“Año de la unidad, la Paz y el desarrollo”
POLICIA NACIONAL DEL
PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN
SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL PNP-TRUJILLO
I PERIODO ACADÉMICO
TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL DE DOCTRINA
POLICIAL
“DOCTRINA DE ALGUNA INSTITUCIÓN DE LA FUERZA
ARMADA DEL PERÚ”
DOCENTE
COMANDANTE PNP. CABALLERO VIDAL Abel
ESTUDIANTE PNP
DIAZ MUÑOZ Nelson André N° de orden 14
2023
INTRODUCCIÓN
El éxito de una Fuerza de Tarea organizada, durante el desarrollo de
Operaciones Navales, se asocia directamente con la validez y la eficiencia
de su doctrina, por ser esta el conjunto de principios que guían el actuar de
sus Unidades, a partir de la cual se desarrollan soluciones para hacer frente
a los diferentes situaciones y desafíos del entorno existente, por lo que es
prioritario que esta doctrina sea uniformemente conocida y comprendida
por todos sus integrantes.
FINALIDAD
Establecer principios y concepto de carácter general y específico que
permitan establecer en cada una de las Fuerzas Operativas subordinadas a
la Comandancia General de Operaciones del Pacífico, una idea clara y
concisa de los criterios que rigen el actuar de la Marina de Guerra del Perú,
en el ámbito marítimo, acorde a los planes de Largo y Mediano plazo de la
Institución, en busca de contribuir al logro de los objetivos nacionales en el
cumplimiento de sus funciones de acuerdo a Ley.
ALCANCE
Será de conocimiento y de aplicación en todas las Comandancias de
Fuerzas Operativas y sus Unidades Navales subordinadas, que actúan en el
ámbito marítimo que se encuentran bajo las órdenes del comandante
General de Operaciones del Pacífico.
DOCTRINA DE GUERRA NAVAL
DOCTRINA
La Doctrina es el conjunto de principios fundamentales que guían la acción. Sirve de
base para establecer técnicas y procedimientos. Es conceptual, es una forma compartida
de pensamiento que no es Directiva. Para ser útil, la doctrina debe ser uniformemente
conocida y entendida. La doctrina no limita la libertad de juicio e iniciativa del
Comando.
CLASIFICACIÓN DE LAS DOCTRINAS
Por su ámbito de aplicación, las doctrinas pueden ser clasificadas en los siguientes tres
niveles:
a. Doctrinas Estratégicas
Las Doctrinas Estratégicas, contienen los principios fundamentales que orientan la
Estrategia de Operaciones en el Teatro de Operaciones en el ámbito donde se aplica;
enumeran las tareas y responsabilidades primarias y colaterales del Poder Marítimo, en
el ámbito marítimo, y son fuente para la formulación de las doctrinas operacionales y
específicas de la Marina de Guerra.
b. Doctrinas Operacionales
Las Doctrinas Operacionales, en el ámbito marítimo, comprenden el conjunto de
principios que guían el empleo, preparación y conducción de las operaciones navales y
las correspondientes a los órganos de apoyo de la Marina de Guerra.
c. Doctrinas Especificas
Las Doctrinas Especificas, comprenden el conjunto de principios que permiten fijar en
detalle las normas, técnicas y métodos que regulan la ejecución de las diferentes
actividades de la Marina de Guerra del Perú en el campo operacional y en las áreas
funcionales de apoyo.
CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DE LA DOCTRINA
a. Coherente
Debe guardar relación con el objeto al que se refiere, debiendo conservar la lógica y ser
consecuente respecto a un antecedente, manteniendo una misma línea con una posición
previa.
b. Estable
Debe mantener una vigencia de relativa duración, lo que está en relación directa con lo
genérico de la DOCTRINA. A mayor generalidad mayor duración. Sin embargo, debe
tenerse en cuenta que no debe ser tan genérica que permita cualquier decisión mal
direccionada, ni tan específica que pierda su propiedad de "guiar la acción".
c. Consistente
Es importante que sus principios se encuentren
relacionados entre sí, evitando conflictos entre los
contenidos de sus conceptos y definiciones.
d. Funcional
Su contenido debe guardar relación con los temas que se encuentran estrechamente
relacionados con el fin ulterior por el cual fue formulada la doctrina.
e. Completa
Debe cubrir la totalidad del tema u objeto motivo de la elaboración de la doctrina.
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA APLICACIÓN DE LA DOCTRINA
La Doctrina se mantiene vigente en base a nuevos principios y conceptos desarrollados
durante el transcurso del tiempo, teniendo como herramienta principal las Lecciones
Aprendidas que puedan haberse obtenido durante la aplicación de la misma, cuyo aporte
y aplicación contribuye a la obtención de una mayor eficacia en situaciones similares
que puedan presentarse. Sin embargo, durante las Operaciones Navales, no se pueden
prever todas las situaciones que pudiesen generarse, debido a los diferentes factores y
circunstancias que intervienen durante una operación, por lo que el Comandante, luego
de una detenida evaluación, deberá decidir si es necesario apartarse de los fundamentos
doctrinarios, en busca del éxito esperado en la acción; no obstante, si se decidiese alterar
o modificar la doctrina en casos excepcionales, se deberán especificar las variaciones
particulares aplicadas, manteniéndose en ejecución todos los otros fundamentos
doctrinarios.
Algunos de estos Factores son:
a. Misión y composición de la Fuerza Propia.
b. Tipo y disposición del enemigo.
c. Inteligencia disponible - vulnerabilidades encontradas.
d. Limitaciones propias en personal, material y disponibilidad de munición.
e. Daños sufridos por la acción del enemigo.
f. Condiciones del mar, viento y visibilidad.
PODER MARÍTIMO Y PODER NAVAL
PODER MARÍTIMO
Poder Marítimo es la capacidad resultante de los recursos de que dispone una nación
para la utilización de su mar y aguas interiores, como instrumento de acción político
militar y como factor de desarrollo económico y social, la simbiosis de ambos
elementos, el desarrollo y la seguridad, relacionadas con el mar y las aguas interiores y
el empleo de los mismos, dan la real connotación del poder marítimo de la nación. Por
ello una nación marítima como el Perú necesita un Poder Marítimo que sustente su
bienestar y desarrollo nacional (social y económico) en un ambiente de Seguridad
Integral. En consecuencia, es de vital importancia impulsar el desarrollo y
mantenimientos de vigorosos Intereses Marítimos, resguardados y protegidos por
Fuerzas Navales, capaces no sólo de resguardar la soberanía e integridad nacional, sino
también de proyectar su poder en donde sea necesario en resguardo de los intereses
Nacionales. Los Intereses Marítimos abarcan la totalidad de recursos y actividades que
se dan en y por el ámbito marítimo. Se desarrollan en cuatro ámbitos geográficos
claramente diferenciados, el Mar de Grau, los sistemas fluviales de los ríos Amazonas y
Madre de Dios, el sistema lacustre del Lago Titicaca y la región Antártica. Entre sus
principales actividades se pueden mencionar: el transporte marítimo, fluvial y lacustre,
la Marina Mercante Nacional, las infraestructuras y servicios portuarios, la industria
naval, la seguridad para la navegación, la investigación científica, la acción cívica en las
poblaciones ribereñas, las expediciones y la presencia en la Antártida, la protección
ecológica del medio marítimo, fluvial y lacustre, la pesca, la protección de la riqueza
ictiológica, la explotación de minerales en el zócalo continental y fondo marino, así
como la seguridad de la vida en el mar y la represión de actividades ilícitas como el
contrabando de combustible y productos en general, pesca ilegal, trata de personas, tala
ilegal, minería Informal y el tráfico ilícito de drogas en dicho medio. Concretamente, el
Poder Marítimo está integrado por los siguientes componentes principales:
a. Poder Naval:
El poder Naval es el necesario complemento militar del Poder Marítimo Nacional; está
constituido por las Fuerzas Navales, que incluyen los medios de a flote, aeronavales, de
Infantería de Marina y operaciones Especiales, el Establecimiento Naval Terrestre, así
como la infraestructura de Comando y control.
b. Marina Mercante:
Instalaciones, servicios y organización relacionados con el transporte marítimo.
c. Infraestructura Marítima:
Puertos, terminales; medios e instalaciones de apoyo y control, aeropuertos, aeródromos
nacionales y privados, así como equipos de apoyo aéreo en tierra.
d. Industria Naval:
Astilleros de construcción y de reparación.
e. Industria de Pesca:
Embarcaciones, terminales e industria.
f. Organizaciones y Medios de Investigación y desarrollo, de interés para el uso del mar
y de sus recursos.
g. Organizaciones y medios de exploración y explotación de recursos del mar, su lecho
y subsuelo.
h. Personal que desempeña actividades relacionadas con el mar y los establecimientos
de formación y entrenamiento de personal.
PODER NAVAL
Como uno de los integrantes del Poder Marítimo, el Poder Naval es su componente
militar. En función de su aplicación ejerce importante papel en la contribución al logro
de los Objetivos Nacionales, tanto del ámbito que abarca el mar (lecho, subsuelo y
espacio aéreo sobre adyacente) como en ciertas áreas terrestres limitadas de interés para
las operaciones navales. El poder naval como parte de la expresión militar del poder de
un Estado, tiene como propósito principal el mantenimiento de la situación de seguridad
requerida para asegurar el desarrollo económico del Estado y humano de su Nación; los
cuales vienen a representar los Intereses Vitales u Objetivos Nacionales Principales de
todo Estado-Nación. Un Poder Naval, para ser eficiente, precisa ser capaz de actuar en
áreas extensas y en ellos ejecutar operaciones tanto defensivas, como ofensivas. Para
atender esa necesidad, el Poder Naval posee, intrínsecamente, las características de
versatilidad, flexibilidad y movilidad. La correcta explotación de esas características
permitirá proveer las combinaciones adecuadas de plataformas que proporcionen:
a. Capacidad de actuar en mar y de proyectarse sobre tierra (incluye capacidades de
operar en espacio aéreo que lo cubre).
b. Capacidad de aplicar, en el momento oportuno y en la ubicación apropiada, el poder
adecuado.
c. Capacidad de auto sostenimiento que permita prescindir de apoyo externo el tiempo
que sea necesario, y
d. Capacidad de mostrar intenciones y compromisos en áreas críticas, para inducir
actitudes favorables y disuadir las desfavorables.
TAREAS BÁSICAS DEL PODER NAVAL
Garantizar y obtener condiciones de seguridad en el ámbito marítimo, que permitan
desarrollarse actividades en dicho ámbito y que contribuyan al desarrollo y bienestar de
la nación; demanda que el Poder Naval debe cumplir con CUATRO (4) tareas básicas,
las mismas que se definen a continuación:
a. Contribución a la Disuasión Estratégica
La Disuasión Estratégica tiene como propósito que ningún agente externo o interno al
Estado piense en imponer voluntad diferente a la deseada por el propio Estado. En la
expresión militar se refiere a disuadir a un potencial adversario de emplear su poder
armado para imponer voluntad ajena al Estado o dificultar el logro de los Objetivos
Nacionales trazados por el Estado. Al ser la disuasión una acción contra la voluntad de
empleo, esta debe ser entendida como un acto de percepción, es decir, que el potencial
adversario perciba que el empleo de la fuerza no es una solución aceptable; por
consiguiente, esta termina cuando el adversario planea efectuar una acción de fuerza o
cuando despliega sus medios para perpetrar tal acción. En el ámbito naval la disuasión
se debe entender como la existencia de un Poder Naval adecuado que inspire
credibilidad en cuanto a su empleo y que evidencia dicha credibilidad por actos de
presencia o de demostraciones de fuerza, cuándo y dónde sea necesario.
b. Control del Mar
El control del mar es el propósito principal de toda operación naval. Este control no es
un fin en sí mismo, sino que es un objetivo para un propósito ulterior, siendo este
propósito el uso del mar para los fines que requiere el Estado. El uso del mar se soporta
en sus cuatro atributos principales: por los recursos que este contiene, por su utilidad
como medio de transporte y de comercio, por su importancia como medio de
intercambio de información y cultura, así como por representar una fuente de poder y
dominio del Estado. El control del mar, por más fuerza que pueda representar un poder
naval, es difícil de sostenerlo e imposible de mantenerlo en forma permanente en su
total dimensión. Esta particularidad del control del mar se expresa en sus características:
temporal, local, incompleto e imperfecto. En términos simples estas características están
relacionadas con la afectación o influencia que sobre el control del mar tienen el tiempo,
el espacio, la gran dimensión de los espacios marítimos, así como la acción de
adversarios.
c. Negación del uso del mar al enemigo
La negación del uso del mar al enemigo consiste en dificultar el establecimiento del
control de áreas marítimas al enemigo o la explotación de tal control para fines militares
o económicos. Esta es una tarea generalmente desempeñada por un Poder Naval que no
tiene la capacidad para obtener el control o cuando no existe un interés militar o
económico en explotar dicho control. En un conflicto entre dos partes, normalmente la
parte más débil es aquella que se inclinará a la negación de control, dado que implica un
menor esfuerzo. Como se ha mencionado la obtención de control implica un control
tridimensional, mientras que en el caso de la negación sólo implica la actuación en una
de las dimensiones; es decir, la fuerza que busca la negación del control se concentrará
en no permitir que el contrario puede obtener el control en la dimensión que esta fuerza
tiene ventaja. Las unidades submarinas son por excelencia el mejor medio para la
negación del control; teniendo en cuenta que su principal ventaja radica en la capacidad
de ocultamiento y de sorpresa; aspectos que se pierden cuando se realiza un ataque
contra unidades de superficie, lo que puede evidenciar su presencia. Ejemplos históricos
han demostrado que la explosión de un buque navegando en el mar producto de un
torpedo, sea este un buque de guerra o comercial, causa una gran confusión e
“inmoviliza” normalmente el movimiento de buques en el mar, requiriéndose de la
inversión de un mayor tiempo o la presencia de mayor cantidad de medios para destruir
o neutralizar a la amenaza submarina; hecho que puede tardar días y hasta semanas.
d. Proyección del Poder Naval sobre tierra
La proyección del poder naval sobre tierra es uno de los propósitos de la búsqueda del
control del mar, tal como se ha tratado en párrafos precedentes. En la historia de las
guerras no ha existido ninguna que se haya ganado en el mar. Una incursión anfibia en
un espacio terrestre del enemigo busca cortar sus líneas de abastecimiento, flanquear las
posiciones defensivas establecidas en tierra, abrir un nuevo frente de batalla o actuar
coordinadamente con fuerzas propias que se desplazan por tierra. Otra forma de
proyección del poder es mediante el bombardeo naval, por un lado, la forma clásica
mediante el empleo de artillería de buques de superficie, por otro el ataque mediante
aviación embarcada, así como el empleo de misiles con capacidad de impacto sobre
tierra. Sea cualquiera de estas formas, tienen como propósito el apoyo a las operaciones
terrestres, el ablandamiento de un terreno antes de una acción anfibia, o la destrucción
de objetivos ubicados en tierra. Es importante recordar que, en las funciones de
proyección del Poder Naval sobre tierra, se requerirá el máximo grado de
control del área marítima desde donde se pretende proyectar el poder, para ejecutar una
acción efectiva y al menor costo de pérdidas.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
La Marina de Guerra del Perú ha establecido NUEVE (09) Principios Fundamentales.
Estos no tienen orden de precedencia salvo el principio de Objetivo que es el más
importante. Los Principios Fundamentales que servirán para la actualización y
formulación de las Doctrinas son: a. Objetivo
b. Concentración o Masa
c. Maniobra o Movilidad
d. Ofensiva
e. Economía de Fuerzas
f. Unidad de Comando
g. Simplicidad
h. Seguridad
i. Sorpresa
