este Sistema Nacional de Contabilidad resaltando el
papel que cumple la Dirección General de Contabilidad Pública donde este ente
rector se encarga de vincular El Sistema Nacional de Contabilidad con la
Administración Pública.

En este capítulo se han incluido algunas modificaciones que están incluidas en el

TUO que buscan hacer la mención explícita sobre los marcos para la preparación
de información financiera; en el caso del sector público lo que indica la norma es
que el marco será la NICSP y acá también se realizan dos salvedades, la primera
es de que la aplicación del marco para las entidades del sector público que son las
NICSP va a tener la excepción en aquellas entidades que por su naturaleza y
características operativas les aplique un marco distinto.

La otra salvedad que también se debe comentar se refiere a la oportunidad de la

aplicación de estas normas internacionales de contabilidad para el sector público
en sentido de que estos marcos son adoptados conforme a las disposiciones que
establezca la DGCP.

La DGCP cómo ente rector emite las normas y procedimientos contables

interpreta las normas, absuelve consultas, opina sobre dispositivos o proyectos
legales y mantiene actualizada la normativa del Sistema Nacional de Contabilidad
y también cumple otras funciones cómo son:
 Lleva a cabo la normativa de los procesos contables.
 Aprueba la composición de la estructura de la cuenta general (CGR)
 Elabora las CGR y las estadísticas de finanzas públicas.
 Dispone plazos para la suscripción y/ o presentación de la rendición de
cuentas.
 Conduce y promueve la articulación del SNC.
 Promueve la investigación contable.
 Aprueba estatutos, oficializa eventos de contabilidad propuestos por la
JDCC.
 Desarrolla y promueve acciones de participación y certificación.

El consejo normativo de contabilidad (CNC): Es otro de los actores dentro de

este SNC y el mismo aprueba disposiciones para el reconocimiento, medición y
presentación de los hechos económicos.

El artículo 7 de este decreto está orientado a las funciones y obligaciones de

las oficinas de contabilidad que parte de marcar las responsabilidades que
tienen las oficinas de llevar a cabo el proceso contable en la entidad conforme
a las disposiciones de la DGCP. Estas funciones son:
1- Proponer políticas y procedimientos contables de la entidad bajo
aprobación interna esto implica conocimiento y ordenamiento de los
procesos de la entidad y el marco normativo.
2- Analizar transacciones y otros hechos económicos para llevar un
tratamiento contable adecuado conforme a las políticas y procedimientos
que se han definido previamente, ello va a garantizar la uniformidad de la
información financiera y permitirá agilizar el proceso contable.
3- Realizar acciones para el registro de transacciones y presentación de la
información financiera en base al análisis del hecho económico y la
aplicación de políticas.
4- Conciliar los saldos de las cuentas contables para contribuir a la fiabilidad
de la información.
5- Preparar la información financiera y presupuestaria individual, integrado o
consolidado esto de acuerdo al marco contable, lo que puede acarrear que
la rendición de cuentas a nivel nacional pueda realizarse de forma correcta.
6- Efectuar acciones para la representación fiel de la información financiera y
evitar correcciones de errores contables.

El capítulo 3 del Decreto Legislativo se divide en subcapítulos, en el primer sub

capítulo tenemos la integración. El artículo 11 aborda la integración
intersistémica; la DGCP cómo ente rector del SNC mantiene una relación de
coordinación e interrelación con los sistemas de administración, esta
coordinación permite lograr una coherencia normativa y administrativa, ahora
bien con respecto al artículo 12 este hace mención a la integración
intrasistémica la cual se actualiza para requerir la coherencia del ente rector la
DGCP con las oficinas de contabilidad estos a su vez mantienen una
coordinación con los subniveles descentralizados y niveles operativos escritos
y controlados.

Referente artículo 15 del subcapítulo 2 (reglas generales) se puede mencionar

que la contabilidad es un sistema de información que mide, analiza y presenta
información de los costos de las actividades asociadas a la producción de
bienes y/ o prestación de servicios que ayuda al planteamiento y control para la
toma de decisiones en la gestión pública.

La DGCP emitirá disposiciones orientadas a la implementación de la

contabilidad de costos en las entidades del sector público y La regulación de
los centros de costos en materia contable. Este artículo contiene una
progresividad, es decir, la implementación de costos es progresiva a mediano y
largo plazo.

Por consiguiente, encontramos la integración y consolidación de la información

financiera y presupuestaria y aquí se precisa que las oficinas de contabilidad
realizan la integración y consolidación, según corresponda si es que tienen
unidades ejecutoras, de la información financiera y la información
presupuestaria para alinearse como si fuese una sola entidad económica. Esta
información financiera y presupuestaria se remite a la DGCP a través de la
presentación de la rendición de cuentas para que el ente rector realice el
proceso de consolidar toda la información financiera y presupuestaria de las
entidades del sector público para realizar la elaboración de la cuenta general
de la república y de las estadísticas de las finanzas públicas, está información
sirve para facilitar el planeamiento y la fiscalización de la gestión pública.
El artículo 20 no se define a la cuenta general de la república como “ el
instrumento de gestión pública que contiene la información y análisis de los
resultados financieros, presupuestarios y patrimoniales y de cumplimiento de
metas e indicadores de gestión financiera en la actuación de las entidades del
sector público y se recalcan sus 5 objetivos: informar los resultados de la
gestión pública, presentar análisis de los resultados de las estadísticas de las
finanzas públicas, presentar el análisis cuantitativo de la actuación de las
entidades del sector público, proveer información para el planeamiento y toma
de decisiones y facilitar el control y la fiscalización pública.
 Con respecto a las fases de la Cuenta General, tomando en cuenta los
artículos del 22 al 30 del D.L., he querido resumirlas presentando el siguiente
esquema:

01 02 0 0
3 4
Análisis y Informe de
Presentación de la Elaboración de la
procesamiento de la auditoria
rendición de cuentas CGR
información
(Entidades) (Contraloría ->
(DGCP)
(DGCP) MEF)

No exceder Según normas Máximo No excede

DGCP, sin que
15 de marzo. 31 de mayo. 10 de agosto.
implique aprobar.
gestión.

05 06 07 08
Presentación Examen y dictamen Aprobación Difusión
(Presidente -> ( Comisión del (Congreso) (DGCP)
Congreso) Congreso)

CGR + Informe CGR + Informe CGR + Informe CGR + Dictamen + Omisos,

Información de Entidades
Vence Hasta Vence
Sede digital del MEF
15 de agosto 15 de octubre 30 de octubre

Finalmente, cabe resaltar que, el Sistema Nacional de Contabilidad es uno de los

componentes de la administración financiera del estado peruano que registra las
transacciones de las entidades públicas para la elaboración de los estados
financieros gubernamentales y está regulada por el D.L. 1438 y este a su vez está
orientado a la reforma del Sistema Nacional de Contabilidad mediante la
optimización de los procesos que permiten obtener información bajo estándares
internacionales de alta calidad, proporcionando transparencia y rendición de
cuentas en la gestión pública facilitando su control, fiscalización y planeamiento.