CONTEXTO SOCIAL - RURAL

Definición y diversidad de lo rural en el Perú

Rural es un adjetivo que se usa para indicar a lo
relativo al campo.

La zona rural se localiza a grandes distancias de la zona

urbana y se caracteriza por el gran espacio de zona
verde que se usa para las labores de agricultura,
ganadería, agropecuaria, agroindustria, caza, entre
otras actividades que logren abastecer comida y
materia prima a las grandes ciudades.

Los habitantes de la población rural habitan en

caseríos y pequeños pueblos y gozan del contacto permanente con la naturaleza y de grandes
extensiones de tierra.

La ruralidad peruana es diversa. Diferente en

varios aspectos: geografía, recursos (naturales,
humanos, tecnológicos), organización
económica, producción, comunicaciones,
servicios de que dispone, composición étnica y
lingüística. La ruralidad ofrece una variedad de
escenarios y alberga a diferentes
colectividades sociales.

En el Perú, los espacios rurales ocupan

territorios costeños, andinos y amazónicos;
y en esa geografía se encuentran familias,
comunidades y pueblos de múltiples lenguas y culturas cuyo patrón de asentamiento y mayor o menor
grado de dispersión y lejanía de centros urbanos; facilitan o dificultan la accesibilidad y el
funcionamiento del servicio educativo.

La diversidad del país se expresa en el reconocimiento oficial de 55 pueblos originarios, 19 familias

etnolingüísticas y 47 lenguas originarias o indígenas, 43 de las cuales son de origen amazónico y 4
andinas (MINEDU 2012, MINCUL 2012).

Desde el sector educación se ha avanzado en la diferenciación de diversos tipos de ruralidad; en dicha

clasificación se identifica tres niveles de ruralidad o ámbitos en los que se ubican las escuelas, a partir
del volumen poblacional de un centro poblado y su cercanía o distancia de una ciudad capital de
provincia:

• Rural 1: centro poblado con un máximo de 500 habitantes y a más de 2 horas de una capital de
provincia.

• Rural 2: centro poblado con más de 500 habitantes y a más de 2 horas de una capital de provincia; y

• Rural 3: centro poblado con más de 500 habitantes y a menos de 2 horas de una capital de provincia; y
centro poblado con menos de 500 habitantes y a menos de 30 minutos de una capital de
provincia.

Aspectos Educativos
• Dimensiones y características básicas.- El servicio educativo en zona rural está conformado por
51,433 instituciones y programas educativos, lo que representa el 45% del total de
 instituciones y programas educativos existentes a nivel nacional. Se trata casi en su totalidad en un
99% de los casos (50,965) de instituciones de gestión pública, es decir, en tanto la inversión
privada no busca atender ni atiende a los pobladores del campo la responsabilidad está en
manos del Estado. En el 99.9% (51,326) de los casos son instituciones y programas educativos que
ofrecen Educación Básica Regular (EBR) en sus niveles de Inicial (24,680), Primaria (22,352) y
Secundaria (4,294). Las opciones de Educación Básica Alternativa (20), Educación Especial (15) y
Educación Técnico-Productiva (45) tienen una presencia notablemente menor, de muy poca
cobertura. A su vez, la Educación Superior No Universitaria que se da en ámbitos rurales está
representada por contados Institutos Pedagógicos (3), y Artísticos (2) así como por 22 Institutos
Tecnológicos.

• Tamaño.- Las escuelas y colegios de EBR rural son instituciones relativamente pequeñas en términos
del alumnado que atienden y del número de docentes que trabajan en ellos. Haciendo un
cálculo grueso a partir de la estadística del 2018, hay un promedio de 24 alumnos y 2
profesores por institución educativa de EBR lo que contrasta con las dimensiones promedio del
servicio en áreas urbanas, donde se reportan 119 alumnos y 7 docentes por institución
educativa. Las diferencias también se muestran según el nivel educativo de que se trate: en el Inicial
rural hay un promedio de 12 alumnos y 0.8 docentes; en la Primaria rural 28 alumnos y 2 docentes y
en Secundaria rural se registra un promedio de 65 alumnos con 7.7 docentes.

• Modalidades de atención de la EBR.- Varían según el nivel; en efecto, la educación inicial adopta
tanto la forma escolarizada como la forma no escolarizada que se ofrece en los PRONOEI; la
educación primaria rural ––totalmente escolarizada––es mayoritariamente multigrado y en el
caso de la educación secundaria, las estrategias educativas existentes son: la presencial que se da en
el 97% de los colegios rurales, la secundaria a distancia ya prácticamente desactivada, la
educación en alternancia ofrecida en 68 colegios, la reciente aprobación del modelo tutorial y la
novedosa atención los albergues o internados para estudiantes.

• Condiciones en que se da el servicio.- Gran parte de las escuelas rurales, cualquiera que sea su nivel y
modalidad, comparten carencias materiales y pedagógicas que afectan el buen desempeño y logros
de sus docentes y estudiantes. Es común encontrar graves condiciones de desgaste en la
infraestructura escolar y dificultad para su mantenimiento, así como la carencia o insuficiencia
de servicios básicos, el abandono o descuido de los servicios higiénicos diferenciados por sexo
para estudiantes y docentes, la falta de mobiliario y materiales de trabajo adecuados y suficientes,
todo lo cual contribuye al empobrecimiento de la educación en dichas zonas.

• Infraestructura y servicios básicos.- La data para el 2017 pone en evidencia que apenas un 19% de
los locales escolares rurales se encuentran en buen estado, y otro 20% requiere reparación total o
sustitución de todas sus aulas. La situación es algo mejor pero también poco alentadora en las zonas
urbanas, donde solo 27% tiene locales en buen estado y 14% requiere reparación total. En la
supervisión que realizara la Defensoría del Pueblo a 451 escuelas rurales públicas de Primaria
se encontró que en el 90% de las escuelas supervisadas se planteaban requerimientos de
mantenimiento de infraestructura de la escuela lo que incluía demandas referidas a los
servicios higiénicos, el mobiliario escolar y el cerco perimétrico (Defensoría del Pueblo, 2013). En lo
referente a los servicios básicos, se estima que el acceso a la electricidad, al agua potable y
conexión de desagüe son facilidades de las que debiera disponer toda institución educativa
para ofrecer adecuadas condiciones de estudio y de enseñanza a los alumnos y docentes; sin
embargo, sólo un 22% de los locales educativos rurales cuenta con los tres servicios mencionados
(71% en el área urbana).La cobertura de cada servicio es diferenciada. La cobertura de la red de
desagüe alcanza al 48% de los locales educativos públicos rurales (85% en el área urbana), mientras
 que la conexión de agua potable reporta una cobertura de 40% (82% en el área urbana) y la de
electricidad de 61% (88% en el área urbana).

• Acceso a la escolaridad.- El acceso de los niños y niñas en edad escolar a las instituciones educativas
es diferenciado según los grupos de edad y el nivel de EBR al que corresponda. Las cifras para el 2017
indican que la Tasa neta de asistencia de 3 a 5 años Inicial es de 90.2% (similar a la urbana), en la
población de 6 a 11 años para primaria es de 94.6%, y en la población de 12 a 16 años para
secundaria es de 80.4%. Es decir, mientras la primaria ha alcanzado prácticamente la universalidad, el
déficit en Inicial rural es todavía de 10 puntos porcentuales y en secundaria registra un déficit aun
mayor, de 20 puntos porcentuales. Observando las diferencias que pudieran darse en el acceso a la
escolaridad en los distintos grupos sociales, las cifras revelan que la alta cobertura de la escuela
primaria se confirma en la zona rural ––salvo escasos puntos porcentuales de diferencia––tanto para
hombres (95.1%) como para mujeres (94.1%), y se confirma también a nivel nacional en poblaciones
cuya lengua materna es el castellano (92.9%) como en los de habla indígena (93.4%), y en
poblaciones no pobres y pobres. En el otro extremo, es en el acceso a la secundaria que se
manifiesta la incidencia de la lengua materna (castellano 84.5%, lengua indígena 80.4%) y
sobre todo de la pobreza (No pobre 86.2%, Pobre no extremo 81.4%; Pobre extremo 66.9%).
Son los niños, niñas y adolescentes en pobreza extrema quienes reportan la más baja Tasa de
asistencia en secundaria.

• Culminación de la escolaridad básica.- El rezago en el área rural es significativo. Mientras el 80% de

los jóvenes de 17-18 años de edad del área urbana han terminado la educación secundaria, en el área
rural apenas 54.8% lo ha logrado; la situación es aún peor para los jóvenes que viven en pobreza
extrema, de quienes solamente un 41.7% ha terminado la secundaria a los 17-18 años y cuyas
posibilidades de hacerlo son presumiblemente nulas.

• Logros de aprendizaje.- Un asunto culminante e imprescindible de abordar en la caracterización o

diagnóstico de la educación que se ofrece en las áreas rurales del Perú es el de los logros de
aprendizaje. Finalmente, la escuela ––y el Estado y el sistema educativo público en general––se
comprometieron con los niños, con las niñas y con sus familias, a que asistiendo a la escuela
y cumpliendo con las exigencias y condiciones que la norma establece, obtendrían los aprendizajes y
conocimientos que la escuela promete. En el año 2018 se realizó la Evaluación Censal de Estudiantes
(ECE 2018) en el 2do grado de primaria; apenas el 13% de los alumnos evaluados en escuelas
rurales tuvo un logro satisfactorio en Comprensión de textos, resultado que fue inferior al
obtenido en el 2016 (16.5%) y muy inferior al puntaje urbano que fue de 41% de estudiantes con un
logro satisfactorio. En Matemática, la prueba evidenció que apenas 9.3% de los estudiantes
evaluados en el área rural obtuvieron un logro satisfactorio en el 2018, resultado también inferior
al obtenido en el área rural dos años antes, en el 2016, cuando fue de 16.5% e inferior al puntaje
urbano que fue de 15.3% del alumnado con nivel de logro satisfactorio. Valga señalar que las
diferencias en el rendimiento de hombres y mujeres de 2ogrado de primaria favoreció a las niñas con
seis puntos porcentuales de diferencia en la competencia de comprensión de textos (40.9% mujeres y
34.6% hombres) y, por el contrario, favoreció en 3.7 puntos porcentuales a los niños en la
competencia de matemática (16.6% los hombres y 12.9% las mujeres). Los logros de aprendizaje en el
2do grado de secundaria no han sido tampoco nada alentadores. Sólo 2.9% de los estudiantes de
colegios rurales evaluados alcanzaron un logro satisfactorio en Comprensión de textos, y 3.1% lo
hizo en Matemáticas.

CIFRAS SOBRE LA EDUCACIÓN RURAL EN EL PERÚ

Como vamos a apreciar en las siguientes cifras sobre el estado actual de la educación rural en el Perú,
hemos avanzado en cuanto a cobertura y acceso, sin embargo el rendimiento académico de las y los
estudiantes no ha mejorado sustancialmente. Del mismo modo para el nivel secundario en particular
seguimos batallando contra la deserción escolar y con grandes brechas de género que aún dificultan
obtener mayores logros educativos. Ha habido muchos intentos valiosos pero los retos siguen estando
presentes y en áreas rurales son de los más profundos en la educación peruana. Aquí las cifras más
resaltantes:
Bibliografía

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374789

https://www.grade.org.pe/creer/educacion-rural-en-el-peru/cifras/

https://www.significados.com/rural/