MACOSPXIV- MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
CURSO: PROYECTOS POR ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
TAREA: SEMANA 02
DOCENTE: LUIS NATAL DEL CARPIO CASTRO
ALUMNOS:
1. WILMER CUYA OCHANTE
2. MILTON JIMY OLORTEGUI SALDAÑA
3. ÁLVARO DANILO APAZA SURCO
4. GONZALO MIGUEL RUESTA IZAGUIRRE
5. ANDY WILLIAMS AGUILAR MOLINA
LIMA – PERÚ
ABRIL 2023
A partir del Caso del Sistema de Telecabinas de Kuélap, describa las fases en una
Asociación Público-Privada, así como los actores que participan en cada una de ellas. Las
lecturas y los videos complementarios de la semana 2.
FASES EN UNA ASOCIACION PUBLICO PRIVADA
Planeamiento y Programación:
En esta etapa se definen los lineamientos para la selección de los proyectos de infraestructura
y/o servicios públicos con el objetivo de ser subvencionado por capitales privados, detalla
Escobal. Con la aceptación del Informe Multianual de Inversiones en APP, se pone fin al
proceso.
Formulación:
Cuando el proyecto se está planificando como una APP. Según Escobal,
“esta debe brindar rentabilidad al inversionista en el largo plazo y, al mismo tiempo, ser viable
desde el punto de vista del usuario”. En esta fase se establecen los compromisos de inversión,
operación y mantenimiento, así como los planes de compensación de los socios
privados. Se basa en un análisis de la perspectiva del comerciante sobre la economía y las
finanzas. Por ejemplo, el análisis podría encontrar que una parte del financiamiento del Estado o
la inclusión de una sección con mayor tráfico podría ser necesaria para que una carretera
sea financieramente exitosa para el inversionista y tenga un peaje socialmente viable.
Estructuración:
Es el período durante el cual el proyecto está planificado como una APP. Escobal explica que el
proyecto “debe ser viable desde el punto de vista del usuario y aportar rentabilidad al inversor a
largo plazo”. En esta fase se establecen las obligaciones del socio privado en materia de
inversión, operación y mantenimiento, así como de compensación. Se basa en un análisis
económico-financiero desde la perspectiva del concesionario. “Por ejemplo, el análisis
puede encontrar que una carretera necesita recibir cofinanciamiento parcial del Estado o
incluir una sección con mayor tráfico para ser financieramente exitosa para el inversionista y
tener un peaje socialmente viable”
Transacción:
Además de la licitación y la adjudicación de la APP, también implica la promoción del proyecto
ante posibles inversores. Es una etapa crucial, según el académico, porque el
objetivo es lograr que la competencia suficiente resulte en la mejor propuesta para la sociedad.
Ejecución contractual:
En esta fase de las APP, se cubre el período de vigencia o de la vida de la APP. Es crucial en
este punto que el Estado de cumplimiento a los compromisos contractuales (expropiaciones,
liberación de injerencias, emisión de licencias y permisos), que suelen ser la causa de la mayoría
de las adendas, dice Escobal. El Estado también debe gastar dinero en un sistema de supervisión
y regulación competente.
ACTORES QUE PARTICIPAN EN CADA FASE
Desde una perspectiva comercial, una estructura típica de una APP involucra a los siguientes
actores:
1. Estado
2. Inversionista (SPV)
3. Accionistas(capital)
4. Acreedores(deuda)
5. Contratista de construcción
6. Contratista de operación y mantenimiento
7. Usuarios
1 PLANEAMIENTO Y PROGRAMACIÓN
1.1 Responsable de elaborar el documento
EPTP: Entidad Pública Titular del Proyecto
Órgano de planeamiento
CPIP: Comité de Promoción de la Inversión Privada
1.2 Se consideran las entidades que emiten opiniones, informes y aprobaciones en los
procesos
MEF: ministerio de economía y finanzas
1.3 Responsable de aprobar el documento
EPTP Entidad Pública Titular del Proyecto
2 FORMULACIÓN
2.1 Responsable de elaborar el documento
EPTP: Entidad Pública Titular del Proyecto
OPIP: Organismo Promotor de la Inversión Privada
2.2 Se consideran las entidades que emiten opiniones, informes y aprobaciones en los
procesos
EPTP: Entidad Pública Titular del Proyecto
MEF: ministerio de economía y finanzas
2.3 Responsable de aprobar el documento
EPTP: Entidad Pública Titular del Proyecto
CPIP: Comité de Promoción de la Inversión Privada
3 ESTRUCTURACIÓN
3.1 Responsable de elaborar el documento
OPIP: Organismo Promotor de la Inversión Privada
3.2 Se consideran las entidades que emiten opiniones, informes y aprobaciones en los
procesos
EPTP: Entidad Pública Titular del Proyecto
OR: Organismo Regulador
MEF: ministerio de economía y finanzas
3.3 Responsable de aprobar el documento
OPIP: Organismo Promotor de la Inversión Privada
4 TRANSACCIÓN
4.1 Responsable de elaborar el documento
OPIP: Organismo Promotor de la Inversión Privada
4.2 Se consideran las entidades que emiten opiniones, informes y aprobaciones en los
procesos
EPTP: Entidad Pública Titular del Proyecto
OR: Organismo Regulador
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas
CGR: Contraloría General de la República
4.3 Responsable de aprobar el documento
OPIP: Organismo Promotor de la Inversión Privada
5 EJECUCIÓN CONTRACTUAL
5.1 Responsable de elaborar el documento
EPTP: Entidad Pública Titular del Proyecto
Inversionista
5.2 Se consideran las entidades que emiten opiniones, informes y aprobaciones en los
procesos
Proinversión
EPTP OR: Entidad Pública Titular del Proyecto
MEF: ministerio de economía y finanzas
CGR: Contraloría General de la República
5.3 Responsable de aprobar el documento
Proinversión
EPTP Entidad Pública Titular del Proyecto
