BIOGRAFIA FUNDADOR

Rodolfo Martínez Tono y un sueño llamado

SENA

28 de Jun de 2022

Hace 65 años, un cartagenero visionario hizo historia en nuestro país,

revolucionando la educación y la formación técnica. Hoy destacamos
esta historia en nuestra nueva entrega del boletí n  Personajes que
Inspiran, como el primer homenaje póstumo que realizamos, a un
connotado personaje que con su espíritu emprendedor le cambió la
vida a miles de colombianos.

Él es Rodolfo Martí nez Tono, un abogado y economista que hizo de

su tesis de grado "La Formación Profesional en el Marco de una Políti ca
de Empleo” un modelo mundial que ha sido replicado en decenas de
países y la que hoy día, es para muchos la enti dad más querida por
los colombianos: SENA - Servicio Nacional de Aprendizaje.

Rodolfo Martí nez Tono construyó a través del SENA un invaluable

legado para el país.  Era especialista en Derecho del Trabajo y
siempre tuvo presente la necesidad de ayudar a las personas. Era un
convencido de que sin formación no habría desarrollo y tenía la
capacitación del talento humano como consigna en su vida.
“Este ilustre cartagenero, quien además de ser el fundador del SENA,
fue su director general por 17 años, marcó gran momento para la
historia de Colombia desde el 21 de junio de 1957, cuando empezó a
funcionar, desde entonces han pasado por sus ambientes de
aprendizaje millones de colombianos que se han formado a lo largo
de los años, respondiendo a las necesidades de los empresarios,
jóvenes, y comunidad en general”, señala Jaime Torrado Casadiegos,
Director de la Regional Bolívar del SENA.

El hombre detrás del sueño

Rodolfo Martí nez Tono se formó profesionalmente en Europa,

experiencia que le permiti ó conocer modelos de formación que
inspiraron la creación del SENA. La infl uencia de este viaje inspiró el
nombre de la enti dad, en honor al río SENA que cruza la ciudad de
París. Pensaba que en Colombia también podrían implementarse
modelos de educación para el trabajo, en ofi cios demandados y en
poco ti empo.

Tal como lo indican en la página web del SENA, nuestro personaje

describió su sigla como Servicio Nacional de Aprendizaje y surgió en
el momento indicado. La industria pretendía conquistar nuevos
mercados y necesitaba más trabajadores y mejor califi cados, métodos
modernos y cambios drásti cos en la producti vidad.

Con visión, energía y dinamismo, propuso una revolución en la

formación tecnológica en la educación, transformando al país desde
lo cuanti tati vo y cualitati vo, impactando en lo económico y social de
las generaciones del país en las últi mas seis décadas.

“Martí nez Tono ofreció instrucción califi cada al talento humano para
enfrentar los retos propios de una industria en crecimiento. Por ello,
desde el principio, su infl uencia fue notoria. La naciente enti dad no
solo formaba técnicos, sino también empresarios y promovía las
pequeñas y medianas empresas”, indican en el portal SENA.

Un cartagenero enamorado de su ciudad

Su hijo, Diego Martí nez, habla del legado de su padre con gran
admiración y orgullo: “El caso de Rodolfo Martí nez Tono es único en
la historia reciente de Colombia. El SENA fue concebido, ideado y
creado por él, aunque siempre decía que no se había inventado nada.
Esta fue la idea de un estudiante de Derecho, y no de un ente
gubernamental. En la materialización de este sueño también parti cipó
el cartagenero Raymundo Emiliani Román, Ministro de Trabajo, y el
éxito fue su consti tución como una insti tución triparti ta: Estado,
sector privado y los trabajadores a través de las centrales obreras”.
Martí nez recuerda el gran cariño de su padre por su ciudad natal:
“Siempre se enorgulleció de sus orígenes cartageneros, vivió hasta 3
años antes de su muerte en su Cartagena del alma”.  

Una iniciati va con reconocimiento internacional

Hoy las 33 regionales de la enti dad llevan su oferta de formación,

empleo y emprendimiento por toda la geografí a nacional, generando
más oportunidades para todos, impactando en su desarrollo social y
económico.

La obra de Martí nez Tono goza de presti gio nacional e internacional

sin precedentes. Recibió los máximos honores del país: la Cruz de
Boyacá, Orden de San Carlos, la Legión de Honor de Francia, la
Orden Francisco Franco Bahamón  de España y colaboró en la
creación de otros SENA en Lati noamérica

Con orgullo cartagenero celebramos los 65 años del SENA desde la

SMPC con esta bonita historia en la que destacamos la gesti ón
valiosa de su fundador, que convirti ó su sueño en la realidad de
millones de colombianos a través de generaciones y una sólida
enti dad que hoy contribuye al desarrollo social y económico del país,
transformando las vidas de los colombianos.

Funciones del SENA: que dice

y hace el SENA
Después de explicar qué es el SENA y la historia completa del SENA, vamos
a especificar las funciones del SENA que tienen que ver con apoyar la
formación para contribuir al desarrollo de la sociedad colombiana. En el
artículo 4 de la ley 119 de 1994 vienen detalladas todas las funciones del
SENA. De forma resumida podemos decir que las funciones del SENA son:

1. Impulsar la promoción social del trabajador, a través de su formación

profesional integral, para hacer de él un ciudadano útil y responsable,
poseedor de valores morales éticos, culturales y ecológicos.
2. Velar por el mantenimiento de los mecanismos que aseguren el
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias,
relacionadas con el contrato de aprendizaje.
3. Organizar, desarrollar, administrar y ejecutar programas de formación
profesional integral, en coordinación y en función de las necesidades
sociales y del sector productivo.
4. Velar porque en los contenidos de los programas de formación
profesional se mantenga la unidad técnica.
5. Crear y administrar un sistema de información sobre oferta y
demanda laboral.
6. Adelantar programas de formación tecnológica y técnica profesional,
en los términos previstos en las disposiciones legales respectivas.
7. Diseñar, promover y ejecutar programas de formación profesional
integral para sectores desprotegidos de la población.
8. Dar capacitación en aspectos socioempresariales a los productores y
comunidades del sector informal urbano y rural.
 9. Organizar programas de formación profesional integral para personas
desempleadas y subempleadas, y programas de readaptación
profesional para personas en situación de discapacidad.
10. Expedir títulos y certificados de los programas y cursos que
imparta o valide, dentro de los campos propios de la formación
profesional integral, en los niveles que las disposiciones legales le
autoricen.
11. Desarrollar investigaciones que se relacionen con la
organización del trabajo y el avance tecnológico del país, en función
de los programas de formación profesional.
12. Asesorar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en la
realización de investigaciones sobre recursos humanos y en la
elaboración y permanente actualización de la clasificación nacional
de ocupaciones, que sirva de insumo a la planeación y elaboración de
planes y programas de formación profesional integral.
13. Asesorar al Ministerio de Educación Nacional en el diseño de
los programas de educación media técnica, para articularlos con la
formación profesional integral.
14. Prestar servicios tecnológicos en función de la formación
profesional integral, cuyos costos serán cubiertos plenamente por los
beneficiarios, siempre y cuando no se afecte la prestación de los
programas de formación profesional.

Símbolos del SENA

Los símbolos del SENA son el escudo y la bandera que se idearon y
diseñaron cuando nació el SENA. Por una parte, el escudo, refleja los tres
sectores económicos. El piñón simboliza la industria, el caduceo, refleja el
comercio y los servicios y el café, simboliza el sector primario del país.
Bandera del SENA
La bandera del SENA se representa con el escudo del SENA. Fue diseñada
cuando la institución empezaba a funcionar. La bandera del SENA es de
color blanco con el escudo en medio. Con el color blanco se representa la
paz y la tranquilidad. Es de forma rectangular y con el logo al centro se
utiliza en todos los eventos y celebraciones institucionales que se celebran.

Logosímbolo del SENA

El logosímbolo del SENA que habrá visto en la página oficial del SENA es de
color negro y muestra gráficamente el individuo el centro y los enfoques de
la formación. También hay quien afirma que el logo del SENA representa un
camino que simboliza la vida que sigue un individuo.
El himno del SENA
Este es el himno del SENA: Lucharemos con ánimo y lealtad para un
mejor mañana, por que en nuestras manos esta el progreso de nuestro
país.
Los tutores nos convertirán en grandes empresarios y en mejores personas.
Ya que con nuestras metas logradas alcanzaremos un mejor futuro para
nosotros y la patria. El himno del SENA fue compuesto musicalmente por
Daniel Marlés E y la letra por Jesús Bariceño S. y Luisa A. Sarmiento.

Visión: 
Mega 2020: SENA de clase mundial
En el 2020, el SENA será una Entidad de clase mundial en formación profesional integral y
en el uso y apropiación de tecnología e innovación al servicio de personas y empresas;
habrá contribuido decisivamente a incrementar la competitividad de Colombia a través
de:

 Aportes relevantes a la productividad de las empresas.

 Contribución a la efectiva generación de empleo y la superación de la pobreza.
 Aporte de fuerza laboral innovadora a las empresas y las regiones.
 Integralidad de sus egresados y su vocación de servicio.
 Calidad y estándares internacionales de su formación profesional integral.
 Incorporación de las últimas tecnologías en las empresas y en la formación
profesional integral.
 Estrecha relación con el sector educativo (media y superior).
 Excelencia en la gestión de sus recursos (humanos, físicos, tecnológicos y
financieros).
 
Misión: 
El SENA está encargado de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en
el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la
formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en
actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del
país.

Valores: 
 La actuación ética de la comunidad institucional se sustenta en los siguientes principios,
valores y compromisos:
Principios
 Primero la vida
 La dignidad del ser humano
 La libertad con responsabilidad
 El bien común prevalece sobre los intereses particulares
 Formación para la vida y el trabajo
Valores
 Respeto
 Librepensamiento y actitud crítica
 Liderazgo
 Solidaridad
 Justicia y equidad
 Transparencia
 Creatividad e innovación
Compromisos institucionales
 Convivencia pacífica
 Coherencia entre el pensar, el decir y el actuar
 Disciplina, dedicación y lealtad
 Promoción del emprendimiento y el empresarismo
 Responsabilidad con la sociedad y el medio ambiente
 Honradez
 Calidad en la gestión

Reglamento del Aprendiz Sena. CAPÍTULO 9: Medidas

formativas y sanciones
ARTÍCULO 22. Medidas Formativas. Las medidas formativas son aquellas acciones que se aplican
al Aprendiz SENA matriculado en cualquier tipo de formación (titulada o complementaria), y en
cualquiera de sus modalidades (virtual o presencial), cuando se trate de hechos que contraríen en
menor grado el orden académico o disciplinario, sin afectar los deberes, derechos y prohibiciones,
o que se adopta con el fin de prevenir su ocurrencia, o con el fin de generar cambios en el
desempeño académico o en el comportamiento disciplinario del Aprendiz.
Son medidas formativas:

1. Llamado de atención verbal: Cuando se trate de hechos que contraríen en menor grado el orden
académico o disciplinario, sin afectar los deberes, derechos y prohibiciones, o cuando sea
necesario para prevenir la ocurrencia de hechos que vulneren esos deberes, derechos y
prohibiciones, el aprendiz podrá recibir un llamado de atención verbal por parte del (los)
Instructor(es), el Coordinador Académico, el(los) responsable(s) de Bienestar, o el Subdirector del
Centro.

Este llamado de atención verbal no constituye una sanción, por lo cual, no se anotará en la hoja de
vida del aprendiz, ni se reportará como novedad en el sistema de información académica; tampoco
se tendrá como antecedente disciplinario o académico.

2. Plan de Mejoramiento académico: Es una medida adoptada para definir acciones de formación,
concertadas entre el Aprendiz y el Instructor o el Coordinador Académico, que se formula durante
la ejecución del programa de formación para garantizar el logro de los resultados de aprendizaje,
cuando se le ha impuesto al Aprendiz sanción académica consistente en llamado de atención
escrito o condicionamiento de matricula; este plan debe ser firmado por el Aprendiz; para su diseño
deben contemplarse nuevas actividades de aprendizaje, para el logro de los objetivos del proceso
formativo; se deben identificar los resultados de aprendizaje que no han sido alcanzados por el
aprendiz y las evidencias de aprendizaje que se utilizarán para evaluar el logro de este plan, que
tendrá una duración máxima de tres (3) meses.

Será responsabilidad del Instructor o del Coordinador que haya designado el Subdirector de Centro
en el acto sancionatorio, participar en la concertación y definición de este plan de mejoramiento,
evaluar el avance y el logro de los resultados de aprendizaje definidos en este plan.

3. Plan de mejoramiento disciplinario: Es una medida adoptada para definir acciones de carácter
comportamental, actitudinal o social, para propiciar en el Aprendiz cambios en su conducta, cuando
se le ha impuesto sanción disciplinaria consistente en llamado de atención escrito o
condicionamiento de matricula; este plan debe ser firmado por el Aprendiz y para su diseño debe
contemplarse la falta cometida y las evidencias de cambio en el comportamiento que se esperan
en un período máximo de tres (3) meses.
Será responsabilidad del Instructor o del Coordinador que haya designado el Subdirector de Centro
en el acto sancionatorio, participar en la definición de este plan de mejoramiento, evaluar el avance
y el logro de los resultados comportamentales definidos en este plan.

ARTÍCULO 23. Sanciones. Las sanciones son las medidas adoptadas por el SENA ante una falta
académica o disciplinaria; tienen cobertura nacional en la Institución y deben registrarse en el
sistema de gestión de la formación. La sanción que se imponga al Aprendiz debe ser proporcional
a la gravedad de la falta.

Estas sanciones deben ser registradas en el sistema de gestión de la formación y en caso de que
el Aprendiz tenga contrato de aprendizaje, debe adicionalmente registrarse en el Sistema de
Gestión Virtual de Aprendices e informársele a la respectiva empresa.

Las sanciones que pueden imponerse por faltas académicas o disciplinarias son:

a. Llamado de atención escrito: Medida sancionatoria que se impone por el servidor público
competente como resultado del procedimiento establecido en este Reglamento, por la falta
académica o disciplinaria cometida por un aprendiz. Se impone a través de comunicación escrita
dirigida por el Subdirector del Centro al Aprendiz, con copia a su hoja de vida. Constituye
antecedente sancionatorio e implica la concertación de un plan de mejoramiento que debe firmar y
cumplir el Aprendiz.
b. Condicionamiento de la matrícula: Acto académico sancionatorio que se impone al Aprendiz que
incurra en una falta académica o disciplinaria, previo agotamiento del procedimiento establecido en
este Reglamento.

El condicionamiento de matrícula cesa cuando el Aprendiz cumple el plan de mejoramiento

concertado, en un periodo máximo de tres (3) meses.

Una vez quede en firme el condicionamiento de la matrícula, el Subdirector del Centro debe
generar la pérdida de estímulos e incentivos que esté recibiendo el aprendiz, si los tuviere. Esta
decisión será determinada en el acto académico que ordene el condicionamiento de matrícula.

El condicionamiento de matrícula podrá imponerse como sanción, en los siguientes casos:

• Cuando la gravedad de la(s) falta(s) lo amerite con base en los criterios de calificación señalados
en los numerales 1 a 7 del artículo 21 de este reglamento.
• Por incumplimiento del plan de mejoramiento acordado como consecuencia de un (1) llamado de
atención escrito.
• Cuando los antecedentes del aprendiz a sancionar evidencien dos (2) llamados de atención
escritos durante su proceso de formación.
• Cuando el aprendiz ha tenido incumplimiento injustificados en la entrega de las evidencias de
aprendizaje o valoración deficiente de los resultados de aprendizaje, que sobrepasen el treinta por
ciento (30%) del total del programa de formación.
• Por terminar unilateralmente el contrato de aprendizaje sin autorización previa del SENA.

c. Cancelación de la matricula. Esta sanción será impuesta por el Subdirector del respectivo Centro
de Formación, una vez agotado el procedimiento establecido en este Reglamento, cuando se
presente una de las siguientes causas:

• Cuando la gravedad de la(s) falta(s) lo amerite, con base en los criterios de calificación señalados
en los numerales 1 a 7 del artículo 21 de este reglamento.
• Por incumplimiento del plan de mejoramiento acordado, como consecuencia de un
condicionamiento de matrícula.
• Cuando los antecedentes del aprendiz a sancionar evidencien que ya tuvo un condicionamiento
de matrícula durante su proceso de formación
• Cuando el aprendiz ha tenido faltas injustificadas en la entrega de las evidencias de aprendizaje o
valoración deficiente de los resultados de aprendizaje, que sobrepasen el cincuenta por ciento
(50%) del total del programa de formación.
• Realizar o apoyar actos que limiten o afecten el derecho a la educación o la locomoción de la
comunidad educativa del SENA.
• Hurtar, estafar o abusar de la confianza de cualquier integrante de la comunidad educativa, o
amenazarlo, sobornarlo, coaccionarlo o agredirlo verbal o físicamente, o ser cómplice o coparticipe
de delitos contra ellos o contra la institución.
• Destruir, sustraer o dañar instalaciones físicas, equipos, materiales, software, elementos y
dotación en general del SENA o de instituciones, empresas u otras entidades donde se desarrollen
actividades de aprendizaje, culturales, recreativas, deportivas y sociales o intercambios
estudiantiles nacionales o internacionales.

La cancelación de la matrícula implica la pérdida del carácter de Aprendiz SENA, y la persona

sancionada no podrá participar en procesos de ingreso a la institución por un período que puede
variar entre seis (6) y veinticuatro (24) meses, de acuerdo con lo consignado en el acto académico
suscrito por parte del Subdirector del Centro. Una vez en firme la sanción, el Aprendiz debe
entregar de manera inmediata el carné institucional.

ARTICULO 24. Principios rectores para la aplicación de sanciones:

a. Publicidad: Todo procedimiento sancionatorio que se le adelante por falta disciplinaria o

académica, debe ser informado desde su inicio al Aprendiz que presuntamente cometió la falta.

b. Contradicción: El Aprendiz que presuntamente haya cometido una falta, podrá ejercer su
derecho de contradicción y defensa dentro de las oportunidades previstas para ello, presentar
descargos y solicitar y/o aportar pruebas.

c. Presunción de inocencia: Toda investigación debe partir de la presunción de inocencia en favor

del Aprendiz, por lo que la carga de la prueba recaerá sobre los integrantes de la comunidad
educativa o el Centro de Formación responsable de imponer la sanción. La duda respecto a la
responsabilidad del Aprendiz, se resolverá a su favor.

d. Valoración integral de las pruebas y descargos: Tanto el Comité de Evaluación y Seguimiento

del Centro de Formación Profesional, que recomienda la medida sancionatoria a imponer, como el
Subdirector del respectivo Centro, deben valorar todas las pruebas aportadas al expediente y los
descargos del Aprendiz.

e. Motivación de la decisión: El Subdirector de Centro debe tener en cuenta cada una de las
motivaciones y fundamentos de la recomendación que el Comité exprese. Una vez tenga la
suficiente ilustración respecto a los hechos motivo de investigación, procederá a expedir el acto
académico correspondiente, el cual deberá ser motivado en todos los casos.

f. Proporcionalidad: Las medidas formativas o sancionatorias deben imponerse proporcionalmente

a la falta cometida.

g. Impugnación: Los aprendices sancionados podrán impugnar motivadamente la decisión, ante el

servidor público que expidió el respectivo acto académico.

Deberes del aprendiz SENA. Además de los consagrados en la constitución y la ley, son deberes del
aprendiz: a. Vivo cotidianamente según los principios, valores y procederes éticos institucionales,
interiorizando y expresando en mis actitudes y comportamientos los compromisos del aprendiz
SENA asumidos en el momento de la matrícula. b. Me identifico con la formación profesional
integral del SENA, por eso me exijo a fondo en aprovechar, realizar y entregar oportunamente
todas las evidencias de las actividades programadas durante mi formación, desarrollándome como
ser humano integral y generando sólidas competencias en el quehacer técnico y los campos de la
ciencia y tecnología. De igual manera, participó activamente en procesos de retroalimentación de
la calidad de la formación. c. Cumplo cabalmente con el código de ética, el pacto de convivencia, el
reglamento del aprendiz, manuales, lineamientos, procedimientos y demás normas del SENA. d.
Justifico debidamente cada vez y por escrito mis inasistencias al proceso formativo e informo
inmediatamente al instructor y/o al ente responsable según lo establecido en la definición de
incumplimiento injustificado expresado en este reglamento. e. Me preparo debidamente para las
evaluaciones de mi proceso de formación. De igual manera, me esfuerzo continuamente por lograr
un excelente desarrollo académico y disciplinario. f. Soy honesto y transparente en la realización y
presentación de mis evidencias de las actividades formativas según los resultados de aprendizaje y
mis evaluaciones. No hago trampa, no copio, no plagio ni cometo fraude.