“2019
‐ Año de la Exportación”
(S-2146/19)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
Artículo 1: La presente ley tiene por objeto establecer la inclusión del
servicio de interpretación de la Lengua de Señas Argentinas (LSA) en
los organismos públicos nacionales, como medio de comunicación
para personas sordas (PS).
Artículo 2: Para facilitar la realización de todo tipo de trámites oficiales,
los organismos públicos nacionales de atención al público deberán
contar con:
a) por lo menos una persona, por turno, con conocimientos de la
LSA a fin de satisfacer la demanda de comunicación de las PS y;
b) señalización, avisos, información visual y sistemas de alarmas o
de emergencias luminosos aptos para el reconocimiento de las PS.
Artículo 3: El Poder Ejecutivo, por intermedio de la Dirección de
Cultura y Educación o el organismo que correspondiere, deberá
diseñar un proyecto de capacitación en la LSA para las personas que
quieran brindar dicho servicio en los organismos públicos nacionales.
Artículo 4: El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará la presente ley
dentro de los 90 días de su promulgación.
Artículo 5: Invitase a las Provincias a adherir a las disposiciones de la
presente ley.
Artículo 6: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Silvia del Rosario Giacoppo.-
FUNDAMENTOS
Señora Presidente:
El objeto de la presente ley es capacitar al personal administrativo,
que cumple tareas de atención al público, en el Lenguaje de Señas
Argentinas (LSA) como medio de comunicación para personas sordas
(PS).
La Organización Mundial de la Salud (OMS), expresó que cerca del 10
% de la población mundial presenta una discapacidad permanente. En
la Argentina, la Resolución 1209/2010, Programa Nacional de
“2019 ‐ Año de la Exportación”
Detención Temprana y Atención de la Hipoacusia(ex Ministerio de
Salud Pública), estableció que la discapacidad auditiva correspondía al
18 % de las discapacidades y se distribuye en “dificultad auditiva”
(86,6 %) y “sordera” (13,4%).
La Lengua de Señas, es el idioma de la inclusión. El acceso al
lenguaje de señas, en ámbitos como la educación y los servicios
públicos, es un derecho fundamental para las personas sordas. Dicho
lenguaje es clave para romper las barreras de comunicación y
participar en la sociedad como cualquier otra persona.
En nuestro país poco se ha hecho por la comunidad sorda, donde
apenas se ven intérpretes traduciendo cadenas nacionales y noticieros
en televisión. Asimismo, se cuenta con un Proyecto de Ley que
pretende declarar la Lengua de Señas Argentina como natural de las
personas sordas (S-2189/15 y 2670/16), pero solo cuenta con media
sanción del Senado. Éste, proyecto es muy relevante ya que reconoce
a la comunidad sorda argentina como “minoría lingüístico-cultural”.
Caso contrario es lo que ocurre con otras discapacidades, donde se
cuenta con más recursos como veredas y edificios públicos con
rampas de acceso que permiten la autonomía de la voluntad de
quienes se trasladan en sillas de ruedas; baños que indican ser aptos
para quienes tienen movilidad reducida, cartas en restaurantes
escritas en Braile y cajeros automáticos con guía auditiva.
La inclusión en los organismos públicos del servicio de LSA, como
medio de comunicación para las PS, guarda concordancia con lo
dispuesto en la Convención sobre los Derechos para Personas con
Discapacidad, aprobado por ley 26.378y en el artículo 43 y
concordantes del Código Civil y Comercial de la Nación que regula los
“Sistemas de apoyo al ejercicio de la capacidad”, entendiendo por
apoyo cualquier medida de carácter judicial o extrajudicial que facilite a
la persona la toma de decisiones, para administrar sus bienes y
celebrar actos jurídicos en general. Esta inclusión de LSA permitirá a
la PS comunicarse y decidir sobre su vida, salud, bienes y así ejercer
sus derechos.
A partir de la vigencia de la Convención sobre Derechos de las
Personas con Discapacidad, nuestro orden constitucional adoptó un
modelo social de discapacidad que implica que la discapacidad no se
define exclusivamente con la presencia de una deficiencia física,
mental, intelectual o sensorial, sino que se interrelaciona con las
barreras o limitaciones que socialmente existen para que las personas
puedan ejercer sus derechos de manera efectiva (Corte
Interamericana de Derechos Humanos”, “Furlan y Familiares vs
Argentina”, sentencia del 31 de agosto de 2012, parr 133; y “González
Lluy y otros vs Ecuador”, sentencia 1 de septiembre de 2015, parra
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237. Para superar esos obstáculos, la citada convención propicia la
adopción de medidas tendientes a lograr que la persona alcance el
más alto nivel posible de salud, independencia, capacidad física,
mental social y vocacional, garantizando la inclusión y participación
plena y efectiva en todos los aspecto de la vida ( arts. 3, inc.19,24, 25
y 26).
El Estado es quien debe generar políticas públicas que garanticen la
igualdad de oportunidades y la igualdad de trato para las personas con
discapacidad, solo así se puede construirse una democracia social
inclusiva.
El derecho que tienen las PS para la realizar cualquier acto jurídico
depende exclusivamente del uso de su propio idioma. El
desconocimiento del mismo por personal de organismos públicos es
uno de los grandes obstáculos que enfrentan dichas personas.
Las PS tienen derecho a hacer su vida con total normalidad y se les
debe garantizar trabajo y brindarles la ayuda que fuere necesaria de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley para personas con discapacidad.
Las lenguas de señas difieren entre sí, tanto en el léxico (conjunto se
señas o signos gestuales) como en la gramática. La LSA, es la lengua
natural de la Comunidad Sorda Argentina y no es universal. Es decir
cada país posee su propia lengua de señas.
En los países de habla hispana donde se usa el alfabeto latino, las
personas sordas utilizan el mismo alfabeto manual (lengua escrita,
inventado por oyentes para alfabetizar a sordos), común para todos
los países, con algunas variaciones en la forma de algunas letras.
Pero en el caso de los países de habla inglesa, como Reino Unido y
Estados Unidos, existen notables diferencias.
Uno de los factores que condicionan la comunicación con las PS es el
desconocimiento de la LSA, como así también la falta de intérpretes
idóneos. Motivo por el cual la inclusión de la LSA en organismos de
atención al público resulta de gran importancia, pues a través de su
uso las personas sordas contarán con igualdad de oportunidades,
actualmente inexistentes nuestro país.
Es sabido que las PS aunque tengan una excelente preparación,
realizan trabajos o se desempeñan en actividades inferiores a sus
capacidades y preparación. La inclusión de la LSA les permitirá
remover las barreras facilitando de este modo el acceso a las
comunicaciones e información, a fin de que las PS tengan la
posibilidad de realizar trámites y gestiones en distintas dependencias
(ANSeS, Poder Judicial, ministerios, secretarías. etc).
“2019 ‐ Año de la Exportación”
Con la inclusión del servicio de la LSA se pretende lograr una
sociedad más justa, ampliando los derechos para un colectivo de
personas que pese a sus dificultades auditivas, igualmente desarrollan
capacidades de comunicación. Esta inclusión permitiría a la
comunidad Sorda, alcanzar logros sociales, acceder al conocimiento y
a la información, razón por la cual es de fundamental importancia.
Por los motivos expresados es que solicito a mis pares me acompañen
en el presente proyecto.
Silvia del Rosario Giacoppo.-
