Bloques económicos
Los bloques económicos o bloques comerciales son agrupaciones voluntarias de naciones, que
exhiben algún grado de integración económica. Por lo tanto, buscan beneficiarse recíprocamente
del comercio internacional de acuerdo a una normativa legal común.×
Dicho de otro modo, se trata de agrupaciones comerciales internacionales, generalmente
asociadas a una región puntual. Persiguen el fin de beneficiar a sus miembros a través de
una política común de intercambio económico, tanto entre ellos mismos, como de cara al resto de
los países.
Los bloques económicos pueden nacer a partir de la firma de un Tratado de Libre
Comercio (TLC), o de otro tipo de instrumentos diplomáticos, en los que, además, la adhesión de
un nuevo país asociado se da según términos específicos, de manera voluntaria y comúnmente
tras la aprobación de los países que ya son miembros.
Del mismo modo, todos los países de un bloque económico suelen coincidir en posturas respecto
al comercio y a menudo a otros fundamentos sociopolíticos, como la defensa de la democracia.
En consecuencia, establecen un marco de normas mínimas común a todos, tal y como en los
tratados internacionales de otra naturaleza.
Objetivos de los bloques económicos
Los bloques económicos pueden tener numerosos y diversos objetivos, dependiendo del espíritu
que motive su integración y del grado de afinidad que exista entre sus miembros.
Usualmente, sin embargo, la economía es el factor determinante. Sus miembros se muestran de
acuerdo respecto a políticas tarifarias, comerciales y de intercambio comunes, que suelen
consistir en el levantamiento de las barreras arancelarias y el libre intercambio comercial entre
los países miembros.
En última instancia, estas medidas apuntan al mutuo desarrollo, manteniendo en cambio un
conjunto de aranceles comunes para todas las transacciones que no provengan de países
miembros del bloque.
Al mismo tiempo, estas organizaciones internacionales multilaterales pueden tener como
propósito la ayuda a los países miembros menos favorecidos, el desarrollo de políticas sociales
comunes (como la integración regional) e incluso la defensa de la democracia entre sus
miembros. Todo dependerá de los tratados fundacionales del bloque.
Tipos de bloques económicos
Usualmente, los bloques económicos se clasifican de acuerdo al grado de integración económica
que alcanzan sus países miembros. Así, puede hablarse de:
Acuerdos de Complementación Económica. Apenas suponen preferencias arancelarias
recíprocas para algunos de los productos elaborados en los países que los suscriban.
Acuerdos Aduaneros. Se implementa entre los países suscribientes una única y misma política
aduanera.
Áreas de Libre Comercio. Fundadas por los Tratados de Libre Comercio (TLC), suelen implicar
el levantamiento pleno de los aranceles entre los países, excepto de ciertos productos
protegidos, considerados “sensibles”.
Comunidad Económica. Implican la total liberación del comercio de factores de la producción.
Unión Económica. Implica la total y plena integración económica, no sólo en asuntos
comerciales y arancelarios, sino incluso monetarios y fiscales.
Características de los bloques económicos
Los miembros del grupo pueden tener desacuerdos políticos, como ocurre en el Mercosur.
Los bloques económicos encarnan aquel refrán de que “en la unión está la fuerza”. Las naciones
se integran hasta cierto punto, para dar una cara común, “en bloque”, al comercio internacional,
y así beneficiarse de manera recíproca.
Dicho bien común puede no ser únicamente económico, como dijimos antes, pero se sostiene en
base a reglamentos internos y cartas de principios que rigen el bloque. De todas formas, entre los
países que lo componen pueden existir desigualdades de tipo económico, o discrepancias de tipo
político. Se trata de una alianza comercial, no de la fundación de un nuevo país en conjunto.
Ventajas de los bloques económicos
Los bloques económicos representan grandes ventajas para sus miembros, como son:
La posibilidad de una negociación comercial conjunta con otros países potencia, en términos
más igualitarios que si se negociara por separado.
La aplicación de planes integradores a la política arancelaria y comercial de los países del
bloque, permitiendo el libre tránsito de mercadería entre sus fronteras y fomentando por
ende un consumo y un espíritu comunes.
La defensa recíproca en asuntos no estrictamente económicos, dado que el hundimiento de
un país asociado del que dependen numerosos negocios nunca es una buena idea para los
inversores.
La posibilidad de firmar acuerdos en otras materias no comerciales.
Desventajas de los bloques económicos
Al mismo tiempo entrañan las siguientes desventajas:
Obligación de suscribir las decisiones económicas del grupo, incluso si van en contra de los
propios intereses.
Restricciones a la hora de gestionar el propio comercio exterior para cada país.
Pérdida de autonomía en asuntos no económicos frente al resto del bloque.
Falta de protección ante las desigualdades que existan dentro de los propios países del
bloque.
Ejemplos de bloques económicos
Los principales bloques económicos de la actualidad son los siguientes:
La Unión Europea. Compuesta por las naciones de Finlandia, Suecia, Austria, Grecia,
Luxemburgo, Portugal, España, Italia, Dinamarca, Bélgica, Holanda, Irlanda, Francia y
Alemania. Reino Unido formaba parte hasta la aprobación del llamado “Brexit” en 2016.
El Mercosur. Integrado por los países sudamericanos de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y
Venezuela.
El NAFTA. Compuesto por los países norteamericanos de México, Estados Unidos y Canadá.
El Pacto Andino. Que integran las naciones de Perú, Ecuador, Colombia y Bolivia.
La Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC). Compuesta por Angola, Botsuana, la
República Democrática de Congo, Lesoto, Malaui, Madagascar, Mauricio, Mozambique,
Namibia, Seychelles, Sudáfrica, Suazilandia, Tanzania, Zambia y Zimbabue.
El Mercado Común Centroamericano (MCCA). Que integran Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Globalización y bloques económicos
La creación de bloques económicos es una respuesta de inicios del siglo XXI ante
la globalización económica. La integración de mercados distantes en una gran red
de inversiones, negocios y transacciones no siempre va acompañada de justicia. Por eso,
repercute de manera distinta entre países de economía sólida e industrializada, y países débiles
con economías dependientes.
Por eso, la afiliación en bloques económicos regionales es una posible protección ante la
economía globalizada. Esto, paradójicamente, establece el siguiente peldaño en la composición
de una economía mundial globalizada: el comercio entre regiones, que a futuro podrían llegar a
integrarse y así componer una economía global descentralizada.
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Tratados de Libre Comercio
Los Tratados de Libre Comercio (TLC) [1] son instrumentos legales que recogen los acuerdos
logrados entre dos o más países. Productos peruanos ingresarán libres de aranceles y se facilitará
la adquisición de tecnología de punta, son algunos de los beneficios que nos traerán estos acuerdos.
Objetivos: (i) Lograr eliminar todos los pagos de aranceles a la importación de productos entre
sí y de eliminar toda medida que impida o dificulte el ingreso de productos al territorio de ambos
países; (ii) Establecer disposiciones legales que regulen todas las áreas relacionadas con el
comercio; (iii) Garantizar los derechos de toda persona o empresa de ambos países, cuando
deciden invertir en el otro país; (iv) Establecer disposiciones que regulen el comercio de los
servicios entre nacionales de ambos países; (v) Asegurar el cumplimiento de los derechos y
obligaciones que han sido negociados, estableciendo un mecanismo que en una forma rápida
solucione cualquier problema que surja en el comercio de productos, servicios o aquellos
relacionados con las inversiones.
La negociación de un TLC requiere tiempo de estudio para conocer todas las leyes y prácticas
comerciales del país con el que se negocia, consultas con los diferentes sectores nacionales
dedicados a la producción y con otros sectores importantes, como por ejemplo asociaciones de
profesionales que se relacionan con la prestación de servicios. Asimismo, exige que se realicen
reuniones en cada uno de los países para lograr lo más rápidamente posible, un TLC que de
beneficios a los países que lo negocian.
Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relación económica entre las
partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras
arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstáculos técnicos, medidas
sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial.
El TLC incorpora también asuntos relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones,
financieros, profesionales, construcción, software, entre otros), al comercio electrónico y las
compras gubernamentales, la promoción y protección recíproca de inversiones y la protección de
los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y
medioambientales y la aplicación de mecanismos de solución de controversias.
¿Qué ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio?
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo con
aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su conjunto: permiten
reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio;
contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia
prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al
otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad
de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos
comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado
acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de
una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integración
del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel
de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no
todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio.
Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser
protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos
negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las
medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión
hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ - EE. UU
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ - CANADÁ
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO - CHINA
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ - SINGAPUR
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PROTOCOLO PERÚ - TAILANDIA
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ - EFTA
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[1] Extracto de la documentación de la Embajada de EE UU.
11 AÑOS DEL TLC PERÚ-PANAMÁ: ¿CÓMO NOS FUE EN LOS PRIMEROS MESES DE 2023?
Uno de los factores principales que han impulsado el crecimiento económico en nuestro país
durante los últimos años es su política comercial de apertura e integración al mundo. La
cooperación económica, el comercio exterior y el intercambio comercial han permitido aprovechar
las ventajas comparativas de nuestra economía.
Los tratados de libre comercio (TLC), que forman parte de dicha política, han generado notables
beneficios para nuestro país. Aquellos firmados con China, EE. UU. y la Unión Europea se presentan
como los de mayor relevancia; sin embargo, entre los 22 países con los cuales tenemos acuerdos,
existen algunos con poca o ninguna difusión. Uno de ellos es el que tenemos con Panamá, que el 1
de mayo pasado cumplió once años desde su entrada en vigor.
En líneas generales, el TLC ha brindado buenos números a nuestras exportaciones. Así, desde 2011
hasta 2022, hemos tenido una tasa de crecimiento acumulada del 82.4%, con un crecimiento
promedio anual del 5.6%. Su máximo histórico se alcanzó en 2017, con un valor exportado de US$
931 millones. En el Seminario 1152 mencionamos que el pasado 2022 marcó un récord en nuestras
exportaciones al mundo. Durante ese año, el valor de nuestros envíos ascendió a US$ 63,193
millones, lo que representó un aumento del 3.7% en comparación con 2021; mientras que nuestras
importaciones alcanzaron un valor de US$ 60,334 millones, un 17.8% más. Respecto del total de
nuestros envíos, Panamá representó apenas un 1%, con US$ 607 millones.
Con relación a nuestras exportaciones del rubro tradicional hacia Panamá en 2022, el sector
petróleo y derivados encabezó la lista, con US$ 446 millones, un 99.5% del total del rubro. Entre los
productos más destacados se encuentran el residual 6 (petróleo), con US$ 423.5 millones y un
aumento del 6% respecto de 2021, y los carburorreactores para reactores y turbinas destinados a
empresas de aviación, con US$ 22.5 millones (+195%). El resto de los sectores no suponen una
participación relevante dentro del rubro: el sector agrícola, con solo US$ 1.3 millones (0.2% del
total, +270%), y la minería, con US$ 759,614 (0.8%, +851%).
Sin embargo, es importante resaltar el resultado de nuestros envíos no tradicionales, los cuales
representaron un 26.1% de nuestras exportaciones totales hacia Panamá en 2022. Dentro de este
rubro destacaron nuestros envíos del sector agropecuario, con un total de US$ 63.2 millones, un
0.4% menos respecto al mismo período de 2021. Le siguen las exportaciones de los sectores
químico (US$ 36.9 millones; +40.8%), metalmecánico (US$ 12.5 millones; +5.8%), textil (US$ 14.6
millones; +63.9%) y maderas y papeles (US$ 8 millones; +40.2%).
¿QUÉ TAL EL INICIO DE 2023?
En el primer bimestre de 2023, nuestros envíos a Panamá sumaron US$ 61 millones, un 1.4% más
que lo registrado en el mismo periodo de 2022. Este pequeño aumento se debe principalmente a
los mayores envíos de petróleo y sus derivados (+1.5%) que, como mencionamos, es el sector de
mayor exportación.
Es importante enfatizar la relevancia que tiene sobre la producción nacional la demanda de
Panamá. Por ejemplo, durante el mes de febrero, la fabricación de productos de la refinación del
petróleo aumentó un 10.86%, gracias a la mayor producción de petróleo, gasolina, petróleo
industrial, etc., para abastecer el mercado externo (Panamá y EE. UU.), de acuerdo con
estimaciones del INEI. Asimismo, es importante destacar que Panamá es el cuarto destino con
mayor exportación por negocios de hidrocarburos en los últimos 12 meses, solo por detrás del
Reino Unido, Corea del Sur y Japón, según el último Reporte Mensual de Comercio del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).
Otros sectores que cuentan con un amplio valor exportado entre enero y febrero se encuentran en
el rubro no tradicional, como el sector agropecuario, con US$ 8.1 millones; sin embargo, esto
supone una caída del 19.7% respecto del mismo período del año anterior. Este resultado fue
influenciado por el desempeño de los envíos de bananas frescas (US$ 2.3 millones; -59%) y uvas
frescas (US$ 797,985; -4%). El segundo sector que más contribuyó al aumento de nuestras
exportaciones hacia Panamá fue el sector químico, con US$ 4.8 millones (+9%), gracias al inicio de
la exportación de esparadrapos y venditas (US$ 1.1 millones).
La cooperación económica y el intercambio comercial son fundamentales para fomentar el
crecimiento y la competitividad de nuestro país en el contexto global.
Acuerdos Regionales
Comunidad Andina (CAN). El Perú participa en la CAN en acuerdos relacionados con la
desgravación arancelaria al comercio de bienes, la liberalización subrregional de mercados de
servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y
acuático, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.
Mercosur-Perú. Con este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el Perú y los
cuatro países integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la
expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de restricciones
arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recíproco de bienes y servicios.
Acuerdos Multilaterales
Organización Mundial de Comercio (OMC). Es el foro de negociación en el que se discuten las
normas que rigen el comercio en los países de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al
que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda
haber entre sí. El Perú es miembro de la OMC desde su conformación en 1995.
Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC). El Perú es miembro del APEC desde 1998
y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los vínculos económicos existentes y generar
mayores relaciones económicas con la región que, en los últimos años, ha presentado el mayor
dinamismo en términos de crecimiento económico.
Acuerdos Comerciales Bilaterales. Para una lista completa de estos acuerdos, por favor revise la
página de inicio de este portal, en www.acuerdoscomerciales.gob.pe
