SEGURIDAD
VIAL
SESIONES 01 & 02
Joseph Lingán Gonzales
CONTENIDO
1. Evolución
2. Enfoque tradicional vs. Enfoque
Movilidad, Factores.
3. Riesgos
4. Herramientas
2 SEGURIDAD VIAL - JLG 2023
1. EVOLUCIÓN - GENERALIDADES
• El impacto de las externalidades de la
movilidad es muy alto para la salud.
• El impacto de incapacidades, y
fallecimientos afecta la gestión
administrativa y económica de las
empresas.
3 SEGURIDAD VIAL 2023
1. EVOLUCIÓN - GENERALIDADES
• El ecosistema de la movilidad se basa
en las actividades socioeconómicas de
los usuarios viales.
• El impacto económico de la
siniestralidad vial afecta en mayor
medida a personas de más bajos
ingresos.
• Los costos económicos, sociales y
psicológicos de un sinestro vial son de
largo plazo.
4 SEGURIDAD VIAL 2023
1. EVOLUCIÓN - GENERALIDADES
Muertes y
lesiones en
siniestros de
tránsito, 1991-
2019
Fuente: DIRTIC-DIVEST - Policía Nacional del Perú
Elaboración: Dirección de Seguridad Vial - MTC
5 SEGURIDAD VIAL 2023
1. EVOLUCIÓN - GENERALIDADES
Principales
causas de
mortalidad.
Perú 1986 y
2015
Fuente: Base de datos defunciones
1986-2015. Oficina General de
Tecnologías de Información. MINSA
6 SEGURIDAD VIAL 2023
1. EVOLUCIÓN - GENERALIDADES
• Mejorar la seguridad vial tiene incidencia en el
mejoramiento de la salud y reducción en los
costo social y económico de los siniestros
viales.
• Garantizar la seguridad de las vías y facilitar la
movilidad sostenible impactan en la reducción
de la pobreza y las desigualdades, el aumento
del acceso al empleo y la educación y la
mitigación del impacto del cambio climático.
ODS (3.6-11.2).
7 SEGURIDAD VIAL 2023
1. EVOLUCIÓN - GENERALIDADES
• Analizar la seguridad vial desde la evidencia
permitirá focalizar y priorizar las problemáticas
que más afectan a los usuarios viales.
• Prevenir los siniestros viales es un hecho si se
analizan los datos y se aplican las medias
eficaces.
8 SEGURIDAD VIAL 2023
2. ENFOQUE TRADICIONAL
Priorización de la
circulación vehicular
Ampliación de carriles
como solución del
tráfico
Olas verdes
Transporte Público
interrumpe a privados
9 SEGURIDAD VIAL 2023
2. ENFOQUE DE MOVILIDAD
Personas de Pirámide
movilidad
reducida invertida de
Peatones la Jerarquía
de la movilidad
Ciclistas
Transporte Público
Masivo
Transporte de
mercancías y taxi
Autos privados y moto
CONVIVENCIA
10 SEGURIDAD VIAL 2023
2. ENFOQUE TRADICIONAL VS. ENFOQUE MOVILIDAD
Planificación de la Movilidad Urbana
Planificación tradicional del transporte
sostenible
Centrada en el tránsito Centrada en las personas
Objetivos principales: capacidad y velocidad del flujo del Objetivos principales: accesibilidad y calidad de vida,
tránsito sostenibilidad viabilidad económica, ambiental y social
Orientado a modos de transporte más sostenibles y no
Orientada a modos / medios de transporte particulares
contaminantes
Orientada a acciones integradas para soluciones
Orientada a la infraestructura
rentables
Documento de planificación sectorial Complementario a la planificación de ciudad
Plan de entrega a corto y mediano plazo Integrado a una visión y estrategia de largo plazo
Relacionada además con áreas operativas (patrones de
Relacionado a un área administrativa
desplazamientos)
Dominio de ingenieros Equipos de planificación interdisciplinarios
Planificación por expertos Planificación conjunta (actores claves)
Valoración de impacto limitada Monitoreo y evaluación constante
11 SEGURIDAD VIAL 2023
2. ENFOQUE SEGURIDAD VIAL
Mejoramiento Seguridad
del entorno vial
CIRCULO
VIRTUOSO
DE LA
SEGURIDAD
VIAL Desarrollo Bienestar
Calidad
de vida
12 SEGURIDAD VIAL 2023
2. ENFOQUE TRADICIONAL vs. NUEVO ENFOQUE SV
Enfoque tradicional Nuevo enfoque
Las muertes en siniestros viales Las muertes por movilizarse se
2.1 son INEVITABLES pueden PREVENIR
El comportamiento humano debe Los humanos cometemos
2.2 ser PERFECTO ERRORES
Prevenir los siniestros con
2.3 Prevenir las COLISIONES
LESIONADOS Y/O FALLECIDOS
Salvar vidas es
2.4 Salvar vidas es COSTOSO
COSTO/EFICIENTE
2.5 Responsabilidad INDIVIDUAL SISTEMA SEGURO
13 SEGURIDAD VIAL 2023
14 SEGURIDAD VIAL 2023
ACCIDENTE SINIESTRO
de tránsito de tránsito
Hecho causal que ocurre por la
Evento súbito, imprevisto y interacción entre diferentes factores
violento que causa daño a identificables que involucre uno o más
personas o cosas, como vehículos; en el que resulte lesionada o
consecuencia directa de la fallecida al menos una persona, y/o se
circulación de vehículos. ocasionen daños materiales.
15 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.1 ¿HECHO CAUSAL?
CAUSALIDAD
Causa u origen de algo, o
también condición de
causal en una acción o
fenómeno
Relación
causa efecto.
16 SEGURIDAD VIAL 2023
PRINCIPIOS
1. Actualidad dinámica: Causa Activa
existe en el acto
2. Alteridad: Distinción real entre causa
y efecto
3. Irreversibilidad: La causa genera el
efecto
La causa u origen de algo, y
como su resultado, un efecto o
consecuencia.
17 SEGURIDAD VIAL 2023
PIENSA RÁPIDO
El conductor de un vehículo atropelló a un
ciclista porque usó la pista para vehículos
motorizados
Accidente Siniestro
El conductor de un vehículo perdió el
control, por daño en el sistema de dirección
y atropelló a un peatón que no usó el puente
Accidente Siniestro
peatonal.
Cayeron piedras de la costa verde sobre un
vehículo y este colisionó lateralmente con
otro vehículo
Accidente Siniestro
18 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2 FACTORES
usuarios vehículos entorno
19 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR
Patrones de
movilidad
Incluyendo las
condiciones en
usuarios las que transitan
Los usuarios
cometen errores
20 SEGURIDAD VIAL 2023
Usuarios
vulnerables
21 S ESGEUGRUI R
D IADDA VD I AV LI A L 2023
Usuarios
vulnerables
22 S ESGEUGRUI R
D IADDA VD I AV LI A L 2023
2.1.2.
Incluyendo las
condiciones en
las que transitan
vehículos
rtv
puntos
ciegos
23 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR VEHÍCULO
Seguridad activa
24 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR VEHÍCULO
Seguridad pasiva
25 SEGURIDAD VIAL 2023
26 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR VEHÍCULO Puntos ciegos
27 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR ENTORNO
Vía
(infraestructura)
entorno
28 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR ENTORNO
SEÑALIZACIÓN
¿Sensibilización?
29 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR ENTORNO Campo visual
En estos rangos, la caminata permite ver
elementos que, dependiendo su tamaño
y/o diseño, pueden llamar la atención
específica del caminante (considerando la
contaminación visual existente)
En estos rangos, es posible identificar no
solo los símbolos sino el texto (y el
contexto) de la información que se
0° requiere transmitir 0°
Es necesario considerar las características
antropométricas de los peatones de cada
región analizada para la ubicación de los
elementos (altura, etc.)
30 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR ENTORNO Campo visual
Ubicación y visibilidad horizontal Ubicación y visibilidad vertical
10° 10°
30 a 20° 30°
a 20°
°
0°
PEATO
N
PEATON
1.5 m.
mínimo
0°
30 cm. X
45cm. 40 cm. X
60cm.
Hasta Hasta
15 m. 20 m.
La ubicación longitudinal de la señalización La ubicación vertical de la señalización, Las dimensiones de los dispositivos Siendo que la señalización dirigida a peatones
orientada del eje de circulación peatonal a un y/o anunciós (banners, pancartas) en deben considerarse sobre la base de en casos de obra no tiene variedad o
máximo de 30° a cada lado (60° de visión los ángulos del campo visual estándar las distancias a las que se planifica uniformidad es necesario que se establezca
panorámica) en la que se distinguen símbolos con de las personas que transitan. sean visibles o generen reacción en los un estándar normativo que sea de
claridad. peatones. interpretación universal
31 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR ENTORNO Campo visual
35 104°
65 70°
104°
70°
42°
30°
18°
100 42°
100 km/h
130 km/h
150 km/h
35 km/h
65 km/h
32 SEGURIDAD VIAL 2023
2.1.2. FACTOR ENTORNO – JERARQUIZACIÓN
Autopistas, vías arteriales.
Movilidad Para movilidad directa entre centros principales.
Alto nivel de movilidad
Según
necesidad de
movilidad o Vías colectoras.
Deben proveer equilibrio entre ambas funciones: movilidad
acceso y accesibilidad
Vías locales.
Acceso Función primaria es dar acceso a los usuarios a predios
Baja velocidad.
33 SEGURIDAD VIAL 2023
EJERCICIO
34 SEGURIDAD VIAL 2023
35 SEGURIDAD VIAL 2023
36 SEGURIDAD VIAL 2023
Carreteras que disponen de elementos y dispositivos
técnicos para reducir los riesgos de lesiones o fatalidad
de ocupantes de vehículos que por alguna circunstancia
se salgan de la calzada de la vía.
• Se posibilite la reincorporación a la carretera
• Laterales sin obstáculos
• Taludes de corte y terraplén transitables
• Contención y redirección
37 SEGURIDAD VIAL 2023
2.3. FACTOR ENTORNO – GESTIÓN DE LA VELOCIDAD
Velocidad Distancia
frenado
50 km/h 10m. 15m. 25m.
80 km/h 17m. 27m. 44m.
100 km/h 21m. 49 m. 70m.
120 km/h 25m. 78m. 103m.
Distancia de reacción Distancia de frenado
38 SEGURIDAD VIAL 2023
2.3. FACTOR ENTORNO – GESTIÓN DE LA VELOCIDAD
Gestión
de
velocidad
Prevenir
siniestros con
lesionados o
muertos
39 SEGURIDAD VIAL 2023
2.3. FACTOR ENTORNO – GESTIÓN DE LA VELOCIDAD
1
0.9
0.8
Probabilidad de 0.7
sufrir una lesión 0.6
mortal para un 0.5
peatón 0.4
atropellado 0.3
0.2
0.1
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Velocidad de impacto (km/h)
40 SEGURIDAD VIAL 2023
2.3. FACTOR ENTORNO – VÍA
Conflictos
32
entre
vehículos
24
vehículo
peatón
49 SEGURIDAD VIAL 2023
2.3. FACTOR ENTORNO – VÍA
50 SEGURIDAD VIAL 2023
PASOS PARA
PEATONES
(ACCESIBILIDAD)
51 SEGURIDAD VIAL 2023
52 SEGURIDAD VIAL 2023
53 SEGURIDAD VIAL 2023
54 SEGURIDAD VIAL 2023
Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=o0Y35fPf-_k
PASOS PARA
PEATONES
(ACCESIBILIDAD)
56 SEGURIDAD VIAL 2023
PASOS PARA
PEATONES
(ACCESIBILIDAD)
57 SEGURIDAD VIAL 2023
condición que deben cumplir los
entornos, procesos, bienes,
productos y servicios para que
todas las personas puedan
participar de manera autónoma y
con las mismas oportunidades
58 SEGURIDAD VIAL 2023
2.3. FACTOR ENTORNO – INSTITUCIONALIDAD
Conflictos
vehículos
peatones
59 SEGURIDAD VIAL 2023
60 SEGURIDAD VIAL 2023
2.3. FACTOR ENTORNO – INSTITUCIONALIDAD Contexto de la organización
• Determinar riesgos de SV*
• Interacciones internas y externas
• Relaciones con empleados, y terceros, traslado de bienes y
personas, actividades que generan tráfico
Mejora continúa Liderazgo
• Identificación de No conformidades y • Liderazgo y compromiso
acciones correctivas • Política, roles, responsabilidades y
• Procesos obligatorios documentados • autoridades en la organización
• Guía para la aplicación de cada proceso Planificación
Documentado • Indicadores de desempeño en SV (siniestros viales)
PLAN • Objetivos de SV y planificación para lograrlos
• Fichas de Proceso para cada proceso
Documentado • Partes interesadas
Evaluación del desempeño ACT ISO DO
• Seguimiento, medición, análisis y evaluación
• Investigación de siniestros (accidentes) de
39001 Soporte
• Coordinación funciones entre niveles pertinentes en la organización
tráfico y otros incidentes de tráfico • Asegurar que se proporcionan los recursos necesarios
• Auditoría interna • Determinar competencias del personal dedicado
• Revisión por la dirección CHECK • Sensibilización y conciencia de trabajadores y terceros
• Comunicación interna y externa mediante canales establecidos
Operación
• Planificación y control operacional mediante procesos para cumplir
requisitos
• Hacer seguimiento de los cambios y tomar acciones de mitigación
• Preparación y respuesta a las emergencias, mediante
procedimientos que deben ser ensayados
61 SEGURIDAD VIAL 2023
CAJA DE HERRAMIENTAS
01
62 SEGURIDAD VIAL 2023
MATRIZ DE HADDON
Factor Entorno
Momento Los vehículos y su Las condiciones
El ser humano
equipamiento La vía La institucionalidad climáticas y
ambientales
• Información (Edad, horarios,
• Legislación clara
etc.)
• Homologación vehicular • Fiscalización
• Alcohol o drogas. • Visibilidad • Drenaje
• Revisiones técnico- eficiente
Antes del • Educación y fiscalización • Redes que se usan • Estructura de
Prevención normativa
mecánicas
• Implementación de
• Seguros de salud
canalización para
siniestro • Control de velocidad • Procesos de
• Experiencia práctica señalización deslizamientos
conservación de la
• Antecedentes
vía y sus elementos
• Fiscalización preventiva.
• Cantidad y
• Uso de elementos de comportamiento de
• Obstáculos y • Adaptación a
Durante el Minimización seguridad pasiva (como casco airbags
elementos de — condiciones
siniestro de impactos y cinturón) • Dispositivos de sujeción
contención climáticas.
• Alcohol o drogas • Estructura deformable de
vehículos
• Servicios y Equipos
• Información (Edad,
de atención • Facilidad de acceso
Enfermedades previas) • Facilidad de acceso.
Sistemas de prehospitalaria • Personal capacitado
Después del Conservación • Atención prehospitalaria • Riesgo de incendio
comunicación • Proximidad a para atención en
siniestro de la vida (primeros auxilios) • Capacidad de rescate o
Cámaras de seguridad servicios de salud condiciones
• Atención médica extracción.
• Investigación y complejas
• Seguimiento post
tratamiento de data
63 SEGURIDAD VIAL 2023
2.4. SALVAR VIDAS ES COSTO EFICIENTE
A fin de generar conciencia del valor de la vida que se pierde por colisiones de tránsito en
carreteras, se propone utilizar una metodología para la valoración de la vida estadística,
ejemplo: La Metodología IRAP International Road Assessment Programme.
Valores del modelo de evaluación económica del iRAP
Descripción Inferior Central Superior
Valor de una muerte 60 x PBI/cápita 70 x PBI/cápita 80 x PBI/cápit
Valor de una lesión grave 12 x PBI/cápita 17 x PBI/cápita 30 x PBI/cápita
Número de lesiones graves con respecto a muertes 8 10 12
Metodología para la PBI/per cápita en Perú 2017 S/17,852.69
valoración de la vida
estadística Valores de un muerto y herido en Perú, según modelo iRAP
Descripción Inferior Central Superior
Valor de una muerte S/ 1,071,161.40 1,249,688.30 1,428,215.20
Valor de una lesión grave S/ 214,232.28 03,495.73 535,580.70
Fuentes: http://www.irap.net/en/about-irap-3/research-and-technical-papers
https://www.inei.gob.pe
Fuentes: http://www.irap.net/en/about-irap-3/research-and-technical-papers
https://www.inei.gob.pe
64 SEGURIDAD VIAL 2023
2.4. SALVAR VIDAS ES COSTO EFICIENTE
¿En qué costos incurren los siniestros de tránsito?
• Remolcar los autos dañados desde el lugar del
accidente.
• Costo del tratamiento médico de las personas
lesionadas.
• Daño material a los vehículos involucrados en el
accidente (costos de reparación o renovación).
• Daño material a otros objetos que también fueron
afectados por el accidente.
• El costo de un auto de alquiler por el tiempo en
que el auto accidentado estuvo en el taller.
• Costos incurridos en la liquidación de reclamos ,
como facturas de tasadores, abogados de tráfico y
tarifas judiciales.
Fuentes: http://www.irap.net/en/about-irap-3/research-and-technical-papers
https://www.inei.gob.pe
65 SEGURIDAD VIAL 2023
2.4. SALVAR VIDAS ES COSTO EFICIENTE
Costo social asumido
Pérdida monetaria estimada por fallecidos en siniestros viales
Costo social asumido
AÑO Fallecidos % respecto del PBI
M.M. S/.
2012 3209 1,494 0.35%
2013 3110 1,488 0.32%
2014 2798 1,303 0.28%
2015 2965 1,381 0.29%
2016 2696 1,255 0.25%
2017 2826 1,316 0.26%
2018 3244 1,511 0.28%
2019 3110 1,448 0.27%
Promedio 2995 1,394 0.29%
Fuentes: Nota:
Dirección de Seguridad Vial – MTC Se ha considerado para el cálculo de PBI precios constantes
INEI – Cuentas nacionales – PNP / DIRTIC – DIVEST de 2007
El cálculo para el año 2019 se estimo en base al PBI 2018
66 SEGURIDAD VIAL 2023
2.5. PILARES DE LA SEGURIDAD VIAL
PILAR 03
PILAR 01
PILAR 02
PILAR 04
PILAR 05
VÍAS DE
GESTIÓN DE VEHÍCULOS USUARIOS RESPUESTA
TRÁNSITO /
SEGURIDAD MÁS MÁS TRAS LOS
MOVILIDAD
VIAL SEGUROS SEGUROS SINIESTROS
MÁS SEGURA
Vigilancia y control
Investigación y análisis
de la seguridad vial Seguridad vehicular Educación, formación y Atención integral de
Infraestructura
Financiamiento Transporte público concientización vial víctimas y sus familias.
Participación de la
sociedad civil
SEGURIDAD VIAL 2023
2.5. SISTEMA SEGURO
• Perspectiva holística de los factores de
riesgo e intervenciones relacionadas
• Ambición a largo plazo de reducir a cero
las lesiones graves o mortales en el
sistema de transporte.
• Objetivo evitar siniestros y en caso de
que se produzcan, garantizar que las
fuerzas del impacto no sean suficientes
para causar traumatismos graves o
defunciones y que las víctimas reciban
una atención adecuada.
Fuente: Organización Mundial de la Salud, Salve VIDAS – Paquete de medidas
técnicas sobre seguridad vial, 2017.
68 SEGURIDAD VIAL 2023
69 SEGURIDAD VIAL 2023
70 SEGURIDAD VIAL 2023
71 SEGURIDAD VIAL 2023
2.5. INTERACCION DE COMPONENTES
SER
HUMANO
SEGURIDAD
VIAL
ENTORNO VEHÍCULO
SEGURIDAD VIAL 2023
SEGURIDAD VIAL 2023
PUNTO DE CONCENTRACIÓN DE TRAMO DE CONCENTRACION DE
ACCIDENTES (antes punto negro) : ACCIDENTES (TCA):
Lugar de una calzada de una red Es aquel tramo de la red que
vial, en el que durante un año se presenta una frecuencia de
haya producido tres o más accidentes significativamente
accidentes con víctimas, con una superior a la media de tramos
separación máxima entre uno y características semejantes, y en los
otro de 200 metros. que, posiblemente, una actuación
de mejora de la infraestructura
puede conducir a una reducción
efectiva de la accidentalidad..
SEGURIDAD VIAL 2023
CAJA DE HERRAMIENTAS
02
75 SEGURIDAD VIAL 2023
MATRIZ DE RIESGOS
PROBABILIDAD
Muy poco
Poco probable Posible Muy Probable Casi seguro
probable
Despreciable Bajo Bajo Bajo Medio Medio
CONSECUENCIAS
Menores Bajo Bajo Medio Medio Medio
Moderadas Medio Medio Medio Alto Alto
Mayores Medio Medio Alto Alto Muy Alto
Medio
Catastróficas Alto Alto Muy Alto Muy Alto
76 SEGURIDAD VIAL 2023
CAJA DE HERRAMIENTAS
03
77 SEGURIDAD VIAL 2023
RIESGOS
RIESGO X EXPOSICIÓN = SINIESTROS
Nº de kilómetros Kilómetros recorridos Nº de Siniestros por
recorridos por periodo por periodo periodo
78 SEGURIDAD VIAL 2023
¿SE PUEDE DISMINUIR EL RIESGO O LA EXPOSICIÓN?
RIESGO EXPOSICIÓN
Para disminuir la exposición (E), se tendrían que disminuir los
viajes, sin embargo el desarrollo económico de un país tiende a
producir el efecto contrario.
Por lo tanto, parece lógico orientar los mayores esfuerzos en
tratar de disminuir el riesgo.
79 SEGURIDAD VIAL 2023
80 SEGURIDAD VIAL 2023
81 SEGURIDAD VIAL 2023
82 SEGURIDAD VIAL 2023
83 SEGURIDAD VIAL 2023
84 SEGURIDAD VIAL 2023
85 SEGURIDAD VIAL 2023
86 SEGURIDAD VIAL 2023
87 SEGURIDAD VIAL 2023
88 SEGURIDAD VIAL 2023
89 SEGURIDAD VIAL 2023
15 mts
90 SEGURIDAD VIAL 2023
¿PREGUNTAS?
91 SEGURIDAD VIAL 2023
MUCHAS GRACIAS
Joseph Lingán Gonzales
[email protected]
92 SEGURIDAD VIAL 2023
