UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

“Conoceréis la verdad y la verdad os hará libres”

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
CATEDRATICA: MIRNA MARISOL LEMUS VÁSQUEZ
CURSO: ECONOMÍA

ECONOMÍA INTERNACIONAL

Irma Concepción Ventura Hernández 5016-23-9154

Helen Sofía Roque Lemus 5016-23-13734
Barbara Waleska Blanco Valenzuela 5016-23-8390
Dayana Orquídea Díaz Morales 5016-23-3687
Sherlyng Hatfsiry Mendoza González 5016-23-9666

Cuilapa, 12 de mayo de 2023

 INDICE
PRESENTACIÓN .................................................................................................. 4
MARCO GENERAL ............................................................................................... 5
BALANZA DE PAGOS .......................................................................................... 6
Características de la balanza de pagos ............................................................. 6
Cuenta corriente ................................................................................................ 7
Déficit ................................................................................................................. 7
Balanza comercial .............................................................................................. 7
Cuenta financiera ............................................................................................... 7
Cuenta de capital ............................................................................................... 8
Balanza internacional de pagos ......................................................................... 8
Débito y crédito .................................................................................................. 8
Cuenta de capital ............................................................................................... 8
Inversión extranjera directa real ......................................................................... 8
Inversión de cartera ........................................................................................... 9
Derivados financieros ........................................................................................ 9
Activos de reserva ............................................................................................. 9
BALANZA COMERCIAL ........................................................................................ 9
CARACTERÍSTICAS DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES .......... 10
CARACTERÍSTICAS DE EXPORTACIÓN. ..................................................... 10
CARACTERÍSTICAS DE IMPORTACIÓN. ...................................................... 17
IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA EN LOS SECTORES
PRODUCTIVOS .................................................................................................. 19
Impacto de la globalización .............................................................................. 19
La visión de un Estado globalizado: ................................................................ 22
Economías sumergidas, a flote ........................................................................ 23
ANEXOS ............................................................................................................. 43
LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD EXPORTADORA Y
DE MAQUILA ................................................................................................... 43
DECRETO NÚMERO 14-2013 LEY NACIONAL DE ADUANAS .................... 43
CONCLUSIÓN .................................................................................................... 45
E-GRAFÍA ........................................................................................................... 47
 PRESENTACIÓN

En el presente se encuentran definiciones bajo fundamentos legales, de todo

lo que engloba la economía internacional, que suele ser percibida como
indispensable para un país en desarrollo como lo es Guatemala, ya que se
complementa propiamente por los beneficios de establecer un “contacto” directo en
relación comercial con otros países, mediante un proceso sistemático regulado por
distintos requisitos y normas, que contribuyen a la organización de los movimientos
económicos nacionales como extranjeros, pero que principalmente las leyes ordenan
y regulan esos movimientos para que sean lícitos y sin ningún impedimento, por lo
que es necesario entender todo lo que lo rodea conjuntamente, para entendimiento
natural de su funcionamiento y restricciones del mercado que forman esa economía.

Para saber mejor y realizar un análisis interno y externo del alcance general
de la economía internacional es importante desmenuzar punto por punto lo que la
hace y no funcionar, por lo menos un marco general que indica, lo que es y sus
relaciones que fomentan y refuerzan esta economía, ya que es importante tomar
esas interacciones que constituyen una mejor fluidez económica de cualquier tipo,
así como un registro nacional e internacional financiero que logre una comparativa
esencial para un mejor manejo significativamente.

Así como la estructura de esos registros, para que se noten y formen parte de
una misma relación activamente benéfica para el país, y pueda basarse solo
positivamente en resultados que es lo que pretende y toma sus objetivos
notoriamente orientados hacia un mismo enfoque, así como el planteamiento natural
de las cosas realizadas, tales como los dos pilares que coadyuvan al sistema de la
economía internacional, que son “importación y exportación” que son los términos
más utilizados en este tipo de economía, que son los puntos clave para su
realización y es tan complejo pero a la vez tan necesario esa comprensión del
sistema económico internacional, que cubren con el impacto, y reacción en el
comercio nacional, donde nos damos cuenta que atrae buenos resultados y un
impacto que conmociona el desarrollo colectivo en un país gracias a su invención.
 MARCO GENERAL

Con el marco general de la economía internacional nos referimos a la

interacción económica entre países y regiones en el mundo. Esto incluye el comercio
internacional, los flujos de inversión, las políticas comerciales y monetarias, y las
relaciones entre los sistemas económicos de diferentes países.

El comercio internacional es uno de los aspectos más importantes de la

economía internacional, ya que les permite a los países especializarse en la
producción de bienes y servicios en los que tienen ventajas comparativas y
comerciar con otros países para obtener los bienes y servicios que no pueden
producir eficientemente.

La inversión extranjera también juega un papel importante en la economía

internacional, ya que permite a las empresas invertir en otros países para acceder a
nuevos mercados, recursos y tecnología. Las políticas comerciales y monetarias son
herramientas importantes que los gobiernos utilizan para promover el crecimiento
económico y la estabilidad. Las políticas comerciales incluyen aranceles, cuando
hablamos de aranceles nos referimos a una tarifa oficial que determina los derechos
que se han de pagar en varios ramos, como el de costas judiciales, transporte
ferroviario o adunas; también incluye cuotas y otras barreras comerciales, mientras
que las políticas monetarias incluyen el control de la oferta monetaria y la tasa de
interés.

Las relaciones entre los sistemas económicos de diferentes países pueden

ser complejas y a veces tensas. Los países pueden tener diferentes políticas
económicas, ideologías y niveles de desarrollo, lo que puede llevar a conflictos
comerciales y económicos. En resumen, el marco general de la economía
internacional es un tema complejo que abarca muchos aspectos de la interacción
económica entre países y regiones del mundo.
 BALANZA DE PAGOS

La balanza de pagos es un registro de todos los flujos financieros dentro y

fuera de un país. Refleja pagos y obligaciones al extranjero frente a pagos y
obligaciones recibidos del extranjero entre las diferentes entidades de un país
durante un período de tiempo definido.
La balanza de pagos indica si un país está ahorrando lo suficiente para poder
pagar sus importaciones. Igualmente, revela si la nación genera una producción
económica suficiente para costear su desarrollo.

En otras palabras, es un indicador macroeconómico que aporta datos sobre la

situación económica y financiera de un país. Un déficit en la balanza de pagos quiere
decir que el país importa más de lo que exporta. Por tanto, debe pedir prestado a
otros países para pagar sus importaciones. A corto plazo, sustenta el crecimiento
económico del país. Es como sacar un préstamo escolar para pagar la educación. A
largo plazo, el país se convierte netamente en un consumidor de la producción
económica mundial, no en un productor. Tendrá que endeudarse para pagar el
consumo, en lugar de invertir en el crecimiento futuro.

Características de la balanza de pagos.

– Contiene todas las transacciones que individuos, organismos

gubernamentales y empresas de un país realizan con otros entes fuera de la nación.
Es decir, son transacciones internacionales.
– Las transacciones son exportaciones e importaciones de productos, capital
y servicios, así como remesas y ayuda externa. La posición neta de inversión
internacional de un país y su balanza de pagos constituyen sus cuentas
internacionales.
– La balanza de pagos debe ser equilibrada, no debe presentar ni déficit ni
superávit.
 – Está dividida en flujos corrientes y flujo de capitales, y ambos deben ser
iguales.
– No representa ninguna tendencia económica.

Estructura de la balanza de pagos

Cuenta corriente
Mide el comercio internacional de un país, más los efectos del ingreso neto
sobre las inversiones y pagos directos.
Cuando las actividades de la gente de un país proporcionan ingresos y
ahorros suficientes para financiar todas sus compras, actividades comerciales y
gastos en infraestructura del gobierno, la cuenta corriente está equilibrada.

Déficit
Un déficit en cuenta corriente es cuando los residentes de un país gastan más
en importaciones de lo que ahorran. Para financiar el déficit, otros países prestan
dinero o invierten en las empresas del país deficitario.

El país prestamista generalmente está dispuesto a pagar el déficit. Sin

embargo, si se mantiene el déficit durante mucho tiempo, desacelerará el
crecimiento económico, porque los prestamistas extranjeros dudarán del rendimiento
de su inversión.
Balanza comercial
Mide las importaciones y exportaciones de un país. Este es el mayor
componente de la cuenta corriente, el más grande de la balanza de pagos.

Cuenta financiera
En la cuenta financiera se documentan las inversiones internacionales o
depósitos de otros países en el país. También se incluyen los préstamos que pide el
país al extranjero. Si la propiedad extranjera aumenta más que la propiedad
nacional, se crea un déficit en la cuenta financiera.
 Cuenta de capital
Mide el movimiento de capitales, compraventa de bienes no financieros,
ayudas del extranjero, etc.

Balanza internacional de pagos

La mayoría de los países del mundo tienen su propia moneda nacional.
Aunque todas las monedas son dinero, la mayor parte del dinero del mundo se
almacena realmente como información electrónica, como cuentas corrientes y de
ahorro en las bases de datos de los bancos.
Si un residente doméstico desea comprar un producto o servicio extranjero,
primero debe convertir la moneda nacional a la moneda extranjera para realizar la
compra.

Si una empresa quiere vender productos en un país extranjero, entonces la

empresa cobrará divisas por esas ventas. Cuando el negocio reciba el pago de ese
dinero, convertirá la moneda extranjera a su moneda nacional.

Débito y crédito
Cada transacción internacional es un crédito o débito de la balanza de pagos.
Los créditos son transacciones que aumentan los pasivos o ingresos nacionales, o
que disminuyen los activos o gastos.

Cuenta de capital
Se refiere a la adquisición o disposición de activos no financieros, como la
tierra (activo físico), y activos necesarios para la producción, pero que no se han
producido, como una mina para la extracción de diamantes.

Inversión extranjera directa real

Se refiere a la inversión en una empresa donde los propietarios o accionistas
tienen algún elemento de control del negocio. Por ejemplo, una empresa de Estados
Unidos que establece una planta de fabricación en China.
 Inversión de cartera
Un inversor de un país que compra acciones en un negocio existente en el
extranjero. Con la inversión de cartera, el inversor no tiene el control sobre la
empresa.
Derivados financieros
Son cualquier instrumento financiero cuyo valor subyacente se basa en otro
activo, como moneda extranjera, tasas de interés, materias primas o indicadores.

Activos de reserva

Son activos financieros extranjeros controlados por las autoridades

monetarias del país, es decir, el banco central. Estos activos se utilizan para
financiar déficits y hacer frente a los desequilibrios.
Los activos de reserva incluyen oro, derechos especiales de giro, y divisas en
poder del banco central del país.

BALANZA COMERCIAL

La balanza comercial es un registro de importaciones y exportaciones de un

país en determinado período. La balanza comercial es la que agrupa y comprende
generalmente los valores más altos de las balanzas de pagos, esta balanza también
es definida como: la diferencia entre las exportaciones y las importaciones de
mercancías. Se dice que cuando el valor de las exportaciones supera el de las
importaciones, existe una balanza activa; en caso de que sea lo contrario se dice
que es una balanza comercial pasiva.

Meer Haegh quien fue un economista, profesor, publicista y columnista belga,

observa que las balanzas comerciales activas no deben ser interpretadas como
ventajosa, tampoco las pasivas deben ser consideradas desventajosas, por eso se
utilizan expresiones neutras como: superávit que es algo de valor que sobra;
mientras que déficit: es algo de valor que falta.
 Las categorías que se incluyen en la balanza comercial son: la categoría de
transportes, de seguros, de ingresos de capital, categoría servicios
gubernamentales.

Los movimientos de capital

Se encuentra constituido por los movimientos de capital, estos reúnen cuatro
categorías que son:
1. Las inversiones extranjeras netas: están representadas principalmente
por el ingreso de capitales al país, menos el valor de las salidas correspondientes a
las inversiones realizadas por residentes nacionales en el exterior.
2. Los préstamos a mediano y a largo plazo: aquí se engloban todas las
operaciones internacionales con instituciones privadas u oficiales de crédito,
destinadas al financiamiento de los proyectos de altos costos y largos plazos.
3. Los préstamos a corto plazo: estos se pueden destinar a compensar
déficits de todas las transacciones corrientes no estructurales, que resultan de los
desajustes temporales.
4. Amortizaciones: aquí se registran las amortizaciones parciales o totales
de capital, de préstamos contraídos a corto, mediano y largo plazo.

CARACTERÍSTICAS DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

CARACTERÍSTICAS DE EXPORTACIÓN.
1. La exportación: es el proceso de enviar bienes o servicios producidos en
un país a otro país para su venta o uso, de comercialización en el que un país vende
ciertos bienes o servicios que produce a otros países, cumpliendo todos
los requerimientos legales.
 2. Las exportaciones pueden ser realizadas por empresas privadas o
por el gobierno de un país: una empresa privada debe estar controlada por un
individuo o por una entidad que no forme parte del gobierno. En cambio,
una empresa pública sí es dirigida por el Estado.
Una empresa privada es una organización con fines de lucro, que es
propiedad de inversionistas particulares, que no necesariamente pueden ser
personas también pueden ser compañías siempre y cuando no pertenezcan al
Estado.
3. Las exportaciones pueden ser: de bienes tangibles, como productos
manufacturados, o de servicios intangibles, como servicios de consultoría o turismo.
Los bienes y servicios son mercancías, objetos y actividades que buscan
satisfacer las necesidades de las personas. Estos son el resultado de un proceso
productivo realizado por agentes económicos. La principal diferencia entre bienes y
servicios radica en que los bienes son de carácter tangible, ya sea un objeto o
una mercancía, mientras que los servicios son intangibles y se definen como una
actividad proporcionada por un prestador de servicios.
 Materiales: los bienes pueden tocarse, son tangibles, por lo que también
es posible su transformación.
 Utilidad: son capaces de satisfacer una gran cantidad de deseos
humanos.

 Transferibles: los bienes pueden ser transferidos entre individuos

mediante la compra y venta.
4. Las exportaciones pueden ser: una fuente importante de ingresos para
un país y pueden contribuir significativamente a su economía.
Las exportaciones otorgan grandes beneficios económicos al país de
origen, ya que atraen el dinero del exterior, contribuyendo a la economía del país,
ampliando el mercado más allá de sus fronteras, desarrollando la industria
nacional y generando más empleo, entre otros, lo cual redunda en beneficios a todo
el país.
 Las exportaciones son importantes porque constituyen una fuente de ingresos
adicional a la que da la demanda interna. Es decir; permite colocar los productos
excedentes en el resto del mundo, obteniendo importantes ingresos para el país.
Esta capacidad exportadora es fuente de empleo formal para muchas personas
cuyas familias tienen acceso a mejores condiciones de vida.

5. Las exportaciones pueden ser afectadas: por factores como las

políticas comerciales, las fluctuaciones del tipo de cambio y las condiciones
económicas globales.

Existiendo una categoría necesaria que las describe por su naturaleza en

obstáculos producidos:
Exportaciones restringidas: son aquellos bienes o servicios que están
limitadas por el Estado. Muchas de ellas necesitan uno o más permisos de diferentes
entidades por cuestiones de seguridad.
Exportaciones prohibidas: son todas aquellas que por ley no se pueden
exportar del país.
Exportaciones no restringidas: son aquellos bienes o servicios que se
pueden exportar sin incumplir una restricción del estado y que cumplen todos los
requerimientos aduaneros.

Los procesos de exportación utilizan como medio de

pago las divisas (monedas extranjeras) las cuales son reguladas por el mercado
cambiario en cada país.

6. Las exportaciones pueden ser: una forma de diversificar la economía de

un país y reducir su dependencia de un solo sector o mercado, es esencial.

Un país puede generar producción a nivel nacional y venderla en su propio

territorio, pero también puede buscar compradores fuera de sus fronteras.
 Las empresas que tengan un exceso de producción, sin importar la causa,
tienen la opción de vender los productos en el mercado internacional y no estar
obligadas a descontar el producto en el mercado de origen o incluso tener que
deshacerse del excedente. Esto funciona casi como un seguro para la empresa,
brindándole la opción de volcar la producción hacia otros lugares, evitando perdidas
innecesarias

7. Las exportaciones pueden ser: una forma de mejorar la competitividad

de una empresa al permitirle acceder a nuevos mercados y clientes.
Permite diversificar la carpeta de clientes y tener menor exposición a la
coyuntura comercial y riesgos económicos.

Las empresas que venden en el mercado internacional suelen estar

expuestas a un entorno más competitivo en términos de precio, calidad,
seguridad de producto, tiempo y condiciones de entrega, comparado con los
estándares del mercado interno, que desafían al exportador a mejorar su
desempeño para poder competir a largo plazo en el mercado de exportación .

8. Las exportaciones pueden ser: una forma de promover el desarrollo

económico y social de un país al crear empleos y generar ingresos.
Las exportaciones son un componente fundamental de la demanda
agregada nacional, junto a la inversión y el consumo, por lo que aumentar las
exportaciones aumenta la renta del país. El comercio internacional expone al
país al conocimiento de los socios comerciales extranjeros en forma de nuevas
tecnologías.
De bienes y servicios más avanzados con un efecto positivo sobre el
crecimiento económico a nivel nacional.

Reducción de la capacidad productiva ociosa, si existe, gracias a la

mayor producción necesaria para servir la demanda de los mercados
internacionales.
 9. Las exportaciones pueden ser una forma: de mejorar la calidad de vida
de las personas al permitirles acceder a bienes y servicios que de otra manera no
estarían disponibles.
Las personas tienen un mejor y más variado mercado, al establecer
relaciones entre Estados para mejorar la calidad de vida de sus habitantes
conjuntamente,

10. Las exportaciones pueden ser una forma de promover la cooperación y

el intercambio cultural entre países al fomentar el comercio y las relaciones
comerciales.

Tener alianzas con empresas extranjeras no sólo permitirá aprender de su

forma de hacer negocios, sino que abrirán la puerta a nuevas oportunidades para
diversificar productos y servicios, ahorrar costes o mejorar la eficiencia por la
necesidad de involucrarse en el mercado mundial por la globalización de la
economía y buscar mayor rentabilidad en los mercados internacionales.

El comercio internacional permite a los países participantes aprovechar

economías de escala absorbiendo mejor los costes fijos. Al aumentar el volumen de
producción de aquellos bienes y servicios que en realidad realizamos bien podremos
producir a menor coste por unidad.

11. Para llevar a cabo una exportación es necesario: cumplir con una serie
de requisitos legales y administrativos, como obtener los permisos y certificaciones
necesarias, cumplir con las normas de calidad y seguridad, y realizar los trámites
aduaneros correspondientes.
Las exportaciones son una parte importante y casi esencial de la producción
de un país, y Guatemala no es la excepción.
 Los requisitos de exportación a Guatemala son cada vez más demandados
debido a la intención de más de una empresa de diversificar no solo sus opciones
sino el mercado en general.

Según el país de origen, el país de destino y el medio de transporte utilizado,

los documentos necesarios para mover mercancías de un territorio a otro variarán
considerablemente.

Los requisitos para exportar a Guatemala consisten en una gran cantidad de

documentos que tienen como objetivo asegurar la legitimidad tanto del exportador
como de su mercancía. Estos son los que se mencionan a continuación:

 El código de exportador, que se procesa a través del sistema SEADEX

WEB.
 El certificado de origen de cada producto. Este documento es responsable
de verificar si un producto es originario y originario de Guatemala de acuerdo con la
normativa vigente. Es emitido por la Cámara Nacional de Comercio.
 La factura comercial original, junto con las copias que solicite el
importador de la mercancía. Este debe presentarse de manera obligatoria, incluso si
la mercadería se transfiere sin valor comercial. Asimismo, lo más recomendable es
que esté formulado en diferentes idiomas, facilitando la comunicación entre
autoridades nacionales e internacionales.
 La lista de empaque, la cual debe ser precisa en relación a todas las
características de compra y venta de su mercancía, así como identificarla e indicar
las cantidades contenidas en cada caja, empaque y demás unidades.
 Requisitos especiales atribuidos a productos particulares o pertenecientes
a clases específicas, para lo cual es necesario que determinadas instituciones
adicionales autoricen la exportación.
 Documentos de transporte para cada fase de la exportación, desde el
transporte por la aduana en Guatemala hasta el país de destino.
  El formulario aduanero único centroamericano, cuando el producto entra
en las siguientes categorías:
 Ser de origen guatemalteco y su destino es un país de la región
centroamericana.
 Debe beneficiarse del retraso en la integración económica de
Centroamérica.
 La declaración aduanera única, que varía según el medio de transporte y
la categoría de exportación aplicable. Aquí puedes conocer las especificaciones de
cada uno de los casos.
 La declaración de registro y control nacional de exportaciones, que
acompaña al documento anterior.

Se recalca que puede variar según el país, pero es sumamente importante

adaptarse a esos requisitos que nos demandan para el proceso de exportación.

12. Tener en cuenta es el comercio ilegal: como el tráfico de drogas y

armas, que evidentemente no puede nunca tipificarse como una “exportación”, por
encontrarse esta actividad fuera de los marcos legales.

Hay productos que sí son permitidos, y otros que no se pueden exportar, ya

que se salen de los marcos legales establecidos, hay que verificar una lista de
productos que, si conceden permisos, por ejemplo:
1. Ropa individual.
2. Azúcar.
3. Café.
4. Plátanos o plátanos.
5. Aceites destinados al consumo humano.
6. Bebidas naturales o alcohólicas.
7. El vinagre.
8. Materiales dúctiles y diversas fabricaciones, Etc.
 CARACTERÍSTICAS DE IMPORTACIÓN.

1. La importación es: la acción de comprar bienes y servicios procedentes

de un país extranjero. Son el transporte de bienes y servicios del extranjero, los
cuales son adquiridos por un país para distribuirlos en el interior de este. Las
importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera
de un Estado nacional con propósitos comerciales.
2. Es una transacción legítima: normalmente, suelen estar sujetas a
restricciones económicas y reguladas por todos los países para la entrada de
productos. Así, existen muchos convenios entre países para acordar normativas
ventajosas para los países que los firman
3. Permite obtener productos: que por lo general son inexistentes en los
mercados locales, promueve la competencia productiva de los mercados e industrias
locales: El papel que juegan las importaciones en la economía de un país es
fundamental.
4. Un país puede generar producción: para autoabastecerse, pero
también puede comprarla del exterior.
5. Repercute en la balanza comercial ya sea de forma positiva o
negativa: Las importaciones también tienen efecto en la demanda agregada de un
país, ya que, si el valor de las importaciones aumenta, la demanda agregada
disminuye; y viceversa, si se adquieren menos bienes al exterior, la demanda
agregada se incrementará.
6. El producto o mercancía que se importa proviene del exterior: El
importador se entiende que es el agente que compra los productos o servicios
producidos en otro país. El exportador es aquel que vende al exterior sus servicios o
los productos que fabrica.
7. Influye sobre la economía de un país o empresa, ya que puede
realizarse con fines comerciales: El proceso de importación son aquellas fases
que un debe superar un cliente para recibir un bien o servicio procedente de un país
diferente al suyo. La dificultad de este trámite reside en los acuerdos comerciales de
ambos países. Para poder adquirir y recibir un producto de otro país es necesario
completar el proceso de importación. Se trata de un conjunto de etapas que debe
completar el cliente y el proveedor para cerrar la operación comercial.
8. Ayuda a abastecer la economía: Las importaciones permiten abastecer
las necesidades de un país con productos que provienen de otros, ya sea por
escasez o inexistencia de aquellos productos o servicios.
9. Los productos con licencia incluyen: por ejemplo, productos
farmacéuticos, químicos, piedras preciosas y metales, y más
10. El ente físico y órgano gubernamental principalmente encargado de
este trámite es la aduana: por lo que una mercancía debe de salir de determinada
aduana en determinada nación o bloque económico y debe de entrar a otro similar
en el país receptor.
11. Pueden referirse a bienes o servicios: en el caso de que, la importación
sea actividad o acto exclusivo del contribuyente, tratándose de bienes tangibles,
para calcular el impuesto, se deberá apegar a los términos que establece la ley
aduanera, principalmente.

12. Se recurre a ellas cuando el mercado local no oferta los productos o

servicios requeridos: o cuando otros países los ofertan a un mejor precio, acción
comercial tiene como objetivo de adquirir productos que hay en el extranjero que no
encontramos en nuestro territorio nacional, o en el caso de que haya, los precios
sean superiores que en el país extranjero
13. Repercuten en la balanza comercial: (de forma positiva si se registra
superávit comercial, o negativa si se produce déficit comercial). Es uno de los dos
componentes de la balanza comercial de un país. El otro es la exportación. Si las
exportaciones son mayores que las importaciones, existirá superávit comercial; por
el contrario, si las importaciones son superiores a las exportaciones, se registrará
déficit comercial. En economía, la situación ideal es la primera, porque implica mayor
entrada de recursos económicos al país debido a los ingresos que generan las
exportaciones.
 14. Tienen influencia en el devenir de la economía de un país. el plano
económico no solo puede observarse en su perspectiva materialista. El valor de lo
económico también conecta con otros aspectos, por ejemplo, con el desarrollo, el
empleo y la felicidad. Pues bien, las acciones de exportación e importación también
pueden estar alineadas con la meta de alimentar un sistema financiero
internacional. Un marco que es una fortaleza común para el crecimiento y la
evolución.
15. Importación directa: consiste en la compra de bienes en el extranjero
directamente a su fabricante o distribuidor.
16. Importación indirecta: la compra se realiza por medio de un tercero, que
actúa de intermediario entre el importador de los bienes y el fabricante de los
mismos.
17. Reimportación: este tipo de importación permite el ingreso de productos
que anteriormente fueron exportados desde el mismo país. Generalmente, se utiliza
cuando se necesita un mantenimiento, reparación, acondicionamiento o mejora del
determinado producto o maquinaria, por lo cual se envía al país de origen.
18. Importación para el consumo: también llamada importación ordinaria o
definitiva, es aquella por la cual se introduce mercadería en un país, pagando los
correspondientes derechos aduaneros, con el fin de ser comercializada para el
consumo dentro del mismo.
19. Importación temporal: este sistema permite a las aduanas autorizar la
entrada legal de mercancías o productos que provienen del exterior, para
procesarlos en el país y luego ser nuevamente exportados. de un proceso de
ensamblaje, acondicionamiento, mejora, reparación o finalización del producto.

IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA EN LOS

SECTORES PRODUCTIVOS

Impacto de la globalización
Durante casi medio siglo la guerra sórdida que se le denominó "guerra fría"
tuvo campos de batallas experimentales para probar métodos de "persuasión",
nuevas armas, estrategias militares y de penetración ideológica que buscaban un
objetivo común, reproducir un sistema económico y político que se vendía como la
alternativa a los problemas que se viven en el mundo.

Las estrategias utilizadas por los contendientes no declarados fueron variando

según el tiempo, hasta que a mediados de la década pasada apareció desde dentro
de uno de ellos, un planteamiento de "cambio y transparencia", el glasnost y la
perestroika que terminarían por derrumbar en poco tiempo el bloque socialista
abanderado por la URSS. Quizás, de haberse mantenido el equilibrio de fuerzas
políticas, militares y económicas, la globalización como un ideal de convivir en un
mundo sin fronteras con oportunidades para todos hubiera tenido otro destino, otro
impacto. Quizás No se puede afirmar con certeza científica cuáles son los orígenes
de la globalización pero si es posible estructurar un esbozo de cómo se ha ido
gestando. A la crisis económica de finales de la década del 70 sobrevino el ajuste
estructural con devastadores resultados para las dependientes economías nuestras.
Reducción del déficit fiscal, devaluación de las monedas respecto al ya
todopoderoso dólar estadounidense, aumento de las tasas de interés y reducción en
los precios de los productos de exportación.

Esta "dieta" se apoyó en créditos "contingenciales" a los que se tenía acceso

si y solo si se cumplía la receta al pie de la letra, donde las privatizaciones de
servicios públicos esenciales convirtieron monopolios públicos en privados
distorsionando el concepto de libre mercado. Mientras tanto, los países con potencial
económico construían grandes bloques económicos que les permitiera rentabilizar
sus ventajas comparativas y fomentar sus mercados internos.

Europa se aprestó a entrar en el "mundo globalizado" con la Unión de 15 de

sus Estados y hasta con la ambición de una moneda única, el EURODOLAR, que
regulará completamente las transacciones de estos países en un par de años. De
este lado del mundo, el MERCOSUR aglutina a los países del sur de América, y
hacia el norte se conformó el TRATADO DEL LIBRE COMERCIO, TLC, que aglutina
a México, Estados Unidos y Canadá.
 En estas condiciones históricas y económicas la globalización ha tomado a
los pequeños países, como es el caso de Guatemala, en clara desventaja.
Por ejemplo, se impulsa a través de organizaciones como la OMC26 la
abolición de aranceles comerciales, hacer de lado las prácticas comerciales
desleales como el dumping, pero sin embargo, los grandes compradores
condicionan la compra de nuestros productos a una serie de factores que muchas
veces son poco factibles de cumplir. Parece ser entonces que el mercado libre es un
concepto aplicado cuando nos venden, pero no cuando nos compran.

El cuestionamiento de ahora es cuánto podrá resistir una globalización sin

rostro humano que ha llegado como un travestí, en países que están sentados sobre
bombas de tiempo sociales, que detonan en mayor o menor intensidad según sea el
impacto negativo que traigan las políticas globalizadoras.

Es un hecho que, lento pero seguro, el tejido globalizador tiene de urdimbre

las privatizaciones de servicios públicos como el telefónico, la energía eléctrica, los
seguros sociales y en algunos lados el agua, y de trama una política fiscal y
arancelaria que sirve en bandeja de plata el ingreso de consorcios multinacionales a
competir con industrias poco tecnificadas, de bajo capital financiero y humano, con
una visión muy corta de lo que significa competir en un mercado globalizado.

Por si esto fuera poco, el mundo globalizado tiene en los Estados Unidos un
abanderado poco fiable, que cuando se le reconoce su liderazgo se quiere convertir
en el policía mundial que no respeta fronteras ni soberanías, que cuando su
economía está a punto de entrar en crisis se inventa maniobras bursátiles o militares
para sacarla adelante, para solo citar un par de ejemplos.

Un panorama más desalentador no puede ser, pero, sin embargo, puedo

tomar el riesgo de presentar algunos puntos en que aún nuestro territorio puede
beneficiarse del Fenómeno globalizador, algo así como aprovechar la vieja sentencia
de no hay mal que por bien no venga.

La visión de un Estado globalizado:

Lo primero que hay que aceptar es que la globalización está ya asentada en

nuestras relaciones con otros Estados, lo cual implica el no disponer de mucho
tiempo para actuar y aprestarnos a vivir con ella. Es necesario entonces cambiar el
rumbo de nuestro país lo cual implica un riesgo, ni la economía micro o macro crece
si no se arriesga algo.

Nuestro Estado tiene que verse en un escenario de corto, mediano y largo

plazo, respondiéndose preguntas básicas como ¿Cuál es nuestro inventario de
recursos humanos? ¿Qué tenemos para ofrecer en condiciones de ventaja a otros
países? ¿Qué recursos naturales tenemos que no tengan otros países cercanos?
¿Cuál es nuestra capacidad de ampliar el círculo de socios comerciales actuales?
¿Está nuestra economía sana, o requiere de un tratamiento especial? ¿Cuánta
capacidad de endeudamiento tenemos? ¿Cuál es nuestra infraestructura más
desarrollada? ¿Cuál es la imagen económica, política y social que el mundo tiene de
nosotros? ¿Nuestra estructura de administración pública es capaz de actuar con la
agilidad que los tiempos requieren? ¿Se tiene una propuesta clara y concreta acerca
de la descentralización en la administración pública? ¿Cuál es la jerarquización de
los problemas sociales internos? Solo estructurando un plan estratégico práctico, sin
profundas elaboraciones teóricas que impidan que los guatemaltecos comunes y
corrientes lo entendamos con facilidad, y reforzarlo con un liderazgo político que
haga sentir en la población una tranquilidad por quienes conducen la nave, se puede
armar esta impostergable visión globalizada del Estado guatemalteco.

En esta nueva visión a construir, el municipio es la fuerza centrífuga de la

descentralización que rompa con el esquema de sistemas y procesos administrativos
centralizados en una ciudad capital, aumentando la efectividad y la eficiencia de las
acciones públicas.

Economías sumergidas, a flote

La economía informal es el común denominador de los países

subdesarrollados, surge como respuesta al cruel "ajuste estructural" y ante el
desigual trato tributario. Entre los muchos efectos que tiene resaltan tres, el primero
que forma una cultura emprendedora de actuar al margen de la ley que tiene a los
emprendedores más preocupados de su captura que de su crecimiento. El segundo
que por su misma condición de ilegalidad no tienen acceso a fuentes de financiación
dejando sus probabilidades empresariales reducidas a la mínima expresión y
orientadas fundamentalmente a la supervivencia. Y en tercer lugar, las Pymes
sumergidas no tienen programas de formación para calificar a sus recursos humanos
lo que imposibilita una inserción en mercados cautivos de mayor potencial.

Esto debe cambiar, pero no a través de simplemente formalizar a los

informales porque el Estado considera que tiene una mina de impuestos aún sin
explotar.

Creando las condiciones que garanticen el traslado de un modus operandi a

otro a través de reglas del juego empresarial claras y estables, incentivos fiscales
para el inicio, que no sería la primera vez, y colocando a disposición de los
incorporados empresarios líneas de crédito de fácil acceso y en condiciones
blandas.

Por otro lado, la formación de los recursos humanos inmersos ahora en la

economía informal es un factor de la producción que también debe ser impulsada
por el Estado, no a través de los tradicionales cursos que son justificantes de
instituciones malogradas.
 La formación de recursos humanos empresariales para enfrentar una
globalización supone contenidos pragmáticos, de rápido impacto en los procesos
productivos, estimulantes de la creatividad empresarial y orientada a cambiar la
mentalidad empresarial.

Conformación de consorcios públicos y privados

Uno de los cambios más visibles que ha traído consigo la globalización es la

fusión de compañías que en el pasado reciente eran acérrimas competidoras. Se
fusionan grandes bancos, compañías fabricantes de automotores, de computadoras,
solo nos falta ver fusionados a los grandes fabricantes de refrescos de cola. ¿Cuál
es el objetivo de mostrar esta "humildad" empresarial? Sencillamente abaratar los
costos de producción para ser más competitivos.

En Guatemala la mayor parte de empresas desarrolladas están situadas en el

sector de los servicios, comerciales y financieros, por lo que la estrategia iría
orientada a estimular la fusión de las empresas de capital nacional como una rápida
respuesta a la avalancha que se avecina. Ya existe un reciente caso de la fusión de
dos bancos antiguos que han comprendido el mensaje.

En el lado público todavía no se ha visto en tiempos de la globalización ningún

intento de formalizar fusiones de Estados porque esto sería tomado como un
atentado a la soberanía. Pero, ¿es que acaso los bloques económicos que hacíamos
referencia al inicio no son una especie de ello? El problema es que Guatemala no
puede esperar que haya una alianza con los otros países del Istmo Centroamericano
porque los más recientes ensayos de integración han sido un total fracaso a
consecuencia de la historia que muestra que este país fue la Capitanía General de la
República Centroamericana y, por lo tanto, siempre existirá una desconfianza
natural.
 Por esto, la estrategia es promover consorcios públicos con economías de
escala que reduzcan sus costos de operación. A través de la creación de redes de
diversa índole, cuya existencia sea volátil, se pueden conjuntar ministerios de
Estado, entidades autónomas, ONG´s y municipalidades que evitaría la duplicidad
de esfuerzos que se da en la actualidad y que propicia un uso ineficiente de los
escasos recursos públicos.

Optimización de conocimiento e información de bajo coste

Globalizar el conocimiento y la información a través de herramientas como el

INTERNET ha sido un punto positivo para nuestro país. Sin embargo, aún no existe
una claridad en cómo podemos aprovecharnos de esta ventaja informática.

Por ejemplo, en los Estados Unidos la compra de un seguro de vida por medio
de los agentes tradicionales cuesta tres veces más que la compra hecha a través del
INTERNET. También se compran y venden circuitos turísticos por medio de este
instrumento. Como se ve las posibilidades que ofrece son ilimitadas sin que hasta el
momento haya una clara intención de aprovecharnos como país de esta facilidad
tecnológica de bajo costo.

Hay un lugar por donde empezar, las escuelas públicas. Si se invierten

recursos de la educación pública en darles acceso a nuestros jóvenes a esta
tecnología, en menos de 3 años veríamos los resultados porque con la creatividad e
imaginación propias de su edad, serían ellos los que en poco tiempo llegarían a
impulsar y optimizar el uso de esta tecnología en nuestras empresas.

La Nueva Derecha fue capaz de alterar de manera irreversible la vida política

y económica de los países donde ganó poder, pero no pudo lograr la hegemonía a la
que aspiraba. En Gran Bretaña, Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda, junto
con otros países como México, Chile y la República Checa, gobiernos con fuerte
influencia de las ideas del libre mercado fueron capaces de desmantelar muchas de
sus herencias. Pero En todos los casos las coaliciones iniciales que hicieron
políticamente posibles las políticas del libre mercado, fueron socavadas por los
efectos a mediano plazo de estas mismas políticas.

Liquidar las viviendas de interés social una de las políticas thatcherianas clave
fue un éxito mientras los precios de las casas estaban al alza. Cuando los precios
cayeron abruptamente y millones quedaron atrapados por las pérdidas.
Privatizar bienes públicos y liberar el mercado sólo fueron medidas
políticamente ventajosas mientras una economía de auge escondió su impacto más
profundo: agravar la inseguridad económica. Cuando el revés económico hizo
palpable ese efecto, los gobiernos de la Nueva Derecha comenzaron a vivir en un
tiempo prestado.

En la mayoría de los países, la izquierda moderada ha resultado ser la

beneficiaria política de las reformas de la economía neoliberal. Tanto a finales del
siglo XIX como a finales del siglo XX, los efectos destructivos del libre mercado lo
convirtieron en una experiencia políticamente insostenible.

Esta circunstancia lleva al segundo elemento de Falso amanecer: la

democracia y el libre mercado son competidores más que socios. "El capitalismo
democrático" el vacuo grito de guerra de los conservadores en todas partes designa
(u oculta) una relación profundamente problemática. El acompañante normal de los
libres mercados no es el gobierno democrático estable, sino la política volátil de la
inseguridad económica.

Ahora y en el pasado, en prácticamente todas las sociedades, el mercado ha

sido restringido para impedirle frustrar de manera demasiado severa necesidades
humanas esenciales de estabilidad y seguridad. En contextos modernos recientes, al
libre mercado normalmente lo moderan gobiernos democráticos. El marchitamiento
del libre mercado en su más pura forma victoriana coincidió con la ampliación de las
franquicias. Así como el laissez faire inglés perdió terreno con el avance de la
democracia, así en la mayoría de los países los excesos de los años ochenta ya han
sido moderados bajo la presión de La competencia democrática por los gobiernos
sucesivos. No obstante, a nivel global el libre mercado sigue sin freno.

En ausencia de una reforma, la economía del mundo tenderá a fragmentarse

conforme su desequilibrio se haga cada vez más insoportable. Las guerras de
mercados harán más difícil la cooperación internacional. La economía mundial se
fracturará en bloques, cada uno de ellos entregado a su lucha para obtener la
hegemonía regional.

"El Gran Juego", en el cual se enfrentaron los poderes del mundo hace un
siglo por el control del petróleo en Asia, puede muy bien reproducirse en el siglo que
viene. Cuando los Estados rivalicen por el control de los escasos recursos naturales,
será más difícil evitar los conflictos militares. Los regímenes autoritarios débiles
buscarán crecer mediante las aventuras bélicas. Slobodan Milosevic, el líder neo-
comunista de lo que resta de Yugoslavia, puede servir de prototipo para los
demagogos autoritarios de muchos otros países.
Mientras el laissez faire global se resquebraja, una anarquía internacional
cada vez más profunda es el prospecto humano más probable.

Los productos agropecuarios (definición de la OMC) representan el 60 por

ciento aproximadamente de las exportaciones de Guatemala y generan alrededor del
23 por ciento del PIB del país. A pesar de que la parte que les corresponde en las
exportaciones totales ha disminuido, el café, el azúcar y los bananos siguen siendo
los productos de exportación más importantes de Guatemala. No obstante, en el
informe se señala que las estadísticas oficiales de Guatemala relativas al comercio
de productos básicos no incluyen a las corrientes procedentes de las zonas francas
y las maquiladoras.

El informe señala asimismo que Guatemala concede como mínimo el trato

NMF a todos sus interlocutores comerciales. Los aranceles son el principal
instrumento de protección en frontera utilizado por Guatemala; el tipo NMF promedio
aplicado es del 7,0 por ciento. Los productos agropecuarios (definición de la OMC)
adeudan.
Arancel medio del 10,2 por ciento, mientras que el promedio arancelario
aplicado a los productos no agropecuarios, con exclusión del petróleo, es del 6,4 por
ciento. Las bebidas y líquidos alcohólicos están gravados con los aranceles más
elevados, del 24,8 por ciento en promedio. Guatemala mantiene contingentes
arancelarios para la importación de varios productos agropecuarios en el marco de
los compromisos de acceso mínimo que contrajo en la Ronda Uruguay.

En la Ronda Uruguay, Guatemala consolidó la totalidad de sus aranceles.

Los aranceles aplicables a los productos no agropecuarios fueron
consolidados a un tipo máximo del 45 por ciento, mientras que los tipos finales
consolidados aplicables a los productos agropecuarios están comprendidos entre el
10 y 257 por ciento. La reducción del amplio margen que existe entre los tipos
aplicados y los tipos consolidados permitiría mejorar más la previsibilidad de las
condiciones de acceso al mercado.

Las reducciones arancelarias realizadas en el marco de acuerdos

preferenciales han contribuido a mejorar el acceso al mercado de Guatemala de sus
interlocutores comerciales.

Se ofrece acceso libre de derechos a casi todas las importaciones

procedentes de los países miembros del Mercado Común Centroamericano.
También se ofrecen aranceles preferenciales a México, en el marco de un tratado
bilateral de libre comercio, y a Colombia, Cuba, Panamá y Venezuela. Sin embargo,
el número y el alcance de las iniciativas preferenciales de Guatemala, junto con sus
flaquezas institucionales, es motivo de preocupación.

Independientemente de su origen, y de conformidad con el principio de trato

nacional, las importaciones están sujetas al pago de impuestos internos, en
particular, un impuesto al valor agregado del 12 por ciento, aplicable al valor c.i.f. de
las mercancías importadas. Además, varios productos, como las bebidas
alcohólicas, el cemento y los vehículos, están sujetos a impuestos específicos al
consumo.

Con el fin de reforzar los procedimientos aduaneros, Guatemala obtuvo una

moratoria, hasta noviembre de 2001, para la aplicación del Acuerdo de la OMC
sobre Valoración en Aduana. Se aplican precios mínimos de importación a efectos
de valoración en aduana en el caso del arroz, la ropa usada y los vehículos de
segunda mano. Para el 2002 está prevista la promulgación de una nueva ley de
aduanas
Al parecer, la utilización de obstáculos no arancelarios al comercio es limitada.
Guatemala mantiene diversas restricciones y prohibiciones a la importación,
aplicables por igual a todos los interlocutores comerciales, por motivos de seguridad,
salud y protección del medio ambiente. Guatemala no ha recurrido a medidas
comerciales especiales, salvo en un caso, en el que adoptó una medida antidumping
que fue retirada por las autoridades tras el establecimiento de un grupo especial
encargado de examinar su compatibilidad con las normas de la OMC.

El sector industrial, que incluye manufacturas, construcción, minería,

electricidad y agua, representa el 20 por ciento del PIB. Las manufacturas, cuya
participación en el PIB es del 13 por ciento aproximadamente, se concentran en gran
medida en la transformación de productos agropecuarios, destinados al mercado
interno y a los mercados de América Central y Estados Unidos. Otros subsectores
manufactureros importantes son los del calzado, los textiles, los metales y los
productos químicos.

La contribución del sector de los servicios al PIB se eleva al 57 por ciento

aproximadamente, y el subsector dominante es el comercio. De conformidad con la
Ley de Inversión Extranjera, se garantiza a los inversores extranjeros el acceso al
mercado en la mayoría de los sectores de servicios, sobre una base no
discriminatoria. A pesar de haber mejorado significativamente, la infraestructura de
Guatemala sigue teniendo problemas en algunos sectores, como los servicios
financieros y las instalaciones portuarias.

El acceso de los servicios financieros a los mercados está regulado por una
legislación sectorial específica. Con sujeción a la aprobación de los organismos de
reglamentación, las compañías de seguros y los bancos pueden constituirse como
sociedades en Guatemala. Las empresas de propiedad estatal siguen realizando
actividades en la esfera de los servicios financieros, el transporte marítimo y las
telecomunicaciones, sin embargo representan únicamente una parte mínima de la
producción de esos sectores. Sólo se aplican prescripciones en materia de
participación mínima de capital local en el sector del transporte.
La promulgación de una nueva Ley General de Telecomunicaciones, en 1996,
junto con la privatización de la empresa de telecomunicaciones de propiedad estatal,
preparó el terreno para el rápido crecimiento observado en este sector en los últimos
años. El turismo ha pasado a ser una importante fuente de divisas, que genera más
de 500 millones de dólares EE.UU. al año.

Guatemala, que tiene una población de 11,4 millones de habitantes y un PIB

per cápita de cerca de 1.700 dólares EE.UU., es la mayor economía de América
Central.
Desde la firma en diciembre de 1996 de los Acuerdos de Paz, que pusieron fin
a 36 años de conflicto armado interno, uno de los objetivos principales de las
autoridades ha sido lograr un crecimiento económico estable y sostenible. Entre
1995 y 1998, el PIB real aumentó a un ritmo anual medio del 4,4 por ciento
aproximadamente; a continuación, el estancamiento del consumo privado y la
disminución de los gastos de inversión dieron lugar a una desaceleración, en 1999 y
2000, registrándose un crecimiento del PIB del 3,6 y el 3,3 por ciento,
respectivamente. A pesar de haber experimentado un crecimiento relativamente
elevado, el PIB per cápita ha aumentado con demasiada lentitud para mejorar de
forma significativa el nivel de vida, debido al fuerte crecimiento demográfico de
Guatemala, motivo por el cual la pobreza sigue siendo un serio problema.

A fin de alcanzar uno de los objetivos convenidos de los Acuerdos de Paz,

que es la financiación de programas sociales, se están realizando esfuerzos por
incrementar los ingresos fiscales; con este fin, a mediados de 2001 se incrementó al
12 por ciento el impuesto al valor agregado. El Gobierno también ha desplegado
esfuerzos para fortalecer la administración fiscal y ampliar la base impositiva,
aunque los aranceles y el impuesto al valor agregado aplicables a las importaciones
siguen representando una gran parte de los ingresos del Estado. El déficit fiscal ha
oscilado entre el 0,1 y el 2,8 por ciento desde 1995.

Guatemala mantiene un sistema cambiario flexible; el Banco Central sólo

interviene en el mercado para moderar las fluctuaciones del tipo de cambio. Una ley
promulgada a finales de 2000 permite la libre circulación de divisas, con objeto de
mejorar la confianza en el sistema bancario. La aplicación de una política financiera
sujeta a disciplinas ha contribuido a reducir la inflación, de tasas de dos dígitos a
comienzos del decenio de 1990 al 5 por ciento en 2000, y ha contribuido también a
mantener el tipo de cambio con respecto al dólar de los Estados Unidos
relativamente estable desde 1999. Los tipos de interés real han experimentado una
tendencia al alza en los últimos años, situándose en cerca del 15 por ciento en 2000.
La balanza por cuenta corriente de Guatemala ha registrado déficit
importantes en los últimos años, debido sobre todo a que los déficit comerciales son
persistentes y cada vez mayores. El déficit ha sido financiado en gran parte
mediante remesas y mediante los ingresos generados por la privatización. La
repatriación de capital y los ingresos procedentes de las privatizaciones han
incrementado las reservas internacionales, que alcanzaron cerca de 1.900 millones
de dólares EE.UU. en 2000, lo que equivale a un total de cinco meses de
importaciones.
 Los Estados Unidos son el principal interlocutor comercial de Guatemala, ya
que absorben el 36 por ciento de las exportaciones de Guatemala y suministran el
40 por ciento de sus importaciones. Otros interlocutores comerciales importantes son
los demás miembros del Mercado Común Centroamericano, la Unión Europea y
México. Entre 1995 y 2000, el valor en dólares de los Estados Unidos de las
importaciones de Guatemala registró un aumento anual medio del 8,2 por ciento,
porcentaje muy superior al registrado por las exportaciones, que fue del 6,9 por
ciento, lo que refleja en gran medida una relación de intercambio desfavorable.

Los productos agropecuarios (definición de la OMC) representan el 60 por

ciento aproximadamente de las exportaciones de Guatemala. A pesar de que la
parte que les corresponde en las exportaciones totales ha disminuido, el café, el
azúcar y los bananos siguen siendo los productos de exportación más importantes
de Guatemala.
En los últimos años han adquirido importancia el turismo y las exportaciones
de prendas de vestir y productos agropecuarios no tradicionales. Los bienes
intermedios y de capital ocupan un lugar predominante en las importaciones de
Guatemala.

Guatemala está consolidando su marco jurídico e institucional; la instauración

de una buena administración es cuestión prioritaria y condición indispensable para
que Guatemala logre sus ambiciosos objetivos de desarrollo. El Ministerio de
Economía es el organismo principal en lo que respecta a todas las cuestiones
relacionadas con el comercio exterior. Guatemala se adhirió al GATT en 1991 y pasó
a ser Miembro de la OMC en julio de 1995. En tanto que tratados internacionales.

Los Acuerdos de la OMC prevalecen sobre la legislación nacional. Guatemala

ha sido un participante activo en el sistema multilateral de comercio, habiendo
tomado parte en las negociaciones sobre los servicios de telecomunicaciones y
habiendo recurrido al mecanismo de solución de diferencias en varias ocasiones.
Guatemala también ha participado en las negociaciones objeto de mandato sobre los
servicios y sobre la agricultura, en este último sector como miembro del Grupo de
Cairns.

La participación de Guatemala en acuerdos comerciales preferenciales ha ido

aumentando; el Mercado Común Centroamericano ocupa un lugar central en sus
relaciones comerciales regionales. Guatemala tiene un Tratado de Libre Comercio
con México, apoyado ahora por nuevas iniciativas destinadas a lograr una mayor
integración física entre estos dos países y con los demás países de la región. Se han
iniciado o han concluido negociaciones sobre tratados de libre comercio con el
Canadá, Chile, la República Dominicana y Panamá; está previsto que el Tratado de
libre comercio con la República Dominicana entre en vigor a finales de 2001.
Prosiguen las negociaciones con El Salvador, Honduras y Nicaragua relativas al
establecimiento de una unión aduanera, así como a un acuerdo sobre el comercio de
servicios y las inversiones. Asimismo, Guatemala ha concluido Acuerdos de Alcance
Parcial con Colombia, Cuba y Venezuela, y participa en los grupos de negociación
del Área de Libre Comercio de las Américas.
El número y alcance de estas iniciativas preferenciales, cada una con sus
propias exigencias de negociación y aplicación, junto con las debilidades
institucionales de Guatemala, plantean dudas acerca de su capacidad para participar
efectivamente en todas esas iniciativas. Los nuevos tratados de libre comercio están
complicando las dificultades que plantea la aplicación de la política comercial debido,
entre otras cosas, a que requieren la administración de programas de reducción
arancelaria y normas de origen que son diferentes. También puede haber
incompatibilidades entre los tratados, por ejemplo, con respecto a la valoración en
aduana o las medidas de salvaguardia; las disposiciones de algunos tratados de
libre comercio concertados por Guatemala prevalecen sobre las normas
multilaterales.

Entre 1996 y 1998, Guatemala emprendió un ambicioso programa de

privatización, pero éste se lleva a cabo a un ritmo considerablemente más lento
desde entonces, y varias empresas, sobre todo del sector de los servicios, siguen
siendo de propiedad estatal. Paralelamente a la realización del programa de
privatización, se promulgaron nuevas leyes sobre telecomunicaciones y electricidad,
que pusieron fin a los monopolios estatales en estos sectores y los abrieron a la
participación del sector privado. La Ley de Inversión Extranjera, de 1998, concede
trato nacional a todos los extranjeros, con unas pocas excepciones sectoriales, en
particular, el transporte.
Guatemala concede como mínimo el trato NMF a todos sus interlocutores
comerciales. Los aranceles son el principal instrumento de protección en frontera
utilizado por Guatemala; el tipo NMF promedio aplicado es del 7,0 por ciento. Los
productos agropecuarios (definición de la OMC) adeudan un arancel medio del 10,2
por ciento, mientras que el promedio arancelario aplicable a los productos no
agropecuarios, con exclusión del petróleo, es del 6,4 por ciento. Las bebidas y
líquidos alcohólicos están gravados con los aranceles más elevados, del 24,8 por
ciento en promedio. Guatemala mantiene contingentes arancelarios para la
importación de varios productos agropecuarios en el marco de los compromisos de
acceso mínimo que contrajo en la Ronda Uruguay.

En la Ronda Uruguay, Guatemala consolidó la totalidad de sus aranceles. Los

aranceles aplicables a los productos no agropecuarios fueron consolidados a un tipo
máximo del 45 por ciento, mientras que los tipos finales consolidados aplicables a
los productos agropecuarios están comprendidos entre el 10 y 257 por ciento. La
reducción del amplio margen que existe entre los tipos aplicados y los tipos
consolidados permitiría mejorar más la previsibilidad de las condiciones de acceso al
mercado.

Las reducciones arancelarias realizadas en el marco de acuerdos

preferenciales han contribuido a mejorar el acceso al mercado de Guatemala de sus
interlocutores.
Ofrece acceso libre de derechos a casi todas las importaciones procedentes
de los países miembros del Mercado Común Centroamericano.
 También se ofrecen aranceles preferenciales a México, en el marco de un
tratado bilateral de libre comercio, y a Colombia, Cuba, Panamá y Venezuela.

Independientemente de su origen, y de conformidad con el principio de trato

nacional, las importaciones están sujetas al pago de impuestos internos, en
particular, un impuesto al valor agregado del 12 por ciento, aplicable al valor c.i.f. de
las mercancías importadas. Además, varios productos, como las bebidas
alcohólicas, el cemento y los vehículos, están sujetos a impuestos específicos al
consumo.

Con el fin de reforzar los procedimientos aduaneros, Guatemala obtuvo una

moratoria, hasta noviembre de 2001, para la aplicación del Acuerdo de la OMC
sobre Valoración en Aduana. Se aplican precios mínimos de importación a efectos
de valoración en aduana en el caso del arroz, la ropa usada y los vehículos usados.
Para el 2002 está prevista la promulgación de una nueva ley de aduanas.

Al parecer, la utilización de obstáculos no arancelarios al comercio es limitada.

Guatemala mantiene diversas restricciones y prohibiciones a la importación,
aplicables por igual a todos los interlocutores comerciales, por motivos de
seguridad., Salud y protección del medio ambiente. Guatemala no ha recurrido a
medidas comerciales especiales, salvo en un caso, en el que adoptó una medida
antidumping que fue retirada por las autoridades tras el establecimiento de un grupo
especial encargado de examinar su compatibilidad con las normas de la OMC.

Las leyes relativas a las zonas francas y las maquiladoras son los principales
instrumentos de promoción de las exportaciones de Guatemala. De conformidad con
estas leyes, las empresas exportadoras pueden beneficiarse, en determinadas
condiciones, de exenciones de los derechos de importación y de diversos impuestos
internos. Guatemala no aplica programas oficiales de créditos a la exportación ni de
seguro de exportación para promover las exportaciones.
 Guatemala se beneficia de diversos esquemas SGP y de la Iniciativa de la
Cuenca del Caribe, adoptada con carácter unilateral por los Estados Unidos. Las
exportaciones guatemaltecas de azúcar de caña en bruto a los Estados Unidos se
benefician de contingentes arancelarios preferenciales. También las exportaciones
de textiles y prendas de vestir de Guatemala a los Estados Unidos están sujetas a
contingentes. Existen contingentes de exportación para los productos abarcados por
el Acuerdo de la OMC sobre los Textiles y el Vestido. Guatemala mantiene
impuestos a la exportación únicamente para el sector del café.

La contratación pública está regulada por la Ley de Contrataciones del

Estado, de 1992, por la que se concede trato nacional a los proveedores extranjeros
de bienes y servicios. Guatemala no tiene un marco jurídico global para la política de
competencia, pero las autoridades están preparando ese marco. Si bien existen
reglamentaciones específicas por sectores para velar por que los mercados internos
sigan siendo competitivos, la información disponible indica que la competencia es
restringida en algunos sectores clave, como los servicios financieros.

El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad

Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) pasó a formar parte de la
legislación de Guatemala como resultado de la ratificación del Acuerdo de
Marrakech. Posteriormente, Guatemala ha emprendido reformas jurídicas y
administrativas para facilitar la protección de los derechos de propiedad intelectual,
por ejemplo, mediante la promulgación de nuevas leyes relativas al derecho de autor
y a la propiedad industrial. Ha aumentado considerablemente desde 1995 el número
de derechos de propiedad intelectual registrados anualmente.

La agricultura genera el 23 por ciento aproximadamente del PIB de

Guatemala. A pesar de la disminución de la parte que le corresponde en el PIB, la
agricultura sigue siendo un sector primordial de la economía de Guatemala, debido a
su contribución al empleo y a los ingresos de exportación.
 Sin embargo, los dos principales productos agrícolas de exportación, el café y
el azúcar, han sufrido presiones considerables en los últimos años a causa a la
existencia de condiciones desfavorables en el mercado internacional.

El sector industrial, que incluye manufacturas, construcción, minería,

electricidad y agua, representa el 20 por ciento del PIB. Las manufacturas, cuya
participación en el PIB es del 13 por ciento aproximadamente, se concentran en gran
medida en la transformación de productos agropecuarios, destinados al mercado
interno y a los mercados de América Central y Estados Unidos. Otros subsectores
manufactureros importantes son los del calzado, los textiles, los metales y los
productos químicos.
Al parecer, las disposiciones tributarias especiales para las zonas francas y
las maquiladoras de Guatemala han propiciado particularmente la producción de
diversos productos no tradicionales, aunque no se dispone de estimaciones
precisas. Entre estos productos figuran productos agropecuarios tales como flores
cortadas y legumbres y hortalizas especiales, productos pesqueros tales como los
camarones, y manufacturas, en particular textiles y prendas de vestir. Dado que el
comercio exterior en el marco de estas disposiciones especiales no está incluido en
las estadísticas comerciales oficiales, éstas tal vez subestimen las exportaciones
efectivamente realizadas en estos sectores, así como las importaciones de los
insumos necesarios.

La contribución del sector de los servicios al PIB se eleva al 57 por ciento

aproximadamente, y el subsector dominante es el comercio. De conformidad con la
Ley de Inversión Extranjera, se garantiza a los inversores extranjeros el acceso al
mercado en la mayoría de los sectores de servicios, sobre una base no
discriminatoria. El acceso al mercado de los servicios financieros está regulado por
una legislación sectorial específica. Con sujeción a la aprobación de las autoridades
competentes, las compañías de seguros y los bancos pueden constituirse como
sociedades en Guatemala; los bancos extranjeros también pueden establecer
agencias o sucursales.
 Los compromisos contraídos por Guatemala en el marco del AGCS son
relativamente limitados y sólo abarcan cinco categorías de servicios, ya que con
esos compromisos se consolidó el marco de política en vigor antes del inicio del
programa de privatización y de la promulgación de la Ley de Inversión Extranjera de
Guatemala.

Las empresas de propiedad estatal siguen realizando actividades en la esfera

de los servicios financieros, el transporte marítimo y las telecomunicaciones; sin
embargo, representan únicamente una parte mínima de la producción de esos
sectores. Sólo se aplican prescripciones en materia de participación mínima de
capital local en el sector del transporte.

La promulgación de una nueva Ley General de Telecomunicaciones, en 1996,

junto con la privatización de la empresa de telecomunicaciones de propiedad estatal,
preparó el terreno para el rápido crecimiento observado en este sector en los últimos
años. El turismo ha pasado a ser una importante fuente de divisas, que genera más
de 500 millones de dólares EE. UU. Al año.

A pesar de haber mejorado significativamente la infraestructura de

Guatemala, sigue habiendo problemas en algunos sectores, como los servicios
financieros y las instalaciones portuarias.

Órgano de examen de las políticas comerciales

Guatemala

Evolución del entorno económico:

 En Guatemala se puso en marcha a partir de 1991, una serie de medidas de
estabilización y ajuste estructural, con el propósito de alcanzar una mayor eficiencia
económica mediante la implementación de acciones tendentes a controlar la
inflación, fortalecer la balanza de pagos y buscar la creación de las condiciones que
permitan alcanzar una tasa de crecimiento económico sostenible. Para ello se
plantearon una serie de reformas estructurales en el área comercial, financiera, de
administración pública, de política monetaria y de política fiscal, entre otras.

En ese contexto, el comportamiento económico en el período 1991-2000.

Se caracterizó por los efectos de la aplicación de esas medidas, así como por
los esfuerzos de adaptación de la economía nacional a las exigencias del proceso de
globalización económica y enfrentar fenómenos de naturaleza extraeconómica.

En el período en referencia destaca la estabilidad del nivel general de precios,

como resultado de los esfuerzos de la autoridad monetaria en adecuar los niveles de
liquidez a los requerimientos de la economía y así propiciar una reducción gradual
de la inflación. De esa cuenta la variación de precios internos muestra una tendencia
hacia la baja, alcanzando durante el período una tasa promedio de 9 por ciento.
Cabe agregar que en los últimos cuatro años la inflación se ubicó en un promedio de
6,1 por ciento.

En los últimos años, el objetivo fundamental de la política monetaria,

cambiaria y crediticia ha sido el de propiciar la estabilidad del nivel general de
precios, con la convicción de que es la mejor contribución que dicha política puede
hacer al logro de un crecimiento sostenible de la producción y el empleo y, por ende,
al desarrollo ordenado de la economía nacional.
En este sentido, en el 2000 la estrategia en la conducción de la política
monetaria, cambiaria y crediticia se centró en el objetivo de recuperar la confianza
en la moneda y fortalecer el sistema financiero nacional.
Para el logro de dicho objetivo estratégico se planteó la necesidad de la
aplicación disciplinada de medidas de política en tres áreas de acción: a) una política
monetaria disciplinada; b) el fortalecimiento del sistema financiero nacional mediante
la modernización del marco regulatorio; y c) la disciplina fiscal.

En congruencia con los retos que impone el proceso de globalización mundial,

a finales de 1989 la autoridad monetaria decidió flexibilizar el mercado bancario de
divisas. En tal sentido, a partir de 1994 se permitió la libre determinación de la tasa
de cambio y de la asignación de divisas en dicho mercado. Por otra parte, en 1996
principió a funcionar el Sistema Electrónico de Negociación de Divisas (SINEDI),
bajo la premisa de brindar certeza y transparencia a las operaciones que se efectúan
en el mercado, garantizando la libertad cambiaria a los agentes económicos.

El nivel del déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos respecto al PIB

registró en algunos años de la última década porcentajes superiores al 5 por ciento.
Conviene indicar que en dichos años el déficit en cuenta corriente fue
financiado, entre otros, por un ingreso neto de capitales del exterior que permitió un
aumento de las Reservas Monetarias Internacionales –RIN-.

En 2000, el saldo en cuenta corriente de la balanza de pagos como porcentaje

del PIB registró una disminución en relación con el año anterior, al pasar de 5,5 por
ciento en 1999 a 4,8 por ciento en 2000. En este resultado influyó el comportamiento
registrado en la cuenta de servicios y en la cuenta de transferencias, las que
registraron superávits superiores a los del año anterior. Por otra parte, los flujos de
inversión extranjera directa alcanzaron en 1998 los 673 millones de dólares EE.UU.,
derivados de una fuerte actividad privatizadora.

Durante la última década se han puesto en marcha, además, medidas de

política económica encaminadas a la modernización económica del país,
favoreciendo así una mayor apertura de la economía nacional y una mejor
asignación de recursos. Como resultado, el comportamiento del Producto Interno
Bruto –PIB- en el período 1991-2000 ha mostrado en promedio una tasa de
crecimiento de 4,1 por ciento, lo que ha permitido una relativa mejora en el ingreso
per capital de la población. Cabe agregar que en los últimos años el crecimiento
económico del país se ha visto afectado por diversos factores, entre los cuales
destacan los shocks externos que han deteriorado los términos de intercambio, los
daños causados por la tormenta tropical Mitch, así como la desaceleración
económica mundial.

Al inicio de la década el gobierno central se encontraba en una situación

crítica con un déficit fiscal de alrededor de 2 por ciento. Dicha situación implicaba
contratar financiamiento para sufragas gastos corrientes, lo que no permitía un
incremento de la inversión. Lo anterior hizo impostergable la revisión de la política
tributaria con el fin de eliminar el mencionado déficit, evitando profundizar en
endeudamiento externo. Al finalizar 2000, el déficit fiscal en relación con el PIB se
situó en 1,8 por ciento y la carga tributaria se ubicó en 10,1 por ciento.
El comercio total de mercancías, es decir exportaciones más importaciones,
registró entre 1991 y 2000 una tasa acumulativa anual de crecimiento de 10,5 por
ciento. En el caso de las exportaciones éstas crecieron a una tasa acumulativa anual
de 9,2 por ciento, alcanzando en 2000 un valor FOB de 2.708,5 millones de dólares
EE.UU., en tanto que las importaciones se han incrementado a una tasa acumulativa
anual de 11,4 por ciento, situándose en 2000 en un valor CIF de 4.885,3 millones de
dólares EE.UU.

En el crecimiento del valor de las exportaciones es importante destacar el

incremento registrado en las exportaciones de café y banano, así como de otros
productos al resto del mundo y a Centroamérica. Respecto a las importaciones, son
importante los incrementos registrados en los rubros de bienes de consumo, bienes
de capital, materias primas y combustibles y lubricantes.
Un objetivo fundamental de la política económica del país en los últimos años
ha sido el de reducir el papel del Estado en la economía y promover una mayor
participación por parte de los agentes económicos privados.
 En este sentido, a partir de 1996 y dentro de las medidas de política
económica encaminadas a la modernización económica del país el gobierno inició el
proceso de desincorporación de activos del Estado, mediante la venta del 80 por
ciento de las acciones de la Empresa Eléctrica de Guatemala –EEGSA-, el 95 por
ciento de las acciones de la Empresa de Telecomunicaciones de Guatemala, S.A.
TELGUA.

De la concesión de operaciones de bandas de telefonía, la venta de dos

empresas de distribución del Instituto Nacional de Electrificación –INDE-, el usufructo
de la compañía de ferrocarriles de Guatemala –FEGUA- y la administración y
operación de los servicios de correo.

Otro aspecto de primordial importancia lo constituye el avance observado en

el proceso de modernización del sistema financiero, enmarcado dentro del
"Programa de Modernización del Sistema Financiero Nacional".

A este respecto, se ha propiciado el fortalecimiento de la legislación financiera

del país, de manera que permita, por una parte, mejorar la competitividad de las
instituciones y, por otra, salvaguardar los intereses de los depositantes, así como la
liquidez, solvencia y estabilidad del sistema financiero nacional en su conjunto.

En el contexto del Programa de Fortalecimiento del Sistema Financiero

Nacional, se encuentra en discusión y pendiente de aprobación en las instancias
correspondientes, los proyectos de la Ley de Bancos y Grupos Financieros, de la
Ley de Supervisión Financiera, de la Ley Orgánica del Banco de Guatemala y de la
Ley Monetaria, así como de la Ley de la Actividad Aseguradora.
Con las reformas legales propuestas se persigue fortalecer el sistema
financiero nacional y su supervisión, al proporcionar un marco legal general que
brinde mayor certeza jurídica y contribuya a la eficiencia, solidez, transparencia y
competitividad de las instituciones financieras, bajo un enfoque preventivo,
coadyuvando así al desarrollo de la economía nacional y al fortalecimiento de la
confianza del público ahorrante e inversionista.

ANEXOS
LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD EXPORTADORA
Y DE MAQUILA
ARTICULO 1. La presente ley tiene por objeto promover, incentivar y
desarrollar en el territorio aduanero nacional, la producción de mercancías para
exportación o reexportación por personas naturales o jurídicas domiciliadas en el
país, para un contratante domiciliado en el extranjero, al cual la empresa domiciliada
en Guatemala le suministrará productos de acuerdo a las condiciones convenidas;
así como regular la actividad exportadora y de maquila de las empresas dentro del
marco de los regímenes de perfeccionamiento activo o de exportación de
componente agregado nacional total.

ARTICULO 4. Gozarán de los beneficios de la presente ley, aquellas

empresas en cuya actividad utilicen mercancías nacionales y/o extranjeras, que
dentro de su proceso productivo sean identificables, así como los subproductos,
mermas y desechos resultantes de dicho proceso.

DECRETO NÚMERO 14-2013 LEY NACIONAL DE ADUANAS

ARTÍCULO 27 Sanción por reexportación extemporánea. El beneficiario del
régimen de importación temporal con reexportación en el mismo estado o de
admisión temporal para el perfeccionamiento activo establecido en el artículo 98 del
CAUCA, salvo el beneficiario de la importación temporal de vehículos para turismo,
deberá reexportar la mercancía ingresada temporalmente dentro del plazo fijado
para su permanencia temporal. Vencido dicho plazo sin que se hubiese verificado la
reexportación, el beneficiario deberá optar por reexportar extemporáneamente o
importar la mercancía en definitiva y proceder al pago de los tributos
correspondientes a la importación definitiva, y en ambos casos pagar una multa de
trescientos pesos centroamericanos ($CA 300.00), obligaciones que -Deberán
hacerse efectivas dentro del plazo de diez (10) días siguientes al vencimiento del
plazo fijado para reexportar la mercancía importada o admitida temporalmente.
Transcurrido el plazo de diez (10) días, no se autorizará la reexportación, debiendo
el importador pagar los tributos correspondientes a la importación definitiva, y la
multa e intereses que se causa.
 CONCLUSIÓN

El comercio internacional es uno de los aspectos más importantes de la

economía internacional, ya que permite especializarse en la producción de bienes y
servicios. Los países pueden tener diferentes políticas económicas, ideológicas y
niveles de desarrollo.
La balanza de pagos es un registro de todos los flujos financieros dentro y
fuera de un país, que indica si un país está ahorrando lo suficiente para poder pagar
sus importaciones. En otras palabras, es un indicador macroeconómico que aporta
datos sobre la situación económica.
La balanza comercial viene siendo el registro de importaciones y
exportaciones de un país en determinado período, la balanza comercial es la que
agrupa y comprende los valores más altos de la balanza de pagos. Dentro de esto
existen las palabras neutras, que son superávit y déficit; superávit es algo de valor
que sobra; mientras que déficit es algo de valor que falta.
La exportación es el proceso de enviar bienes o servicios producidos en un
país a otro para su venta o uso. Las exportaciones pueden ser realizadas por
empresas privadas o por el gobierno de un país, una empresa privada debe estar
controlada por un individuo o por entidad que no forme parte del gobierno. Una
empresa privada es una organización con fines de lucro, que es propiedad de
inversionistas particulares. Las exportaciones pueden ser de bienes tangibles como
por ejemplo los productos manufacturados o de servicios intangibles como servicios
de turismo. Las exportaciones otorgan grandes beneficios económicos al país de
origen, ya que atraen el dinero del exterior.
Para llevar a cabo una exportación es necesario cumplir con una serie de
requisitos legales y administrativos, como obtener los permisos y certificaciones
necesarias, cumplir con normas de calidad y seguridad y realizar los trámites
aduaneros correspondientes.
La importación es la acción de comprar bienes y servicios procedentes de un
país extranjero. La importación directa consiste en la compra de bienes en el
extranjero directamente a su fabricante o distribuidor.
 Durante casi medio siglo la guerra sórdida que se le denominó “guerra fría”
tuvo campos de batallas experimentales para probar métodos de “persuasión”,
nuevas armas, estrategias militares y penetración ideológico que buscaban un
objetivo común, reproducir un sistema económico y político que se vendía como la
alternativa a los problemas que se viven en el mundo. Lo primero que hay que
aceptar es que la globalización está ya asentada en nuestras relaciones con otros
estados. La economía informal es el común denominador de los países
subdesarrollados, surge como respuesta al cruel “ajuste estructural” y ante el
desigual trato tributario.
 E-GRAFÍA

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Economía planificada (economiaplanificada.com)

https:// Tipos de exportación | DIARIO DEL EXPORTADOR