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TITULO: DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

TEMA: COMO COMBATIR LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN EL DELITO DE

TALA ILEGAL EN ZONAS CRÍTICAS:

 ÁREA NATURAL PROTEGIDA NEVADO DE TOLUCA

 ÁREA NATURAL PROTEGIDA CORREDOR BIOLÓGICO CHICHINAUTZIN

 PARQUE NACIONAL POPOCATÉPETL

PRESENTA: Beatriz Vilchis Ortiz

Toluca, Estado de México, julio 2023

Beatriz Vilchis Ortiz

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Contenido

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................................2
DESARROLLO...........................................................................................................................................6
ESQUEMA DE ACTUACIÓN POR PARTE DE LAS AUTORIDADES DE INSPECCIÓN Y
VIGILANCIA FORESTAL EN EL ESTADO DE MÉXICO...................................................................7
PROCEDIMIENTO OPERATIVOS DE VIGILANCIA FORESTAL (PROBOSQUE, 2008)....................8
OBJETIVO..............................................................................................................................................8
ALCANCE..............................................................................................................................................8
DEFINICIONES......................................................................................................................................8
INTERACCIÓN CON OTROS PROCEDIMIENTOS............................................................................9
POLÍTICAS.............................................................................................................................................9
DESARROLLO.......................................................................................................................................9
ANEXOS...................................................................................................................................................13
MARCO LEGAL..............................................................................................................................14
Referencias................................................................................................................................................14

Beatriz Vilchis Ortiz

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INTRODUCCIÓN

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece dentro de su artículo 4o.
párrafo quinto, que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar; a
pesar de ello, el impacto que está causando la delincuencia organizada que se dedica activamente a la tala
ilegal y el tráfico de maderas, con la finalidad de utilizar los amplios márgenes de beneficios económicos
está causando una gran amenaza para los medios de subsistencia de aquellas personas que dependen de
los recursos forestales. Actualmente existe en la comunidad un creciente reconocimiento que la
problemática del comercio ilegal de madera ha alcanzado proporciones significativas a nivel Federal,
Estatal y Municipal en México.

Una de las mayores amenazas para la vida del hombre en la tierra es la deforestación, actividad
reproblable que implica desnudar el planeta de sus bosques y de otros ecosistemas como de su suelo, tiene
como efecto similar al quemar la piel del ser humano, sin duda alguna los bosques ayudan a mantener el
equilibrio ecológico y la biodiversidad, siendo así el pulmón para nuestro planeta, de igual manera los
bosques limitan la erosión en las cuencas hidrográficas e influyen en las variaciones del tiempo y el
clima; así mismo abastecen a las comunidades rurales de diversos productos, como la madera, alimentos,
combustible, forrajes, fibras o fertilizantes orgánicos.

Problemas como la tala clandestina, incendios forestales y cambio de uso de suelo aunado al
calentamiento global que provoca estrés en los árboles originan que en el Estado de México se pierdan
miles de hectáreas de bosques, reflejándose en los cambios bruscos del clima, se denomina tala ilegal al
tráfico relacionado con la madera , en un solo sentido “actividades forestales ilegales”, estas actividades
delictivas su principal fundamento legal lo encontramos en la Ley Federal Contra la Delincuencia
Organizada, en su Artículo 2, fracción X, así como en el Código Penal Federal Artículo 420, fracción IV.

La tala de árboles es el proceso que se lleva a cabo para cortar los árboles necesarios para las
actividades humanas, no obstante, en cantidades bajas en comparación a la cantidad de árboles y a la
capacidad de regeneración de los bosques esta no tiene por qué dañar al planeta; el problema está en la
tala indiscriminada o tala inmoderada de árboles, la tala indiscriminada de árboles es el proceso mediante
el cual va disminuyendo el número de vegetación y árboles a un ritmo superior al que los bosques son
capaces de regenerarse, provocando la deforestación, esta práctica que se suele llevar a cabo en suelos por
algún fin específico, se da por diversos motivos; así como, principales causas de la deforestación o tala
inmoderada de árboles como la extracción de la madera con fines lucrativos.

Beatriz Vilchis Ortiz

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El presente ensayo se centra en las consecuencias de largo alcance en este fenómeno de delitos
contra el medio ambiente al que nos enfrentamos en la actualidad, la situación ha empeorado hasta tal
punto que hoy en día ya se reconoce que los impactos de comercio ilegal de madera por la tala ilegal, van
mucho más allá de los impactos estrictamente ambientales dado que se están socavando gravemente tanto
las economías como los medios de subsistencia, la buena gobernanza y el Estado de Derecho, este ensayo
destaca en qué medida estos delitos forestales representan un medio de financiamiento potencialmente
significativo para los grupos de delincuencia organizada. Las consecuencias resultan cada vez más
evidentes, el tráfico ilegal de madera constituye un obstáculo para lograr tanto el desarrollo sostenible
como la sostenibilidad ambiental, es por ello que hoy en día está ampliamente reconocido como
importante amenaza al medio ambiente.

La falta de alternativas económicas para el sector rural, aunado a la insuficiencia de recursos

humanos y materiales de las instituciones de protección al medio ambiente, ha ocasionados que la tala
ilegal se convierta en un fenómeno delictivo. En el año de 2018, la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente (PROFEPA) instrumenta el Programa de Combate a la Tala Clandestina a nivel nacional,
realizando acciones operativas que han permitido obtener resultados cualitativos y de alto impacto,
principalmente en las 108 zonas críticas forestales. El Programa se orienta principalmente a la inspección
y vigilancia de la cadena productiva en materia forestal, es decir: aprovechamiento, transporte,
transformación y almacenamiento de materias primas forestales, de la que se derivan diversos ilícitos
ambientales. (SEMARNAT, 2016)

Sin embargo, se seleccionaron nueve zonas críticas por sus características de ingobernabilidad, es
decir que presentan factores económicos, políticos y sociales que impiden la actuación de la autoridad a
favor de la materia forestal, de las nueve zonas críticas, tres de ellas se encuentran en el Estado de
México, siendo estas: Área Natural Protegida Nevado de Toluca, Área Natural Protegida Corredor
Biológico Chichinautzin, Parque Nacional Popocatépetl.

Palabras clave: Tala clandestina; delincuencia organizada, Perito en Materia Forestal, Código Nacional
de Procedimientos Penales (CNPP)

Beatriz Vilchis Ortiz

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ABSTRACT

The Political Constitution of the United Mexican States establishes in Article 4, paragraph five,
that everyone has the right to a healthy environment for their development and wellbeing; however, the
impact caused by organized crime that is actively engaged in illegal logging and timber trafficking, with
the aim of using the wide margins of economic benefits, is causing a great threat to the livelihoods of
those who depend on forest resources. There is now a growing recognition in the community that the
problem of illegal timber trade has reached significant proportions at the Federal, State and Municipal
levels in Mexico.

One of the greatest threats to human life on earth is deforestation, a reprehensible activity that
involves stripping the planet of its forests and other ecosystems such as its soil, it has a similar effect to
burning the skin of human beings, without a doubt forests help maintain ecological balance and
biodiversity, thus being the lung for our planet, likewise forests limit erosion in watersheds and influence
the variations of weather and climate; They also supply rural communities with various products, such as
wood, food, fuel, fodder, fiber or organic fertilizers.

Problems such as illegal logging, forest fires and change of land use, together with global
warming that causes stress in the trees, cause the loss of thousands of hectares of forests in the State of
Mexico, which is reflected in the abrupt changes in the climate. Illegal logging is the traffic related to
wood, in a single sense "illegal forestry activities", these criminal activities have their main legal basis in
the Federal Law Against Organized Crime, in its Article 2, section X, as well as in the Federal Penal Code
Article 420, section IV.

Logging is the process carried out to cut the trees necessary for human activities, however, in low
quantities in comparison to the amount of trees and the regeneration capacity of the forests, it does not
have to harm the planet; The problem lies in the indiscriminate or immoderate felling of trees, the
indiscriminate felling of trees is the process by which the number of vegetation and trees is decreasing at
a higher rate than the forests are able to regenerate, causing deforestation, this practice that is usually
carried out in soils for a specific purpose, occurs for various reasons, as well as, main causes of
deforestation or immoderate felling of trees as the extraction of timber for profit.

This essay focuses on the far-reaching consequences of the environmental crime phenomenon we
are currently facing, the situation has worsened to such an extent that it is now recognized that the
impacts of illegal timber trade through illegal logging go far beyond strictly environmental impacts as
economies, livelihoods, good governance and the rule of law are being seriously undermined, and this
essay highlights the extent to which these forest crimes represent a potentially significant means of

Beatriz Vilchis Ortiz

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financing for organized crime groups. The consequences are increasingly evident, illegal timber
trafficking is an obstacle to achieving both sustainable development and environmental sustainability, and
is now widely recognized as a major threat to the environment.

The lack of economic alternatives for the rural sector, coupled with the insufficient human and
material resources of environmental protection institutions, has caused illegal logging to become a
criminal phenomenon. In 2018, the Federal Attorney's Office for Environmental Protection (PROFEPA)
implements the Program to Combat Illegal Logging at the national level, carrying out operational actions
that have led to qualitative and high-impact results, mainly in the 108 critical forest areas. The Program is
mainly oriented to the inspection and surveillance of the productive chain in forestry matters, i.e.:
harvesting, transportation, transformation and storage of forest raw materials, from which various
environmental illicit activities are derived.(SEMARNAT, 2016).

However, nine critical areas were selected because of their ungovernable characteristics, i.e. they
present economic, political and social factors that prevent the authority from acting in favor of forestry.
Of the nine critical areas, three of them are located in the State of Mexico: Nevado de Toluca Protected
Natural Area, Chichinautzin Biological Corridor Protected Natural Area, and Popocatepetl National Park.

DESARROLLO

Sirva el presente ensayo para adentraros a tres zonas que presentan una estadística crítica, a cusa
de la delincuencia organizada en primer lugar el Área Natural Protegida Nevado de Toluca, enseguida el
Área Natural Protegida Corredor Biológico Chichinautzin, y por último el Parque Nacional Popocatépetl,
todas ellas ubicadas dentro del Estado de México, zonas en las que operan grupos de taladores apoyados
por grupos de delincuencia organizada, cuyo modus operandi se basa en coordinarse con algunas
autoridades policiacas, cuentan con armamento de uso exclusivo del ejército, redes de comunicación
(celulares y radiocomunicación), apoyados por vigilantes (halcones), personas del servicio público
(taxistas, microbuseros); así como el apoyo de la población (amotinamientos), operan en horarios diversos
de cualquier día de la semana.

Beatriz Vilchis Ortiz

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ESQUEMA DE ACTUACIÓN POR PARTE DE LAS AUTORIDADES DE INSPECCIÓN Y

VIGILANCIA FORESTAL EN EL ESTADO DE MÉXICO

Se llevan a cabo recorridos de vigilancia preventiva, operativos forestales coordinados con

fuerzas de seguridad, filtros de revisión al transporte la participación de los cuerpos de seguridad
(Guardia Nacional), quienes actúan como primer respondiente, rinden informe policial homologado y
cadena de custodia, con base al artículo 227 y demás aplicables del Código Nacional de Procedimientos
Penales, así como recibir denuncias sobre hechos que puedan constituir un delito en contra del medio
ambiente conforme al artículo 132 del mismo CNPP.

Por otra parte la actuación de la Fiscalía General de la República, se encarga de realizar la

integración de carpeta de investigación, basándose en los artículos 127, 131 y demás relativos del CNPP,
solicitando auxilio de otras autoridades (Fuerza de Seguridad), conforme al artículo 73 del CNPP, para así
dar inicio a la investigación penal, fundamentada en los artículos 212, 221, 227, 267 y demás relativos
aplicables del CNPP, obteniendo como resultados el generar la orden de cateo y aprensiones a lideres de
la delincuencia organizada.

QUIÉNES CUENTAN CON ATRIBUCIONES PARA REALIZAR LA PESQUISA DE LA

DELINCUENCIA ORGANIZADA
Procuraduría de Protección al Medio Ambiente (PROFEPA): (Naturales S. d., 2017)

Programa, ordena y practica visitas de inspección y vigilancia, así como de operativos para
verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental y/o solicitar la información y documentación que
resulte procedente, comisionando a los Inspectores (Peritos Forestales), para realizarlas y las hagan
constar con el levantamiento del acta circunstanciada respectiva

Secretaría de Seguridad del Estado de México: (México, 2017)

Artículo 21 Bis, fracción XXIV. Colaborar, cuando así lo soliciten otras instituciones del Estado,
federales, municipales o de la Ciudad de México competentes en la protección de la integridad, derechos
y patrimonio de las personas, en situaciones de peligro, cuando se vean amenazadas por disturbios u otras
situaciones que impliquen violencia o riesgo inminente en el mantenimiento y restablecimiento de la paz
y orden públicos.

Protectora de Bosques del Estado de México: (México, Manual General de Organización de la Protectora
de Bosques del Estado de México, 2017)

Beatriz Vilchis Ortiz

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Artículo 3.17, fracción IX. Inspeccionar y vigilar las zonas forestales, así como los
aprovechamientos autorizados, para lo cual podrá solicitar el apoyo y coadyuvancia de la Secretaría de
Seguridad.

PROCEDIMIENTO OPERATIVOS DE VIGILANCIA FORESTAL (PROBOSQUE, 2008)

OBJETIVO

Prevenir y disminuir la tala clandestina y la extracción ilegal de los recursos forestales en los
Bosques del Estado de México, mediante operativos de campo por las zonas forestales consideradas como
críticas, con el objeto de sorprender a personas en flagrancia cometiendo ilícitos forestales como: derribo,
destrucción, procesamiento y transporte de productos y recursos forestales.

ALCANCE

Las actividades ilícitas de tala clandestina principalmente afectan al personal de Inspección y

vigilancia Forestal, a dueños y poseedores de predios que cuentan con recursos forestales, a la sociedad
en general que habita en el Estado de México y zonas Forestales.

El Inspector (Perito Forestal) deberá:

 Recibir y ejecutar instrucciones relacionadas con la operatividad.

 En caso de sorprender en flagrancia a presuntos infractores, realizar aseguramiento.
 Presentar denuncia de hechos ante la Fiscalía Especial (Ministerio Publico).
 Elaborar y emitir el dictamen materia forestal (Previa solicitud del Ministerio Publico).
 Elaborar y entregar informe de resultados del Operativo a la Unidad de Informática del
Departamento de Inspección y vigilancia Forestal.

DEFINICIONES

Operativos de Inspección y vigilancia Forestal: Conjunto de acciones que realiza el personal autorizado
para verificar que el aprovechamiento, manejo, transporte, almacenamiento y transformación de recursos
forestales, se ajuste a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y demás disposiciones aplicables.

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Materias Primas Forestales: Son los productos del aprovechamiento de los recursos forestales, que no
han sufrido procesos de transformación hasta el segundo grado.

Productos Forestales Maderables: Es el bien obtenido del resultado de un proceso de transformación de

materias primas maderables, con otra denominación, nuevas características y un uso final distinto.

Recursos Forestales: Es la vegetación de los ecosistemas, sus servicios, productos y suelos de terrenos
preferentemente forestales.

Recursos Forestales no Maderables: La parte no leñosa de la vegetación de un ecosistema forestal, y

que son susceptibles del aprovechamiento o uso, incluyendo líquenes, mugo, hongos y resinas, así como
los suelos de terrenos forestales.

INTERACCIÓN CON OTROS PROCEDIMIENTOS

 Inspección a Industrias Forestales, Centros de Almacenamiento y/o Transformación de Materias

Primas Forestales.
 Inspección a Predios bajo Aprovechamiento Forestal autorizado Mediante Programas de Manejo
Forestal
 Inspección al Transporte de Materias Oprimas y Productos Forestales.

POLÍTICAS

Todas las zonas boscosas del Estado de México están sujetas a la inspección y vigilancia forestal,
mediante operativos, sin importar su régimen de propiedad; invariablemente cada operativo debe realizarse
con el apoyo de lasas fuerzas de seguridad, la realización de operativos, tendrá como prioridad las zonas
consideradas como críticas por la existencia de tala clandestina.

DESARROLLO

No. UNIDAD ADMINISTRATIVA/ ACTIVIDAD

PUESTO
Con base a denuncias establecidas, resultados de inspecciones
realizadas a zonas críticas y a solicitud de otras instancias, elabora el
1. El Coordinador de operativos
programa de trabajo semanal y envía a la Dirección de Protección
forestal para su autorización.

Beatriz Vilchis Ortiz

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Recibe el programa de trabajo semanal revisa, retiene el programa y

2. El Director de Protección Forestal
autoría de manera verbal.
Recibe autorización y previo al operativo, gestiona verbalmente los
apoyos necesarios para su realización ante la Agencia de Seguridad
3. El Coordinador de operativos
Estatal (Ahora Secretaría de Seguridad Pública del GEM) y/o Policía
Federal Preventiva (Ahora Guardia Nacional).
La Agencia de Seguridad Estatal Recibe la solicitud de apoyo parta la realización del operativo y dan
(Ahora Secretaría de Seguridad respuesta verbalmente, acordando la fecha, hora y lugar de reunión.
4. Pública del GEM) y/o Policía
Federal Preventiva (Ahora
Guardia Nacional)
Recibe la respuesta e instruye a los inspectores que participarán,
5. El Coordinador de operativos
indicándoles el lugar en el que deberán presentarse.
Los inspectores Forestales (Perito Reciben la instrucción, se presentan en el lugar y la hora indicada
6. en Materia Forestal). para realizar el operativo, en coordinación con los elementos de
Seguridad Publica el frente del operativo.
La Agencia de Seguridad Estatal Proceden a realizar el operativo, inician en forma conjunta con los
(Ahora Secretaría de Seguridad inspectores forestales (Peritos en Materia Forestal), un recorrido por
7. Pública del GEM) y/o Policía la zona acordada, si se detecta alguna persona realizando un
Federal Preventiva (Ahora aprovechamiento forestal, le solicitan se presente la documentación
Guardia Nacional) que ampara el aprovechamiento de los productos forestales.
Presenta la documentación que ampara el Aprovechamiento Forestal
8. El Presunto Infractor
o verbalmente informa que no cuenta con el permiso.
Los inspectores Forestales (Perito Reciben y revisan la documentación del Aprovechamiento Forestal o
9.
en Materia Forestal). bien la información de que no se cuenta con el permiso.
Registran los datos y devuelven la documentación al presunto
Los inspectores Forestales (Perito
10. infractor, elaboran el reporte de operativo y lo envían al
en Materia Forestal).
Departamento de Inspección y Vigilancia Forestal.
11. El Presunto Infractor Recibe la documentación y se retira.
Recibe el reporte de operativo, informa mediante tarjeta a la
El Jefe del Departamento de Dirección de Protección Forestal y vía electrónica a la Unidad de
12.
Inspección y Vigilancia Forestal. Información, Planeación, Programación y Evaluación para su
conocimiento y archivo.
En el caso de que sea correcta la documentación o de que el presunto
Los inspectores Forestales (Perito
13. infractor no cuente con documentación alguna, solicitan a los
en Materia Forestal).
elementos de Seguridad Publica que detengan al presunto infractor.

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La Agencia de Seguridad Estatal Detienen el presunto infractor, aseguran herramientas, vehículo,

(Ahora Secretaría de Seguridad producto forestal y lo trasladan a la Agencia del Ministerio Público.
14. Pública del GEM) y/o Policía
Federal Preventiva (Ahora
Guardia Nacional)
Recibe al presunto infractor, los bienes asegurados y solicita
15. El Agente del Ministerio Público. mediante oficio a la Dirección de Protección Forestal, un Perito para
la elaboración del dictamen técnico. (Anexo 1)
Recibe oficio de solicitud y da instrucción al perito para elaborar el
16. El Director de Protección Forestal
dictamen técnico.
El Perito Forestal. Recibe instrucción, acude a la Agencia del Ministerio Publico,
elabora el dictamen técnico en dos tantos, entrega el original al
17.
Ministerio públicos y copia del Departamento de Inspección y
Vigilancia Forestal.
18. El Agente del Ministerio Público. Recibe el dictamen técnico e integra una averiguación previa.
Recibe copia del dictamen técnico, del reporte de operativo, se
El Jefe del Departamento de entera, revisa y archiva e informa mediante tarjeta al Director de
19.
Inspección y Vigilancia Forestal. Protección Forestal y a la Unidad de Información, Planeación,
Programación y Evaluación para su conocimiento y archivo.
la Unidad de Información,
Recibe información mediante tarjeta, registra y archiva para su
20. Planeación, Programación y
control.
Evaluación.
Recibe tarjeta, e informa remitiendo copia fotostática a la Unidad
21. El Director de Protección Forestal
Jurídica y archiva.
22. El jefe de la Unidad Jurídica. Recibe la informa en copia fotostática y archiva para su control.

Una vez descrito el esquema de actuación por parte de las Autoridades de Inspección y Vigilancia
Forestal en el Estado de México, con apoyo del Gobierno Federal, cuya finalidad de erradicar la tala
clandestina y a la vez sancionar a los infractores que forman parte de los grupos de la delincuencia
organizada, a continuación describo la problemática existente en las tres zonas críticas víctimas de la tala
ilegal, así como de la venta de madera a los centros de almacenamiento (aserraderos) que no cuentan con
la legal documentación que certifique que sus funciones son licitas y que se encuentran en el Estado de
México, siendo estas: Área Natural Protegida Nevado de Toluca, Área Natural Protegida Corredor
Biológico Chichinautzin, Parque Nacional Popocatépetl.

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 ÁREA NATURAL PROTEGIDA NEVADO DE TOLUCA

 ÁREA NATURAL PROTEGIDA CORREDOR BIOLÓGICO

CHICHINAUTZIN

 PARQUE NACIONAL POPOCATÉPETL

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ANEXOS

Anexo 1

Beatriz Vilchis Ortiz

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MARCO LEGAL

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. - Artículo 4.

 Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. - Artículos 161 y 162.

 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. - Artículo 154.

 Ley de Seguridad del Estado de México. - Artículo 16, Fracción XXXV.

 Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. - Artículo 161.

 Código Nacional de Procedimientos Penales. - Artículo 132.

 Código Penal Federal. - Artículo 420, fracción IV.

 Código Penal del Estado de México. - Artículo 228 y 229

 Normas Oficiales Mexicanas. – NOM-002-SEMARNAT-1996, NOM-003-SEMARNAT-1996,

NOM-004-SEMARNAT-1996, NOM-005-SEMARNAT-1997, NOM-007-SEMARNAT-1997,

NOM-008-SEMARNAT-1997, NOM-009-SEMARNAT-1996, NOM-0010-SEMARNAT-1996,

NOM-011-SEMARNAT-1996, NOM-012-SEMARNAT-1996, NOM-018-SEMARNAT-1996.

Referencias
PROBOSQUE. (4 de junio de 2008). Gaceta del Gobierno del Estado de México. Obtenido de Manual
General de Procedimientos de la Dirección de Protección Forestal. Págs. 32,33 y 34:
https://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/gct/2008/
jun043.pdf

SEMARNAT. (07 de junio de 2016). Programa de Combate a la Tala Clandestina. Obtenido de

https://www.gob.mx/profepa/es/acciones-y-programas/programa-de-combate-a-la-tala-
clandestina?idiom=es

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