MANUAL SIMPLIFICADO DE REGLAMENTO PARLAMENTARIO
INTERNO DEL CONCILIO GENERAL DE LAS ASAMBLEAS DE
DIOS DE PANAMÁ
ADLegal
"OH HOMBRE, ÉL TE HA DECLARADO LO QUE ES BUENO, Y
QUÉ PIDE JEHOVÁ DE TI: SOLAMENTE HACER JUSTICIA, Y
AMAR MISERICORDIA, Y HUMILLARTE ANTE TU DIOS"
MIQUEAS 6:8
El Reglamento Parlamentario Interno es un sistema de normas que gobierna la
deliberación en la Asamblea General, con el objetivo de conducir el debate con
temor a Dios, de forma ordenada, decorosa y respetuosa.
A todo miembro de la Asamblea le asiste el derecho de pensar y hablar, pero
también la obligación de guardar el Principio del Respeto, sin violentar el orden y
el decoro que son atavíos inseparables de una asamblea.
Sujeto a la Biblia, a las normas legales y al Estatuto de la Organización, se establece
el siguiente Reglamento Parlamentario Interno.
Principios básicos:
1. El Reglamento Parlamentario nunca podrá estar por encima de los Principios
Bíblicos.
2. El Reglamento Parlamentario nunca será superior al Temor a Dios (Ecl. 12:13), al
amor (Col. 3:14), la paciencia, el respeto y el perdón.
3. Cuanto más Amor exista en la Asamblea General, será menos necesario utilizar
el Reglamento Parlamentario.
4. Orden e imparcialidad: abierta la sesión de negocios, siendo que somos
hombres y mujeres llenos del Espíritu Santo, debemos abstenernos de aplausos,
ovaciones, promociones, palabras proféticas (1 Corintios 14:32-33) y otras
manifestaciones que puedan afectar el desarrollo objetivo, armonioso y
ordenado de la asamblea.
Definiciones:
Estatuto: conjunto de normas generales que regulan el funcionamiento de la
Organización.
Quórum: número mínimo de miembros que deben estar presentes para que la
Sesión se considere válida (art. XXI y art. XXII, pág. 17 y 18).
Moción: asunto que se presenta como propuesta a la Asamblea para debate y
decisión.
Acuerdo: Es la decisión final a una discusión, la cual se alcanza mediante votación.
Dejar sobre la mesa: suspender la discusión de un tema sin tener que votarlo, para
que sea retomado en otra reunión.
Mayoría simple: se determina por la mitad más uno de los votos emitidos. Es la
mayoría con la que se aprueban las decisiones y acuerdos de la Asamblea General
(art. XVII, pág. 16).
Fuera de orden: se establece cuando el Presidente determina que una moción o
la participación no corresponden al asunto que está siendo tratado o rompen con
alguna de las reglas previamente acordadas, caso en el cual, la moción es
inmediatamente descartada o la persona pierde el uso de la palabra.
Conducción de la Asamblea General
Presidente.
• Es el encargado de presidir la reunión siguiendo el orden del día.
• Conduce los debates, otorga la palabra y ofrece comentarios a nombre de la
presidencia.
• Si el Presidente desea mocionar, deberá delegar temporalmente la presidencia.
Secretario.
• Redacta las mociones para ser leídas antes de ser votadas.
• Redacta los acuerdos para ser leídos después de su votación.
• Toma nota de los temas discutidos y de las decisiones confeccionar el acta de
la sesión.
• Verifica el quórum reglamentario y mantendrá base de datos de la lista de los
miembros de la Asamblea.
• Leerá las actas, cartas y cualesquiera documentos a petición del Presidente.
Demás Oficiales.
• Rendir los informes que se les pida y ser responsables de los asuntos que se les
confíen.
Asesores.
• Personas nombradas por el Presidente como consejeros espirituales, legales o en
reglas parlamentarias, los cuales ayudan a que la Asamblea se conduzca de la
mejor manera.
• Deben asesorar al Presidente y a la Asamblea para que se dé una armoniosa,
decorosa y ordenada conducción de la reunión, el cumplimiento de los
Principios Bíblicos, del Estatuto, otras regulaciones aplicables y la observancia de
los acuerdos.
Como presentar un Asunto
Para que un miembro pueda presentar su moción, estando en pies, debe levantar
la mano para pedir la palabra y hablará solo cuando el Presidente le conceda el
uso de la palabra que ha solicitado. En caso de que la palabra no le haya sido
autorizada por el Presidente, hace que el ministro esté fuera de orden y el
Presidente está en la obligación de hacerle callar.
El Presidente podrá aplicar reglas especiales de deliberación, con el único fin de
evitar que se redunde de forma innecesaria en algunos temas.
Presentada una moción el debate estará limitada a tres turnos a favor y tres en
contra, con no más de tres minutos para cada turno.
No es permitido redundar para reforzar los argumentos ya presentados por otra
persona.
Sistema de mociones
Una moción es una propuesta presentada por un miembro de la Asamblea para
que se tome una decisión al respecto. Cada moción requiere discusión y votación.
La Asamblea no puede conocer dos mociones al mismo tiempo.
Los informes de los oficiales electos, así como los informes y las recomendaciones
de las comisiones no requieren ser mocionados: solo se presentan, se discuten, y se
dan por recibidos o archivados.
✓ Al presentar una moción, se deberá iniciar diciendo: “Propongo…” y a
continuación su propuesta en palabras claras y precisas, sin comentarios ni
explicaciones.
✓ A continuación, el Presidente debe preguntar si alguien secunda la moción.
Secundar la moción: es apoyar la propuesta. Si no hay quien secunde, la
moción falla y no se habla más sobre ella. Si la moción es secundada, el
Presidente otorgará la palabra a las personas que deseen argumentar a favor
o en contra de la moción.
✓ Las participaciones deben ser breves, concretas, y solamente en referencia a la
moción. Los que participan deben iniciar diciendo “Estoy a favor porque…” o
“Estoy en contra porque…”.
✓ Durante este intercambio, la persona que presentó la moción usualmente tiene
prioridad en el uso de la palabra.
✓ La persona que presentó la moción tiene la libertad de retirarla o modificarla
antes de que esa moción sea votada, y sin que para eso se necesite alguien
que lo secunde.
✓ Cuando la moción haya sido suficientemente discutida, el Presidente llamará a
votación para decidir si la moción es aprobada o rechazada. Si lo considera
necesario, el Presidente podrá explicar en palabras claras cuáles serían los
resultados de aprobar o rechazar la moción.
✓ Antes de votar, el Secretario debe leer la moción tal como fue propuesta, o con
ajustes en caso de que la persona que presentó la moción haya decidió ajustar
su propuesta. El resultado de la votación es final y cierra la discusión del tema.
✓ Durante la discusión de la moción, alguien podría presentar una moción de
enmienda o una moción sustituta.
✓ La moción de enmienda es una propuesta complementaria para mejorar la
redacción o introducir un cambio o eliminar algún aspecto de la moción que
está siendo discutida, pero conservando su sentido básico. La moción de
enmienda solo admite un breve debate y va a votación antes de votar la
moción principal.
✓ Después de esto, se continúa con la discusión de la moción principal.
✓ Una moción sustituta trata el mismo asunto de la moción principal, pero supone
una enmienda radical a esa propuesta, o, entra en contradicción con ella.
✓ En caso de presentarse una moción sustituta, el Presidente permitirá una o dos
participaciones al respecto y llevará a votación la moción principal. Solo si la
moción principal es rechazada en la votación, la moción sustituta seguirá en
trámite de discusión y votación.
Mociones privilegiadas (cuestión de privilegio): son las únicas que pueden ser
presentadas mientras otra moción está siendo discutida:
1. Moción de orden: Cualquiera de los presentes podría presentarla como un
llamado de atención cuando se ha perdido el orden de la palabra, cuando la
discusión ha perdido su rumbo, o cuando la discusión se ha salido de tono o el
decoro. Esta moción, que no necesita ser secundada ni votada, debe ser
manejada con cuidado para evitar que se abuse de ella, pues puede ser
presentada incluso interrumpiendo a quien hace uso de la palabra, y requiere
la consideración y decisión inmediata por parte del Presidente.
2. Moción de dejar sobre la mesa: cualquiera de los presentes podría presentarla
como una forma de evitar la obligación de votar una moción cuando la
discusión ha llegado a un punto muerto, o cuando el resultado de la votación
podría resultar dañino para las personas o la Organización. Cuando alguien, en
el orden de uso de la palabra, dice “Propongo que la moción se deje sobre la
mesa”, está proponiendo que se suspenda la discusión y votación de la moción
y se pase a otros asuntos. La moción de dejar sobre la mesa requiere ser
secundada, no es modificable, y demanda una votación inmediata.
3. Moción de votar: cualquiera de los presentes podría presentarla cuando
considera que una moción ha sido suficientemente discutida y ya es oportuno
pasar a votar. La moción de votar no requiere ser secundada y requiere la
consideración y decisión inmediata por parte del Presidente.
4. Moción de levantar la sesión: puede ser presentada por el Presidente cuando
ya no hay más temas que discutir, o por cualquier persona aun cuando queden
temas por discutir. La moción de levantar la sesión requiere ser secundada, no
es modificable, y demanda una votación inmediata.
Elecciones de puestos oficiales
Los miembros con derecho a voz y voto tienen pleno derecho de nominar en
papeleta secreta a otro miembro de la Asamblea, quien a su vez tendrá derecho
de aceptar o rechazar la nominación.
Solo las personas que estén presentes en la Asamblea podrán nominar, ser
nominados y participar en la votación para los puestos de elección.
Sistema de votación
La votación es la forma en que los miembros de la Asamblea manifiestan su
voluntad colectiva con respecto a los asuntos que debaten, ya se trate de
mociones, elección de puestos oficiales u otros asuntos que requieran decisión o
acuerdo de Asamblea.
Elección de oficiales: es por votación nominal mediante papeleta secreta y
requiere la votación de las 2/3 partes de los votantes presentes y registrados.
Debe contarse y registrarse por separado los votos válidos, en blanco y los no
válidos o nulo.
Voto nulo: ocurre en la votación secreta cuando el votante deliberadamente no
escribe con claridad el nombre correcto, tacha, rompe o altera la papeleta o
balota.
Voto en blanco: ocurre en la votación secreta cuando el votante entrega la
papeleta o balota sin haber marcado algo en ella.
Luego de realizada la votación, el Presidente debe indicar en voz alta la cantidad
de votos, para que así conste en el acta de la reunión. Luego de eso, el presidente
deberá indicar claramente, según corresponda, qué “El candidato X es electo para
el puesto de …”.
Decisiones y acuerdos: la Asamblea adoptará acuerdos y tomará decisiones por
mayoría simple.
1. Por aclamación: ocurre cuando el Presidente consulta a la Asamblea si aprueba
o rechaza una propuesta, resultando evidente que la totalidad o una enorme
mayoría de los presentes están a favor o en contra de la propuesta y la aparente
minoría no exige que se realice una votación ordinaria. La votación por
aclamación es usual en actos rutinarios como la aprobación del acta de la
sesión anterior, el levantamiento de la sesión, etc.
2. Ordinaria: ocurre cuando se pide a los presentes que levanten su mano para
indicar si están a favor o en contra de la propuesta. Requerirá un conteo sencillo
de las manos levantadas.
Reglas parlamentarias complementarias o supletorias: siempre y cuando no riña
con los Principios Bíblicos, el Estatuto, reglamentos internos y otras normas que nos
rigen, cualquier vacío en el presente Manual, será llenado con el contenido del
libro denominado Reglas Parlamentarias, autor H. F. Kerfoot, Editorial Mundo
Hispano
