UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
IMPLEMENTAR UNA SIMPLIFICACION DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS EN
LINEA DEL REGISTRO MERCANTIL.
EGLA ALEJANDRA MONROY MAYEN 2950-19-20407
Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla, Guatemala, 09 junio de 2023
Informe Final
“IMPLEMENTAR UNA SIMPLIFICACION DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS
EN LINEA DEL REGISTRO MERCANTIL.”
La referida simplificación será un paso importante hacia la gestión de procesos ante
instancias gubernamentales de forma electrónica y sin presencia física, que
conveniente en estos tiempos, y permitirá agilidad, así como activará la necesidad de
plataformas más robustas por parte del Gobierno de Guatemala. Esta también permite
el intercambio de información, regularización de bases de datos y servidores, así como
otras normas de simplificación para los procesos administrativos. Esto reduciría la
burocracia que involucra mayor número de personas para hacer una sola tarea, como
ocurre en las organizaciones grandes que no por tener mucho número de personas son
eficientes y brindan un servicio adecuado a sus clientes, reduciendo también el
excesivo uso de papel, ayudando al medio ambiente.
Carral y de Teresa define el Derecho Registral como “El conjunto de normas que
regulan los órganos encargados de la toma de razón, el procedimiento para llegar a ella
y los efectos que la misma produce. El Derecho Registral es un sector del Derecho
Civil, creado para la protección de los derechos. Es un desenvolvimiento de una parte
del Derecho de cosas y más concretamente, de los modos de adquirir y perder la
propiedad… estableciendo un conjunto de normas que tienden a formar un
ordenamiento sistemático y diferenciado del Derecho Civil; es pues, una parte del
Derecho Civil, al cual contempla desde el punto de vista del Registro Público.”
El Registro Mercantil de Guatemala tiene como función gestionar y dar trámite al
registro, certificación, además proveer seguridad jurídica a todos los actos mercantiles
que realicen las personas individuales o jurídicas. En esta institución se inscriben todas
las sociedades nacionales y extranjeras, los respectivos representantes legales, las
empresas mercantiles, los comerciantes individuales y todas las modificaciones que de
estas entidades se quieran inscribir.
Gutiérrez de Colmenares y Chacón de Machado consideran que “Los principios
generales del Derecho, por contribuir a la creación de normas jurídicas, son
considerados como una fuente formal indirecta del Derecho.
Molinario define al Derecho Registral como “El conjunto de principios y normas que
tienen por objeto reglar los organismos estatales encargados de registrar personas,
hechos, actos, documentos o derechos; así como también la forma cómo han de
practicarse tales registraciones, y los efectos y consecuencias jurídicas que derivan de
éstas.”
Principio de publicidad, La Constitución Política de la República, fundamenta el
principio de publicidad, al establecer en su artículo 29 que toda persona tiene libre
acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones
y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. De igual manera, el artículo 31
constitucional indica que toda persona tiene derecho de conocer lo que de ella conste
en archivos, fichas o cualquier otra forma de registros estatales, y la finalidad a que se
dedica esta información, así como a corrección, rectificación y actualización.
Principio de legalidad, “Este principio impide el ingreso al Registro de títulos inválidos o
imperfectos, y así, contribuye a la concordancia del mundo real con el mundo registral.
Se llama así, porque conforme a él se presume que todo lo registrado lo ha sido
legalmente; y el medio de lograrlo es someter los títulos a examen, que es lo que se
llama calificación registral.”
Principio de tracto sucesivo, Gonzáles, Jerónimo, citado por Antonio Manzano Solano y
M. del Mar Manzano Fernández, expresa que “el tracto sucesivo es considerado como
uno de los principios más importantes del sistema registral de publicidad, pues
contribuye a una mejor formación del contenido registral, con una doble exigencia:
demandar la identidad personal y real en la correlación entre el título inscribible y el
Registro, y ordenar sucesivamente los asientos dentro de cada folio sobre la base de
un nexo causal entre la titularidad registral del transferente y la del adquirente que
inscribe”
Principio de rogación, Según Carral y de Teresa, “El registrador no puede registrar de
oficio, aunque conozca el acto o hecho que válidamente haya de dar origen a un
cambio en los asientos del registro. Se requiere de alguien que se lo pida; que alguien
haga una solicitud. Esta necesidad de instancia es lo que se conoce con el nombre de
“principio de rogación”
Principio de inscripción, Este principio consiste en ingresar por primera vez a un
registro el acto correspondiente, el cual, con posterioridad puede ser modificado, o
incluso puede llegar a extinguirse, encontrándose ello supeditado a la inscripción del
acto, ya que sin la misma no se causan los efectos que implican su registro.
Principio de consentimiento, El jurista Carral y de Teresa proporciona el siguiente
concepto de principio de consentimiento: “Consiste este principio en que para que el
registro se realice, debe basarse la inscripción en el consentimiento de la parte
perjudicada en su derecho; es decir, debe basarse en un acuerdo de voluntades entre
el transferente (perjudicado) y el adquirente; y como solo puede consentir el que puede
disponer, solo puede consentir el verdadero titular.
Principio de legitimación, La palabra “legitimar”, para la cual, la Real Academia
Española establece que hace referencia a convertir algo en legítimo. “de acuerdo con el
cual existe la presunción de que el contenido de los libros del Registro es exacto y
válido. Este principio no aparece expresamente enunciado en la ley, pero del contexto
general del régimen jurídico del Registro Mercantil puede inferirse su existencia.”
Principio de prioridad, “Este principio registral puede ser concebido por la posibilidad
que existan dos o más títulos contradictorios entre sí. Dicha contradicción será de dos
tipos, el primero podría tratarse de dos derechos cuya coexistencia sea imposible, lo
cual resultaría en un caso de impenetrabilidad o de preclusión registral; y el segundo,
que se trate de derechos que, aunque pueden coexistir, exigen un puesto diferente, la
coexistencia deviene posible, pero en orden diferente, conocido como rango.
Principio de oponibilidad, “Todas las situaciones jurídicas inscritas alcanzan eficacia
jurídico-real, a saber, eficacia frente a terceros, con independencia de su concreta
naturaleza y origen y del conocimiento efectivo que los terceros obtengan del particular.
En cuanto al concepto, la oponibilidad significa la presunción absoluta de conocimiento
de lo que está inscrito y parte del carácter declarativo de la inscripción, esto es, de la
posibilidad de existencia de los derechos y relaciones registrables sin que se registre.
De modo que podrá haber derechos no registrados susceptibles de conocerse, y por
tanto imponerse ad casum, pero no podrá, a menos que se inicie el pertinente
expediente contradictorio, pasarse por alto lo registrado.”
Conclusión
La descrita simplificación será un paso importante hacia la gestión de procesos ante
instancias gubernamentales de forma electrónica y sin presencia física, que
conveniente en estos tiempos, y permitirá agilidad, así como activará la necesidad de
plataformas más robustas por parte del Gobierno de Guatemala. “El conjunto de
principios y normas que tienen por objeto reglar los organismos estatales encargados
de registrar personas, hechos, actos, documentos o derechos; así como también la
forma cómo han de practicarse tales registraciones, y los efectos y consecuencias
jurídicas que derivan de éstas.
El artículo 119 de la Constitución Política de la República de Guatemala, establece las
obligaciones fundamentales del Estado para lograr el fortalecimiento de la economía nacional,
dentro de la que destaca la contenida en la literal n) que enfatiza que el Estado está obligado a
crear las condiciones adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales y
extranjeros; por lo que se hace necesario impulsar la modernización de la legislación vigente,
para concretar acciones que promoverán beneficios para la población mediante la
simplificación de requisitos y trámites ante la administración pública.
Recomendación
Es imperativo promover acciones integrales en favor de la optimización de los recursos
del Estado; impulsar la agilización, desconcentración y digitalización de los
procedimientos en la atención a la población guatemalteca en su condición de usuarios
de la administración pública, atendiendo a los principios de celeridad, eficacia y
sencillez, de tal manera que el cumplimiento de las regulaciones y la concreción de los
trámites sea un efectivo coadyuvante al desarrollo general del país.
Aunque haya trámites en línea, y aunque algunas personas puedan acceder a ellos, la
experiencia para muchos es poco satisfactoria. Algunos trámites son provistos por el
Estado de manera gratuita, mientras que otros tienen un costo monetario. Implican
costos de transacción (algunos más que otros), pero cumplen una serie de funciones
clave para brindar derechos y hacer cumplir las obligaciones. Los trámites se pueden
agrupar en cuatro categorías generales: registros, certificaciones y constancias,
obligaciones, servicios y permisos.
