HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

"La sabiduría no se traspasa, se aprende".

Proverbio Árabe

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

HISTORIA DE LA EDUCACION
TECNICA EN EL PERU
Santiago Franco León

2007

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

DEDICATORIA

El presente texto está dedicado a todos los profesionales de

educación técnica del Perú y de manera especial a los docentes
técnicos en Tacna, profesionales que laboran con dedicación,
esmero y ahínco en las Instituciones Educativas secundarias en el
área de Educación para el Trabajo, Centros de Educación Técnico
Productiva (CETPROs), Centros de Educación Ocupacional
(CEOs) e Institutos Superiores de Formación Técnica no
universitario (IST) del sector público y privado, cuya misión es
“aprender-enseñando”, para formar a los futuros estudiantes como
“Ciudadanos de Calidad Laboral”.

Santiago Franco León.

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

PRESENTACION

Con el presente trabajo deseo llegar a los Profesionales de Educación

Técnica en la Región Tacna, para lo cual, se le ha denominado: Historia de la
Educación Técnica en el Perú, fruto de investigación y compilación en libros,
textos y monografías de historia de la educación técnica peruana, paginas de
Internet, documentos del Ministerio de Educación, Unidad de Estadística y
Escalafón de la DRET, archivos personales y encuestas aplicadas en la
provincia de Tacna, por lo que podrán observar señores profesores, se ha
realizado el estudio de la evolución en la histórica de la Educación Técnica
peruana de manera profunda y realista.

El presente trabajo consta de cuatro (4) capítulos, seis épocas y diez (10)
títulos; para lo cual se ha estructurado de la siguiente manera:

Capitulo I
Titulo I
Introducción Histórica.
Titulo II
Épocas de la Educación Técnica

a) La educación primitiva
b) la época pre-incaica,
c) época incaica.
d) época virreynal.
e) época de la colonia,
f ) época republicana.

Capitulo III
Título III
Inicios de la Educación Técnica en el Perú.

Capitulo III
Título IV
La Educación Técnica en el siglo XXI
Título V
La Educación Secundaria Técnica.

Título VI
Educación Técnica Productiva.

Título VII
La Educación Superior no universitaria

Título VIII

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Desarrollo de la Educación Técnica

Título IX
Oferta Técnica y Tecnológica en nuestra Región Tacna.

Capitulo IV
Título X
Conclusiones.

La investigación tiene como objetivo llegar a todos los profesionales de la

educación técnica; para los que recién ingresan; debe servirle como un
documento de consulta y a los que laboramos dentro del sector que sea un
instrumento de apoyo, pero, al mismo tiempo tenerlo como una ventana de
motivación para aportar con lo nuestro; Con lo que nosotros sabemos: La
formación a través de competencias en la enseñanza de la educación técnica.

La elaboración del presente trabajo nos ha permitido conocer aspectos de

suma relevancia con respecto a las reformas educativas en la historia de la
educación técnica en nuestro país. Conoceremos su origen y evolución en cada
etapa y espacio de tiempo, entendiendo que la educación técnica está presente
en la vida del hombre desde los comienzos de su existencia. Veremos que
desde el hombre más antiguo y primitivo hasta las sociedades más
estructuradas se educaban, de diferente manera y con diversos fines a los de
nuestra actualidad.

Por medio de la elaboración del presente trabajo queremos llegar a

conocer un poco más acerca de la historia y origen de la educación técnica en
nuestro País, el mismo que nos va a permitir dilucidar entre sus diferentes
espacios de tiempo, pero al final podamos extraer conclusiones que nos conlleve
a rescatar lo valioso de la enseñanza técnica, como así mismo poder corregir
aspectos que atenten contra el hecho educativo.

El presente trabajo se lo dedicamos a todos los profesionales de

Educación Técnica de nuestra región Tacna, que laboran con dedicación,
esmero y ahínco en las Instituciones Educativas secundarias con variante
técnica, (CVT), Centros de Educación Técnico Productiva (CETPROs) e
Instituciones de Formación Superior Tecnológica (IST) cuya finalidad es
“enseñar-aprendiendo”, pero el logro más grande de todo docente, es formar a
los estudiantes como “Ciudadanos de Calidad Laboral”.

El Autor

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CAPITULO I
TITULO I

INTRODUCCION HISTORICA
El Perú, es tierra generosa con enorme herencia milenaria de culturas
fusionadas, cuya riqueza ancestral de técnica y tecnología es la admiración del
mundo actual; El Perú, siempre ha sido un país alfarero, artesanal, agrícola,
minero y escultor, por lo cual, la transmisión de la enseñanza técnica han
atravesado una evolución en sus diversas etapas históricas, pero, toda esa
técnica de ingeniería y arquitectura causa admiración al mundo entero que en
nuestros días aún no ha sido superada.

El hecho educativo no lo presenta la historia como un hecho aislado, se

estudia vinculándolo con las diversas orientaciones filosóficas, religiosas,
sociales y políticas que sobre el han influido. Al verlo así, como un conjunto de
circunstancias que lo han engendrado, permite apreciar en que medida la
educación ha sido un factor en la historia y en que medida una cultura es fuerza
determinante de una educación.

Lo más importante y fundamental de la historia de la educación técnica

que aporta para cualquier educador, es que va permitir el conocimiento del
pasado educativo de la humanidad, luego mejorado e innovado debemos de
ponerlo al servicio de los estudiantes en la actualidad.

TITULO II
EPOCAS DE LA EDUCACION TECNICA

Época Primitiva
La educación técnica existe desde que hay
personas en el Perú. La mayor parte de la vida
humana empezó la transmisión de saberes en la
etapa primitiva o bien en la etapa prehistórica.

Se pueden distinguir dos etapas en el

desarrollo de esa vida: la del hombre cazador
(era paleolítica) y la del hombre agricultor (era
neolítica).

El hombre cazador era nómada, se convierte poco a poco en agricultor y

ganadero, adquiriendo estabilidad y formando clanes y tribus.

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Tal es así que correspondiendo a estas formas de vida logran desarrollar

estructura social diferente. En la época del hombre cazador (paleolítica), el varón
ocupaba el lugar más importante, y la mujer aparece en el lugar secundario. En
la etapa del agricultor (neolítica), la mujer aparece en un lugar distinguido por ser
la responsable de las tareas domésticas y las labores agrícolas.

La base de la vida primordial de estos grupos sociales, era la familia,

agrupadas en forma de clanes o tribus con un ser animado del cual se suponen
descendientes. En esta etapa, los grupos poseen cultura, armas y utensilios
manufacturados o procesados por ellos mismos.

Época Preincaica
Se caracterizó por existir una gran inquietud
técnica y artística con influencia en las regiones de la
costa norte y sur, así como en la sierra central y el
altiplano. Los indígenas se dedicaban a la fabricación en
cerámica, utensilios, confección de tejidos y productos de
pan llevar, artículos de carácter ceremonial para fiestas
como también para el uso doméstico que eran cambiados
entre comunidades a través del llamado “Trueque”. Los
Paracas, fueron admirable cirujanos, realizaban
trepanaciones craneanas con láminas de oro, utilizaron
varios instrumentos hecho de champi entre ellos
destacaron el Tumi, bisturí y las pinzas. Realizaban la
textilería policromada de admirables matices y diseños;
los Nazcas con sus cerámicas y sus líneas
simétricas gigantescas que esquematizaban el
cosmos y algunos animales, también contaban
con un sistema de
irrigación subterránea; los Tiahuanaco con su
calendario solar y lunar nos asombraban por su
exactitud; los Mochicas con su orfebrería de hilos
de oro, aleaciones y cerámica; los Chavín con sus
ductos hidráulicos, laberintos subterráneos y
tallado en piedra. Al investigar todo este potencial
resulta asombroso e increíble como era el potencial técnico en esta época.

Época Incaica
En esta época se incrementó lo existente, pues, se empezó a explotar
las cualidades con la finalidad de mejorar y perfeccionarlos. Los conquistadores
españoles en sus viajes de conquista se encontraron con balsas indígenas
llenas de artículos manufacturados (tejidos, quipus y cerámicas) y entre ellos el

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“Aríbalo” que es la forma de cerámica más conocida por la alfarería incaica por
sus hermosas decoraciones geométricas. También resulta admirable las

construcciones hechas en roca y piedra; así como la

organización del trabajo en todo el imperio incaico, la
generalización del quechua como idioma oficial, el
sistema de correo a través de los “chasquis”, el
sistema de almacenamiento realizados en los
llamados “Tambos” como lugares fuertes y seguros
para guardar alimentos para época precarias que
sufría el incanato, debido a los cambios
climatológicos o algún desastre.

El Perú histórico tuvo una educación auténtica, eminentemente hogareña

y práctica, sin recetas extranjeras que aplicar ni modelos que copiar. Su sistema
educativo fue elaborado acorde al diario devenir de sus conocimientos, siendo
su máxima expresión las Yachayhuasi, las acllahuasi, los quipus, los ayllus y los
capullis; además los ritos, cantos y bailes que practicaron con sentimientos
fraternales y fines de solidaridad. Es la etapa de la mejor educación comunitaria
en beneficio del pueblo inka.

Los padres eran los educadores por excelencia entre la gente común.
Enseñaban a los varones a cultivar, cazar, hacer cerámica, tejer, y a las mujeres
a cocinar, limpiar y cuidar a los animales. Aparte de esta instrucción, se
ocupaban de ilustrarlos sobre el comportamiento social adecuado. Esta
educación tenía una doble vertiente: era positiva, es decir de buenos consejos, y
correctiva, se castigaba cuando violaban las normas de comportamiento
establecidas. Los castigos eran de forma muy violenta, como azotando o
rasgando la piel con espinas muy filosas.

Tras los padres, los ancianos constituían el segundo nivel pedagógico. Su

influencia educativa era enorme porque se los consideraba depositarios de dos
valores fundamentales: experiencia y tiempo. Sólo los hijos de la familia real y de
los nobles concurrían a las escuelas. Se creía que las ciencias le pertenecían
solamente a ellos. La enseñanza de las escuelas se
limitaba a aprender contenidos de memoria.
Comprendía un extenso programa de religión, gobierno,
urbanidad, arte militar, cronología, historia, educación de
los hijos, poesía, música, filosofía y astrología.
Los maestros se llamaban amautas, que es sinónimo de
sabio o filósofo, y eran muy estimados. Las escuelas se
concentraban en un barrio de Cuzco y se denominaban
Yachayhuaci, o casa de enseñanza. Allí vivían los
amautas y los haravec, eran los llamados poetas.
Lo verdaderamente sorprendente es que toda esta

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enseñanza la hicieran con tan sólo la ayuda de los quipus, o cuentas de nudos,
donde registraban su historia, su legislación, su demografía y los ingresos y
gastos estatales.

Época Virreynal
Debemos reindicar que durante el virreinato, la formación profesional se
realizaba por medio de los gremios, donde los productores se agrupaban según
ramos de especialización. Tal es así que el historiador Rubén Vargas Ugarte
señala: “Creció el número de agremiados a medida que se hizo más necesario
su actividad en el campo de las artes mecánicas yo de los oficios manuales. A
los artesanos venidos de España fueron reemplazados posteriormente por los
indios mestizos, tan hábiles o mejor que ellos…”

En esta época, el Virrey Don Andrés Hurtado de Mendoza – III Virrey -

Marques de Cañete nombrado el 10 de marzo de 1555, consideró que la
artesanía y agricultura deberían ser los medios para la subsistencia de la
población indígena, por lo que solicitó a España, el personal con conocimientos
técnicos y las herramientas útiles para iniciar
el arte del sembrío y labranza, El Virrey
Hurtado de Mendoza tomó la decisión de
reducir armas de batalla por herramientas
para la agricultura en el campo. Dando inicio
así a la enseñanza de la educación agrícola.
También durante su gestión mandó construir
puentes y edificios, entre los que podemos
destacar la construcción de puente sobre el
río Rimac (llamado el río hablador) en la
capital peruana.

También en la época del virrey Abascal, él que organizó una maestranza

dedicada a la fabricación de armas, y en donde fabricaba cañones y metrallas,
luego se agregaría una fábrica de pólvora, por la enorme calidad de sus
productos , no solamente abastecería ala colonia del ejercito realista, sino
amplio a toda la metrópoli, llegando ser el Perú la primera productora llegando a
fundir cañones hasta 500 quintales (de bala) y
metrallas.

Época de la Colonia
La educación colonial era manejada
fundamentalmente por la Iglesia, a través de las
órdenes religiosas. Entre los establecimientos
educacionales más importantes deben mencionarse el
Convictorio Carolino y el Colegio de Naturales de
Chillán. La instrucción se reducía a la enseñanza de la

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lectura, escritura, catecismo y matemática básica. Estudios más avanzados solo

se podían seguir en Lima.

Al igual que en el resto de América, durante el siglo XVII se impuso el

barroco en todas las manifestaciones artísticas. En plástica floreció la llamada
escuela cuzqueña, representada por cuadros de arcángeles alados vestidos a la
usanza europea, y la escuela quiteña, caracterizada por el tallado de figuras
policromadas. A mediados del siglo XVIII, en la arquitectura se adoptó el estilo
neoclásico, traído por Joaquín Toesca.

Es la época donde llegaron españoles a nuestras tierras y se

establecieron mas artesanos en el campo de la pintura, y en
sus ratos libres mostraron sus aptitudes artísticas; Se tiene
conocimiento que la primera pintura fue el retrato del Inca
Atahualpa cautivo, estos españoles trajeron el arte Barroco
y Churrigueresco, aquel arte de la pintura permitió el
embellecimiento de los riscos en los palacios como también
el interior de los templos e iglesias. Para realizar el trabajo
utilizaron a los artistas indígenas, quienes se caracterizaban
por el arte peruano con sus influencias culturales de
Tiahuanaco, Chimú, Chavín, Paracas y Nazca, creándose
el estilo nuevo indígena; es decir que se creó el nuevo estilo
indígena – español. Ante el crecimiento de las viviendas dejaron a un lado la
pintura como arte excepcional y empezaron el interior de las casas y templos,
siendo utilizada la pintura como una manera de decoración y evangelización.

Época de la República
A comienzos de la era republicana en el Perú, el interés por la educación
pública se hace patente a través de las Constituciones del Estado y de la
Organización Ministerial. La Constitución de 1823 señala que, el Congreso
dictará «todo lo necesario para la instrucción pública por medio de planes fijos, e
instituciones convenientes a la conservación y progreso
de la fuerza intelectual y estímulo de los que se
dedicaren a la carrera de las letras»; asimismo, agrega
que «la instrucción es una necesidad común, y la
República la debe igualmente a todos sus individuos». A
partir de entonces, las normas educativas tomaron una
clara orientación democrática. Sin embargo, el Estado
tuvo serias limitaciones de orden político y económico
para impartir la enseñanza pública, complementando la
norma en la Constitución de 1828, cuando se le atribuye
una mayor importancia a la educación, al señalar que
eran atribuciones del Congreso proponer «Los Planes Generales de Educación
e Instrucción Pública, y promover el adelantamiento de las artes y ciencias»
cuya ejecución supervisarían las Juntas Departamentales, podemos observar
que la educación técnica en los inicios de la república no le importaba a ningún

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gobernante de la época, pues solo se transmitía de manera artesanal en el seno

de la familia. En las anteriores épocas la técnica era una transmisión de padres
a hijos o de comunidad a comunidad, No obstante los mandatos constitucionales
de 1828 y 1839 en el que se otorgaba al Congreso proponer los «Planes
Generales de Educación e Instrucción Pública», éstos no
se cumplieron, habiendo generado en

la educación pública una exigencia de renovación de

acuerdo con la época. El Reglamento de Instrucción,
catalogado como la primera Ley de Instrucción Pública,
previa aprobación del Congreso, fue titulado Reglamento
de Instrucción Pública para las Escuelas y Colegios de la
República. Consta de 10 capítulos y 67 artículos donde se
aborda la clasificación de los planteles, se norma el
funcionamiento de las escuelas, colegios y universidades,
así como el régimen de política educativa, las directrices
sobre la enseñanza pública y privada, régimen del profesorado, presupuesto
educativo y atribuciones del Estado en la marcha de la educación nacional.

En los artículos 48 al 53, estaban referidos al Magisterio, en el que se

vislumbraba el claro respeto a los derechos adquiridos y manda que en el futuro
los postulantes a cargos pedagógicos deban rendir exámenes especiales, con
excepción de docentes en las nuevas ramas de la enseñanza que se
implantaran en el país. Asimismo, en su artículo 52 y 53 establece la sanción
para los docentes y alumnos respectivamente, señalando para el último caso
que el castigo «asegure la reforma de los educandos, sin degradar su corazón,
como sucede con la flagelación, palmeta y demás castigos de este género
prohibido por las leyes».

La educación Técnica comienza a sentirse como una necesidad social,

aunque no se notaba que existiera una orientación vocacional en la juventud
para revelar o aventurar sus aptitudes técnicas. En el primer gobierno del
Presidente Ramón Castilla establece en los Planes y Programas de Educación,
la enseñanza Pre Vocacional en las Escuelas Primarias y la Vocacional en la
Escuela de Artes y Oficios, además en su segundo gobierno dispone la creación
de Escuelas Vocacionales como una transición entre la Escuela Primaria y
Escuela Superior de Artes y Oficios. Ramón Castilla al emitir el Reglamento de
la Instrucción Pública el 14 de julio de 1850 y en el Art 12º inc 1) explica: “Cuidar
que la municipalidad y por falta de ésta el Gobernador, proporcione un local para
los maestros y escuela, los útiles de enseñanza, una asignación al maestro...”
Este reglamento fue catalogado como la primera Ley de la Instrucción Pública y
fue titulado como El Reglamento de la Instrucción Pública para las Escuelas y
Colegios de la Republica, el reglamento consta de 10 capítulos y 67 artículos,
en donde la educación se dividía en pública y privada: La Pública comprendía
tres grados: a) Primaria en escuelas, b) Secundaria en colegios y c) Superior en

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colegios mayores y universidades. Estos primeros programas educativos no

llegan a consolidarse debido a los efectos de la guerra con Chile, Lima estaba
ocupada por el ejercito chileno, quién se encarga de desmantelar la referida
escuela superior.

Luego, durante el Gobierno de Manuel Pardo y Lavalle, Las

municipalidades tenían a cargo la administración de las escuelas públicas, a
merced de la dación de la Ley de Descentralización del 09 de abril de 1873.
También aprueba el Reglamento General de Instrucción (18-03-1876). y según
inventario realizado a las escuelas primarias habían en ese tiempo un total de
215 escuelas en todo el país, de las cuales 123 eran municipales, 62 eran
particulares y 6 eran públicas pero este sistema no fracasa por la
municipalización de la educación, sino que los docentes no contaban con
técnicas de enseñanza y mucho menos eran
capacitados, por lo que en el informe final de la
Comisión encabezada por el español liberal
Sebastián Lorente explica que: “El atraso de los
métodos y técnicas de enseñanza, los cuales los
preceptores se dedicaban al dictado de los temas
de los pocos libros que existían, las explicaciones
eran escasas y la participación de los alumnos en
el proceso enseñanza aprendizaje era nula, ya
que el estudio era memorístico” es decir se dio
prioridad a la repetición de textos desfasados y no a la enseñanza de la
educación técnica como primordial para esa época; Posterior se crea la Primera
Universidad de Ingenieros civiles y minas como también la Universidad de
Agricultura. La Comisión Lorente lo que buscaba era la educación integral del
individuo y el perfeccionamiento “moral, intelectual, estético y físico” se insistía
en nueva división de la educación en popular y primaria común para todos, se
facultó a la mujer a seguir estudios de instrucción media. Y por Ley en el año de
1861 durante el segundo gobierno de Castilla se reconoció a los docentes su
condición de profesionales, declarando que el “profesorado es carrera pública”

En 1895, el Presidente de la República Nicolás de Piérola nombró una

comisión que redactara el Proyecto de Ley Orgánica de Instrucción, el que dio
como resultado la Ley Orgánica de Instrucción, promulgado por el Presidente
Eduardo López de Romaña en 1901. De esta Ley se desprende, la enseñanza
dividida en Primera, Segunda y Superior. Impartiéndose la Primera en Escuelas
de primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en
las Universidades e Institutos Superiores.

En los colegios de secundaria enseñaban «las materias que sirvan para

las funciones generales de la vida social» con una duración de seis años.
Asimismo, la Ley declara la «enseñanza libre», es decir declara la posibilidad de
que cualquier persona que reuniese las condiciones de moralidad y capacidad

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suficientes, podía «abrir al público un establecimiento de segunda enseñanza,

con internado o sin él».

CAPITULO II
TITULO III

INICIOS DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU

La educación técnica se inicia oficialmente en nuestro país con la
Formación Técnica de Artesanos y trabajadores que requieren
las nacientes industrias, durante el primer gobierno del
Mariscal Ramón Castilla. A inicios de 1900 se crea la primera
Escuela de Artesanos en Lima denominado "José Pardo". En
1902 se implementa la producción en la Educación Técnica A
fines del Siglo XIX: cuando comenzaba la Revolución
Industrial en Europa. Durante este gobierno se observa que el
estado solicita a la Municipalidades de la República para que
incluyeran en sus respectivos presupuestos una partida para
tecnificar la enseñanza peruana, organizándose el
funcionamiento de la Granja Escuela de Santa Beatriz de
Lima; centro que servía para formar capataces agrícolas.

En 1904, fue el gobierno de José Pardo, fue el que delineó y puso en

práctica una primera reforma educativa de envergadura,
pues, dispuso, ordenó y organizó lo existente y le dio un
norte definido para los desarrollos futuros; Durante el
gobierno de Don José Pardo promulgó las Leyes No 74 y
162 del 27-11-1905 pasando la educación a manos del
Estado, considerando la enseñanza en educación laboral,
normal, secundaria y superior. Impulsó la educación
primaria (dividida en dos ciclos de dos y tres años)
procurando universalizarla, estableciendo la gratuidad y
obligatoriedad de la misma, incluyendo el reparto gratuito
de material de enseñanza. También estableció la
gratuidad de enseñanza en las escuelas técnicas
ampliando a las escuelas ocupacionales nocturnas, tal es
así que se fue recuperando las experiencias de las escuelas de Artes y Oficios
pre existentes hasta 1902. Además le dio un particular impulso a la educación
privada. Todo esto se hizo con el apoyo de pedagogos franceses, belgas y
especialmente alemanes.

En 1905, don José Pardo fundó en Lima la Escuela Nacional de Artes y

Oficios y luego el primer politécnico Principal del Perú, posteriormente Escuela
Superior de Educación Profesional – ESEP y actualmente denominado Instituto
Superior Tecnológico Público “José Pardo” ; aquí se da la clarinada de alerta, ya

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

que después se crearon las Escuelas de Artes y Oficios de Trujillo (1913),

Chiclayo (1917), Cuzco (1924), Cajamarca(1931), Huaraz(1935). Ampliándose
estas Granjas-Escuelas en diversos lugares del País, con la participación del
Ministerio de Fomento y algunas Congregaciones Religiosas y Laicas.

Durante el gobierno de Leguia se estableció una educación primaria

Común gratuita y obligatoria (dos ciclos de dos y tres años) y otra Profesional;
una secundaria común obligatoria (igualmente con dos ciclos de 2 y 3 años
respectivamente) y otra profesional; y la superior que incluyó las Escuelas
Técnicas de Ingeniería y Agricultura, la Universidad Mayor de San Marcos y las
Universidades Menores de Cuzco, Arequipa, Trujillo, así como la Universidad
Católica (privada) creada en 1917. En 1921 los pedagogos de la misión
pedagógica de [Link]. Asumieron la Dirección General y las Direcciones
Regionales del Ministerio de Educación lo que significó el giro del enfoque
intelectualista, academicista e integral europeo dejando a un lado el enfoque
técnico (propuesto por Deustua) el enfoque norteamericano fue más pragmático
y articulado con el desarrollo económico que incorporaba la capacitación técnica
y agropecuaria más específica requerida por la empresa y el mercado de
trabajo , Comisión que estaba integrado por Manuel Villarán,, Matías León,
Alejandro Maguiña, Carlos Huyese y Ervin Bard (norteamericano en calidad
consultor), esta comisión entregó una innovadora propuesta que consistía en
proponer una educación básica con cinco áreas: educación general, normal,
comercial, agrícola e industrial, propuesta que prevaleció por el espacio de una
década.

La Ley Orgánica de Educación de 1920, a través de nuevas comisiones

es emitida el Nuevo Reglamento de Educación, que incluye las áreas de
educación técnica como modalidad dentro del sistema educativo. Producto de
esta innovación, la enseñanza técnica integraba las áreas de Agricultura,
Zootécnica, Minería y Artes domesticas, desafortunadamente el reglamento no
fue puesto en marcha.

En 1924 se crea la primera Escuela Vocacional de

Mujeres en Lima y a partir de 1936 se inicia la
Secundaria Comercial. En 1941 se promulga una nueva
Ley Orgánica de la Educación Pública, creando la
Dirección de Educación Técnica, integrado por las Áreas
de educación Industrial, Comercial y Agropecuaria.

En el año 1940, el gobierno de Manuel Prado y

Ugarteche le dio un gran impulso la educación técnica y
normal y además estableció la educación infantil para
niños de 4 a 7 años, la primaria común gratuita y obligatoria de 6 años, La
Educación Técnica se orientó a la siguiente concepción: ”los técnicos requeridos
para la vida social del país, sobre la base de la cultura general y les infundía la
conciencia de la función social que les incumbe” comprendía primaria,

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secundaria y educación para los obreros. la secundaria común de cinco años

con ingreso a la opción técnica, normal o artística al cabo del 3ero de secundaria
y la superior. Se abrieron las puertas del magisterio a las clases medias que le
imprimieron a la carrera magisterial un nuevo rostro social. Ya no era una
profesión para las élites o centralista, sino un empleo remunerado de
profesionales oriundos de los sectores medios al servicio de las amplias capas
populares. En 1943 estableció el convenio para el “Servicio Cooperativo
Peruano Norteamericano” (SEPACNE) para orientación vocacional y
perfeccionamiento de docentes con becas en [Link].

La firma del convenio de asesoramiento para la puesta en marcha del

Plan de Reforma de la Educación Técnica en el Perú. Según los registros de
este convenio en esos momentos el país tenía funcionando una considerable
cantidad de instituciones educativas de carácter técnico:

• 31 planteles de educación industrial para varones

• 1 planteles de educación industrial para mujeres
• 10 planteles de educación agropecuaria
• 10 escuelas de educación comercial.

El presente convenio que era muy bueno con el SEPACNE se mantuvo

vigente hasta el año 1962.

A partir de del 05 de julio de 1940 durante el

gobierno del Dr. Manuel Pardo y Ugarteche se da la ley
para que sea reconocido dicho día como el “Día del
Maestro”.

En 1945 se crean las Escuelas de Aprendices y las

Escuelas de Artes y Oficios “Santa Sofía”, cuya finalidad
era capacitar en: Zapatería, Sastrería, Cerámica,
Sombrerería, Artesanía, fabricantes de velas, textilería,
construcción y ferrocarrileros.
En 1945, ya existían 31 planteles industriales de Varones, 14 planteles
Industriales de Mujeres, 10 planteles Agropecuarios y 10 Escuelas Comerciales.
En este año se dispuso la Reorganización de la Educación Nacional Técnica,
bajo diferentes denominaciones y planificación. En ésta misma época se
establecieron convenios bilaterales y financiamiento para el desarrollo de la
educación Técnica formalizando convenios con [Link], Hungría, BIRF, BID,
Alemania (GTZ), Japón (JICA), Holanda; con el propósito de fortalecer la
enseñanza – aprendizaje.

El 24 de abril de 1946, el Presidente José Luís

Bustamante y Rivero, promulga la modificatoria a la ley
de 1941 y restablece el estatuto No 128, y el Ministro
de Educación Coronel Juan Mendoza Rodríguez,

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

redacta el Nuevo Plan para la Educación, en este plan la Educación Técnica fue
colocada al nivel de la enseñanza secundaria y tuvo como fin lograr una
especialización en los alumnos.

Además surge un elemento adicional muy importante en el sistema educativo: la

creación de Núcleos Educativos Comunales (NEC) que tuvieron como finalidad
hacer de los centros educativos rurales elementos movilizadotes de lasa
comunidades campesinas.

El 13 de enero de 1950, mediante Decreto Supremo, se aprueba el “Plan

de Educación Nacional”, donde se muestra una Educación Técnica sin
horizontes claros, por el que se crearon 55 Grandes Unidades Escolares para
hombres o mujeres que comprendían los últimos dos años de primaria y la
secundaria común y técnica. Esto trajo una enorme expansión de la secundaria
que tenía un ciclo de 3 años y otro de 2 años. Nuevamente se imitó los modelos
norteamericanos que procuraban mejorar la enseñanza de las ciencias y
expandir la educación técnica, para así darle impulso a la formación de escogía
el canal que los llevara a la [Link] que sin mayor análisis del
problema se modifiquen sus programas en forma desarticulada y con el afán de
justificar la supresión del 5º año, de estudios fue relegada solamente a 04 años
la Educación Secundaría Técnica, con el pretexto de que los cursos eran
similares a la Educación Secundaria Común.

El decaimiento de nuestra Educación técnica se debió entre varios criterios a:

1) El desconocimiento de la importancia de la Educación Técnica y de sus

múltiples expectativas económicas
2) Escasa atención a la formación de profesores de Educación Técnica y a
la casi nula capacitación profesional de los mismos.
3) Subestimación infundada a los estudios de Educación Técnica.
4) Escasa dotación de equipos y material de enseñanza.
5) Centros Educativos con ambientes inapropiados, deprimentes y poco
atractivos.
6) Una exagera tendencia de la juventud por los estudios profesionales
académicos con características de intelectualistas, memoristas,
individualista y carente de compromiso social; además de domesticadora,
sin identidad cultural y dedicada casi exclusivamente a la atención del
dominio intelectual.
Por Decreto Supremo del 27 de febrero de 1951, se generaliza con el
nombre de “INSTITUTO NACIONAL” a todos los colegios técnicos del Perú
(Agropecuarios, Artesanales, Bellas Artes, Comerciales Industriales).

El Dr. Jorge Basadre Grohmann, siendo

Ministro de Educación en ese entonces mediante
Decreto Supremo Nº 26 del 02 de agosto de
1956, dispone llevar a cabo “EL INVENTARIO DE

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LA REALIDAD EDUCATIVA”. Con estos resultados que se obtienen se

establece que se haga la Reforma de la Educación Técnica, educación que se
debatía en un terreno incierto, por no rendir los frutos que de ella se esperaba,
nombrándose por Resolución Suprema Nº 252 del 11 de agosto de 1956 a la
comisión encargada de la Reforma de la Educación Técnica, cuyo informe final
original la Resolución Suprema Nº 108 del 20 de marzo de 1957, en la que se
aprueba el Proyecto de la “Reforma de la Educación Secundaria Técnica”,
declarando que se divide en 04 ramas: Agropecuaria, Industrial, Comercial y
Educación para el hogar y que la duración de los estudios nuevamente eran
nuevamente de 05 años (divididos en dos ciclos: el primero de 03 años o
Vocacional y el segundo de 02 años o Ciclos

Técnicos, dándosele el mismo valor que la Educación Secundaria Común y

todos los egresados estaban expeditos para postular a los institutos Superiores y
Universidades de nuestro país).

En 1958, durante el gobierno de Manuel Prado se abrieron las opciones

de “ciencias” y “letras” para la secundaria, en 1962 crea el SENATI cuyo fin es
para responder a la creciente necesidad de formación de técnicos de mando
medio y mano de obra calificada realizándose en un ambiente de sustitución de
importaciones y desarrollo de la manufactura nacional.

A partir de la década del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel

Prado y Fernando Belaúnde se vislumbra una etapa «progresista»
fundamentalmente en la preparación docente, por cuanto se dio impulso a la
creación del «Centro de Altos Estudios Pedagógicos» (9-XII-1964) destinado a la
investigación, formación de profesores para las Escuelas Normales, mientras
que la situación del profesorado de Primaria, media y técnica se mantuvo en un
claro y notorio estancamiento.

En 1969 con la Promulgación de la Reforma Educativa se intentó

tecnificar a toda la población educativa del país, creando los Programas de
Educación Básica Regular y Laboral, sin lograr el Plan por falta de Inversión y
Financiamiento. Niveles Modalidades Ciclos:
• Educ. Inicial.
• Educ. Básica - Regular I, II y III :
- Laboral
- Educación Especial.
- Calificación Profesional Extraordinaria.
• Educ. Superior - Regular I, II y III:
• Profesional para jóvenes y adultos fuera del sistema regular. Esta estructura
puede apreciarse con mayor claridad en el esquema
sobre Estructura del nuevo sistema educativo.
El grave error en la Reforma Educativa de
Velasco fue que no se concretó la implementación,

17
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

puesto que su diseño se concretó más a los aspectos normativos y teóricos.

Dejando un segundo plano lo relativo al personal que debería hacerse cargo de
las especialidades. Tal es así que no había profesores de Educación Técnica
para la horas de Formación Laboral en la Educación Básica, por lo que se
dispuso que fueran tomados por profesores de las áreas Humanidades y por
último a falta de estos por cualquier otro docente, por lo que se convirtió el Área
de Formación Laboral en el elemento de completar la carga horaria de muchos
docentes, desvirtuándose el sentido de la formación técnica.

Durante el Gobierno de Velasco se logra financiar a través del Banco

Mundial para el funcionamiento de 15 Colegios Regionales, a nivel post
secundario, como una

manera de completar el círculo de niveles de formación profesional, este

proyecto se realizó con el apoyo de la Universidad de Columbia ([Link]) y
empezaron a funcionar en las ciudades de
Arequipa, Chimbote, Trujillo y Tacna, Lo s
egresaos obtenían previo grado de examen el
Titulo a nombre de la Nación de Bachiller
Profesional en la especialidad seguida, En la
Reforma Educativa del General Velasco, los
Colegios Regionales fueron convertidos en
Escuelas Superiores de Educación Profesional
(ESEP).

Pero el 21 de marzo de 1971, mediante Decreto Ley Nº 19326, se

introduce una nueva estructura en el Sistema Educativo, declarando como
“Tradicionales” a los planes y programas vigentes hasta entonces, cuyas bases
doctrinarias fueron formuladas por Augusto Salazar Bondy y Walter Peñaloza,
basándose en modelos norteamericanos y y europeas. Los objetivos eran:
Educación para el Trabajo, Educación para el cambio estructural y
perfeccionamiento de la sociedad peruana; Educación para el hombre y la
independencia nacional; Estimulo de la conciencia y la cooperación nacional y
fomento de la auto educación. En ese momento la Educación Técnica ofrecía
programas en las especialidades de: Agropecuaria, Industrial y Comercial; con
una duración de 05 años de estudios y que al egresar los alumnos obtenían el
Título de Técnico con mención de la Especialidad correspondiente.

Entre la Educación Básica y la Educación Superior, la Reforma Educativa

propuso una sola línea de Educación, dando una esencia de tecnificación sin
perjuicio de su contenido científico-humanístico.

En cuanto se refiere a las modalidades

educativas, la Ley señala textualmente: “La
Educación Básica Regular es la modalidad

18
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

destinada a asegurar el desarrollo integral del educando y a capacitarlo para el

trabajo, promoviendo su participación activa en el proceso social”.
“La Educación Básica Laboral, es una modalidad del sistema destinada al
desarrollo integral y a la calificación laboral, en áreas funcionales de trabajo, de
los adolescentes y los adultos que no siguieron oportunamente la Educación
Básica Regular, promoviendo su participación activa en el proceso social.

La Calificación Profesional Extraordinaria es una modalidad básicamente

no escolarizada del sistema educativo destinada a la capacitación permanente
de trabajadores de los diversos sectores de la actividad social y económica
nacional, y la actualización periódica de su educación.

La Reforma Educativa del General Juan Velasco Alvarado en 1972, fue el

esfuerzo de diagnóstico, reflexión y diseño más serio del siglo XX, sacó la
educación de las aulas para abordarla como una cuestión política y económica-
social, que debía comprometer la participación organizada de la comunidad
vinculando la educación peruana con el desarrollo y el trabajo. Esta reforma
estaba inspirada en intelectuales pedagogos de la talla de Augusto Salazar
Bondy, Emilio Barrantes (U. San Marcos) y Walter Peñaloza (U. La Cantuta)
entre otros, planteaba que no se podía cambiar la estructura económica, social y
cultural del país si no se reformaba su educación, y no se podía transformar su
educación si no se modificaban las bases económicas y sociales sobre las
cuales estaba sustentada y específicamente la educación técnica debería tener
el soporte necesario para una estructura firme.

Entre las innovaciones propuestas estaba la articulación de la educación

escolarizada con la no escolarizada, y la institucionalización de la educación
inicial para niños de 0 a 6 años de edad que luego era seguida por la básica de
9 grados y las Escuelas Superiores de Educación Profesional (ESEP) de 3 años,
previas a la universidad. Se incentivó la educación para el trabajo, (a través de la
educación básica laboral, asi mismo es la época de la creación de los Centros
de Calificación Profesional Extraordinaria CENECAPEs que se capacitaba en
corto tiempo para la realización de trabajos específicos en academias y centros
de instrucción de calificación profesional y en los centros de educación
secundaria se diversificó el currículo según los criterios regionales.

Por aplicación de la Directiva Nº 11-DS/ADS-74, la Educación Secundaria

Técnica fue exigiéndose por efectos de la aplicación de los llamados “Programas
Adaptados Experimentales”, iniciándose por el primer año de Educación
Secundaria en 1974 y así sucesivamente hasta 1978, desapareciendo los
llamados Institutos Nacionales y relegándose la Educación Técnica a una
asignatura llamada “FORMACIÓN LABORAL” .

En el mes de febrero de 1977. Se establece una política nacional para adecuar

la aplicación de la reforma de la educación "al espíritu de la segunda fase de la
Revolución Peruana". En una inequívoca posición de contradicción, dicha

19
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

política señalaba que "todos los principios y normas generales de la política

educativa nacional se inspirarán y encuadrarán dentro del espíritu y las pautas
de la Ley General de Educación".

El 12 de diciembre de 1984, se promulga la Ley

General de Educación Ley No 23384, EN EL GOBIERNO
DEL Arq. Belaúnde y partir de esa fecha, se otorga el
Diploma de Formación Técnica, en cambio los alumnos que
egresaban habiendo aprobado 05 años la L.ínea de Acción
Educativa (LAE). “Educación para el Trabajo”, obtenían el
TÍTULO AUXILIAR TÉCNICO, en el Área y especialidad
correspondiente. Posteriormente fue modificada con la
R.V.M. Nº 014-90-ED, determinándose la Certificación de
“Formación Técnica” para los egresados de los colegios de
Ciencias y Humanidades y el Titulo de “Auxiliar Técnico”
con mención de la especialidad para los egresados de los Colegios con
Variantes Técnicas, siempre y cuando acrediten haber realizado un mínimo de
600 horas de práctica en la empresa.
Desde el año 1988 hasta 1996 se ha ampliado el Servicio Educativo
concordante con el adelanto científico y Tecnológico con nuevas Áreas de
Formación Técnica, las mismas que se incrementaron tanto en Colegios de
Variante Técnicas, Centros de Educación ocupacional y en los Institutos
Superiores, de acuerdo a la demanda ocupacional, al aporte del Magisterio
Técnico Nacional, infraestructura y equipamiento adecuado de los ambientes de
cada especialidad o carrera profesional.

En general al hacer un balance del segundo gobierno del quinquenio

belaundista, es negativo, ya que prevaleció el caos, la improvisación y el
desorden en la educación técnica, no se desarrollaron programas de
capacitación ni equipamiento, por que no había la normatividad clara ni precisa
para dichos casos.

Durante el Gobierno del Presidente Alan García Pérez (1985/90) sus

Ministros de Educación Prof. Grover Pango Vildoso (tacneño) y Mercedes
Cabanillas hicieron un esfuerzo de consulta nacional y elaboración de un
“Proyecto Educativo Nacional” que reflejaba las necesidades de la educación
peruana, en su exposición debía ser nacionalista, democrática, popular,
creadora de una conciencia histórica anti-imperialista, preocupada por los
pobres y por la vinculación con el mundo del trabajo. Es decir ingresar la
educación de manera tecnificada, pero falto exposición, explicación con mayor
frecuencia a nivel nacional;.

En los años 1989 se expide la Resolución Directoral

No 3891-ED de Educación Secundaria, donde se
incluye la Educación para el Trabajo a través de la
Educación Diversificada, amplia a nueve sus áreas

20
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

técnicas que son:

• Agropecuaria
• Comunicaciones
• Artesanal
• Industrial
• Comercial
• Minería
• Pesquería
• Salud
• Turismo

Estas áreas técnicas se desagregaron en 30

especialidades con más de 150 opciones ocupacionales,
lo cual se podía ampliar según la demanda laboral, los CLASIFICADOR DE CARRERAS
avances tecnológicos, los intereses comunales y OCUPACIONALES POR SECTORES
PRODUCTIVOS , AREAS
nacionales, como también en función a las características OCUPACIONALES
Y OCUPACIONES ESPECIFICAS

económicas y productivas de las diferentes regiones del

país.
Direcció
Dirección de Estadí
Estadística

Además en 1987 el Presidente Alan García anunció

Lima, Diciembre de 1993

la transferencia de la educación inicial y primaria a los

municipios, aquí fue otro intento de municipalizar la educación, pero, esta
propuesta nunca se llegó a implementar.

En 1988, se aplica experimentalmente los Nuevos programas Curriculares

para el Primer Grado de Educación Secundaria en colegios estatales y
fiscalizados seleccionados de la Región Grau, Región Amazonas, Departamento
de la Libertad, San Martín y Lima (USEs: Comas, San Juan de Miraflores y San
Juan de Lurigancho); así mismo, en los Centros Educativos de Centronín Perú.
En esa ocasión se reestructura el Plan de Estudios y Programas Curriculares de
la Asignatura de Formación Laboral, llegando a denominarse Línea de Acción
Educativa “Educación para el Trabajo”.

El año 1992, el Gobierno de Emergencia

y Reconstrucción Nacional, (auto proclamado
por Fujimori a raíz del autogolpe del 5 de abril
de 1992) promulga el D.L. 26011, Ley de
participación comunal en la gestión y administración educativa, dispone la
transferencia de todos los centros estatales a los municipios, (art.2) y define al
municipio como “ la comunidad organizada” formando el COMUNED presidida
por el Alcalde e integrada por representantes de la sociedad.

Ese mismo día, 27 de diciembre, 1992, se publican dos Decretos Leyes:

Nº 26012, financiamiento educativo, destinada a establecer mecanismos de
asignaciones mensuales en efectivo según las metas reales de atención a cada

21
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

escuela y el Nº 26013, de mejoramiento de la calidad educativa, promoviendo la

competencia de los escuelas, asignando estímulos a los centros que alcancen
metas de calidad y los que no logren serían reorganizados. Como es de
conocimiento publico, el SUTEP y vastos sectores sociales se opusieron a las
tres normas produciendo su caída y una derrota política para el régimen
dictatorial.

En el año de 1993 se firma el convenio con

“La Agencia de Cooperación Internacional
Española” en donde seda inicio al proyecto del
Diseño del Sistema de Educación Técnica y
Formación Profesional, por el cual se debería fijar
algunos
objetivos de mejor, reorganizar y modernizar la
calidad de la educación técnica y formación
profesional en el Perú.

Señores docentes observemos que recién en la actualidad estamos

recogiendo los aportes y observaciones al documento base. Pues este equipo se
dedico a modernizar los perfiles de los títulos profesionales de un conjunto
importante de ocupaciones, que deben superar las cien (100) las especialidades
y que deben de servir como base para la elaboración de los módulos de
formación de aprendizaje en la tarea de modernización de los currículos de
educación técnica. Una precisión referente a los perfiles ocupacionales de los
títulos profesionales es que éstos han trabajado para los distintos niveles de
capacitación: Elemental, Medio y Superior, en donde para la adecuación
corresponden a los Centros de Educación Ocupacional ( CEOs o CETPROs) en
el nivel elemental a secundaria diversificada en el nivel Medio y a los Institutos
Superiores Tecnológicos en el nivel Superior., aquí podemos, observar que se
toma como referencia la actividad económica, de la que se ha extraído las
competencias generales y especificas de cada ocupación, por estos los
elementos que configuran la raíz de los módulos de capacitación en un sistema
de formación profesional.

En el año de 1997. Se crea el bachillerato, esta experiencia que fracasa

porque reduce la educación la secundaria a tan solo cuatro años.

El 28 de julio de 1999, el extraditable Presidente, se dirige al país para

anunciar que su gobierno había decidido nuevamente transferir los sectores de
salud y educación a las municipalidades. El anuncio no fue respaldado con
norma alguna, provocando su olvido. Era más una cortina de humo por las
incesantes presiones sociales por la creciente corrupción.

A partir de 1996, con R.M. Nº 016-96-ED, “Educación para el Trabajo” en

los colegios con Variante Técnicas pasaron a denominarse “Formación
Tecnológica”, la misma que indicaba la cantidad de horas de sus componentes:

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

Practica de taller, campo, laboratorio, oficina, etc. Y en forma especifica los

Cursos Teórico relacionados, los mismos que eran de suma importancia par ala
formación integral de los educandos en su especialidad: Tecnología, Matemática
de Taller, Dibujo Técnico, Seguridad Industrial, Organización de Talleres y
Control de Calidad de la Producción.

Sufrió nuevamente cambio la Certificación y Titulación, donde los

directores de los Colegios con Variantes Técnicas tan solo otorgaron además del
Certificado de TÉCNICO OPERATIVO con mención de la Ocupación o
Especialidad a los alumnos que culminaron satisfactoriamente el 5º Grado de
Estudios Secundarios (ya no se otorgaron Títulos), considerando lo que
contemplaba la R.V.M. Nº 014-90-ED.

De igual manera ha sucedido en la Modalidad Ocupacional y Superior

Tecnológica, donde los Centros de Educación Ocupacional (CEOs) han
adoptado otras denominaciones, de igual forma en Educación Superior
Tecnológica que hubo cambios en la denominación de sus Títulos, Estructuras
Curriculares y perfiles profesionales.
Hace más de siglo y medio que la Educación Técnica ha estado sometida
a una serie de modificaciones que, en vez de superarla le han restado
importancia en la evolución del desarrollo de la producción, la demanda
ocupacional, el conocimiento y la aplicación de la ciencia y Tecnología.

En suma la Educación Peruana postula a que el quehacer educativo se

realice es espacios educativos, concepto que comprende a las Instituciones
Educativas inmersas con la Educación Técnica o Tecnológica, las cuales
incorporan como escenarios de la Educación al
Taller, al campo, a la Oficina, al Consultorio,
campos laborales, al Laboratorio y a todo ámbito
donde de desenvuelva el quehacer educativo, de
acorde a los adelantos Científicos y Tecnológicos,
como también adecuándolos a su realidad, con la
finalidad de crear y desarrollar Tecnologías
orientadas a superar la dependencia,
convirtiéndose en un instrumento estratégico para
el desarrollo de la región y del País.

CAPITULO III
TITULO IV

LA EDUCACION TECNICA EN EL SIGLO XXI

Desde el inicio del presente milenio, se han dado normas que llevan a un
mejoramiento en la educación técnica a través de decretos, resoluciones y
directivas, tal es así que el año 2003 se aprueba la Nueva Ley General de
Educación, Ley 28044, en donde podemos observar que el nuevo sistema

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

educativo peruano se divide en modalidades, etapas, niveles, ciclos y como una

Forma se aprecia la Educación Técnico Productiva, Nueva Ley que entra en
vigencia desde el año 2004 al ser reglamentada, alli se explica claramente sobre
que:

TITULO V

EDUCACION SECUNDARIA

La educación secundaria esta orientada al desarrollo de competencias

que permitan al educando acceder a conocimientos humanísticos, Científicos y
Tecnológicos en permanente cambio; la capacitación para el trabajo es parte de
la formación básica de todos los estudiantes, se establecen horas de libre
disponibilidad que puedan incrementarse a las Áreas
Curriculares según necesidades de los estudiantes,
técnicos en una de las prioridades a la EDUCACIÒN
PARA EL TRABAJO, en esta se desarrollarán los
principios de una cultura emprendedora, así como los
principios contenidos en la Gestión Empresarial. Al
término de sus cinco años se debe entregar el Título de
AUXILIAR TECNICO de acuerdo a la especialidad
seguida.

TITULO VI

EDUCACION TECNICO PRODUCTIVA

La educación técnica productiva es una Forma

Educativa porque nos permite la articulación entre el nivel
secundario técnico y la etapa de educación superior no
universitario, pero, también es una Forma de Educación
porque la enseñanza se orienta a la adquisición de las
competencias laborales en una perspectiva de desarrollo
sostenible y competitivo a través de capacidades.
Contribuye a un mejor desempeño de la persona que
trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su
desarrollo personal; cuyo fin es el logro que está
destinada a las personas que buscan una inserción en el
mercado laboral de los estudiantes o los llamados
trabajadores en formación de Educación Técnica Media. La Educación Técnico-
Productiva se brinda en dos ciclos: Un Ciclo Básico que tiene una duración de
1000 horas, al término de esta capacitación modular, se les otorgará el Titulo de
AUXILIAR TECNICO con referencia a los módulos seguidos por el estudiante

24
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

durante su capacitación. En el Ciclo Medio que cuenta con una duración de 2000
horas y al cumplir su capacitación se les otorgará el Título de TECNICO con
mención a la especialidad seguida. Por lo tanto proyecto curricular del centro
(PCC) de educación técnica productiva debe ser realizado en dos ejes
fundamentales:

• Diagnóstico
a. Referente productivo y Referente educativo.
b. Evaluación de las capacidades institucionales.
c. Determinación de la oferta formativa.

• Planeamiento curricular
a. Orientaciones para la elaboración de la programación curricular.
b. Programación curricular del módulo.
c. Estrategias metodológicas.

Y al término de cada módulo se les otorga el Certificado según las horas

seguidas ( no menor de 60 ni mayor de 300 horas)

TITULO VII

EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

Considerada como la segunda etapa del actual Sistema Educativo, que

consolida la formación integral de las personas, produce conocimientos,
desarrolla la investigación e innovación y forma profesionales en el más alto
nivel de especialización y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el
arte, la cultura, la ciencia y la tecnología a fin de cubrir la demanda de la
sociedad y del mercado laboral para poder contribuir al desarrollo y
sostenibilidad del las localidades, regiones o el país.

TITULO VIII

DESARROLLO DE LA EDUCACION TECNICA

1. La Oferta de la Educación en Formación Técnica en las Instituciones

Educativas del País deben responder a la Demanda del sector
productivo:

• Debe ser de calidad.

• Debe estar actualizada en su nivel tecnológico.
• Debe ser conocida y valorada por los empresarios.
• Debe impulsar el emprendimiento de la microempresa y el autoempleo.
• fomentar la cultura de trabajo.

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

• Debe vincularse con el sector productivo, de

servicios y manufacturero.
2.- Nos encontramos en la era de la globalización,
plena era del conocimiento, del manejo de las
tecnologías de información y comunicación;
3.- hoy se requiere profesionales competitivos
que se desempeñen en forma competente y
eficaz para un determinado puesto de trabajo.
4.- Los Recursos educativos expresado en
equipamiento y material didáctico;
5.-La oferta de especialidades de acuerdo a las características
socioeconómicas de cada ámbito;
6.- La Formación y Capacitación Docente; Actualización permanente en
contenidos Curriculares;
7.-El Mejoramiento de la Infraestructura Física;
8.- Ejecución de los Proyectos Productivos y de servicios.
9.- La Cooperación Internacional y la capacitación en Gestión
administrativa.

Estos recursos no solamente debemos

esperar que nos proporcione el gobierno, el
Ministro o el Ministerio de Educación, sino que
nosotros debemos indagar y prepararnos para
brindar lo mejor de nosotros a nuestros
alumnos, ejecutando un diseño curricular que
recoja las demandas laborales y se identifique
con las necesidades de nuestra región y las
diversas localidades.

TITULO IX

OFERTA TECNICA Y TECNOLOGICA EN TACNA

En la Región Tacna vienen funcionando 31 CEO’s, 05 CETPRO’s y 15

IST’s, los cuales ofertan alrededor de 20 especialidades de las 120 que plantea
el Catálogo Nacional de Títulos y Certificados aprobado por la RVM Nº085-2003-
ED.

Las principales opciones ocupacionales y carreras de formación técnica

que se ofertan son : Carpintería, Cosmetología, Barman, Chef, Cocina y
Repostería, Panadería, Electricidad, Electrónica, Contabilidad, Enfermería,
Industria del Vestir, Patronaje Industrial, Manualidades, Tejidos, Soldadura,
Construcciones Metálicas, Mecánica Automotriz, Mecánica de Producción,
Agropecuaria, Comercio Exterior, Administración, Contabilidad, Computación e
Informática, Electrónica, Enfermería Técnica, Farmacia, Prótesis dental,

26
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

Industrias Alimentarías, Diseño de Modas, Secretariado Ejecutivo

Computarizado, Guía Oficial de Turismo, entre otros. Si bien las carreras que
se ofertan aún no responden plenamente a las demandas y características del
sector productivo en nuestra realidad social, por lo tanto, se requiere suspender
o suprimir algunas carreras para ofertar otras que respondan realmente a las
necesidades socioeconómicas de cada localidad o región, por lo que debemos
hacer de manera prioritaria:

1ro) iniciar el diagnostico laboral o estudio del mercado para observar la

demanda laboral en la región Tacna (nunca se hizo en Tacna).

2do) Tacna cuenta con una plana docente de 212 profesores según
estadística al año 2006 (entre directores, personal jerárquico, docente y
especialistas de educación de las cuatro UGELs y la Región de
Educación) los cuales , el personal docente de CEOs y CETPROs
brindan sus servicios de capacitación profesional a 1968 estudiantes en
Instituciones públicas, y 2101 estudiantes en Instituciones Privadas.
Pero, el 57 % de docentes cuenta con Título de Educación en otras
especialidades (inicial, primaria, secundaria en ciencias sociales,
matemática, lengua y literatura). Aquí incluimos a nuestros especialistas
que desde el 2005 conducen Profesionales de la Educación, que no
tienen formación técnica (las cuatro UGELs y la DRET), Solamente el 30
% tiene Título de Educación Técnica (profesores o Licenciados) y
trabajan dentro de su especialidad en instituciones Técnico Productiva,
CEOs, o ITS, y el 13 % son personas que aún no cuenta con título de
educación en nuestra región Tacna. Por lo que merece un estudio
profundo si se quiere salir del caos que se encuentra actualmente las
Instituciones técnicas en nuestra región.

3ro) La PEA del sector educación es de 4066 servidores que están divididos
de la siguiente manera: 3456 docentes en inicial, primaria, secundaria y
educación superior no universitaria que hacen un 85 %, 340
administrativos en todos los niveles que hacen un 8%, 160 auxiliares en
inicial y primaria que hacen un 4%, 27 docentes que no cuentan título de
educación, que hacen un 0.6%, y 83 profesionales cuentan en nuestra
región Tacna con título de profesor o licencia en educación técnica que
significa un 2.4%.

4to) La puerta principal para el ingreso a la docencia a personas no tituladas

es por las instituciones educativas de Educación secundaria, Educación
Técnica Productiva, puesto que estarían trasgrediendo la Ley 28044 en
el art. 58º. En concordancia con la Carrera Pública Magisterial Art. 3º.

Por tanto, la Dirección Nacional de Educación

Superior y Técnico Productiva, creada en el año 2006,
se puede avizorar que con la nueva estructura orgánica

27
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

del Ministerio de Educación, va ha permitir desarrollar armónicamente la

formación técnica y profesional del Perú. Permítame señores docentes (porque
soy un “contumaz” en esta idea) que el fondo de la formación profesional técnica
es contar con docentes cuya misión es “Enseñar aprendiendo” en esta nueva
Forma Educativa y por consiguiente una nueva Forma de Educación cuya
enseñanza es a través de competencias y capacidades, por lo que lograremos
formar a “Ciudadanos con Calidad Laboral”.

CAPITULO IV
TITULO X
CONCLUCIONES

1. En la Época Primitiva, la Educación fue espontánea y básica, es decir una

educación imitativa para la sobre vivencia de los pobladores.

2. La educación incaica empieza a ser estructurada, a pesar de practicarse

una forma comunitaria de servicio, educándose para el trabajo, Así se
tiene que los nobles se educaban en los “Yachayhuasi y Acllahuasi”
teniendo como educadores a los Amautas, los hijos del pueblo lo hacían
en el grupo o clan, en donde observamos que tuvo logros admirables para
el mundo entero y todas las generaciones posteriores.

3. La educación en la época colonial se caracterizó por ser totalmente

elitista, sólo podían concurrir a los Centros donde se impartía educación
los españoles, hijos de éstos y criollos mas no los del pueblo indígena,
éstos estuvieron reducidos para el servicio particular y los trabajos en el
campo y las minas.

4. En la época republicana, la educación se logra democratizar, pues, en las

diversas constituciones se observa que la Educación es para todos los
individuos como componentes de nuestra nación; sin embargo en los
primeros tiempos republicanos seguía marginándose al negro, al indio y a
la mujer.

5. El Presidente Ramón Castilla fue el propulsor de la enseñanza pública

técnica, en su gobierno reconoce al docente su calidad de profesional.
Podemos afirmar que aquí se da la primera Reforma Educativa.

6. El Presidente de la República se preocupó mucho por la educación fue

don Manuel Pardo y Lavalle, consideró vigente la Reforma de la
Educación, centrando su prioridad en la Educación Primaria. Implanta la
obligatoriedad a la gratuidad de la enseñanza. Durante el gobierno de
Pardo se da inicio al pensamiento de la Municipalización de la educación.

28
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

7. Augusto B. Leguia promulgó una Ley educativa con la que también

reformaba a la educación en el Perú. Con esa norma se reconocía una
educación primaria común y profesional. La enseñanza secundaria
también estaba dividida en común y profesional.

8. En 1941 en el primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche, promulgó un

dispositivo legal, llamado “Ley Orgánica de Educación Primaria” con la
que también se reforma la educación nacional, sobresaliendo lo siguiente:

Primera sección: educación primaria, secundaria, técnica y normal.

La educación secundaria tenía una duración de cinco años y comprendía

conocimientos generales y otros de carácter técnico.

9. Entre los años 1945 a 1950 y 1968 se promulgaron algunos dispositivos

que han intentado ser reforma de la educación peruana, logrando un gran
aumento de la población escolar; pero también ocurrió gran deserción
escolar que resultó alarmante.

10. En 1968 al asumir el gobierno el general Juan Velasco Alvarado se hizo

un gran intento de reforma educativa, con el decreto ley Nº 19326 la cual
perseguía tres grandes fines:

a. Educación para el trabajo y desarrollo.

b. Educación para la transformación estructural de la sociedad; y
c. Educación para la autoafirmación y la independencia de la nación
peruana.

11. Durante el gobierno del Arq. Fernando Belaúnde, La principal

característica del quinquenio de la educación es: La Reestructuración del
Sistema Educativo, concordante con la Ley General de Educación Nº
23384, donde se consideran las necesidades del desarrollo integral del
docente del país. En este quinquenio se deja de otorgar el Título de
Auxiliar Técnico y se cambia por un Certificado de Formación Técnica con
mención a la especialidad que seguía el alumno.

12. Durante el gobierno del extraditable Presidente Fujimori, se limitaron a

plasmar la municipalización y no dio importancia a la educación publica y
ni mucho menos a la formación de la educación técnica, tal es así que la
educación ocupacional estaba dentro de la modalidad de adultos, pues,
solamente se entregaba un certificado de Técnico Operario.

13. Actualmente con la Nueva Ley General de Educación 28044, se le ha

dado la importancia necesaria y se encuentran juntos la educación
técnica secundaria, educación técnica productiva y Educación superior.

29
HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

14. Nuestras autoridades educativas, deben poner mucha atención, porque

en la nueva Ley General de Educación No 28044, art. 58º, donde
solamente tendrán cabida en la Formación Técnica los profesionales
universitarios con carreras afines a la especialidad que oferta una
institución educativa. En concordancia con la CPM, art. 3º.

BIBLIOGRAFIA

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1969.
6. EDITORES LEXUS, Historia del Perú, edición 2000
7. Evolución Histórica de la Educación Técnica, Torres Ruiz, Pedro,
Piura-2006,pag. internet
8. MINEDU, archivo de Normas Legales.
9. DREST, Unidad de Estadística, 2006
10. Unidad de Escalafón, DRET, 2007.
11. LEXUS, Diccionario Enciclopédico COLOR, edición 2000.
12. HISTORIA DE LA EDUCACION EN EL PERU, LLaguento Mori, María,
Chiclayo, 2001, pag. internet.
13. Nueva Ley General de Educación No 28044, El Peruano, 2003
14. Ley de Instrucción Pública, 1850.
15. PALESTRA, Asuntos Públicos, Portal Internet.
16. HISTORIA DE LA EDUCACION, Monografía, Chunga Espinosa, Juan
Alberto, pag. Internet.

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

HIMNO A LA EDUCACION TECNICA

Tremole muy alta la insignia preciosa del brazo

Potente, de la juventud
Que eleva a los cielos el día que nace al son
De la fragua, que anima al Perú.
Chispa deslumbrante fecunda y sonora
Que arranca de su yunque al hombre de labor
De la tierra peruana cuya ventura es nuestra
Tierra de los incas de magnifico sol. (bis)

Viva esa lumbre que es amor

De una patria que es honor
De una raza que es crisol
Que en pedrería se fundió (bis)

Anuncian los clarines al paso de la aurora

Que brilla triunfante la nueva humanidad
Las huestes más leales en campo de batalla
más brava y más valiente en campo de la paza. (bis)

La Técnica del sur forja en sus aulas la nación

Dándole temple al corazón, de su selecta juventud.
Alerta esta ¡ OH JUVENTUD DE MI PERU !

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HISTORIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL PERU Santiago Franco León

INDICE

Pag.

1.-Introducción Histórica. 06
a) La educación primitiva 06
b) la época pre-incaica 07
c) época incaica 07
d) época virreynal 09
e) época de la colonia 09
f ) época republicana 10
2.-Inicios de la Educación Técnica en el Perú 13
3.-La Educación Técnica en el siglo XXI 24
4.-La Educación Secundaria Técnica 24
5.-Educación Técnica Productiva. 25
6.-La Educación Superior no universitaria 26
7.-Desarrollo de la Educación Técnica 26
8.-Oferta Técnica y Tecnológica en nuestra Región Tacna 27
9.-Conclusiones 28
[Link]ía 31

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