DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
Estudiante: Yessica Cervantes Espinoza
1. En que consiste los Fundamentos del procedimiento de ejecución coactiva
y la Ejecución forzosa
Ejecución coactiva
En los fundamentos del procedimiento de ejecución coactiva, Sotelo Castañeda, nos dice
que, para referirse a estos fundamentos, indica que el profesor Dromi, encuentra que el
privilegio de la ejecución de oficio por parte de la propia administración pública “importa
una verdadera prerrogativa pública como manifestación concreta del principio de
autotutela administrativa”. Asimismo, Dromi agrega que “en los regímenes
democráticos, en donde la relación autoridad-libertad, mando obediencia se
desenvuelve con un razonable y justo-equilibrio, el ordenamiento jurídico reconoce a
la autoridad el privilegio o la prerrogativa de obtener el cumplimiento del acto
administrativo sin recurrir al órgano judicial”
Por otro lado, MORON URBINA señala “del acto administrativo derivan dos efectos
referidos a la vinculación de los sujetos obligados a su cumplimiento: la ejecutividad que
es un atributo de eficiencia y la ejecutoriedad que está referido al atributo de coaccionar
la voluntad de los demás para concretar su realización”
MORÓN URBINA manifiesta, “nuestro Tribunal Constitucional ha establecido que la
ejecutoriedad tiene su sustento constitucional en el artículo 118 o numeral 1 de la Carta
Constitucional, que establece que el Poder Ejecutivo debe respetar y hacer cumplir la
Constitución, los tratados, las leyes y demás normas vigentes. De este modo, la
ejecutoriedad es un atributo de la acción administrativa del Estado que cuenta con
respaldo constitucional, de modo que no puede ser desconocida por el legislador ordinario
ni por la jurisdicción. La declaración de la administración debe ser ejecutada por su propia
autoridad competente y no requiere la aprobación o aprobación de otras autoridades
competentes”
Ejecución forzosa
La ejecución es un mecanismo de ejecución implementado por la administración pública
para advertir a los deudores de las obligaciones y deberes generados al administrado en
un acto administrativo, por la negativa del administrado de cumplir en forma espontánea
con las mismas, salvo en los casos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la
Constitución o la Ley, cuando sean exigidas por la intervención de los órganos
jurisdiccionales. Por tanto, la ejecución forzosa se realizará a través a través de los propios
órganos competentes de la Administración Pública o de la Policía Nacional del Perú. Para
los municipios, esto se hace con el apoyo de la policía municipal y serenazgos.
2. Que, señala el Tribunal Constitucional, en el fundamento 4 de la
sentencia 0774-1999-AA/TC, respecto a la ejecución coactiva.
El Tribunal Constitucional, respecto a la ejecución coactiva, ha señalado, en el
fundamento 4 de la sentencia 0774-1999-AA/TC, que “el procedimiento de ejecución
coactiva es la facultad que tienen algunas entidades de la Administración Pública para
hacer cumplir actos administrativos emitidos por la misma Administración es decir, que
las obligaciones exigibles deben provenir de materias propias de las funciones que cada
entidad tiene, basadas en el reconocimiento que cada ley especial ha considerado para
cada Administración, o sea, siempre dentro de un marco normativo”
3. Cuál es la Legislación vigente según la lectura que regula el
procedimiento de ejecución coactiva.
La Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, Decreto Supremo Nº
018-2008-JUS. La presente ley establece el marco legal de los actos de ejecución
coactiva, que ejercen las entidades de la Administración Pública Nacional en virtud de
las facultades otorgadas por las leyes de sus materias específicas. Asimismo, en el artículo
3º establece que el ejecutor coactivo es el titular del Procedimiento y ejerce, a nombre de
la Entidad, las acciones de coerción para el cumplimiento de la Obligación de acuerdo
con lo establecido en la esta Ley, su cargo es indelegable.
4. Cuál es la Exigencias que debe cumplir la Autoridad Administrativa para
proceder a la ejecución forzosa de los actos administrativo
La ejecución forzosa de los actos administrativos, según lo previsto en el artículo 194º de
la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, establece que:
1. Que se trate a una obligación de dar, hacer o no hacer, sea está establecida a favor de
la entidad. Esto quiere decir que la obligación que se va a ejecutar debe estar en un acto
administrativo que haya estado firme administrativamente para poder ser ejecutada en sus
propios términos y debe contener una obligación de dar, hacer o no hacer; esto es, debe
existir un acto administrativo para que la administración pueda ejecutar la obligación, el
cual debe disponer que el administrado realice una conducta de realización material.
2. Que la prestación a cumplir por parte del administrado sea determinada por escrito, de
modo claro e íntegro. Lo cual constituye que no pueda haber duda de lo que es materia
de ejecución y con ello limitar la discrecionalidad al momento de la ejecución, por lo que
exige una forma escrita que aclare el alcance del acto administrativo para no confundir
que es materia de ejecución, es decir si el acto administrativo es comprensible para
cualquier ciudadano.
3. Que tal obligación derive del ejercicio de una atribución de imperio de la entidad o
provenga de una relación de derecho público sostenida con la entidad. Los actos para
ejecutar tienen que responder al derecho público y no al derecho privado y menos que
sean de naturaleza civil, toda vez que ello escapa a la espera del derecho público, ya que
ellos tienen que ser realizados en el ámbito jurisdiccional.
4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontáneo de la prestación,
bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo específicamente aplicable. Debe darse
la oportunidad al administrado que cumpla en forma voluntaria el acto materia de
ejecución, ya que sólo cuando se resiste al cumplimiento voluntario debe ejecutarse en
forma forzosa.
5. Que no se trate de acto administrativo que la Constitución o la Ley exijan la
intervención del Poder Judicial para su ejecución. Es indudable que el cuándo se exige la
intervención del Poder Judicial se garantiza al administrado los derechos establecidos en
nuestra normatividad legal vigente. Lo que se busca es que sea la propia Entidad la que
ejecute cuando el obligado se resiste a la ejecución, lo cual deberá realizarse aplicando el
Principio de Proporcionalidad.
