Resumen 1er Parcial

D. Público Prov. y Muni.

Introducción a la materia:
El derecho público nacional tiene por objeto estudiar las acciones y relaciones entre los
diversos órdenes jurídicos políticos, el Estado Federal, regula la dinámica y organización
del gobierno, reconociendo a los habitantes como sujetos simultáneamente de la Nación,
provincia y municipio.
El derecho público provincial es la rama del derecho público que compara las
constituciones provinciales.
Involucra las relaciones e interacciones entre las provincias, el Estado Federal, los
municipios y CABA.
Unidad I – Federalismo
El federalismo es una forma descentralizada territorial del Poder del Estado.
Luna lo define como “una organización política del Estado con un mayor o menor grado de
descentralización, pero con diversos grados de poder político institucional”.
Elementos:
 La diversidad de la comunidad.
 La voluntad común de relacionarse para fines comunes.
 La voluntad de preservar la identidad.
 El pacto federal (que surge de las voluntades conscientes.).
Características:
a) Vincula a sujetos colectivos (por medio de relaciones de subordinación,
coordinación y participación entre las provincias y el Estado).
b) Vocación de permanencia (los individuos que conforman la unión federal lo hacen
con la idea de perdurar en el tiempo).
c) Es concreto y singular.
d) Es histórico (en Arg. Es consecuencia de las luchas de las prov. Del interior y el
puerto).
e) Dinámico.
f) Constituye un sistema.
Principios del federalismo:
 De solidaridad: todos se sienten parte de un todo mayor.
 De subordinación: responden a un órgano superior.
 De participación: todos participan de la toma de decisiones del Estado Federal.
Relaciones e/ el Estado Federal y las prov. :
a) Relación de subordinación (arts. 5 y 31 CN): Las prov. Se subordinan a la CN.
Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías
de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen
municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal,
garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Artículo 31.- Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se
dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley
suprema de la Nación; y las autoridades de cada provincia están obligadas a
conformarse a ella, no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan
las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los
tratados ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.
b) Relación de participación (art. 54 CN): La participación se realiza por medio de la
Cámara de Senadores.
Artículo 54.- El Senado se compondrá de tres senadores por cada provincia y tres
por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta,
correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga el mayor número de
votos, y la restante al partido político que le siga en número de votos. Cada senador
tendrá un voto.
c) Coordinación: Significa que entre las provincias y el EF existe un reparto de
competencias.
Poderes delegados.
Poderes no delegados.
Artículo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitución al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporación
Poderes prohibidos.
Artículo 127.- Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia.
Sus quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella.
Sus hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedición o
asonada, que el Gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley.
Poderes concurrentes implícitos y explícitos.
Artículo 4º.- El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos
del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importación y
exportación, del de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, de la renta
de Correos, de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la
población imponga el Congreso General, y de los empréstitos y operaciones de
crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para
empresas de utilidad nacional.
Artículo 75.- Corresponde al Congreso:
Inc. 18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de
todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de instrucción
general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción
 de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad
nacional, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de
capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de
estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo.
Artículo 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de
administración de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común,
con conocimiento del Congreso Federal; y promover su industria, la inmigración, la
construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de
propiedad provincial, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la
importación de capitales extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes
protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de
seguridad social para los empleados públicos y los profesionales; y promover el
progreso económico, el desarrollo humano, la generación de empleo, la educación,
la ciencia, el conocimiento y la cultura.
Niveles de descentralización política (de acuerdo con la independencia de cada uno tiene
con relación al Estado):
 Soberanía: es un poder sobre el cual, por encima de el, no existe ningún otro (ej. E.
Nacional).
 Autonomía: facultad que poseen las prov. para organizarse, dictar sus propias
normas constitucionales dentro de los principios y obligaciones del EF.
 Autarquía: grado de descentralización meramente administrativo.
Descentralización administrativa:
El estado unitario: En el, no hay estados o provincias que sean autónomos.
Descentralización política:
 La confederación: Está formada por un órgano común con competencia limitada a
ciertos temas específicos (relaciones ext., guerra y paz.), nace de un pacto, sus
miembros se reservan el derecho de secesión (pueden separarse de la conf. o
rechazar las decisiones del gob. confederal)
La Confederación Argentina se firmó en el Pacto Federal de 4 de enero de 1831.
 El Estado Federal: Nuestro país, en su art. 1, adopta el sistema federal.
Este tipo de estado surge a partir de una constitución, y hay una división orgánica o
funcional. El poder está distribuido territorialmente en regionales denominadas
provincias.
Artículo 1º.- La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana federal, según la establece la presente Constitución.
PREÁMBULO- “…por voluntad y elección de las provincias que la componen, en
cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión nacional,
afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, promover
el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad…”
 El Sistema Federal tiene una distribución territorial de competencias.
El gob. federal ejerce su poder sobre el territorio nacional, y el gob. prov. ejerce su
poder sobre asuntos locales.
Las prov. pueden agruparse en regiones con el objeto de incrementar el desarrollo
económico y social en su territorio (ej. NOA), para esto no necesitan aprobación del
Congreso.
Artículo 124.- Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y
social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y
podrán también celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles
con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al
Gobierno federal o el crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso
Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal
efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio
El sistema federal se define básicamente como el conjunto de Estados que se obligan
recíprocamente a llevar adelante una gestión unificada de intereses bajo una norma
fundamental creando de este modo la nación.
Jurídicamente, supone la existencia de más de un centro territorial con capacidad
normativa.
Desde 1994, el sistema federal argentino reconoce 4 instancias de gobierno: Nación,
provincias, CABA y municipios.
Unidad II – Poder constituyente
El poder constituyente es la capacidad que tiene el pueblo para darse la estructura jurídica y
política del Estado y proceder a la revisión de ella cuando se crea necesario.
La titularidad del poder constituyente reside en quienes componen el conjunto de
ciudadanía y es el único legitimado para llevarlo adelante.
La estructura jurídica y política está reflejada en la Constitución.
Características propias y exclusivas del PC:
1. Extraordinario: la función constituyente se ejerce sola y únicamente con
exclusividad para dictar o modificar una constitución.
2. Supremo: es la máxima manifestación de poder que crea y/o delimita los poderes
constituidos.
Tipos de PC:
a) Originario: Es el que ejerce el pueblo para sentar las bases fundamentales, da
origen y nacimiento a la primera constitución para sentar las bases
fundamentales, estructuras y límites de un estado.
b) Derivado: Es el que va reformando el articulado de la constitución.
Grados del PC:
1. De 1er grado: es el que ejerce el EN, integrantes de una comunidad o sociedad
política soberana, es decir, reside en todo el pueblo de la nación.
2. De 2do grado: recae sobre el pueblo de las provincias, lo ejerce el EP a través de su
comunidad política autónoma (se subordina al PC de 1º).
3. De 3er grado: es el que se ejerce en un municipio para dictar su propia carta
orgánica, se encuentra en cabeza de la comunidad vecinal.
4. (Según Luna): CABA es el 3ro y los municipios el 4to.
El PC en las provincias:
Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución
Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación
primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones.
Artículo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención del
Gobierno federal.
Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el
Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.
Este tiene determinados límites positivos, que provienen de la CN, es decir que surgen del
propio ordenamiento estatal federativo en el que están instaladas las provincias. La
limitación responde a la supremacía federal.
Aquella limitación y esta subordinación sirven para afirmar que el poder “constituido” de
las provincias no tiene cualidad de soberanía, sino de autonomía.
Limitaciones del PC – las constituciones deben adecuarse:
a) Al sistema representativo republicano.
b) A los principios, declaraciones y garantías de la constitución federal.
c) Deben asegurar el régimen municipal.
Las constituciones provinciales solo son susceptibles de control judicial de
constitucionalidad, con base en los arts. 31 y 116 CN.
El EF no puede alterar lo que las constituciones provinciales disponen para su propia
reforma.
Reforma constitucional provincial:
La necesidad de reforma debe ser declarada por la legislatura mediante una ley.
Cada cámara declarara la necesidad de reforma constitucional total o parcial (se trata como
cualquier sanción de ley).
La ley debe indicar:
1. Si la reforma es total o parcial, y en ese último caso, las partes o los arts. Que
deberán ser reformados.
2. El modo del procedimiento de la reforma (convención reformadora o plebiscito):
Plebiscito: deberá contener la enmienda* que se someterá a votación en la 1ra
elección que se realice.
El voto de la enmienda será expresado por sí o por no, y será comunicado a la junta
electoral para ser incorporado al texto constitucional.
*La enmienda es un “diseño” de como quedará reformado el o los arts.
Convención reformadora: La misma ley de necesidad de reforma deberá indicar la
forma de funcionamiento de la misma (lugar del mismo *Ciudad de La Plata*,
recursos, fecha de constitución e inicio), el plazo para llevar adelante la reforma
(evitará que la convención se extienda indefinidamente en su cometido) y el proceso
del mismo.
Esta será integrada por ciudadanos (mismas condiciones que un diputado) y será
compuesta por la misma cantidad de miembros que la asamblea legislativa (138), la
elección de estos será por el mismo medio que las de diputados y senadores.
La convención dictará su propio reglamento.
El modo de procedimiento será promulgado y publicado como parte de la
Constitución.
Inconstitucionalidad de una reforma constitucionalidad provincial: En el caso en que
la sanción de la reforma se hubiera dejado de lado el procedimiento fijado por la
convención reformadora, o cuando el contenido de la reforma sea violatorio o esté
expresamente prohibido por la propia Constitución.
Unidad III – Declaraciones, derechos y garantías
Conceptos:
 Declaraciones: Son enunciaciones solemnes sobre cuestiones importantes que
sirven para caracterizar la organización política del Estado y su ideología
fundamental.
Se encuentran en la parte dogmática de la CN, son aquellos principio y normas
esenciales que se refieren al estado en su conjunto respecto a los demás estados, al
estado en sí mismo o a las autoridades en gral., a las provincias como integrantes
del estado y a todos los habitantes.
Ej.: Artículo 1º.- La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa republicana federal, según la establece la presente Constitución.
Artículo 2º.- El Gobierno federal sostiene el culto católico apostólico romano.
 Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías
de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen
municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal,
garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
 Derechos: Constituyen facultades o atribuciones que se reconocen o se conceden a
los habitantes del estado, los que son titulares de una acción ante un organismo
jurisdiccional, para protegerlos o restablecerlos si hubiesen sido desconocidos,
lesionados o violados (d. subjetivo)
Se los denomina generalmente derechos humanos.
El d. objetivo es el conjunto de normas de carácter obligatorio creadas por el estado.
 Garantías: Son instituciones y procedimientos de seguridad, creados a favor de los
habitantes, para que cuenten con medios necesarios a fin de hacer efectivos los d.
subjetivos (Ej. Amparo, habeas data, habeas corpus, debido proceso, defensa del
consumidor)
Todas las constituciones provinciales contienen una parte dogmática, en la que
formulan las declaraciones, derechos y garantías dentro del marco de la CN.
Generación de derechos:
1º generación: Derechos individuales
Son aquellos que establecen derechos entre personas, con las cosas o los hechos
humanos aptos para satisfacer nuestras necesidades las cuales constituyen el objetivo de
estos derechos.
2º generación: Derechos sociales
Son aquellos derechos que ayudan a las personas a desarrollarse en igualdad y libertad
que les permiten condiciones económicas y acceso a bienes necesarios para una vida
digna.
3º generación: Derechos colectivos
Derechos cuyos titulares no son los individuos sino la sociedad en su totalidad, y tiene
como objeto fundamental promover el desarrollo pleno del hombre, el bienestar
económico, social, político, cultural y la autorrealización de la persona, la igualdad
plena.
Clausulas operativas y programáticas:
Las primeras actúan de inmediato por la sola inserción en su texto, las segundas
requieren necesariamente normas que la reglamenten a fin de obtener efectiva vigencia.
 Operativas (B. Campos): son las que por su naturaleza y formación ofrecen
aplicabilidad y funcionamiento inmediato y directo, sin necesidad de ser
reglamentadas por otra norma.
Las normas de la Constitución que declaran derechos personales fundamentales son
operativas y deben ser aplicadas aunque carezcan de reglamentación.
  Programáticas: Referidas al beneficio del goce de un derecho que aún no ha
llegado a tener realidad en la legislación positiva.
(Ekmekdjian) Tienen la aptitud de orientar la interpretación de los tribunales en los
casos concretos que se someten a resolución de los mismos. Contienen pautas de
interpretación que son incorporadas por el poder judicial en sus fallos.
Derechos políticos: Son el conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano a
participar de la vida política, constituyendo la relación entre el ciudadano y el Estado, entre
gobernantes y gobernados, representan los institutos que posee el ciudadano para participar
en la vida pública o el poder público con el que cuenta este para participar, configurar y
decidir en la vida política del Estado.
Asociaciones:
El art. 14 CN declara el derecho de asociarse con fines útiles.
Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las
leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y
comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su
propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.
CADH:
Artículo 16. Libertad de Asociación.
[Link] las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideológicos, religiosos,
políticos, económicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra índole.
2. El ejercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean
necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de la seguridad o del
orden públicos, o para proteger la salud o la moral públicas o los derechos y libertades de los
demás.
3. Lo dispuesto en este artículo no impide la imposición de restricciones legales, y aun la privación
del ejercicio del derecho de asociación, a los miembros de las fuerzas armadas y de la policía.

CIDH: la libertad de asociación comprende el derecho y libertad de agruparse libremente

sin intervención de las autoridades, y de buscar la realización común de fines lícitos.
Las garantías operativas – El habeas corpus, el amparo, el habeas data.
1. El habeas corpus: (B. Campos) Es la garantía tradicional que, como acción, tutela
la libertad física o corporal y de locomoción, a través de un procedimiento judicial
sumario, que se tramita en forma de juicio
Art. 18 CN: “Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en
virtud de orden escrita de autoridad competente…”
Art. 43 in fine: “Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la
libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención,
o en el de desaparición forzada de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser
interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato,
aun durante la vigencia del estado de sitio.”
 Artículo 20 CPBA.- “Se establecen las siguientes garantías de los derechos
constitucionales:
1- Toda persona que de modo actual o inminente, sufra en forma ilegal o arbitraria,
cualquier tipo de restricción o amenaza en su libertad personal, podrá ejercer la garantía de
Habeas Corpus recurriendo ante cualquier juez.
Igualmente se procederá en caso de agravamiento arbitrario de las condiciones de su
detención legal o en el de desaparición forzada de personas.
La presentación no requerirá formalidad alguna y podrá realizarse por sí mismo o a través
de terceros, aún sin mandato.
El juez con conocimiento de los hechos y de resultar procedente, hará cesar inmediatamente
y dentro de las veinticuatro horas, la restricción, amenaza o agravamiento, aún durante la
vigencia del estado de sitio. Incurrirá en falta grave el juez o funcionario que no cumpliere
con las disposiciones precedentes.”
Puede también ejercerse esta acción en caso de una agravación ilegítima de la forma
y condiciones en que se cumple la privación de la libertad, sin detrimento de las
facultades propias del juez del proceso.
Variantes de habeas corpus:
 Clásico o reparador: Tiene por objeto concluir arrestos dispuestos
inconstitucionales (“sin orden escrita de autoridades competentes”).
 Restringido: Tiene por finalidad concluir con turbaciones menores a la libertad
corporal, en las cuales el agravio no es privar totalmente de su derecho o el derecho
de circular, pero sí, molestar en su ejercicio (ej. Espionaje).
 Correctivo: (Art. 3, inc. 2 ley 23098) Tiene por objeto finalizar cualquier:
2° Agravación ilegítima de la forma y condiciones en que se cumple la privación de la
libertad sin perjuicio de las facultades propias del juez del proceso si lo hubiere.
 Preventivo: Sirve para objetar amenazas de arresto, de restricciones menores a la
libertad o del trato indebido en las cárceles. La amenaza tiene que ser cierta, no una
conjetura.
2. El amparo: (B. Campos) Es la acción destinada a tutelar los derechos y libertades,
por ser diferentes de la libertad corporal o física, escapa a la protección judicial por
vía del habeas corpus”.
Se le brinda jerarquía constitucional por medio del art. 43, 1er párrafo.
Artículo 43.- Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo,
siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión
de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione,
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el
juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u
omisión lesiva.
Art. 20, inc. 2 CPBA.- 2- La garantía de Amparo podrá ser ejercida por el Estado en sentido
lato o por particulares, cuando por cualquier acto, hecho, decisión u omisión proveniente de
autoridad pública o de persona privada, se lesione o amenace, en forma actual o inminente
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, el ejercicio de los derechos constitucionales
individuales y colectivos.
 El Amparo procederá ante cualquier juez siempre que no pudieren utilizarse, por la
naturaleza del caso, los remedios ordinarios sin daño grave o irreparable y no procediese la
garantía de Habeas Corpus.
No procederá contra leyes o contra actos jurisdiccionales emanados del Poder Judicial.
La ley regulará el Amparo estableciendo un procedimiento breve y de pronta resolución
para el ejercicio de esta garantía, sin perjuicio de la facultad del juez para acelerar su
trámite, mediante formas más sencillas que se adapten a la naturaleza de la cuestión
planteada.
En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el
acto u omisión lesivos.
El amparo debe ser presentado ante cualquier juez, siempre que no se pueda utilizar
por la naturaleza del caso, los remedios ordinarios, sin daño grave o irreparable y no
procediera la garantía del habeas corpus.
La ley regula que debe ser un procedimiento breve y de pronta resolución.
Derechos tutelados: tiene por fin proteger todos los derechos constitucionales
explícitos o implícitos, salvo los derechos de la libertad corporal, protegida por el
Habeas Corpus, también están protegidos los derechos patrimoniales.
¿Las ordenanzas municipales, son materia de amparo? Si, se sostiene que cualquiera
sea la fuente del derecho, merece tutela constitucional.
El rol supletorio del amparo tiene que demostrar que no existe otro procedimiento
útil para proteger su derecho constitucional.
Entonces, el amparo cumple un papel supletorio, residual o subsidiario, no opera si
hay otras rutas procesales idóneas para atacar la lesión o amenaza.
Competencia: Es competente la justicia Nacional, pero también rigen las reglas que
definen la competencia federal por razón del lugar y de materia.
Legitimación:
Activa – se trata de una acción popular, ejercida por cualquiera a favor de
cualquiera/toda persona perjudicada de algún modo por el acto lesivo.
El art. 43 permite interponer acción de amparo en 5 materias:
-discriminación.
-tutela del ambiente.
-protección de la libre competencia.
-derecho del usuario y del consumidor.
-derechos de incidencia colectiva.
En el amparo colectivo se habilita al defensor del pueblo y asociaciones que
propendan a tales fines (ej. fallo Mendoza/Acumar).
Pasiva- La tiene el acusado como autor del acto lesivo.
3. Habeas data: Es el derecho que tiene toda persona de conocer, corregir o actualizar
toda aquella información que se relacione con ella y que se encuentre almacenada
en bancos de datos tanto públicos como privados.
Es un recurso que cualquier persona puede interponer con el fin de acceder a los
datos que sobre su persona existan y conocer la manera en que han sido adquiridos
y como están siendo utilizados por el organismo que los posee.
La persona también puede exigir su supresión, corrección, confidencialidad o
actualización, en caso de que la información presentada sea falsa, errónea, o esté
desactualizada.
Es una garantía constitucional que protege a las personas contra el uso abusivo de
información personal, también garantiza a los ciudadanos la preservación de su
intimidad, privacidad y honra.
Regulación legal – Art. 43, párr. 3ro CN
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir
la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afectarse
el secreto de las fuentes de información periodística.
A nivel provincial, la regulación del habeas data la encontramos en el art. 20, inc. 3
CPBA.
3- A través de la garantía de Habeas Data que se regirá por el procedimiento que la ley
determine, toda persona podrá conocer lo que conste de la misma en forma de registro,
archivo o banco de datos de organismos públicos, o privados destinados a proveer informes,
así como la finalidad a que se destine esa información, y a requerir su rectificación,
actualización o cancelación. No podrá afectarse el secreto de las fuentes y el contenido de la
información periodística.
Ningún dato podrá registrarse con fines discriminatorios ni será proporcionado a terceros,
salvo que tengan un interés legítimo. El uso de la informática no podrá vulnerar el honor, la
intimidad personal y familiar y el pleno ejercicio de los derechos.
Ley 14214 PBA:
ARTÍCULO 1º: Objeto. La presente Ley tiene por objeto la reglamentación del proceso
constitucional de
hábeas data, de conformidad a lo establecido en el artículo 20º inciso 3) de la Constitución.
ARTÍCULO 2º: Legitimación activa. Estará legitimada para interponer esta acción toda
persona física o
jurídica afectada. Asimismo están legitimados los herederos universales forzosos de la
persona de la cual
consten los datos, cuando la indagación tenga el propósito de defender el honor familiar.
En el caso de afectaciones colectivas la demanda podrá iniciarla el Defensor del Pueblo de
la Provincia de
Buenos Aires y/o las asociaciones o grupos colectivos que acrediten legitimación suficiente
en la
representación de esas afectaciones.
ARTÍCULO 3º: Legitimación pasiva. La acción procederá respecto de los titulares y/o
responsables y
usuarios de bancos de datos públicos, y de los privados destinados a proveer informes,
administradores y
responsables de sistemas informáticos.
Para concluir, la garantía de habeas data es un derecho que se integró entre aquellos
denominados de 3ra generación, requiriendo de una actitud activa por parte del
Estado que hacerlo efectivo.
Las políticas especiales del Estado provincial:
Derecho del trabajo (art. 14 CN, art. 27 CPBA).
-Retribución del trabajo: (art. 39 CPBA)
-Seguridad social: (art. 40 CPBA)
Derechos del consumidor y del usuario: (art. 42 CN, art. 38 CPBA)
-Ley 24240 de defensa del consumidor.
Protección del indígena: art. 75, inc. 17 CN – art. 36, inc. 9 CPBA)
Medio ambiente: Es un sistema formado por elementos naturales y artificiales que están
interrelacionados y que son modificados por la acción humana. Se trata del entorno que
condiciona la forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y
culturales que existan en un lugar o momento determinado.
(Arts. 33 y 41 CN)(art. 28 CPBA)
Discapacidad: (art. 36, inc. 5 CPBA)
Protección de la vivienda: (art. 36, inc. 7 CPBA)
Tutela judicial: (art. 15 CPBA)
Protección de la democracia: (art. 3 CPBA)

Unidad IV – El Derecho Público Provincial

Punto 1:
Concepto:
Juan B. Alberdi: El derecho público provincial y municipal es el estudio de las instituciones
locales de carácter constitucional.
Iturrez: El derecho público provincial es la rama de las ciencias jurídicas que trata la
organización de los gobiernos autónomos de las provincias, dentro del Estado Federal, el
deslinde de competencias y las relaciones de poder que se desarrollan dentro de dicho EF.
Fuentes: El término fuentes del derecho público y provincial hace referencia a todo lo que
contribuye a la creación y ejercicio de la materia.
 Fuentes normativas:
1) Constitución Nacional: Arts. 121 y siguientes, también art. 5.
2) Leyes federales: Se las denomina leyes nacionales e importan el sistema básico
de legislación que nace de la supremacía constitucional del art. 31.
3) Constituciones provinciales.
 4) Cartas y Leyes Orgánicas Municipales: Las CO son las constituciones que
dictan los municipios que gozan de autonomía plena.
Las LOM regulan el funcionamiento de los municipios (BA ley 6769/58)
5) Ordenanzas municipales: Son actos legislativos municipales emanados del PL
local.
 Fuentes informativas:
1) Derecho comparado.
2) Doctrina: Conjunto de tesis, trabajos intelectuales y opiniones de los tratadistas
y estudiosos del derecho que fijan el sentido y la interpretación de las normas
que se aplican en la materia.
Método: Procedimiento idóneo para incorporar el conocimiento de la Materia.
a) Método exegético: Estudio del texto de la norma.
b) Método histórico político: es la metodología que conjuga los aspectos históricos,
sus caracteres políticos, tratando de articular la interpretación de los mismos en el
derrotero del tiempo, observando su origen y evolución.
c) Método jurídico científico: estudia la evolución de la doctrina.
d) Método pluralista: estudia aspectos históricos, institucionales, sociológicos,
políticos y geográficos.
Objeto: Es el estudio de las relaciones entre las diversas jurisdicciones del Estado federal
central, los estados miembros y los estados municipales.

Punto 2: El Estado Provincial

Organización estadual federativa: EF, EP, Muni, CABA.
Elementos del Estado:
1) Población: Nos referimos a los habitantes que, con cierto carácter de permanencia,
viven en el territorio de una provincia.
(Fayt) Aspectos:
a) Cuantitativo: cant. y densidad de la población en relación con el territorio.
b) Cualitativo: rasgos culturales, religiosos, idioma, dif. razas que pueden convivir
en el país.
Argentina presenta una gran fusión socio-cultural debido a que nuestra población
está compuesta por grandes masas de inmigrantes.
2) Territorio: Es el espacio, superficie o porción geográfica en la cual se asientas un
grupo de personas con el ánimo de permanecer y vivir en él, bajo un mismo régimen
estatal. Comprende el suelo, el subsuelo y el espacio aéreo (superficie, altura y
profundidad).
El territorio argentino está integrado por 23 provincias, los municipios y CABA,
ésta última designada como Capital Federal del país.
 3) Poder: El poder significa ostentar una facultad, habilidad o capacidad para llevar
adelante una determinada acción. También se lo puede definir como el imperio o
dominio de una persona para imponer sobre otras un mandato.
Fayt nos señala que el poder es un fenómeno social que consiste en una relación de
subordinación en que se colocan recíprocamente los seres humanos, y necesita de
dos términos: el mando y la obediencia.
Los límites provinciales:
El territorio de las provincias encuentra su reglamentación a partir de lo dispuesto en el art.
75 inc. 15 CN.
Competencias del Poder Legislativo: corresponde al Congreso los límites nacionales con
otras naciones, ello mediante tratados, arbitrajes, mediaciones, etc. Fijar los límites de las
provincias y crear otras nuevas. Organizar la administración de los territorios nacionales
que queden fuera de los límites de las provincias.
Las provincias pueden acordar sus límites entre sí, pero deben requerir acuerdo del
Congreso (art. 125 CN).
Art. 13 CN - principio de integridad territorial: significa garantizar el no desmembramiento
del territorio provincial, esto es una de las consecuencias de que uno de los elementos
constitutivos del Estado es su territorio, por lo tanto es un elemento esencial y de vital
importancia en la conformación de las provincias y del EFA.
Provincias y regiones: A partir de la reforma de 1994 se incorporó expresamente en la CN
la posibilidad a las provincias de conformar regiones, a través del art. 124.
El mismo no ha creado un nuevo nivel de gobierno, sino que las provincias siguen siendo el
centro de distribución territorial del Poder, y la región está constreñida al logro de objetivos
de carácter económico y social. La región es un modo de descentralización administrativa
del poder en el territorio (Dr. Daniel Sabsay).
El territorio de la provincia de BA. Previsiones constitucionales:
CPBA, Artículo 4.- Los límites territoriales de la Provincia son los que por derecho le
corresponden, con arreglo a lo que la Constitución Nacional establece y sin perjuicio de las
cesiones o tratados interprovinciales que puedan hacerse autorizados por la Legislatura, por
ley sancionada por dos tercios de votos del número total de los miembros de cada Cámara.
Las provincias están jurídicamente protegidas en cuanto a la integridad de su territorio,
ellas no pueden ser suprimidas contra su propia voluntad y las modificaciones territoriales
dependen del acuerdo de voluntades de las propias provincias, con aprobación del
Congreso de la Nación.
Tratados interprovinciales: (Pedro Frías) “Todo acuerdo en que dos o más provincias
regulan intereses comunes de naturaleza política con conocimiento del Congreso Federal”.
El territorio de la prov. De BA se encuentra compuesto por 135 partidos municipales.
Punto 3 – Intervención federal
El art. 1 de la CN establece el sistema federal.
Al referirnos al sistema representativo y republicano estamos hablando que se debe
reconocer la soberanía del pueblo y asegurar los mecanismos de elección de autoridad,
división de poderes, responsabilidad de los funcionarios y publicidad de los actos de
gobierno provinciales.
En el EF, los diputados son los representantes del pueblo y los senadores los de las
provincias.
Las provincias deben asegurar la educación primaria y secundaria.
Intervención federal:
CN: Artículo 6º.- El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para
garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición
de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas
por la sedición, o por invasión de otra provincia.
Clasificación (B. Campos):
 Intervención protectora: La solicita la provincia por estar amenazada por sedición
interna o invasión de otra provincia.
Para repeler invasiones exteriores el Gobierno Federal actúa de oficio.
 Intervención represiva: Busca garantizar la forma republicana de gobierno, se
sustituye total o parcialmente las autoridades locales, por motivo de invasión
exterior o sedición o invasión de otra prov.
Órgano competente : Congreso Nacional.
El art. 99, inc. 20 CN autoriza al presidente a decretar por sí solo la intervención federal,
cuando el Congreso esté en receso obligándolo a convocarlo simultáneamente para aprobar
o revocar la intervención decretada durante su receso por el ejecutivo.
Art. 99, inc. 20.-El Presidente decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de
Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su
tratamiento.

La intervención es siempre de naturaleza política, se reviste en forma de ley.

Interventor:
El nombramiento del interventor federal corresponde siempre al PE (art. 99, inc. 7 in fine
CN)
Art. 99, inc. 7.- Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de
negocios con acuerdo del Senado; por sí solo nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y a
los demás ministros del despacho, los oficiales de su secretaría, los agentes consulares y los
empleados cuyo nombramiento no está reglado de otra forma por esta Constitución.

Es un funcionario que representa al GF y actúa como delegado del presidente de la

República, el interventor reemplaza la autoridad provincial afectada.
Cuando esté en conflicto el PJ, aquí el interventor no suplanta la totalidad de los jueces,
sino que se limita a reorganizar la administración de justicia, remover a los jueces afectados
y designar nuevos, siempre de acuerdo a lo que establezca la Constitución.
Facultades del interventor:
Es designado por el PE, cuenta con un equipo de su elección, que lo asesora y asiste.
Es un funcionario nacional, éste y su equipo son responsable sólo ante el Gobierno Federal.

Unidad V – La provincia en la Nación

Punto 1 – El gob. De las provincias
Las provincias no son soberanas, pero si autónomas.
Autonomía provincial:
El término autonomía significa la posibilidad que tiene de darse su propia ley.
La autonomía provincial se caracteriza por poder dictar sus propias constituciones o ley
fundamental, y que la misma CN lo reconoce expresamente en los art. 5 y 123.
Gracias a ésta puede elegir sus autoridades, sin intervención del gobierno federal (art. 122
CN)
Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y
que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de
estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.
Artículo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores,
sus legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención del Gobierno federal.
Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el Artículo
5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional,
político, administrativo, económico y financiero.

Relaciones del EF:

1. Relación de subordinación: Las constituciones provinciales deben seguir las pautas
fijadas por la CN y las leyes provinciales no pueden contradecir a las leyes federales
(art. 5, 31 y 128 CN)
2. Relación de participación: Implica reconocer la colaboración de las provincias en
la formación de las decisiones del GF. Esto lo vemos reflejado en el Congreso,
 donde existe la Cámara de Senadores, cuyos miembros representan a las provincias
(art. 54 CN)
Artículo 54.- El Senado se compondrá de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de
Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político
que obtenga el mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga en número de
votos. Cada senador tendrá un voto.

3. Relación de coordinación: Se delimita la competencia del EF y de las provincias, es

decir, que función cumplen cada uno de ellos (art. 121 CN)
Artículo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al
Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su
incorporación.

Este art. es el principio rector en materia de distribución de competencia.

Tipos de competencias:
 Competencias exclusivas del EF: No es necesario que estén taxativamente
enumeradas en la Constitución (ej. Estado de sitio, intervención federal, dictar
códigos de fondo).
Poderes implícitos: Art. 75, inc. 32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean
convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos
por la presente Constitución al Gobierno de la Nación Argentina.
Competencia prohibidas a las prov.: Artículo 126.- Las provincias no ejercen el poder
delegado a la Nación. No pueden celebrar tratados parciales de carácter político; ni expedir
leyes sobre comercio, o navegación interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales;
ni acuñar moneda; ni establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorización del
Congreso Federal; ni dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería, después que
el Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadanía y
naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda o documentos del Estado; ni establecer
derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o levantar ejércitos, salvo el caso de
invasión exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilación dando luego cuenta
al Gobierno federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros.
Artículo 127.- Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus
quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus
hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedición o asonada, que el
Gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley.
 Competencias exclusivas de las provincias: Artículo 121.- Las provincias conservan
todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno federal, y el que expresamente
se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.
Artículo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención del
Gobierno federal.
Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el
Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.
 Artículo 124.- Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también
celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de
la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito público de
la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendrá el
régimen que se establezca a tal efecto.
 Competencias concurrentes: Las que pertenecen tanto al gobierno federal como a
las provincias.
Artículo 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de
administración de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común,
con conocimiento del Congreso Federal; y promover su industria, la inmigración, la
construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de
propiedad provincial, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la
importación de capitales extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes
protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de
seguridad social para los empleados públicos y los profesionales; y promover el
progreso económico, el desarrollo humano, la generación de empleo, la educación,
la ciencia, el conocimiento y la cultura.
 Competencias excepcionales del EF y de las provincias: Las primeras son en
principio facultades de las provincias, pero excepcionalmente las puede ejercer el
EF, y el segundo caso es a la inversa, hay competencia excepcional de la provincia
(art. 126) “…salvo el caso de invasión exterior o de un peligro tan inminente que no
admita dilación dando luego cuenta al Gobierno federal; ni nombrar o recibir agentes
extranjeros.”
 Competencias compartidas por el EF y las prov.: Necesitan para su ejercicio una
doble decisión integrada por ambos gobiernos (ej. Art. 13 sobre creación de nuevas
provs.).

Punto 2 – Coparticipación federal

Distribución de competencias tributarias en el sistema federal:
A los fines de resolver la asignación tributaria entre los distintos niveles estatales se han
implementado diferentes formas de coordinación gubernamental.
Encontramos las leyes de coparticipación, que tienen como objetivo la reasignación de los
recursos generados por los distintos grados de gobierno acorde a la asignación de funciones
y responsabilidades de gestión de éstos.
(Arg.) Sistema nacional de participación de impuestos, que transfiere recursos provenientes
de la recaudación tributaria nacional hacia las provincias y a través de éstas hacia los
municipios. Además, cada prov. tiene su sistema de participación impositiva (prov. a
muni.).
Autonomía provincial y poder tributario:
El poder tributario se define como una expresión del imperium estatal que significa
reconocer una facultad jurídica al Estado para poder compeler a las personas físicas o
jurídicas que entreguen parte de sus rentas o patrimonios al mismo, para cubrir las
erogaciones necesarias para atender las necesidades públicas. Es decir, el poder tributario es
la potestad que tiene el Estado para cobrar tributos.
Cada nivel de gobierno cuenta con sus propias potestades tributarias de raigambre
constitucional.
A las provincias le corresponde todo lo no delegado a la Nación.
(ámbito federal) Sistemas de coparticipación impositiva: tienen por finalidad la
coordinación financiera de los recursos tributarios entre los diferentes estamentos del EF.
Coparticipación impositiva:
La coparticipación federal de impuestos es un sistema de rango constitucional que tiene por
objeto coordinar la distribución del producido de los tributos impuestos por el EF, en virtud
de una delegación efectuada por las provs. a la Nación, quien debe recaudar las
contribuciones, retener su porción y redistribuir el resto entre aquellas y CABA.
En el sistema impositivo de la CN, corresponde al Congreso imponer contribuciones
indirectas como facultad concurrente con las provincias, imponer contribuciones directas
por tiempo determinado, bajo el principio de igualdad y de modo excepcional para
satisfacer exigencias de la defensa, la seguridad y el bien general del Estado.
Esquema de los Impuestos Nacionales y Provinciales:
La recaudación es llevada a cabo por los gobiernos nacional, provincial y municipal
mediante impuestos aplicados a ganancias, activos y consumo. La AFIP es responsable de
cobrar los impuestos, recaudar y supervisar.
A nivel nacional los principales ingresos por recaudación de impuestos incluyen: IVA,
Impuesto a las Ganancias, etc.
A nivel provincial son recaudados y administrados por los organismos fiscales de las
provs., trabajando bajo la directiva de los ministros de economía de c/ prov.
Los principales impuestos provinciales son: Impuesto sobre Ingresos Brutos, Impuesto al
Sello e Impuesto a la Transferencia de Inmuebles.
Las municipalidades recaudan ingresos mediante tasas y contribuciones especiales. Ej. Tasa
por alumbrado, barrido y limpieza.

Punto 3 – Relaciones, conflictos y acuerdos interprovinciales e

internacionales:
Las provincias en sus relaciones entre sí y con la Nación deben respetar el principio de
solidaridad, en función del destino común que deben afrontar con sus pares y con la
Nación.
Las provincias podrán firmar convenios interprovinciales parciales entre sí y para ello no
será necesario el consentimiento federal.
La finalidad de los tratados interprovinciales deberán regirse en torno a:
1) Administración de justicia.
2) Intereses económicos (aprovechamiento de ríos interprovinciales como es el caso
del río Dulce o Salado).
3) Trabajos de utilidad común.
4) Policía de seguridad en parajes limítrofes.
Se encuentran prohibidos los tratados interprovinciales “de carácter político”, no solo
porque ello atentaría contra la soberanía que radica en el pueblo de la Nación sino porque
este tipo de tratados excedería el contenido de la autonomía que conservan.
El EF podrá celebrar tratados con una o más provincias.
La reforma constitucional de 1994 incorporó la posibilidad de que las provincias puedan
celebrar convenios internacionales, en tanto no sean incompatibles con:
 La política exterior de la Nación.
 No afecten facultades delegadas al GF.
 No afecten el crédito público de la Nación.
 Estén desprovisto de todo carácter político.
 Se adecúen a las exigencias del art. 27CN (“El GF está obligado a afianzar sus
relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras…”).
Las provs. pueden celebrar convenios internacionales con el consentimiento del Congreso
Nacional (art. 124 CN).
Regionalización: Las provs. pueden crear regiones para el desarrollo económico y social, y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines.
Ninguna provincia podrá ser obligada a ser parte de una región.
a. La región es un espacio territorial cuyos límites pueden o no coincidir con los
límites políticos ya que varias provincias o generarse regiones dentro de un
territorio provincial.
b. Existen factores de homogeneidad como por ejemplo actividad económica, cultura,
tradición, idioma, dicho factor actúa como un integrador de la sociedad regional
creando un vínculo de unidad regional.
c. Puede inicialmente surgir espontáneamente o fruto de una planificación política.

Punto 4 – Dominio y jurisdicción de la Nación y las provs.

La condición de persona jurídica que posee tanto el estado nacional como las provincias y
los municipios, implica la atribución de adquirir derechos y contraer obligaciones; entre los
derechos se encuentra la facultad de ser titulares de bienes necesarios para cumplir fines
específicos.
Bienes de dominio público del Estado (art. 235 CCyC):
Características:
a. Inalienables: No pueden ser enajenados sin ser previamente desafectados por ley,
se encuentran fuera del comercio y no se admite que sobre ellos se constituya una
hipoteca ni otro gravamen real.
b. Inembargables: No pueden ser afectados al pago de obligaciones del Estado en
gestión judicial.
c. Imprescriptibles: No se admiten que puedan ser adquiridos por particulares.
Bienes del dominio privado del Estado (art. 236 CCyC):
Pueden considerarse integrantes del patrimonio del Estado en sus diferentes niveles.
Son poseídos por el Estado en su carácter de persona jurídica y se trata de un derecho real
de dominio similar al de cualquier particular sobre sus bienes. Están sujetos a ser la garantía
común de sus acreedores ya que no tiene la afectación a un fin de utilidad pública.
Dominio: Significa ser el titular el dueño de esa cosa, el Estado como persona jurídica
incorpora a su patrimonio un determinado bien.
Jurisdicción: Ejercicio de las relaciones que se desprenden de las cosas en relación con las
personas y las cosas que se encuentran dentro de un territorio con independencia de quien
sea su dueño.
La jurisdicción sirve para regular las relaciones jurídicas que nacen con relación a un det.
Bien. El dominio se ejerce sobre la cosa y la jurisdicción sobre las relaciones.
En el dominio, el Estado goza de los derechos de usar la cosa, apropiarse de sus frutos y
disponer de él.
La jurisdicción nace de la asignación de atribuciones que la constitución hace al Estado, en
sus distintos niveles, para regular las relaciones jurídicas que nacen en relación con el bien.
El dominio es el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la
voluntad y a la acción de una persona, mientras que la jurisdicción es la suma de las
facultades divisibles en las diversas materias de gobierno.
El dominio y la jurisdicción en los EF:
La titularidad del dominio en cabeza de las provs. o los municipios no excluye que el
gobierno federal ejerza: su jurisdicción sobre determinadas relaciones jurídicas vinculadas a
ese bien.
El gobierno federal puede ejercer jurisdicción sobre bienes de dominio provincial, en
materias en que la CN le ha delegado atribuciones, y a su vez las provs. y aún los
municipios pueden ejercer su jurisdicción sobre bienes del dominio de la Nación, en
aquellas materias que forman parte de los poderes reservados (art. 121 CN).
El marco jurídico establecido por la reforma de 1994:
1. Art. 124 CN: Se reconoce a las provs. el dominio originario de los recursos
naturales existentes en su territorio.
2. Art. 75, inc. 30 CN: Las autoridades provinciales y municipales conservan su poder
de policía y de imposición de esos establecimientos (controlan/regulan).
Jurisdicción federal sobre bienes de dominio provincial:
Hay que distinguir según sean ríos navegables o no navegables.
Ríos navegables: Se ha reconocido la jurisdicción al gob. Nacional sobre dichos ríos sin
perjuicio de que el dominio es provincial. Asimismo, se ha reconocido una jurisdicción
concurrente (Estado Nacional y provincial) sobre explotación de los ríos y construcción de
canales navegables y el desarrollo de los recursos hídricos.
Ríos no navegables: Se considera que el dominio y la jurisdicción es provincial.
Las islas situadas en los ríos corren la misma suerte de ellos, corresponden al titular del
territorio fluvial (teoría de la accesión, lo accesorio corre con la suerte de lo principal).
Ríos: Cuando un río atraviesa el territorio de una priv., es parte inseparable, indivisible de
su territorio y en consecuencia pertenece a su dominio (Los arts. 3; 5 y 13 CN garantizan la
integridad del territorio de las provs.).
Cuando se trata de ríos interprovinciales, cada prov. es dueña de la porción del río que
ocupa o que integra su territorio.
El carácter interprovincial del río no lo hace pertenecer al dominio nacional, sino que cada
prov. tiene la propiedad exclusiva de una porción determinada del río.
Las provincias solo han delegado al gob. federal todo lo referente a la navegación y
comercio internacional e interprovincial que se efectúe con ese río de dominio provincial.
Los ríos no navegables son de jurisdicción y dominio de la prov. o provs. que atraviesen.
Mar adyacente. Dominio:
El dominio originario le corresponde a las provs. en la medida que la CN garantiza la
integridad territorial de las provs.
Son de dominio provincial los recursos naturales existentes en el territorio comprendidos
por el suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar adyacente y lecho.
El territorio de los municipios forma parte del territorio provincial, es la prov. la que tiene
el dominio inminente sin perjuicio del dominio público o privado que el municipio posea
sobre ese territorio provincial.
Punto 5 – Poder de policía
El poder de policía no es un órgano del Estado, es una atribución del mismo, que supone
limita y controla ese poder monopólico entre otras cosas.
Protege el orden público y el bien común.
Diferencia entre Poder de policía y policía:
La policía es la función o actividad administrativa que tiene por objeto la protección de la
seguridad., mientras que el poder de policía es una potestad atribuida por el ordenamiento
jurídico al poder legislativo o al órgano investido de tales facultades a fin de reglamentar el
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales de los
habitantes.
El art. 75, inc. 30 CN reconoce el poder de policía e imposición a las autoridades
provinciales y municipales sobre los establecimientos de utilidad nacional, siempre que esto
no interfiera en el cumplimiento de sus fines.
Alcances del poder de policía:
Este corresponde tanto al gob. federal, provincial, municipal y de CABA, en sus respectivas
esferas de competencia siempre con base en lo establecido en los arts. 14; 19 y 28 CN, y
teniendo en cuenta también el principio de razonabilidad acuñado por nuestra Corte
Suprema de Justicia.
Concepto restringido del poder de policía: Busca asegurar la seguridad, salubridad y
moralidad.
Concepto amplio del poder de policía: Busca asegurar los anteriores tres, el bienestar
general, el confort, la salud, educación, prosperidad, economía, etc.
A partir de 1922, con el fallo Ercolano c/ Lanteri, la CSJN se enroló en la doctrina amplia.
Límites al poder de policía:
Los límites provienen del ordenamiento jurídico y de la doctrina de nuestros tribunales,
basado en el principio de razonabilidad.
(Hernández) Las medidas de policía deben ser razonables y convenientes, nunca ir en
contra de la CN.
Requisitos:
La CSJN enumera los requisitos para que una limitación en ejercicio del poder de policía
sea razonable:
 Fin público
 Circunstancia justificante
 Adecuación del medio elegido al fin propuesto
  Ausencia de iniquidad manifiesta
(Quiroga Lavié) El control de razonabilidad se lleva a cabo cuando las restricciones no
tienen relación con su fin aparente y se ha desconocido innecesaria e injustificadamente
derechos primordiales (la mayoría de la doctrina nacional acepta este principio de
razonabilidad).
Principio de intimidad (art. 19 CN): Garantiza el orden privado de las personas como zona
de reserva exento de la autoridad de la ley, salvo afecten el orden y la moral pública.
Principio de legalidad (art. 18 CN): Toda limitación de algún derecho o garantía individual
debe ser efectuada por la ley, no será válida alguna ordenanza que vaya en contra de leyes
provinciales o nacionales.
(Siempre hay que tener presente el art. 31 de la CN)
Clasificación del poder de policía:
(Hernández) Se divide en preventivo, reglamentario y represivo, con distintas
competencias, tanto del PE, como del PL, según los casos y eventualmente con
intervención del PJ en las últimas etapas para asegurar el respeto de los principios
constitucionales.
Punto 6 – Servicios públicos:
Los servicios públicos son todas aquellas actividades llevadas a cabo por los organismos
del Estado, o bajo el control y regulación del Estados, cuyo objeto es satisfacer las
necesidades de una comunidad.
Este se puede determinar por el criterio orgánico o el criterio funcional.
El criterio funcional (predominante):
 (Miguel Marienhoff) Cuando la necesidad a satisfacer reúna determinados
caracteres habrá servicios públicos.
 Para otros autores, ésta necesidad debe ser colectiva, porque deriva de la vida en
comunidad.
Ej. Servicio de transporte público de pasajeros, el alumbrado público.
 Necesidades generales: requiere que sea sentida por un número considerables de
personas sin ninguna consideración (ej. Expedíos de arts. alimenticios)
Hernández cree innecesaria la distinción entre necesidad colectiva o necesidad e
interés general
El servicio público, una vez establecido, no puede ser interrumpido ni abandonado tiene
como objetivo la satisfacción de una necesidad colectiva o general.
La administración cuenta con prerrogativas especiales para atender adecuadamente los
servicios (tensiones sociales), ya sea que los preste por sí mismo o por medio de
concesionario.
El servicio público es la actividad de la administración, mediante la cual satisface una
necesidad colectiva o general, mediante un procedimiento de derecho público.
Caracteres de los servicios públicos:
 Continuidad: Aspecto relativo a la eficiencia del servicio, impide la interrupción
del mismo.
 Regularidad: El servicio debe ser prestado conforme a las reglas jurídicas
establecidas.
Existe un régimen jurídico especial para los servicios públicos, este es un elemento
esencial de los mismos.
 Uniformidad o igualdad: La uniformidad exige que el servicio público prestado a
los usuarios se efectúe bajo iguales condiciones. Es admisible distinguir entre
grupos o sectores que tienen distintas condiciones, las que precisamente tienden a
igualar las posibilidades y ponen al servicio al alcance de todos.
 Generalidad: Las normas que rigen su funcionamiento son de derecho público, por
eso no se puede buscar libremente en el mercado a los usuarios, sino que ellos serán
quienes las requieran dentro de las condiciones reglamentarias establecidas.
Régimen jurídico especial:
La organización y funcionamiento del servicio público está bajo la vigencia de un régimen
jurídico especial de derecho público, por éste queda subordinado el interés individual al
interés colectivo a general, el cual se procura satisfacer.
La administración tiene potestad para direccionar y controlar el servicio público, y para
modificar la prestación o para imponer sanciones, pero éstas no autorizan a la misma a
menoscabar el derecho de los concesionarios.
Retribución de los servicios públicos:
La administración podrá disponer que la retribución de los servicios sea soportada por parte
de quien recibe los beneficios en forma directa o mediante otros procedimientos, los
servicios pueden ser costeados mediante el cobro de impuestos, tasas o precios.
o La tasa es la retribución correspondiente a los servicios públicos cuya utilización es
legalmente obligatoria para el administrado (ej. Cloacas, servicios municipales
como el ABL).
o El precio es la retribución correspondiente a los servicios de utilización facultativa
para el usuario (ej. Ferrocarril).
Tanto los precios como las tasas de los servicios están fijados en las tarifas, establecidas
por la administración.
Entes reguladores: Son organismos estatales que controlan que funcionen correctamente
los servicios públicos que están a cargo de empresas privadas. Deben controlar la calidad,
el precio y la cobertura del servicio.
Servicios públicos (clasificación):
 Propios: prestación a cargo del propio estado.
 Impropios: cuando el estado encomienda a un particular la prestación del servicio
público a través de una concesión, licencia o permiso.

Punto 7 - Educación pública en las provincias:

La educación tiene por objeto la formación integral de la persona, el respeto a los DDHH y
libertades fundamentales, formando el carácter de los niños en el culto de las instituciones
patrias, el respeto a los símbolos nacionales y en los principios de la moral cristiana,
respetando la libertad de conciencia (art. 199 CPBA).
La prestación del servicio educativo se realiza a través del sistema educativo provincial.
Principios base del sistema educativo:
1. Es gratuita.
2. Es obligatoria.
3. El sistema educativo garantizará una calidad educativa que enfatice el acervo
cultural y la protección y preservación del Medio Ambiente.
La Dirección Gral. De Cultura y Educación gobierna y administra el sistema cultural y
educativo provincial.
Se encuentra en cabeza del Director Gral. De Cultura y Educación, quien es designado por
el PE, con acuerdo del Senado. Éste dura 4 años en sus funciones y puede ser reelecto
(tiene los mismos requisitos que los senadores).
El director prioriza el control de la calidad de la prestación del servicio educativo, le
corresponde el nombramiento y remoción de todo el personal técnico, administrativo y
docente.
Éste cuenta con el asesoramiento del Consejo Gral. De Cultura y Educación, integrado por
el director, quien lo preside, y por 10 miembros, designados por el PE con acuerdo de la C.
de Diputados.
De los diez miembros, seis son por propia iniciativa, y los otros cuatro a propuesta de los
docentes en ejercicio. Duran un año en sus funciones, pudiendo ser reelectos.
Consejos escolares:
La administración de los servicios educativos estará a cargo de órganos desconcentrados de
la DGCyE, denominados Consejos Escolares.
Éste es un órgano colegiado, integrado por ciudadanos elegidos por el voto popular, en
número relacionado con la cantidad de servicios educativos existentes en cada distrito (no
pueden ser menor a cuatro ni mayor a diez). Los consejeros duran en su función 4 años,
renovándose cada dos en mitades, pudiendo ser reelectos.
Pueden ser electos ciudadanos, argentinos y extranjeros que estén inscriptos en el Registro
Electoral del Distrito.
Condiciones: Ser mayor de edad y vecino del distrito con no menos de dos años en el
domicilio.
El presupuesto de gastos dispondrá de los recursos para la prestación adecuada de los
servicios educativos, además cuenta con un fondo provincial de educación. Los recursos de
éste ingresan en forma directa y serán administrados por la DGCyE.
El consejo escolar cuenta con consejeros suplentes, en número similar a los titulares.
La cant. de consejeros está relacionada a la cant. de establecimientos escolares.
Facultades en el ámbito de su distrito:
1. Gestionar muebles, útiles, etc., y luego distribuirlos.
2. Implementar y ejecutar los actos administrativos emanados de la Dirección.
3. Administrar los recursos.
4. Realizar el censo de los bienes del Estado.
El consejero podrá aplicar a sus miembros sanciones (amonestar, suspender hasta 90 días,
destitución)
Serán causas de sanción:
1. No cumplir con sus deberes y obligaciones, en forma regular y continua, con toda la
diligencia que es necesaria para sus funciones.
2. No cuidar debidamente los bienes del Estado.
3. No mantener dentro y fuera de las funciones una conducta decorosa y digna.
Educación universitaria:
Las universidades se componen por un Consejo Superior, presidido por el Rector y las
diversas facultades establecidas en aquellas por las leyes de su creación.
El consejo Universitario será formado por los Decanos y Delegados de las diversas
facultades.
Corresponde al CU:
1. Dictar reglamentos y aprobar el presupuesto anual.
2. A c/ facultad le corresponde su Decano y Secretario, el nombramiento de profesores
titulares o interinos, la dirección de la enseñanza, formación de los programas,
rendir cuenta al CU.

Unidad VI
Punto 1 – Derechos políticos:
Los derechos políticos se encuentran dentro de los denominados derechos de 1ra
generación, propios del constitucionalismo clásico o liberal.
Los derechos civiles les corresponden a todos los habitantes, mientras que los derechos
políticos son solo de la comunidad política (ciudadanos), excepcionalmente a los
extranjeros, porque esos derechos tienen por objeto la participación en el gobierno del
Estado.
Diferencia entre ciudadano y nacional/argentino:
Ciudadano es el argentino que goza de los derechos políticos y pasivos (puede votar p
postularse a cargos públicos.
El nacional o argentino es toda persona que integra la comunidad política argentina, ya sea
por nacer en el país o por su incorporación voluntaria.
Categoría de nacionales:
a) Argentino nativo: todo aquel que nace en el territorio argentino, excepto los hijos
de diplomáticos.
b) Argentino nativo por opción: hijos de argentinos nativos, que nacieron en el
exterior y optan por la nacionalización de los padres.
c) Argentino por naturalización: extranjeros mayores de 18 años que habitan por más
de 2 años continuos y manifiesta ante un juez federal su voluntad de ser argentino
(art. 20 in fine CN)
art. 20 in fine CN: “…Obtienen nacionalización residiendo dos años continuos en la
Nación; pero la autoridad puede acortar este término a favor del que lo solicite, alegando y
probando servicios a la República.”

Respecto al derecho público provincial, la CPBA exige la ciudadanía natural en ejercicio

para ser elegido diputado, senador, gobernador o vicegobernador, mientras que para ser
concejal puede ser extranjero, siempre que no superen la 3ra parte de los miembros del
Concejo Deliberante, en cambio, para ser elegido intendente hay que ser ciudadano
argentino.
Autonomía institucional de la provincia y los derechos políticos:
El régimen electoral de las provincias es un poder que cada una de ellas tiene conservado
(elegir gob., legisladores y demás funcionarios), esa autonomía institucional debe ser
ejercida dentro del conjunto de principios, creencias y valores que están contenidos en la
CN.
Derechos electorales: Son de dos tipos:
 Derechos activos: Consiste en el sufragio de todo argentino (nativo y naturalizado)
que tenga 18 años, que goza de los derechos políticos que da la CN y otras leyes.
Voto joven (ley 26774/12): por opción desde los 16 años son considerados
electores.
 El sufragio es la facultad (que también es obligatoria) de votar en los comicios, ya
sea para elegir un candidato (nacional, provincial o municipal) o para alguna forma
de democracia semidirecta (consulta popular, plebiscito).
 Derechos pasivos: Capacidad que tienen los ciudadanos para postularse a cargos
electivos (ser elegidos). Deben ser mayores de 18 años y cumplir los requisitos
específicos para cada puesto.
Sufragio: Es el derecho político y constitucional que tienen los ciudadanos para votar a los
cargos políticos.
Mediante el sufragio se eligen a las autoridades del PE y PL del país.
Art. 37 CN: “…la soberanía del pueblo, el sufragio universal, igual, secreto y obligatorio y
la igualdad entre hombres y mujeres para cargos electivos…” (mismo que art. 59 CPBA)
Características:
a) Universal: Todos los ciudadanos argentinos, independientemente de su sexo, raza
religión, etc., son titulares del derecho de sufragio a partir de los 18 años de edad
(excepto disposición en contrario).
b) Secreto: Nadie puede ser obligado a expresar por quién va a votar.
c) Obligatorio: no solo es un derecho, sino también una obligación (si no votamos nos
sancionan).
d) Igual: El voto de todas las personas tiene el mismo valor (1 ciudadano=1 voto).
Sufragio de los extranjeros en la prov. de BA:
Los extranjeros de ambos sexos, mayores de edad, que sepan leer y escribir en idioma
nacional, con dos años de residencia inmediata en la prov. de BA, podrán elegir
gobernador, vicegobernador, legisladores provinciales, intendentes, concejales, consejeros
escolares y diputados constituyentes. También participan de la consulta popular y
plebiscito.
Para las elecciones, deberá conformarse una mesa especial (previamente, confeccionarse
una lista provisoria de los extranjeros en condiciones de poder votar a fin de verificar los
datos de c/u de ellos).
Para los electores extranjeros rigen las mismas disposiciones que para el ciudadano
argentino (inhabilidades, impedimentos y faltas electorales).
Las P.A.S.O (ley 26571)
En el año 2009 se instauró el Régimen de “elecciones primarias, abiertas, simultáneas y
obligatorias”, mecanismo de preselección de candidatos para cargos públicos nacionales,
presidente,, vicepresidente, diputados y senadores.
De éstas, surge cuáles serán los candidatos que representarán a cada partido político en las
elecciones generales.
¿Por qué se llaman PASO?
  Primarias: primera etapa del proceso de elección.
 Abiertas: todos los ciudadanos participan de la selección de candidatos.
 Simultáneas: se celebran un mismo día en todo el país.
 Obligatorias: lo mismo que se plasma sobre la obligatoriedad del sufragio.
Para poder participar de las elecciones generales, los candidatos deben superar el 1.5% de
los votos emitidos en las elecciones primarias.

Punto 2 – Forma semidirecta de democracia:

Entre la supuesta democracia pura o directa y la indirecta o representativa, encontramos la
forma semidirecta de democracia.
Ésta forma consiste en procedimientos a través de los cuales se consulta al cuerpo electoral
sobre determinadas cuestiones políticas, buscando facilitar la expresión política de los
ciudadanos y darle participación en el proceso político.
La forma semidirecta de democracia se incorporó, con rango constitucional, luego de la
reforma de 1994 (arts. 39 y 40 CN)
a) Referéndum (art. 40 CN): Es la consulta al cuerpo electoral para que manifieste su
opinión sobre un acto normativo (reformas, leyes etc.).
Tipos de referéndum:
1. Post-legem: Cuando la consulta se realiza después de sancionada la norma, para
adquirir vigencia o veto popular).
2. Ante-legem: Antes de que la norma sea sancionada, a modo de consulta.
3. Facultativo: Si la realización del referéndum queda librada a la voluntad y
decisión de la autoridad competente.
4. Obligatorio: si su realización está imperativamente impuesta por la CN o leyes.
5. Consultivo: Si se realiza para conocer la opinión política del cuerpo electoral
(no obliga).
6. Vinculante: Si el resultado de la consulta obliga a ser lo que el pronunciamiento
del cuerpo electoral ha decidido.
b) Plebiscito (art. 40 CN): Implica una consulta al cuerpo electoral, sobre una cuestión
política que es vital para el Estado (ej. Adhesión de un gob.).
c) Iniciativa popular (art. 39 CN): Mecanismo mediante el cual un grupo de
ciudadanos o instituciones intermedias proponen la sanción de un proyecto de ley,
su modificación o derogación.
Es el derecho que tiene el ciudadano de presentar un anteproyecto de ley,
únicamente ante la mesa de entrada de la C. de Diputados del Congreso Nacional.
Debe tratarse ante ambas cámaras dentro de los 12 meses de su presentación, y se
debe reglamentar por una ley especial del congreso, aprobada por la mayoría
absoluta (más de la mitad) de la totalidad de los miembros de cada cámara.
La CN exige un máximo de firmas que no exceda el 3% del padrón electoral,
mientras que la ley reglamentaria 24747 tan solo exige el 1.5%.
El derecho de iniciativa popular corresponde solo al ciudadano.
 Materias que no admiten la iniciativa popular: reforma constitucional, tratados
internacionales, tributo, presupuesto, materia penal.
Iniciativa y consulta popular en provincia: art. 67 CPBA
Artículo 67.-1- Los electores tienen el derecho de iniciativa para la presentación de proyectos de
ley, con excepción de los referidos a reforma constitucional, aprobación de tratados y convenios,
presupuesto, recursos, creación de municipios y de órganos jurisdiccionales, debiendo la Legislatura
darle expreso tratamiento dentro del término de doce meses. La ley determinará las condiciones,
requisitos y porcentaje de electores que deberán suscribir la iniciativa.
2- Todo asunto de especial trascendencia para la Provincia, podrá ser sometido a consulta popular
por la Legislatura o por el Poder Ejecutivo, dentro de las respectivas competencias. La consulta
podrá ser obligatoria y vinculante por el voto de la mayoría absoluta del total de los miembros de
cada Cámara.
3- Todo proyecto de ley podrá ser sometido a consulta popular, para su ratificación o rechazo, por el
voto de la mayoría absoluta del total de los miembros de cada Cámara. Ratificado el proyecto se
promulgará como ley en forma automática.
4- La ley reglamentaria establecerá las condiciones, requisitos, materias y procedimientos que
regirán para las diferentes formas de consulta popular.
5- La Legislatura por dos tercios de votos del total de los miembros de cada Cámara, podrá
establecer otras formas de participación popular.

Mecanismos de participación ciudadana a nivel municipal:

 Asamblea de concejales y de mayores contribuyentes: tiene por finalidad aprobar
todo aumento o creación de impuesto o contribución de mejoras.
 Presupuesto participativo: Consiste en asignar una porción del presupuesto
municipal para que la ciudadanía defina cual será el destino de esos fondos.
 Banca abierta: consiste en brindar un tiempo de exposición a los vecinos, para que
se expongan problemáticas, propuestas opiniones, etc., dentro del Honorable
Concejo Deliberante.
d) Revocatoria (recall): facultad de una parte del cuerpo electoral de someter a
votación la destitución o separación de su cargo a aquél funcionario electivo que no
ha cumplido su mandato o que por el mal desempeño de sus funciones ha dejado de
merecer la confianza depositada en él.

Punto 3 – Las elecciones municipales:

¿Qué son las elecciones?
Proceso en el cual los ciudadanos eligen con su voto, entre una pluralidad de candidatos, a
quienes ocuparán los cargos políticos dentro del sistema de democracia representativa.
(ámbito político) El término elecciones hace referencia a un procedimiento a través del cual
los electores eligen sus representantes y autoridades por medio del voto.
El electorado emite votos individualmente, se computan y así se ocupan los cargos o bancas
mediante diferentes sistemas de distribución.
La principal función de la elección, dentro de la democracia representativa, es servir como
medio para formalizar la representación política.
¿Qué elegimos en el territorio de la prov. de BA?
1. Nación: presidente, vice, senadores y diputados nacionales.
2. Provincia: gobernador, vice, senadores y diputados provinciales.
3. Municipio: intendentes, concejales y consejeros escolares.
¿Cómo se eligen en nuestra provincia?
1. Por voto directo con mayoría simple: De esta manera se elige gobernador, vice e
intendentes.
Voto directo es cuando los ciudadanos eligen directamente por su voto a las
autoridades.
Simple mayoría: el que saca más votos gana, independientemente de los
porcentajes alcanzados.
2. Por voto directo de manera proporcional (sistema de cociente electoral): De este
modo se eligen diputados, senadores, concejales y consejeros escolares.
El sistema proporcional se ajusta a la cantidad de votos que emite la población, por
ende, hay reparto de cargos en base a la cantidad de votos.
Fecha de elecciones, ¿desdobladas o unificadas?
La CPBA, en su art. 190, establece que los concejeros e intendentes deben ser elegidos en
el mismo acto eleccionario que senadores y diputados provinciales, es decir, no se pueden
desdoblar la elección de las autoridades provinciales de las municipales.
Artículo 190.- La administración de los intereses y servicios locales en la Capital y cada uno de los
partidos que formen la Provincia, estará a cargo de una Municipalidad, compuesta de un
departamento ejecutivo unipersonal y un departamento deliberativo, cuyos miembros, que no
podrán ser menos de seis ni más de veinticuatro, durarán cuatro años en sus funciones, renovándose
cada dos años por mitad y serán elegidos en el mismo acto que se elijan los senadores y diputados,
en la forma que determine la ley.

Composición del Poder Legislativo municipal:

Concejo deliberante:
 Cuerpo representativo, sus miembros son elegidos mediante el sufragio (arts. 6 y 7
LOM)
ARTÍCULO 6°: No se admitirán como miembros de la Municipalidad:
1.- Los que no tengan capacidad para ser electores.
2.- Los que directa o indirectamente estén interesados en algún contrato en que la
Municipalidad sea parte, quedando comprendidos los miembros de las sociedades civiles y
comerciales, directores, administradores, gerentes, factores o habilitados. No se encuentran
 comprendidos en esta disposición, los que revisten en la simple calidad de asociados de
Sociedades Cooperativas y Mutualistas.
3.- Los fiadores o garantes de personas que tengan contraídas obligaciones con la
Municipalidad.
4.- Los inhabilitados para el desempeño de cargos públicos.
5.- Las personas declaradas responsables por el Tribunal de Cuentas mientras no den
cumplimiento a sus resoluciones.
b) Incompatibilidades
ARTÍCULO 7°: (Texto según Ley 10716) (Ver Ley 14836, art.2) Las funciones de
Intendente y Concejal son incompatibles:
1. Con las de Gobernador, Vicegobernador, Ministros y Miembros de los Poderes
Legislativo o Judicial, Nacionales o Provinciales.
2. Con las de empleado a sueldo de la Municipalidad o de la Policía.
 Ejerce un amplio control político sobre el PE municipal, como expresión soberana
de la voluntad popular.
 Tiene facultades y competencias en temas de incumbencia política, legislativa,
administrativa y de control sobre la gestión gubernamental.
 Órgano colegiado compuesto por varias personas que reciben el nombre de
concejales, es decir, es de composición simple (no bicameral).
 Min. 6 miembros, máx. 24 (se debe tener en cuenta la cant. de población).
 Composición orgánica: presidencia, vicepresidencia, secretario y bloques
legislativos (integrados por las diferentes representaciones políticas) y Comisiones
(las cuales tienen a su vez un presidente, vice y vocales).
Elección, duración y renovación:
Art. 3 LOM: El intendente y los Concejales serán elegidos directamente por el pueblo,
durarán en sus funciones el término de cuatro (4) años y podrán ser reelectos por un nuevo
período. Si han sido reelectos no podrán ser elegidos en el mismo cargo, sino con intervalo
de un período. Quedan comprendidos en la prohibición todos aquellos que hayan asumido
su cargo por un segundo período sin importar que el mismo haya sido ejercido total o
parcialmente.
El Concejo se renovará por mitades cada dos (2) años.
Condiciones de elegibilidad:
Art. 191 inc. 3 CPBA: Serán elegibles todos los ciudadanos mayores de veinticinco años,
que sepan leer y escribir, vecinos del distrito, con un año de domicilio anterior a la elección
y si son extranjeros, tengan además cinco años de residencia y estén inscriptos en el registro
especial.
Condiciones para ser elegido:
 Ser mayor de 25 años.
 Saber leer y escribir.
  Ser vecino del distrito con un año de domicilio anterior a la elección, y además ,
para extranjeros, cinco años de residencia.
La junta electoral: Organismo que trata todas las cuestiones en materia electoral, su
integración y facultades se encuentran expresamente establecidas en la CPBA.
Artículo 62.- Habrá una Junta Electoral permanente, integrada por los presidentes de la Suprema
Corte de Justicia, del Tribunal de Cuentas y de tres Cámaras de Apelación del Departamento de la
Capital, que funcionará en el local de la Legislatura, bajo la presidencia del primero. En caso de
impedimento serán reemplazados por sus sustitutos legales.
Artículo 63.- Corresponderá a la Junta Electoral:
1- Formar y depurar el registro de electores.
2- Designar y remover los electores encargados de recibir los sufragios;
3- Realizar los escrutinios, sin perjuicio de lo que disponga la Legislatura en el caso de resolver la
simultaneidad de las elecciones nacionales y provinciales;
4- Juzgar de la validez de las elecciones;
5- Diplomar a los legisladores, municipales y consejeros escolares, quienes con esa credencial,
quedarán habilitados para ejercer sus respectivos mandatos.
Estas atribuciones y las demás que le acuerde la Legislatura, serán ejercidas con sujeción al
procedimiento que determine la ley.

Unidad VII: El Poder Legislativo en las provincias.

Punto 1 y 2 - Composición y funcionamiento del PL:
El sistema representativo y republicano establece clásicamente la división de poderes.
El Poder Legislativo es una asamblea deliberativa que tiene la autoridad exclusiva para
crear leyes de un país, una provincia o una ciudad.
Es un cuerpo plural representativo de la voluntad del pueblo, su función fundamental reside
en la formulación de leyes.
Las legislaturas dictan leyes, resoluciones y declaraciones para hacer efectivo el ejercicio
de los derechos, deberes y garantías establecidos en la CN y constituciones provinciales.
Las legislaturas pueden ser bicamerales (dos cámaras) o unicamerales (cámara única),
gracias a los arts. 5 y 122 CN se organizan libremente.
El art. 68 CPBA establece la bicameralidad legislativa.
Cámara de diputados (arts. 69 y sigs.):
 Se renueva cada dos años, por mitades.
 Los cargos duran 4 años.
 Compuesta por mínimo 84 miembros (mínimo, máximo puede 100).
Requisitos:
 Ser ciudadano natural en ejercicio o legal después de 5 años de obtenido.
 Residencia inmediata de un año en la prov. que lo elija.
 Tener 22 años de edad.
Cámara de senadores (arts. 75 y sigs.):
 Se renueva cada dos años, por mitades.
 Los cargos duran 4 años
 Compuesta por 46 miembros (máx. 50, mín. 42).
Requisitos:
 Ser ciudadano natural en ejercicio o legal después de 5 años de obtenido.
 Residencia inmediata de un año en la prov. que lo elija.
 Tener 30 años de edad.
Incompatibilidades para ambas cámaras:
 Empleo público o nacional, a excepción de la docencia y las comisiones eventuales.
 No podrán ser miembros de los directorios de los establecimientos públicos de la
prov.
Reglamentos internos (art. 93 CPBA): Conjunto de normas que regulan el funcionamiento
y organización interno del PL.
 Nombra el presidente y el vicepresidente de las cámaras, a excepción del presidente
de la cámara de senadores que es el vicegobernador, quien no tendrá voto sino en
caso de empate.
 El ordenamiento general de las sesiones.
 El uso de la palabra.
 Las mociones.
 Las votaciones.
 El funcionamiento de las comisiones.
Asamblea legislativa (art. 113 CPBA): Es cuando ambas cámaras se reúnen
conjuntamente.
 Apertura de sesiones.
 Juramento de ley de gobernador y vicegobernador.
 Tomar la renuncia del gob. o vice.
No puede funcionar la asamblea legislativa sin la mayoría absoluta de los miembros de
cada cámara.
Los votos siempre son por mayoría absoluta de los miembros presentes.
Atribuciones del PL (art. 103 CPBA):
 Establecer impuestos y contribuciones para los gastos del servicio público.
 Calcular los recursos y el presupuesto de gastos.
 Fijar las divisiones territoriales de las provs. (ej. BA se divide en partidos).
 Conceder indultos y acordar amnistías por delitos de sedición en la provincia.
 Dictar leyes.
 Aprobar o desechar los tratados que el PE celebrase con otras provincias.
Atribuciones exclusivas de la C. de diputados (arts. 73 y 74 CPBA):
 Prestar acuerdo al PE para el nombramiento de los miembros del Consejo Gral. de
Cultura y Educación.
 Acusar ante el Senado al gob. y sus ministros, al vice, a los miembros de la SCBA,
Procurador, Subprocurador y al Fiscal de Estado, por delitos en el desempeño de sus
funciones o falta de cumplimiento de los deberes a su cargo.
Atribuciones exclusivas de la C. de Senadores (arts. 79 y 82 CPBA):
 Juzgar en juicio político a los acusados por la C. de Diputados, constituyéndose a tal
efecto en Tribunal y prestando los miembros juramentos para esos.
 Cuando el acusado fuese el gob. o el vice deberá presidir el senado el presidente de
la SCBA pero no tendrá voto.
 Prestar acuerdo al PE para designar Tesorero, Subtesorero, Contador, Subcontador,
Fiscal de Estado, Director de Cultura y Educación, Presidente y Directores del
Banco Provincia, Jueces de la SCBA y Jueces de Primaria instancia y demás
integrantes del Ministerio Público.
Comisiones parlamentarias: Tienen la finalidad de delimitar temas específicos antes de
que los mismo sean tratados en el recinto.
Comisiones de investigación: Llevan el control de la actividad parlamentaria, tienen como
finalidad temas de iniciativa parlamentaria, reforma de leyes, responsabilidad de los
funcionarios públicos que hacen al juicio político y rendición de cuentas.
Las comisiones deben informar ante la legislatura el resultado de sus investigaciones.
Sesiones (arts. 83 y sigs. CPBA):
 Preparatorias (previas al funcionamiento habitual de las cámaras, se tomas los
juramentos, se revén los reglamentos)
 Ordinarias (del 1ro de marzo al 30 de noviembre)
 De prorroga (para terminar temas pendientes)
 Extraordinarias (las convoca el gob.)
Quórum: Número de legislador requeridos que cada cámara necesita para constituirse,
sesionar y tomar decisiones.
Inmunidades parlamentarias:
 De expresión: los legisladores no pueden ser perseguidos por sus manifestaciones o
votos.
 De arresto: Salvo infraganti delito.
Gozan de inmunidad desde el día de su elección hasta cese de su mandato (fueros).
Poder de disciplina (art. 99 CPBA):
Cada cámara podrá corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el
ejercicio de sus funciones (por los 2/3 de los votos), y en caso de reincidencia podrá ser
expulsado por el mismo número de votos. Asimismo, por inasistencia reiterada podrán
dejar cesante al legislador mediante el mismo procedimiento.
Destitución de los legisladores (art. 98 CPBA):
Cuando un legislador se encuentre acusado ante la justicia, la cámara respectiva con los dos
tercios de votos podrá suspender en sus funciones al acusado dejándolo a disposición del
juez competente para su juzgamiento.
Procedimiento de formación y sanción de las leyes:
Los proyectos de ley pueden ser presentados en cualquiera de las cámaras y propuesto por
cualquiera de los miembros de las mismas y por el poder ejecutivo.
Para los proyectos de ley sobre gastos se necesita mayoría agravada, es decir, 2/3 de los
votos de los miembros presentes.

Punto 3 – El juicio político:

Es una competencia de tipo político que tiene el Congreso, con el objeto de hacer efectiva
la responsabilidad política de determinados funcionarios públicos. La finalidad del mismo
es separar de sus cargos a dichos funcionarios, impidiendo de este modo que finalicen su
mandato.
Bidart Campos señala que el juicio político persigue alejar del ejercicio del poder a quien es
portador del mismo. Éste termina o agota su objetivo cuando el funcionario se separa o ya
no está en su cargo.
La finalidad inmediata de este proceso es la eventual destitución del funcionario incurso en
algunas de las causales para la remoción; el objetivo mediato es el ejercicio de uno de los
controles políticos interpoderes, efectuado por el PL sobre el PE.
Aquí la C. de Diputados actúa como acusador fiscal, para esto requiere reunir el voto
afirmativo de las 2/3 partes de sus miembros presentes.
(art. 53 CN): Solo la C. de diputados ejerce el derecho de acusar ante al senado al
Presidente,, Vice, al jefe de gabinete de ministros y a los miembros de la Corte Suprema
por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crímenes comunes.
 Artículo 53.- Sólo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente, vicepresidente,
al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en las
causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeño o por delito en el
ejercicio de sus funciones; o por crímenes comunes, después de haber conocido de ellos y
declarado haber lugar a la formación de causa por la mayoría de dos terceras partes de sus
miembros presentes.

(art. 73 inc. 2 CPBA): Es competencia exclusiva de la C. de diputados acusar ante el senado

al gob., sus ministros, vice, a los miembros de la Corte Suprema de Justicia, al procurador,
subprocurador y fiscal del Estado.
Art. 73.- Es competencia de la Cámara de diputados: “2- Acusar ante el Senado al gobernador de la
Provincia y sus ministros, al vicegobernador, a los miembros de la Suprema Corte de Justicia, al
procurador y subprocurador general de la misma, y al fiscal de Estado por delitos en el desempeño
de sus funciones o falta de cumplimiento a los deberes de su cargo.
Para usar de esta atribución, deberá proceder una sanción de la Cámara por dos tercios de votos de
sus miembros presentes, que declare que hay lugar a formación de causa.
Cualquier habitante de la Provincia tiene acción para denunciar ante la Cámara de Diputados el
delito o falta, a efectos de que se promueva la acusación. La ley determinará el procedimiento de
estos juicios.”

Sujetos pasibles de juicio político:

 El presidente
 El vicepresidente
 El jefe de gabinete de Ministros
 Los ministros
 Los miembros de la Corte Suprema de Justicia
Antes de la reforma de 1994 se incluían a los magistrados inferiores. Actualmente
los mismos son removidos por el Consejo de la Magistratura y el Jurado de
Enjuiciamiento (art. 114 y 115 CN).
Causales:
1. Mal desempeño: Supone una valoración político-institucional no partidaria de los
actos y omisiones de los funcionarios, teniendo en vista resultados y consecuencias
de aquel obrar para las instituciones o para la confianza pública que los ciudadanos
le otorgaron.
No requiere la comisión de un delito, sino que basta para separar a un funcionario la
demostración de que no se encuentra en condiciones de desempeñar el cargo. No es
necesaria una conducta criminal.
2. Delito en el ejercicio de la función o crímenes comunes: Debe entenderse como
causal todos los delitos sin distinción alguna, sean públicos, privados, dolosos o
culposos.
Procedimiento:
La Constitución ha otorgado a la Cámara de Diputados la facultad de acusar ante el Senado
a los funcionarios público enumerados anteriormente.
Los diputados investigan y acusan, y los senadores juzgan al acusado.
Artículo 59.- Al Senado corresponde juzgar en juicio público a los acusados por la Cámara de
Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el
presidente de la Nación, el Senado será presidido por el presidente de la Corte Suprema. Ninguno
será declarado culpable sino a mayoría de los dos tercios de los miembros presentes.

1) Se toma conocimiento de los hechos

2) Se declara hacer lugar a la formación de la causa (aprobación 2/3 p de miembros
presentes)
3) Se realiza formalmente la acusación y se la envía al senado.
4) El senado juzga en juicio político a los acusados por la C. de diputados.
El fallo del juicio político (art. 60 CN):
“El fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado, y aun declararle incapaz de ocupar ningún
empleo de honor, de confianza, o a su sueldo en la Nación. Pero la parte condenada quedará, no
obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribuales ordinarios”.

Unidad VIII: El Poder Ejecutivo en las Provincias

Punto 1 – Introducción al PE provincial:
El PE de c/ prov. es ejercido por el Gobernador electo por los habitantes de la misma; entre
sus atribuciones se encuentra hacer cumplir la Constitución y las leyes de la Nación (art.
128 CN).
Art. 128 CN.- Los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno federal para hacer
cumplir la Constitución y las leyes de la Nación

Ésta a cargo de un órgano unipersonal de elección popular directa llamado Gobernador,

quién tiene a su cargo el gobierno y la administración de la provincia.
Sus atribuciones son similares a las del Presidente de la República, replican a escala
provincial el presidencialismo de nuestra Constitución y forma de gob.
Los gobs. no pueden ser enjuiciados ante el Poder Judicial de la Nación, sino mediante
juicio político llevado adelante por la legislatura provincial.
En las elecciones provinciales se elige una fórmula compuesta por gob. y vicegob. Éste
último encabeza la sucesión de gobierno en caso de renuncia, muerte, incapacidad,
juzgamiento, etc. del Gob.
Los gabinetes provinciales están a cargo de las diferentes organizaciones de la Adm.
Pública y se encuentran bajo la conducción del gob. y conformados por Ministros y
Secretarios de rango ministerial. Es el equipo de trabajo que conduce el Sector Público
Provincial.
Gobernador de la prov. de BA:
CPBA art. 119.- El Poder Ejecutivo de la Provincia será desempeñado por un ciudadano
con el título de gobernador de la provincia de Buenos Aires.
El sistema presidencialista nace con la C. Norteamericana de 1787.
Requisitos para ser gob. o vicegob. (art. 121 CPBA):
Artículo 121.- Para ser elegido gobernador o vicegobernador, se requiere:

1- Haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo, si hubiese nacido en país
extranjero.
2- Tener treinta años de edad.
3- Cinco años de domicilio en la Provincia con ejercicio de ciudadanía no interrumpida, si no
hubiese nacido en ella.

Atribuciones del PE (art. 144 CPBA):

Artículo 144.- El gobernador es el jefe de la Administración de la Provincia, y tiene las
siguientes atribuciones:
1- Nombrar y remover los ministros secretarios del despacho.
2- Promulgar y hacer ejecutar las leyes de la Provincia, facilitando su ejecución por
reglamentos y disposiciones especiales que no alteren su espíritu.
3- Concurrir a la formación de las leyes, con arreglo a la Constitución, teniendo el derecho
de iniciarlas por proyectos presentados a las Cámaras, y de tomar parte en su discusión por
medio de los ministros.
4- El gobernador podrá conmutar las penas impuestas por delitos sujetos a la jurisdicción
provincial, previo informe motivado de la Suprema Corte de Justicia, sobre la oportunidad
y conveniencia de la conmutación y con arreglo a la ley reglamentaria que determinará los
casos y la forma en que pueda solicitarse, debiendo ponerse en conocimiento de la
Asamblea Legislativa, las razones que hayan motivado en cada caso la conmutación de la
pena.
El gobernador no podrá ejercer esta atribución cuando se trate de delitos en que el Senado
conoce como juez, y de aquéllos cometidos por funcionarios públicos en el ejercicio de sus
funciones.
5- Ejercerá los derechos de patronato como vicepatrono, hasta que el Congreso Nacional,
en uso de la atribución que le confiere el artículo 67, inciso 19 de la Constitución de la
República, dicte la ley de la materia.
6- A la apertura de la Legislatura la informará del estado general de la Administración.
7- Convocar al pueblo de la Provincia a todas la elecciones en la oportunidad debida, sin
que por ningún motivo pueda diferirlas.
8- Convocar a sesiones extraordinarias a la Legislatura o a cualquiera de las Cámaras,
cuando lo exija un grande interés público, salvo el derecho del Cuerpo convocado para
apreciar y decidir después de reunido, sobre los fundamentos de la convocatoria.
9- Hacer recaudar las rentas de la Provincia y decretar su inversión con arreglo a las leyes,
debiendo hacer publicar mensualmente el estado de la Tesorería.
10- Celebrar y firmar tratados parciales con otras provincias para fines de la
Administración de Justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común, con
aprobación de la Legislatura y dando conocimiento al Congreso Nacional.
11- Es el comandante en jefe de las fuerzas militares de la Provincia, con excepción de
aquellas que hayan sido movilizadas para objetos nacionales.
12- Movilizar la milicia provincial en caso de conmoción interior que ponga en peligro la
seguridad de la Provincia, con autorización de la Legislatura, y por sí solo durante el
receso, dando cuenta en las próximas sesiones, sin perjuicio de hacerlo inmediatamente a la
autoridad nacional.
13- Decretar también la movilización de las milicias, en los casos previstos por el inciso
vigésimo cuarto, artículo sesenta y siete de la Constitución Nacional.
14- Expedir despachos a los oficiales que nombre para organizar la milicia de la Provincia
y para poner en ejercicio las facultades acordadas en los dos incisos que preceden. En
cuanto a los jefes, expide también despachos hasta teniente coronel. Para dar el de coronel
se requiere el acuerdo del Senado.
15- Es agente inmediato y directo del Gobierno Nacional para hacer cumplir en la Provincia
la Constitución y las leyes de la Nación.
16- Da cuenta a las Cámaras Legislativas del estado de la hacienda y de la inversión de los
fondos votados para el ejercicio precedente y remite antes del 31 de agosto los proyectos de
presupuesto de la Administración y las leyes de recursos.
17- No podrá acordar goce de sueldo o pensión sino por alguno de los títulos que las leyes
expresamente determinan.
18- Nombra, con acuerdo del Senado:
1.- El fiscal de Estado.
2.- El director general de Cultura y Educación.
3.- El presidente y los vocales del Tribunal de Cuentas.
4.- El presidente y los directores del Banco de la Provincia que le corresponda designar.
Y con acuerdo de la Cámara de Diputados, los miembros del Consejo General de Cultura y
Educación.
La ley determinará en los casos no previstos por esta Constitución, la duración de estos
funcionarios, debiendo empezar el 1° de junio sus respectivos períodos.
DNU en el ámbito provincial:
Son una herramienta prevista para casos excepcionales, donde el PE dicta actos que
competer al PL.
CN, art. 99 inc. 3 Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los
trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de
normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos, podrá
dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de
ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez días someterá la medida a
consideración de la Comisión Bicameral Permanente, cuya composición deberá respetar la
proporción de las representaciones políticas de cada Cámara. Esta comisión elevará su despacho en
un plazo de diez días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, el que de inmediato
considerarán las Cámaras. Una ley especial sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de
los miembros de cada Cámara regulará el trámite y los alcances de la intervención del Congreso.

Es decir, en casos excepcionales se habilita al ejecutivo a legislar sin pasar por el Congreso.
Art. 45 CPBA.- Los poderes públicos no podrán delegar las facultades que les han sido conferidas
por esta Constitución, ni atribuir al Poder Ejecutivo otras que las que expresamente le están
acordadas por ella.

Duración en el cargo (art, 122 CPBA):

Artículo 122.- El gobernador y el vicegobernador durarán cuatro años en el ejercicio de sus
funciones, y cesarán en ellas en el mismo día en que expire el período legal, sin que evento alguno
pueda motivar su prorrogación por un día más, ni tampoco que se les complete más tarde.

Reelección (art. 123 CPBA):

Artículo 123.- El gobernador y el vicegobernador pueden ser reelectos o sucederse recíprocamente,
por un nuevo período. Si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente, no pueden ser
elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con intervalo de un período.

Renuncia, fallecimiento, reemplazo (arts. 124 y sigs. CPBA):

Artículo 124.- En caso de muerte, destitución, renuncia, enfermedad, suspensión o ausencia del
gobernador, las funciones de Poder Ejecutivo serán desempeñadas por el vicegobernador, por todo
el resto del período legal, en los tres primeros casos, o hasta que haya cesado la inhabilidad
temporaria, en los tres últimos.
Artículo 125.- Si la inhabilidad temporaria afectase simultáneamente al gobernador y al
vicegobernador, el vicepresidente primero del Senado se hará cargo del Poder Ejecutivo, hasta que
aquélla cese en uno de ellos. Dicho funcionario también se hará cargo del Poder Ejecutivo, cuando
en el momento de producirse la enfermedad, suspensión o ausencia del gobernador, no exista
vicegobernador, o cuando al producirse la muerte, destitución o renuncia del gobernador, el
vicegobernador estuviera afectado de inhabilidad temporaria, o cuando la inhabilidad temporaria,
afectase al vicegobernador en ejercicio definitivo de las funciones de gobernador.
Artículo 126.- En el caso de muerte, destitución o renuncia del gobernador, cuando no exista
vicegobernador o del vicegobernador que hubiese asumido definitivamente las funciones de
gobernador, el Poder Ejecutivo, será desempeñado por el vicepresidente primero del Senado, pero
dentro de los treinta días de producida la vacante se reunirá la Asamblea Legislativa y designará de
su seno un gobernador interino, que se hará cargo inmediatamente del Poder Ejecutivo.
El gobernador interino deberá reunir las condiciones establecidas en el artículo 121 y durará en sus
funciones hasta que asuma el nuevo gobernador.
Si la vacante tuviere lugar en la primera mitad del período en ejercicio se procederá a elegir
gobernador y vicegobernador en la primera elección de renovación de la Legislatura que se realice,
quienes completarán el período Constitucional correspondiente a los mandatarios reemplazados.
El gobernador y el vicegobernador electos tomarán posesión de sus cargos el primer día hábil
posterior a la integración de las Cámaras con la incorporación de los legisladores electos en la
misma elección.
Articulo 127.- Si la acefalía se produjese por muerte, destitución o renuncia del gobernador interino,
se procederá como ha sido previsto en el artículo anterior.
Articulo 128.- En los mismos casos en que el vicegobernador reemplaza al gobernador, el
vicepresidente del Senado reemplaza al vicegobernador.
Articulo 129.- La Legislatura dictará una ley que determine el funcionario que deberá desempeñar
el cargo provisoriamente para los casos en que el gobernador, vicegobernador y vicepresidente del
Senado no pudiesen desempeñar las funciones del Poder Ejecutivo.