FACULTAD DE DERECHO
Equivalente a la SUNARP en otro país
MONOGRAFÍA
INFORME
Facultad : Derecho
Asignatura : DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL
Docente : David Denys Mallma Quinto
Estudiante : Cervantes Espinoza Yessica
HUANCAYO – PERÚ
2023
INTRODUCCION
La SUNARP es la Superintendencia Nacional de Registros Públicos, quien es el ente
rector a nivel nacional en el Perú y Fue creado en octubre de 1994 mediante Ley N°
26366. Fue creado como parte del proceso de modernización del Estado, y los servicios
que presta son parte esencial de la protección jurídica de la conducta patrimonial de las
personas jurídicas y naturales. Por ello se creó como un organismo descentralizado
autónomo del Sector Justicia (MINJUS) con personalidad jurídica de derecho público y
con recursos propios. También tiene autonomía funcional, jurídica, registral, técnica,
económica, financiera y administrativa.
Entre sus principales funciones y atribución es el de dictar las políticas y normas técnico
registrales de los registros públicos que integran el Sistema Nacional, planificar y
organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de actos y
contratos en los Registros que conforman el Sistema.
El propósito del modelo de registro público es resaltar la función que están llamados a
cumplir los sistemas registrales para favorecer el crecimiento económico, el bienestar
público y la paz social, mediante la publicidad de los derechos reales susceptibles de
inscripción y de las transacciones respecto de estos, así como los principios a los que
idealmente deben acomodarse para cumplir dicha función con el más alto grado posible
de eficiencia y eficacia.
En el presente informe daré a conocer como es la SUNARP (Superintendencia Nacional
de Registros Públicos) en otros países, en este caso yo elegí los países de Brasil como
Colombia, donde daré a conocer como es el tema en estos países mencionados, y para
culminar daré algunas conclusiones respecto al tema tratado.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS PERÚ
(SUNARP)
La SUNARP es una institución pública encargada de formular la política y las normas
administrativas del registro público, por lo que le corresponde planificar, organizar,
regular, coordinar y supervisar la inscripción y publicación de los actos y contratos en
los Registros Públicos que integran el Sistema Nacional. Esta prestigiosa entidad de
protección de bienes muebles e inmuebles (SUNARP) facilita a las personas en muchos
poderes, uno de ellos el poder ser sujetos de crédito, a fin de obtener préstamos
bancarios o de otras instituciones para diversos casos.
Tiene por objeto establecer normas de especial cuidado para los servidores y los
encargados de la administración de los servidores, que presten servicios de registro,
conozcan de trámites de registro o de administración de registro en los distintos casos,
respectivamente gestionen y presten atención a los mismos. Garantizar el acceso
constante y el debido proceso Principios según los cuales el órgano de gobierno tiene
la obligación de facilitar a los administradores el acceso a los documentos en cualquier
momento del proceso correspondiente, para que estén informados y presenten sus
argumentos. , que incluye el acceso a la información y la participación en los diversos
procedimientos y servicios de registro, así como el derecho a recibir asistencia de los
funcionarios y/o servidores del programa de administración del Registro. Las
disposiciones de esta directiva son válidas a nivel nacional y se aplican a la autoridad
técnica de registro, al tribunal de registro ya todas las instituciones descentralizadas de
la Sunarp. En la base legal de la entidad registral es mediante Ley Nº 26366, se crea el
Sistema de Nacional de Registros Públicos, y la Superintendencia Nacional de Registros
Públicos SUNARP, y por Resolución Suprema Nº 135-2002-JUS, se aprueba el Estatuto
de la SUNARP. Las disposiciones de esta directiva son válidas a nivel nacional y se
aplican a la autoridad técnica de registro, al tribunal de registro ya todas las instituciones
descentralizadas de la Sunarp.
PLATAFORMA DIGITAL (SUNARP)
Si bien es cierto que todo ciudadano tiene todo el derecho de acceder al registro público
para presentar sus documentos al registro público del país, tales como bienes,
vehículos, etc., siempre debemos revisar si solo los documentos públicos pueden ser
títulos administrativos. o prueba de ello. con todas las formalidades legales
correspondientes. Tiene el objetivo de facilitar los trámites registrales mediante el uso
de tecnología, la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) ha
introducido una aplicación para teléfonos móviles y tabletas: APP Sunarp, con la cual
los usuarios pueden acceder libremente a la información del registro, desde cualquier
ubicación geográfica, durante los 365 días del año, las 24 horas del día, sin necesidad
de ir a tu oficina. Además, a través de la plataforma Sunarp, también puede acceder a
los siguientes servicios: alerta de registro, consulta de vehículos, consulta de estado de
título, estado de solicitud de publicidad de registro, búsqueda de persona jurídica y tutor
de registro. Esto contribuye a su seguridad personal, ya que el ciudadano puede acceder
al servicio de "Consulta de Vehículos" a través de su teléfono móvil y utilizar el número
de placa para confirmar que el vehículo para el servicio de taxi cumple con las
características especificadas en el registro y así evitar posibles. Actividades criminales.
Permite a los usuarios aumentar la productividad al acelerar la toma de decisiones sobre
inversiones, contratos y otras actividades relacionadas con el movimiento de las
finanzas, por ejemplo, al permitir la verificación instantánea de que la persona que vende
el automóvil es su legítimo propietario. Además, brinda información precisa a través de
dispositivos móviles, lo que le permite planificar mejor su tiempo, conectarse con las
personas adecuadas y evitar fraudes. Esto aumenta la confianza de los ciudadanos en
el registro. Los activos registrados son monitoreados continuamente, lo que incidirá en
el aumento de la formalización estatal. Los usuarios pueden experimentar que el Estado
está a su disposición las 24 horas del día, los 365 días del año.
• Registro de personas de bienes muebles
Se inscriben la constitución y pre-constitución de garantías mobiliarias, cesión
de derechos, fideicomisos, arrendamientos, medidas cautelares, inscripción de
vehículos, cambios de características de vehículos, etc. Esto es muy importante
porque las personas que alquilan su casa o apartamento están seguras bajo la
protección de la organización SUNARP.
• Registro de personas naturales
Por lo cual esto unifica los siguientes registros: el Registro de Mandatos y
Poderes, el Registro de Testamentos, el Registro de Sucesiones Intestadas, el
Registro Personal y el Registro de Comerciantes.
• Registro de propiedad inmueble
Se registran transacciones de compraventa de su propiedad (casas,
departamentos, solares), declaraciones de planta, hipotecas, derechos de
propiedad municipal, divisiones, independencias y otras actividades. De esta
forma, facilita la transmisión de bienes (que pueden ser regalados, vendidos o
legados). Sin embargo, usted tiene un documento o escritura pública para hacer
valer sus derechos de propiedad. Para que realmente se convierta en el
propietario de la propiedad, debe registrar la venta y registrarse. Solo así se hará
pública la transacción y la Sunarp podrá actuar como mecanismo de garantía
para proteger esta compra. Si tienes escritura, será una gran ventaja, ya que
certificará la herencia, y además de tener apalancamiento económico, tendrás
que solicitar préstamos, etc. Además, la institución financiera a la que estás
ayudando requerirá que tengas la propiedad para poder registrarlos en los
registros públicos.
IBEROREG
Un proyecto de interconexión de las organizaciones responsables de los registros
públicos de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, España, El
Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú,
Portugal, República Dominicana y Uruguay.
La idea de la interconexión a través de la telemática hizo que todos los registros de
nuestros respectivos países iniciaran en 2008 el proyecto IRI (Interconexión de
Registros Iberoamericanos). El proyecto quiere crear una verdadera red de
comunicación e información que pueda abarcar incluso la base gráfica o catastral de
diferentes sistemas registrales, a través de un "hermano" que trabaja en conjunto y se
llama IGRIAM (Interconexión Gráfica de los Registros de Iberoamérica, proyectos que
son el germen de la actual red que surgió de un espacio legalmente registrado para una
cooperación iberoamericana efectiva.
IBEROREG quiere ser un lugar de cooperación entre instituciones que proporcione
información veraz y útil a todos los ciudadanos y administraciones de los países
iberoamericanos. Supone también un ámbito de intercambio académico por medio del
cual pueda obtenerse conocimiento actualizado sobre el sistema registral vigente en
cada país.
Asimismo, la red nació en octubre del año 2012, con la firma en Cartagena de Indias del
acta constitutiva de IBEROREG. En esa misma ciudad se celebró, en mayo de 2017, la
II Asamblea General y dos años más tarde, en Antigua Guatemala ha tenido lugar la III
Asamblea General, con modificación parcial de los estatutos de funcionamiento.
SISTEMA REGISTRAL INMOBILIARIO DE BRASIL
Brasil posee un sistema de registro constitutivo de derechos que se hace por medio de
folio real, o sea, contiene informaciones indexadas por finca y no por títulos que
ingresan. Para eso, antes de la inscripción, existe una fuerte depuración de los títulos
inscribibles (calificación), aplicándose principios registrales como el de la prioridad, trato
sucesivo, especialidad etc. En todo caso, tales derechos sólo serán registrados si el
registrador determina que no afectan a otros derechos en la materia.
El sistema registral brasileño comenzó en 1843, cuando la Ley 317 creó el Registro
Hipotecario con el objetivo de convertir la tierra en la base del crédito, pero carecía,
entre otras cosas, de requisitos de profesionalismo y publicidad. La Ley 317 fue
reglamentada por el Decreto 482, de 1846, un diploma aún defectivo. En 1864, la Ley
No. 1237, que creó el registro general, al que muchos otros abogados se refieren como
el prototipo del registro de la propiedad. La ley reemplazó la tradición de la transcripción
como medio de transmisión después de un contrato para crear efectos vinculantes.
Con la llegada del Código Civil de 1916, el Registro General ha sido sustituido por el
Registro de la Propiedad, creándose el principio de la legitimación de los registros. Con
el Reglamento de la Ley 4.827, de 1924, unido al Decreto 18.542, de 1928, se ha
introducido en el sistema registral el principio de la continuidad o trato sucesivo.
En 1973 surge la Ley 6.015, que abarcó, en título legal, todos los principios del Registro
de la Propiedad, perfeccionó algunos principios y creó otros, afortunadamente de alguna
manera revolucionó el registro de la propiedad en Brasil, principalmente en lo que se
refiere a los libros, pues centralizó en un libro principal en el inmueble, creando la figura
de la matrícula que representa la individualidad del inmueble, su situación geográfica y
perfecta descripción, sufriendo alteraciones objetivas y subjetivas por medio de la
anotación, siempre con el mismo número de orden.
Una de las funciones principales del registrador es el análisis de títulos, también
conocido como análisis de cumplimiento, que es la evaluación del registrador de la
legalidad del documento y la validez y eficacia de las transacciones legales contenidas
en el documento. Tenga en cuenta que el cumplimiento del registro es equivalente a una
condena inusual en primera instancia en comparación con otros sistemas de registro,
ya que no resulta en una condena. Por otro lado, presentado el título a registro, el
registrador va a proceder la aplicación de los principios registrales al caso concreto,
surgiendo la viabilidad o no del acceso al folio real. Asimismo, el título genera derechos
obligacionales entre las partes, con eso, sólo su registro le confiere eficacia erga omnes,
pero con presunción relativa (juris tantum) de acuerdo con el § 2.º del art. 1.245 del
Código Civil. Así, el sistema registral brasileño, técnicamente, no posee el efecto de la
fe-pública otorgado en el sistema español, sólo el de la legitimación como ha sido
expuesto. Sin embargo, la mayoría de los actos de registro son constitutivos en sentido
estricto, y la aceptación de este efecto es extremadamente importante para la seguridad
jurídica en Brasil. Se resalta en caso de que el registro no exprima la verdad, podrá el
perjudicado proceder a su rectificación (arts. 860 del CC, y 212 y 213 de la Ley
6.015/73).
No conformándose el presentante con la exigencia o descalificación del Registrador
podrá requerir la declaración o “suscitación de duda” una expresión muy específica del
sistema brasileño, lo que significa que se presentará un recurso administrativo ante la
autoridad competente, acompañada de sus razones, procediéndose la notificación e
intimación del suscitado para impugnarla en el plazo de quince días, observándose que
es deber del registrador encaminar al juicio competente las dudas suscitadas por los
interesados, en los términos del art. 30, XIII, de la Ley 8.935/94.
El registro de la propiedad en Brasil también cumple otra función, esta vez atípica y
subsidiaria, que es la de controlar los impuestos y cooperar con la administración
pública. Además, se plantea la idea de utilizar el registro de derechos de propiedad como
un medio para fortalecer la conciencia ambiental y luchar contra la distribución irregular
de la tierra y la distribución horizontal de los derechos de propiedad.
En cuanto a las funciones ambientales, es importante señalar que la Constitución
Federal reconoce la función social de la propiedad en bienes muebles (artículo 5 XXIII)
y declara que toda persona tiene derecho a un medio ambiente ecológicamente
equilibrado (artículo 225), características que no ha asignado a los registros de la
propiedad, como la necesidad de incluir los conceptos de funciones sociales de la
propiedad y del medio ambiente.
SUPERINTENDENCIA REGISTRAL COLOMBIA (SNR)
En cuanto al sistema colombiano de registros, su base legal es por medio de la Ley 84
de 1873 (Código Civil de los Estados Unidos de Colombia), se establece el registro de
instrumentos públicos en Colombia, que es adoptado por la República de Colombia
mediante la Ley 57 de 1887. En materia registral, su Código Civil dedicó el título 43
(artículos 2637 al 2682) hoy Decreto Ley 1250 de 1970. El artículo 43 del C.C.
consagraba el sistema personal, los asientos registrales se hacían en libros especiales
por orden cronológico donde se hacía una transcripción resumida de las cláusulas
principales del instrumento; el registrador debía llevar el libro de registro primero para la
inscripción de los títulos que trasladaban o modificaban el dominio de inmuebles, el libro
segundo para la inscripción de títulos que no afectaban la situación jurídica de los
inmuebles y el libro de anotaciones de hipotecas.
Posteriormente se llevarían otros libros como el registro de causas mortuorias, el de
autos de embargo, y el registro de procesos civiles hasta completar unos 18 libros (Ley
57 de 1887). Luego, se expidió la Ley 40 de 1932 que organizó el registro de bienes
inmuebles, pero siguió funcionando el sistema personal del Código Civil en la medida
en que funcionaba tradicionalmente mediante la inscripción de las sociedades jurídicas
en el primer libro y matrícula. Acabo de echar un vistazo rápido a la historia de la
propiedad. El título 43 del Código Civil, la Ley 40 de 1932 y las normas que crearon
otros libros, incluido el sistema de registro de la propiedad introducido a partir de 1934
para personalizar cada tradición de propiedad, fueron derogados por el Decreto Ley
1250 de 1970, se inicia otro sistema llamado FOLIOREAL. , que se utilizó de 1978 a
1995 y finalmente, con la última tecnología, introdujo un tercer sistema llamado
FOLIOMAGNETICO, adoptado a principios de 1995, para la transferencia de masa del
sistema de folio en cartulina y aún el de las matrículas del antiguo sistema.
La legislación colombiana ha cambiado con respecto a nuestro sistema de registro
público, ya que la ley regula los servicios públicos que prestan los notarios y
registradores, la definición de la relación laboral de los empleados y lo relacionado con
su contribución, como los notarios fiscales especiales encargados del trabajo legal. Esto
está en consonancia con la creación, suspensión y consolidación de los círculos de
notarios y registros creados por el gobierno y la determinación del número de notarios y
oficinas de registro, de acuerdo con el Decreto 2158 de 1992, las Oficinas de Registro
de Instrumentos Públicos son dependencias de la Superintendencia de Notariado y
Registro, pero son autónomas en el ejercicio de la función registral.
El Consejo de Estado objetó la decisión deseada del Registrador de Documentos
Públicos en casos que afectan únicamente al departamento de registro de la propiedad
en el sentido de que evita la inscripción o anotación de documentos, ya que no
corresponde a la situación legal real, propiedad, bienes, únicamente compensando el
producto de la apelación. De lo cual no procede recurso ante notario y jefe de despacho.
La función de registro es independiente y se implementa sin ninguna dependencia
jerárquica del supervisor. El registrador de documentos públicos de su jurisdicción,
además de las funciones definidas por la Constitución y la ley, tiene a su cargo la
dirección técnica, administrativa y jurídica de las oficinas bajo su control. El artículo 29
de la Constitución Nacional señala que las funciones del poder ejecutivo están al servicio
de los intereses de la sociedad y se determinan con base en los principios de justicia,
virtud, eficiencia, economía, operatividad, objetividad y publicidad, comprobándose el
cumplimiento de los principios allí contenidos. El Decreto Ley 1250 de 1970 o estatuto
de registro, derogó todas las normas anteriores en materia de registro de la propiedad,
creó un estatuto independiente.
CONCLUSIONES
• La Superintendencia Única Nacional de Registros Públicos o Sunarp, es el ente
rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos. Es un organismo
descentralizado y autónomo, adscrito al Ministro de Justicia y Derechos
Humanos de la República del Perú. Fue creada mediante la Ley N° 26,366 y sus
estatutos fueron aprobados por Resolución Suprema N.º, 135-2002-JUS. Que
entre sus principales atribuciones tiene como dictar las políticas y normas técnico
registrales de los registros públicos y planificar, organizar, normar y supervisar la
inscripción y publicidad de actos y contratos en los registros públicos.
• El Registro de la Propiedad en Brasil ejerce también otra función, de esta vez
atípica y accesoria, que es la de fiscalizador de recolección de tributos y
cooperador de la Administración Pública. Además, se desarrolla la idea de la
utilización del Registro de la Propiedad como medio de refuerzo de la publicidad
ambiental y combatir y la parcelación irregular del suelo y propiedad horizontal.
• El IBEROREG, proyecto de interconexión de las organizaciones responsables
de los registros públicos de varios países de Latinoamérica quiere ser un lugar
de cooperación entre instituciones que proporcione información veraz y útil a
todos los ciudadanos y administraciones de los países iberoamericanos. Supone
también un ámbito de intercambio académico por medio del cual pueda
obtenerse conocimiento actualizado sobre el sistema registral vigente en cada
país.
• La plataforma digital es una forma más ágil de realizar el trámite de registro
utilizando las tecnologías proporcionadas por los citados organismos autónomos
y además brinda a los usuarios la experiencia de un servicio gubernamental
disponible las 24 horas del día, los 365 días del año. Además, los residentes
podrán obtener información inmediata y relevante sobre nuevos servicios o
cualquier lanzamiento o evento importante relacionado con Sunarp.
• La legislación colombiana cambia con respecto a nuestro sistema de registro
público, ya que la ley regula los servicios públicos que prestan los notarios y
registradores, la definición de la relación laboral de los empleados y lo
relacionado con su contribución, como los notarios fiscales especiales
encargados del trabajo legal.
BIBLIOGRAFIA
Melo, M. (2016). REGISTRO DE LA PROPIEDAD BRASILEÑO. Propriedade Imobiliária.
Meio Ambiente. ; Propriedade imobiliária. Meio Ambiente.
[Link]
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP).
[Link]
[Link]
SUNARP. Recuperado de: [Link]
Superintendencia Registral Colombia (SNR). Recuperado de:
[Link]
Red Registral Iberoamericana - IberoReg. [Link]
iberoamericana/#:~:text=IBEROREG%20es%20la%20Red%20Registral%20Iberoamer
icana.&text=IBEROREG%20quiere%20ser%20un%20espacio,todos%20los%20pa%C
3%ADses%20de%20Iberoam%C3%A9rica.
