La problemática Ambiental

“Medio ambiente es el conjunto de condiciones que permiten la existencia y reproducción de la vida en el

planeta tierra” – La problemática ambiental se extiende a toda situación donde la tierra es modificada por la
acción del hombre, uno de los factores principales del desarrollo humano que modifican la tierra o el medio
ambiente, es el crecimiento de la población y los cambios tecnológicos.

El crecimiento de la población ha desarrollado centros urbanos que han incrementado dramáticamente el uso
de los recursos naturales. En chile particularmente existe una presión mayor sobre los recursos naturales por
nuestra economía basada en producción de materias primas lo cual hace que los cambios ambientales sean
intensos. Ej. Pesca, bosque nativo, desertificación, etc.

En conjunto a ello los cambios tecnológicos han descubiertos problemas que antes eran desconocidos, como,
por ejemplo, el efecto de la radiactividad y a generados otros problemas, como, por ejemplo, la energía nuclear.

Problemas Ambientales:

a. Incertidumbre como funcionaban los problemas ambientales y sus efectos, uno de los problemas más
profundos es que no sabemos cuántos contaminantes han sido descargados o se extiende en el medio
ambiente o afectan la vida humana, la fauna y vegetación, esto ha sido un conocimiento que ha ido
progresando en el tiempo de la mano con la tecnología.
b. Potenciales efectos catastróficos, es sabido que el calentamiento global, los desastres nucleares son
situaciones que el hombre no ha podido controlar.
c. Colectividad de los riesgos, antes se desconocía la extensión de los actos contaminantes es por ello por
lo que se pensaba que la contaminación era local y afectaba a un número reducido de persona, hecho
que la tecnología y la globalización ha desmentido, haciéndonos conscientes que la contaminación se
extiende a un vasto espectro de la población.
d. Irreversibilidad de los cambios, los modernos riesgos ambientales tienen un potencial de producir
alteraciones a la biosfera por un periodo extremadamente prolongado en el tiempo.
e. Conflicto de Intereses en el control de los riesgos ambientales, es sabido que la decisión de controlar o
no un determinado problema ambiental, tal como el calentamiento global, contaminación del aire, etc.,
así como también, la determinación de la forma y beneficios de dicho control, son cuestiones difíciles de
abordar dado la multiplicidad de intereses económicos en juego.

Problemática medioambiental actual:

En la década de los setenta, a nivel mundial comenzó la preocupación del tema medio ambiental desde un
punto de vista jurídico, han existido múltiples avances desde esa fecha hasta ahora, pero aun así existen
problemas pendientes:

- Los problemas parecían ser más serios de lo que parecía.

- Nuevos problemas ambientales (plástico)

También existe una corriente que contrapone que los avances en materia ambiental han sido en detrimento
de otros derechos o valores jurídicos protegidos, tales como la libertad privada, crecimiento económico y la
libertad individual.

Protección Medioambiental y la Economía

 - Muchas de las políticas de protección medioambientales se encuentran basadas en criterios
económicos: Satisfacción del consumidor, eficiencia, externalidad y bienestar público.
- Rol del mercado y mecanismos de precios en los problemas ambientales:
 Una de las causas de la contaminación es que los recursos naturales son usados en la producción
de bienes y servicios y no tienen un costo asociado (el aire).
 Los recursos naturales carecen de dueño determinado y en ausencia de regulación todos
pueden hace uso de ellos libremente.
 Los costos de contaminación son externalizados y sufridos por terceros
- La contaminación ambiental se produce principalmente por dos problemas:
 Problema del libre acceso > La tragedia de los comunes.
 Problema de la existencia de bienes públicos o comunes > Son un problema para el sistema de
mercado por dos factores:
- Costo de transacción
- El efecto free Redding

Principios del Derecho Ambiental:

Están Regulados en distintos instrumentos:

- Conferencia de las naciones unidas sobre medio ambiente humano, Estocolmo, 1972
- Conferencia de las naciones unidas para el medio ambiente y el desarrollo, rio de janeiro, 1992.
- Conferencia de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible, 2002.
- Conferencia de las naciones unidas sobre desarrollo sustentable.

A nivel internacional existen:

- Tradicionales:
1. Principio “el que contamina paga”
La persona que genera la contaminación y el daño ambiental debe responsabilizarse sobre ello. La
aplicación de este principio asegura que el costo de producción de los bienes y servicios refleje el
costo de la contaminación.

Principio 13 – “Los Estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidad y la

indemnización respecto de las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Los Estados
deberán cooperar asimismo de manera expedita y más decidida en la elaboración de nuevas leyes
internacionales sobre responsabilidad e indemnización por los efectos adversos de los daños
ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdicción, o bajo su control, en
zonas situadas fuera de su jurisdicción.” > Se obliga al estado a robustecer los mecanismos de
responsabilidad ambiental.

Principio 16 – “Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de los costos
ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que
contamina debe, en PRINCIPIO, cargar con los costos de la contaminación, teniendo debidamente en
cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.” Ej. Panadero
– Aire

** Teorema de “Coase” – Propone que la contaminación solo puede ser abordada si el costo de control
es más barato que el daño causado a las víctimas > Costo oportunidad vs beneficio social > Utilizado en
 la evaluación de las políticas ambientales. Ej. Derecho Real de Conservación – Tala de Bosque vs Agua
Comunitaria – La comunidad se encarga de mantener el bosque, el dueño del bosque se compromete a
no cortarlo para que no dejen de tener agua.

2. Principio de Precaución
La aplicación de este principio convoca al estado a tomar medidas proporcionales, provisionales y
temporales ante una incertidumbre de peligro de daño grave o irreversible al medio ambiente. Ej.
Caso de Carne Brasileña, Leyes 20.599 (Antena de Celulares), Ley de responsabilidad extendida del
productor, Ley 20.600 (Crea a los tribunales ambientales).

Principio 15 – “Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el
criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible,
la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.”

** Este principio no está consagrado en nuestra legislación , solo en los tratados internacionales. De
hecho, si tuviéramos que aplicarlo, deberíamos seguir el curso del derecho civil, y no podría
implementarse pues según el art 1698, la victima debería probar el daño ambiental, hecho que
fácticamente es imposible.

3. Principio de Prevención
La aplicación de este principio convoca al estado que ante una situación de riesgo cierto deba
adoptarse medidas de vigilancia y previsión necesarias para evitar las posibles consecuencias
negativas > Esta expresamente consagrado constitucionalmente. Ej. Sistema de Evaluación de Impacto
ambiental vs Sistema de Gestión de Ambiental. (Medidas Protecciones)

Principio 17 - Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento
nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto
negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional
competente.

4. Principio de la Globalidad
Este principio hace alusión a la dimensión y extensión del derecho ambiental el cual tiene una
dimensión mundial, lo que quiere decir que se deben tomar acciones para proteger, conservar y
mejorar los elementos que hacen posible la vida en el planeta.
 Muchos de los problemas ambientales son comunes a todos los países, estos suponen dos
problemas:
- La organización a nivel global que es limitada a la soberanía de cada país.
- Las soluciones concretas a los problemas globales son soluciones a nivel local.

5. Principio de la horizontalidad
Constituye la transversalidad del derecho ambiental, hecho que genera:
 Que el derecho ambiental afecte a una gran diversidad de políticas
 Y que esas políticas sean formuladas tienen presente el marco ambiental
 Una excepción al principio de verticalidad de la administración pública.
 Principio 4 – “A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá
constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.”

6. Principio de la sostenibilidad
Por medio de la aplicación de este principio se busca integrar dos valores necesarios para la humanidad,
el crecimiento económico y la protección del medio ambiente.
 Se buscan regular procesos económicos para eliminar o mitigar los efectos nocivos al medio
ambiente.
 Se busca depurar las medidas proteccionistas innecesarias que limiten desproporcionadamente
el crecimiento económico.

Principio 8 – “Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas,
los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y
fomentar políticas demográficas apropiadas.”

7. Principio de la Solidaridad
Este principio engloba y da coherencia a todos los otros principios, pues no es factible concretarlos sin
la solidaridad, que consisten en:
 Asegurar a las generaciones futuras la resolución de los problemas ambientales
 Necesidad de compensar los sacrificios económicos que realicen determinados grupos humanos
a favor de la protección ambiental
 La interconectividad de los principios y estados

Principio 7 – “Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han
contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los países desarrollados reconocen la responsabilidad
que les cabe en la búsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus
sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y los recursos financieros de que
disponen.”

- Vanguardistas:
1. Principio de la Causalidad – Este principio implica:
a. Que la acción reparadora no solo debe atacar las manifestaciones del daño si no también las
causas del daño ambiental.
b. La no traslación de la contaminación o daño de un medio receptor a otro.
2. Principio de la integración de los costos ambientales – Este principio implica que los costos de
prevención, mantención o regeneración del daño ambiental deben ser asumidos por los procesos
productivos.

En Chile:

- Principios de la Ley de Bases Generales del Medio Ambientes – 1992

a) Principio Preventivo – Actuar de manera preventiva ante el posible daño ambiental, generando:
 a. Educación Ambiental, para modificar el comportamiento de la comunidad,
b. Crear un sistema de impacto ambiental para proyectos.
c. Como también crear e implementar planes preventivos de contaminación
d. Y Normas sobre responsabilidad ambiental.
b) Principio el que contamina paga – Dispone a los particulares como el principal actor que disminuirá
la contaminación, dejando al estado como un ente fiscalizador. (Sin subsidios ambientales)
c) Principio del gradualismo – La ley impone un marco general, para que gradualmente vayan creando
leyes especializadas para su final implementación. Es decir que la responsabilidad y el derecho
ambientales irán gradualmente evolucionando.
d) Principio de la responsabilidad – Con el cual se pretende reparar a las víctimas de daño ambiental
por los causantes de este. Así generando una responsabilidad por daño ambiental, con ello
superando la responsabilidad en el ámbito civil. ACCION CIVIL Y ACCION AMBIENTAL
e) Principio participativo – Este principio es de vital importancia en el tema ambiental, puesto que,
para lograr una adecuada protección del medio ambiente, se requiere de la concurrencia de todos
los afectados en la problemática.
 Organizaciones locales puedan informarse y, en definitiva, hasta impugnar los nuevos proyectos
en proceso de autorización por causar un impacto ambiental significativo y negativo sobre el
ambiente
 Creación del Consejo Consultivo
 Descentralización del Problema ambiental
 La educación, puesto que las capacidades de las personas de participar en la solución de esta
problemática están dadas por su nivel de conciencia respecto a la importancia del tema.
 Sistema para fijar las normas de calidad ambiental.
f) Principio de la eficiencia – “Las medidas que adopte la autoridad para enfrentar los problemas
ambientales, sean al menor costo social posible, y que se privilegie, además, instrumentos que
permitan la mejor asignación de los recursos que, tanto el sector público como el privado, destinen
a la solución del problema.”

- Principio que ha consagrado la doctrina:

a) La justicia ambiental – Distribución equitativa de las cargas y servicios ambientales entre todos los
miembros de la sociedad.
b) La no regresión - Los niveles de protección alcanzados no pueden ser abandonados o renunciados.
** Titular de la acción, una vez solicitado por uno deja la acción de los otros sin poder: El estado o el
particular dañado.

Bases Constitucionales del derecho medioambiental

Cuestiones Históricas:

- Derechos de la libertad – Periodo de la Ilustración. Estos derechos nacen debido a que el estado
expande su poder, por lo que era necesario tener un mínimo ético, fundado en las ideas de la libertad y
la dignidad, surgen así el derecho a la libertad personal, el derecho a la vida y la libertad de expresión.
- Derechos a la igualdad – Siglo XIX. En esta época empieza a producirse una expansión de los bienes
jurídicos, hacia actividades que eran del ámbito privado, pero que pasan a ser consideradas como tareas
 de la sociedad y el estado, surgiendo así, el derecho a la salud y a la educación, por medio de
instrumentos como la declaración universal de derechos humanos de 1948.
- Derechos a la solidaridad – Tercera generación de derechos, derivados de las transformaciones
experimentadas por el mundo en las últimas décadas. Surgiendo así derechos como, el derecho de los
consumidores, el derecho a la libre determinación de los pueblos, y el derecho al medio ambiente.
 Generan múltiples controversias:
- Carecen de mecanismos efectivos de protección
- Sus contenidos suelen ser incompatibles con los derechos tradicionales
- La realización de los intereses que amparan debe buscarse en el área política.
 Estos derechos comienzan a ser recogidos por diversos instrumentos internaciones. Ej. La
conferencia de Estocolmo 1972, que aprobó la declaración sobre el medio humano > Esta
reconoció el carácter de derecho y deber del medio ambiente, así como su responsabilidad del
estado en el establecimiento de las medidas tendientes a su resguardo.
- Derecho al internet y a la información – Cuarta generación de derechos.

VALOR JURIDICO DIGNO DE PROTEGER: MEDIO AMBIENTE

La natural del derecho sobre el medio ambiente se discute:

- Tesis Biométrica – Relación de Interdependencia Mutua, el ser humano vive en un ecosistema en el que
no hay una preeminencia sobre especies, si no que una interdependencia mutua entre ellos. (Tendencia
Internacional)
- Concepción Antropocéntrica – El ser humano es que quien debe ser el centro de la protección, y el
medio ambiente está al servicio del ser humano. (Tesis Chilena)

Normativa ambiental de rango constitucional en Chile

Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:

N8º.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar por que este
derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza.
    La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para
proteger el medio ambiente;

De esta lectura se desprenden los siguientes preceptos legales:

I. La consagración como garantía constitucional del derecho a vivir en un medio ambienta libre de
contaminación.
Criticas:
 Los conceptos (medio ambiente, patrimonio ambiental, preservación de la naturaleza) que
utiliza la CPR no están definidos en ningún cuerpo legislativo, por ende, la extensión de los
conceptos ha sido un problema judicial. Es por ello por lo que primeramente la Corte Suprema,
unifica los conceptos y los trata como sinónimos. Hecho que provoca que elementos artificiales y
socioculturales no sean comprendidos dentro de esta definición. Ej. Años 80”, Lago Changara.
Situación criticada, es solucionada con la ley 19300, que define los conceptos en su artículo
segundo, de medio ambiente, patrimonio ambiental, preservación de la naturaleza,
medioambiente libre de contaminación, entre otros.
 **Comisión de bienes nacionales y medio ambiente del senado, han sido expresos en dejar
constancia que las definiciones de esta ley NO INTERPRETAN LA CONSTITUCION (Problema de
jerarquía de normas)
 Se debe tener presente que el medio ambiente libre de contaminación no implica la exclusión
de toda contaminación – Actas de la Comisión: La vida tolera cierto grado de contaminación, y
el máximo bienestar social se logra combinando crecimiento y medio ambiente, en cierto nivel
positivo de contaminación.
 Respecto a la disposición de la norma, se critica que se haya hecho alusión únicamente a la
contaminación, cuando es conocido que la contaminación no es la única de hacer un daño
medio ambiental significativo. En chile, el mayor problema ambiental, es la destrucción de su
patrimonio ambiental. Ej. Explotación intensiva de ciertos recursos.

II. La determinación de la responsabilidad del estado de velar por el respeto de este derecho y tutelar la
preservación de la naturaleza. El mensaje de la ley 19300, intenta entregar responsabilidad a los
particulares, lo que parece razonable, debido a que el mismo estado es un ente contaminante, y que
existe una discusión sobre la acción que tiene el estado, en donde por el consejo de defensa del
estado se demande a la municipalidad.

III. Es establecimiento de la posibilidad de limitar, por medio de la ley, el ejercicio de ciertos derechos y
libertades para proteger el medio ambiente.
Criticas:
 Siempre deben ser restricciones específicas, determinando que atributo o facultad del derecho
o libertad limita. Ej. Ley Vehicular.
 No se especifica que derecho pueden restringirse.
Las Actas de comisión de estudio, consigo que de estas restricciones podrían excluirse el
derecho a la vida y el derecho a la salud, así como también nombraron algunos derechos que
podían ser restringidos, como el derecho a la propiedad por su función social, el derecho a
desarrollar cualquier actividad económica, la libertad de reunión, de imprenta y de trabajo.
 Restricciones puestas por el legislador, incluyendo los tratados internacionales. No podrán
contenerse las restricciones por medio de decretos con fuerza de ley, ni con normas
administrativas.
 Art 19 n°26 – Clausula de seguridad Jurídica. Las restricciones que la CPR dispone no podrán
afectar a los derechos en su esencia ni imponer condiciones que impidan su libre ejercicio. No
debe afectar la esencia del derecho, solo limitarlo.

IV. La incorporación de la conservación del patrimonio ambiental como uno de los componentes de la
función social de la propiedad, lo que implica aceptar que se limite el ejercicio de ella y sus atributos –
Art 18 n°24 CPR
Criticas:
- En la CPR del año 1967, se incluye el concepto de función social, expresándose como una limitación
impuesta al derecho subjetivo reconocido a la propiedad, en beneficio de la satisfacción de
determinadas necesidades colectivas.
- En la CPR del año 80° se realiza una distinción en como procede la limitación de la propiedad que será
debido a la función social de esta, y la privación de la propiedad que debe fundarse en razones de
interés general o utilidad pública debidamente calificadas por el legislador, por medio de una ley de
expropiación.
 - Se desprende de la función social del derecho de dominio, una categoría doctrinaria, la función
ambiental de la propiedad: “Aquella función inherente al dominio, en cuya virtud se autoriza al
legislador para someter a este derecho a todas las restricciones que sean necesarias para la
conservación del patrimonio ambiental.”
Ej. Caso Comunidad Galletea – [Link] /Decreto Supremo N°28 de Agricultura.
 La corte de Temuco, determino que la prohibición de explotar (talar) la araucaria no era una
restricción indemnizable.
 La Corte de apelación de concepción, falla entendiendo que no puede prohibirse la corta sin
afectar un atributo o facultad esencial del dominio – Corte suprema ratifica este fallo,
unificando la jurisprudencia, determinando que no puede prohibirse la tala sin ley de
expropiación ni disponer de planes de manejo de tala.

- Restricción del dominio con fines ambientales: Art 19 n°8 vs Art 19 n°24
Relación que existe entre ambas normas:
 Ambas normas permiten una restricción o limitación, nunca una privación.
 La restricción debe ser impuesta por la ley.
 Aplicando el principio de especialidad, se ha sostenido que la restricción especifica se aplica a
otros derechos distintos a la propiedad, y que para las restricciones del derecho propiedad no
deberían ser específicas.
 La conservación del patrimonio ambiental admite restricciones y no privaciones del dominio, por
ende, siguiendo esta lógica no podrían expropiarse bienes para proteger el medio ambiente.

- Amplitud de la delegación legislativa, existe una concepción de legalidad estricta en chile, en donde la
administración no puede exceder el mandato legal.

V. La aplicación del recurso de protección como resguardo de la garantía ambiental – Art 20 CPR

Artículo 20.- “El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación
o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos en el artículo 19, números
1º, 2º, 3º inciso quinto, 4º, 5º, 6º, 9º inciso final, 11º,12º, 13º, 15º, 16º en lo relativo a la libertad de
trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19º,
21º, 22º, 23º, 24°, y 25º podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones
respectiva, la que adoptará de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado, sin perjuicio de los demás derechos
que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
    Procederá, también, el recurso de protección en el caso del Nº8º del artículo 19, cuando el derecho a
vivir en un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal
imputable a una autoridad o persona determinada.”

Análisis:
- ¿Procede también la protección por la amenaza? Debido a que el legislador en la frase constitucional
solo habla de una afectación, debería no aplicarse en casos de amenaza, pero debido a la acción
preventiva, la Corte suprema ha expresamente sostenido la procedencia de la protección por simple
amenaza, siempre que esta sea el anuncio de un riesgo o peligro futuro, perjudicial para la población,
cierto, actual e inminente, preciso y concreto y que evidentemente los recurrentes no están
jurídicamente a obligados a soportar.
 - Plazo de Recurso: La contaminación es un acto continuo. La jurisprudencia se ha uniformado en el
sentido de que el plazo para interponer el recurso no se extingue mientras la actividad contaminante
persista. Es decir, el plazo o no ha comenzado a correo o se renueva cada día. Plazo 30 días.

- La legitimación activa del recurrente. Siempre debe ser interpueste debido a solo personas naturales,
pues el daño medio ambiental, afecta directamente al derecho a la vida. Pues hay que recordar que
siempre se buscara proteger al ser humano. Aun así, puede interponerse por cualquiera, acción popular.

- La exigencia de la doble antijuricidad. Antes se pedía que fuera ilegal y arbitrario. Pero la ley 20.050,
determina que ahora solo se exige que el acto sea ilegal. Debido a que toda arbitrariedad puede ser
considerada una ilegalidad.

- El acto debe ser imputable. El legislador se refiere a que el acto deba ser imputable a una autoridad o
persona determinada, para así determinar un nexo causal entre la acción y la contaminación. Debido a
que el recurso de protección no busca sancionar o imponer retribución a los responsables, si no solo
poner fin a un agravio. Que quiera decir imputable, significa que no es necesario un imputado
propiamente tal, si no alguien a quien pudiese atribuirle la realización de los actos contaminantes.

- Protección ambiental y omisión.

Antes se desconocía que se podía otorgar un recurso de protección por omisión, hasta el caso Villagrán
con Municipalidad de Maipú, donde se sostiene que el alcalde Maipú, ha cometido una arbitrariedad en
el caso de no disponer recursos o instrumentos necesarios para no contaminar con la autorización de la
feria libre, sabiendo que tenía una norma que tenía aplicar en estos casos que era disponer de medidas
suficientes para restaurar el lugar utilizado por la feria. Después de esto, las municipalidades son
demandadas solidariamente por los particulares cuando no accionan contra el sujeto que contamina.

02/05/22

Revisión certamen

Principio precaución no está expresamente en nuestra CPR

Ley 20600( ley que crea tribunales ambientaeles) expresamente consagra el principio de precaución.

Las normas ambientales se crean mediante DS

La función social de la propiedad comprende la conservación del patrimonio ambiental.

Prevención y descontaminación es por decreto supremo, tienen diferencias naturalmente

Se permite una limitación o restricción y jamás privación, se entiende privación algún elemento de la esencia.

Normas ambientales: 2 años

Los planes no tienen plazo, depende de cada plan

SISTEMA Evaluación IMPACTO AMBIENTAL

COMPROMISO QUE CONSISTIÓ EN INCORPORAR LEGISLACION INTERNA CIERTOS PRINCIPIOS. Uno de los
principios fundamentes es que sigan propio estándar en virtud de sus propios desarrollos.

CONVENCION RIO JANEIRO, LOS PRINCIPIOS SE EXPRESAN CLARAMENTE, y en el entretanto la CPR chilena
consagró los principios a nuestra CPR, que es vivir ambiente libre contaminación.

El 94 la ley 19,300

S.E.I.A

Hay dos listas

Art 10-11

Se evalúa en base si produce algún efecto del 11, o no 11. O sea si no hay ni da del 100 se evalúa por un simplee.
(10).

CENTRALES GENERADORES ENERGIA MAYORES A 3MW: Tiene criticas tremendas, pero hoy en día las torres
eólicas pueden tener más de 3 MW, es decir, casi todas deben pasar por el sistema evaluación.

En chile se regula los combustibles nucleares.

Art 10 B

Áreas protegidas:

Deben someterse a SISTEMA EVALIACON AMBIENTAL. Tenemos dispersión de áreas protegidas en chile, y son
15, cada una con sus reglamentos.
 g) Proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas.

La industria agra ocupa el 70% del agua, no tanto la minería.

Art 10 letra p) ‘’BOLSILLO PAYASO’’, por lo cual hasta los D.A que declaren zona típicas estarían sometidas
Sistema evaluación

5 MAYO NO FUI A CLASES

09/05/22

Consideraciones especiales: Se aplica a lo público y privado.

Contenido de un estudio de impacto ambiental

Conforme 12 LGBMS y art 12 de su reglamento.

Un resumen estudio impacto ambiental

Una descripción del proyecto o actividad

Plan cumplimiento legislación ambiental aplicable

Un índice

Una descripción pormenorizada de aquellos efectos, características circunstancias del art11 de la ley que dan
origen a la necesidad de efectuar un estudio de impacto ambiental.

Descripción línea de base, que deberá considerar todos los proyectos que cuenten con resolución de calificación
ambiental. ( es como foto del lugar donde se va a desarrollar el proyecto).

Una predicción y evaluación del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones
de riesgo (art 12D)

Un plan de medidas de mitigación, reparación y o compensación, que describirá las mediad que se adoptaran
para eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto o actividad y las acciones de reparación y o
compensacion que se realizaran, cuando ella sea procedente.

Resposnabilidad civil por daño ambienta: EJ: plantación de choclos, tengo una plantación y se cae un camion de
ácidos, y me quema mi plantación. 2314 y ss CC.
ACCION AMBIENTAL: REPARACIÓN MEDIO AMBIENTE (Creado por la ley 19.300).

¿ y que pasa si un daño ambiental es irreparable?

Lo que corresponde es la compensación, que tiene por objeto crear condiciones ambientales en un lugar
similar. ( la compensación esta en el reglamento de la ley-art 100).

Reparación: volver a lo anterior, en condiciones similares, y en un lugar similar, calidad simlar anterior al daño
causado, y si no es posible reestablecer propiedades básicas.;

Y si no se puede reestablecer, lo que vale es la compensación, que esta prevista por la EVALUACIO NDE
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, pero NO en el daño ambiental.

Un plan de seguimiento variantes ambientales relevantes que dan origen la estudio

La descripción de las acciones realizadas previamente a la presentación del estudio de impacto ambiental, en
relación a consultas y encuentros con organizaciones ciudadanas

Un apéndice del estudio de impacto ambiental que incluirá toda la información documentada que sirva de
apoyo para la compensación del estudio.

¿Quiénes deben presentar tan solo una declaración de impacto ambiental?

Quienes provocan efectos del art 10, y si no producen, una DECLRACION…

Aquellas actividades o proyectos que estando sometidas al S.E.I.A no generan ninguno de los impactos
señalados en el art 11 de la LGBMA

Aquellas actividades o proyectos que se someten voluntariamente al S.I.E.A

¿Cómo se presenta una declaración de impacto ambiental?

Deberán presentarse bajo la forma de una declaración jurada, en la cual se expresar que se cumple con la
legislación ambiental vigente

Acompañar antecedentes

Tratándose de modificación a un protecto oactivdad en ejecución…

Contenido mínimo de una declaración de impacto ambiental (art 12 bis ley 19.300-art 15 del reglamento).
La indicación del tipo de proyecto o actividad de que se trata

La descripción del proyecto o actividad que se pretende realizar o de las modificaciones que se le introducirán

Indicación de antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos

Indicación de la normativa ambiental aplicable, y la forma en que se cumplirá

La indican de los permisos ambientales…

¿Dónde se debe presentar la declaración de estudio de impacto ambiental?

PLAZOS:

Plazo comisión 120 días, que pueden ser ampliados por 60 días más.

Silencio positivo de la admintrativo: Se entiende arpobado

16/ mayo 2022

RESPONSABILIDAD CIVIL X DAÑO EN MATERIA AMBIENTAL

Equilibrio se consigue con el DESARROLLO SUSTENTABLE, conservación y protección del MA, para no
comprometer las expectativas de las generaciones futuras

Declaración rio janeiro 1992

Principio 2: Los Estados tienen la responsabilidad de velar porque no causen daños en el MA de otros estados.

En MA no se busca indemnización o compensación integral, sino la reparación ambiental que es lo significativo.

Es decir, ese cierto deterioro se ha permitido, es imposible NO contaminar.

Lo anterior regulada ley 19.300

Definición daño ambiental: art 2 letra E…. Toda perdida significativa al MA, o alguno de sus componentes…

Del daño ambiental se aplican otros daños, y ahí aparece lo civil

Del daño ambiental, deriva daño civil

Es un Sistema subjetivo: REQUISITO IMPUTABLIDAD (CULPA O DOLO).

En el tribunal civil solo se demanda la indemnización, los hechos se discuten en el Tribunal ambiental.

¿Qué pasa si no es posible reparar el daño ambiental?

No es fácil abordarlo, o algo que totalmente esté aceptado. SE APLICAN NORMAS DE LEYES ESPECIALES, SINO LA
LGBMA o sino el Código civil.

Subjetivo: Requiere culpabilidad o dolo para probar

Objetivo: no habría que probar la culpabilidad o dolo, (presunción de responsabilidad).

La RG es que es un sistema subjetivo, pero lo objetivo es con relación a probar culpabilidad o dolo.

Art 52 dice que se presume responsabilidad cuando el daño se realiza con infracción a las normas.

POR TANTO;

RG en civil se requieren elementos: daño, acción u omisión, doloso o culpable, vinculo causalidad, y no debe
existir causal de extinción.
La responsabilidad civil que sigue el daño ambiental se puede construir por dos conceptos diferentes;

A) En razón de la infracción de norma legales y reglamentarais. La culpa se presume (art 52).

B) Aun sin infracción de normas, si no se ha empleado el debido cuidado, determinados por los usos
normativo y por los jueces.

El criterio padre familia no es absoluto, es general.

No por cumplir las normas, uno queda exento de responsabilidad.

Casi siempre la responsabilidad es objetiva.

23 mayo 2022

Las normas generales, la RCA son especificas

La infracción a una RCA no acarrea presunción de responsabilidad (inicialmente).

La responsabilidad por daño ambiental nace de dos posibilidades:

-LA CULPA SE PRESUME (ART 52).

-En cambio, aun sin infracción de nirmas, si no se ha empleado el dbuido cuidado, determinados por los usos
normativos y por los jueces, y en ESTE CASO LA CULPA NO SE PRESUME.

La ley pide que actúe como un hombre medio, con el debido cuidado, y tomando medidas adicionales si
correspondiere.

PRESUNCIONES DEL ART 52 (ley 19.300)

ANALISIS ARTICULO 52: SE PRESUME LEGALMENTE, o sea se acepta prueba en contrario.

La norma dice que se presume responsabilidad, y ello quiere decir que se presumen todos los elementos de la
responsabilidad.

Por una parte, dice que se presume todo, pero el inc2 dice que igual hay que probar la causa y efecto.

Por lo anterior, la doctrina dice que el inc1 debió haber dicho que se entiende probada la culpabilidad.
En materia civil ambiental, es mas liviana en tema ambiental, NO así en civil.

Existe el tema de prueba atenuada.

Nuestra ley distingue la acción civil ordinaria, y también crea esta acción ambiental. La acción ambiental tiene x
objeto la reparación, la CIVIL INDEMINZACIÓN. Por lo tanto, el inc1 se refiere a la acción de reparación, y el inc2
se refiere a la acción civil (indemnización).

Es decir, la presunción legal en tema ambiental se presume todo, pero en lo civil hay que probar el vínculo
causal (indemnización).

DAÑO AMBIENTAL: SANA CRITICA.

Hay algunos actos de medio que se pueden atacar cuando atacan derechos permanentes, según lo dicho por la
CS

Aspectos que criticar DEL ART 52:

No se delimita en forma precisa, las normas o instrumentos cuya vulneración general la presunción: POR EJ:
normas urbanísticas, son estas normas que protegen el MA.

Respecto las Normas ambientales. Es imposible que la actuación de una sola persona vulnera la norma. Ellas
fijan niveles tolerables de contaminación en un ambiente determinado.

Casos que no operaría: en el Power

ART 55: Cuando las responsables fuentes emisoras sujetas a planes de prevención o descontaminación…….

Los parámetros s de daño ambiental, yo si lo cumplo o doy cumplimiento íntegro y cabal. O SEA, SOLO ME
PODRAN DEMANDAR POR LA ACCION CIVIL ORDINARIA, PERO NO LA AMBIENTAL.

ACCIONES QUE ORIGINA EL DAÑO AMBIENTAL EN LA LEY 19300 (LGBMA)

ACCCION AMBIENTAL O DE REPARACION: Era daño que quedaba sin reparació[Link] rige el principio de
reparación integral (requiere que sea objetivo, ya que no todo daño es reparable, por lo cual no es tan integral
como dice la norma)de todo daño, que se comprende intereses individuales y colectivos.
Esta acción tiene por objeto la reparación del Medio ambiente (MA) dañado, y esa reparación esta definitiva
art2 letra S ley 19.300, que se define acción de reponer MA a una calidad similar a la que tenia con anterioridad
del daño causado, y en caso de no ser posible reestablecer propiedades básicas.

EXISTEN DOS SPUESTOS DIVERSOS:

Un mismo hecho ilícito causa un daño ambiental y un daño civil;

El daño civil es una consecuencia directa e inmediata del daño ambiental.

ACCION INDEMNIZACIÓN: