GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

RURAL UNION MILAGREÑA

PLIEGOS DEL PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACIÓN DIRECTA DE CONSULTORÍA

Versión SERCOP 1.1 (20 de febrero 2014)

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA

CÓDIGO DEL PROCESO: CDC-GADPRUM-2019-001

Objeto de Contratación: “ ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA .”.

LA JOYA DE LOS SACHAS , 02 de diciembre del 2019

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PLIEGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

Versión SERCOP 1.1 (20 de febrero 2014)

ÍNDICE

I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

SECCION I CONVOCATORIA

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y

TÉRMINOS DE REFERENCIA
SECCION II
2.1 Objeto
2.2 Presupuesto referencial
2.3 Términos de referencia

CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

SECCION III 3.1 Cronograma del procedimiento

3.2 Vigencia de la oferta
3.3 Precio de la oferta
3.3.1 Forma de Presentar la oferta
3.4 Plazo de ejecución
3.5 Alcance del precio de la oferta
3.6 Forma de pago
3.6.1 Anticipo
3.6.2 Valor restante del contrato

EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

SECCIÓN IV 4.1 Evaluación de la oferta

4.1.1 Integridad de las ofertas
4.1.2 Personal Técnico Clave
4.1.3 Experiencia general y específica mínima
4.1.4 Experiencia mínima del personal técnico
4.1.5 Patrimonio
4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución
4.1.7 Equipo e instrumentos disponibles
4.1.8 Verificación del cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta
4.1.9 Información Financiera de Referencia
4.2 Evaluación por puntaje
4.3 Evaluación de la oferta económica

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OBLIGACIONES DE LAS PARTES

SECCIÓN V 5.1 Obligaciones del Contratista

5.2 Obligaciones de la contratante

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CONTRATACIÓN DIRECTA DE CONSULTORÍA

CDC-GADPRUM-2019-001
I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

SECCIÓN I

CONVOCATORIA

Para Contratación Directa:

Se invita a COAGVELCOR S.A CON RUC/PASAPORTE 2191727439001, CONSULTORES INDIVIDUALES, para

que presente su oferta técnica y económica para la ejecución de ACTUALIZACION DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA.

El presupuesto referencial es de 17.857,14000 (Diecisiete Mil Ochocientos Cincuenta y Siete dólares

14000/100000 centavos ) dólares de Estados Unidos de América, sin incluir el IVA, y el plazo estimado para la
ejecución del contrato es de 90 días, contado DESDE LA FECHA DE NOTIFICACION QUE EL ANTICIPO SE
ENCUENTRA DISPONIBLE

Las condiciones de esta convocatoria son las siguientes:

1.- El pliego está disponible, sin ningún costo, en el portal institucional del SERCOP, únicamente el oferente que
resulte adjudicado, una vez recibida la notificación de la adjudicación, pagará a la entidad el valor de 0,00000
dólares de Estados Unidos de América, de conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artículo 31 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública –LOSNCP.

2.- Los interesados podrán formular preguntas en el término de (mínimo de 1 hora y máximo de 72 horas), contado
desde la fecha de publicación, de acuerdo a lo establecido por la GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA. La Comisión Técnica, o cuando fuere el caso la máxima autoridad o
su delegado, absolverá obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias, en un
término (mínimo de 1 hora y máximo de 72 horas) subsiguientes a la conclusión del período establecido para
formular preguntas y aclaraciones.

3.- La oferta se presentará de forma física en GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

RURAL UNION MILAGREÑA o Secretaría de la Comisión Técnica según corresponda, ubicada en VIA SACHA -
POMPEYA A 12.5 KM SN y VIA COMUNIDAD SAN RAMON, Referencia: DIAGONAL AL COLISEO, o de forma
electrónica a través del Portal Institucional del SERCOP, caso en el que para ser válida deberá estar firmada
electrónicamente; hasta las 12:00 del día 03 de diciembre del 2019, de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -RGLOSNCP-. En los dos
casos, sea que la oferta se presente en forma física o en forma electrónica, los formularios 1 y 2 de la oferta
técnica y, el precio de la misma, deberá subirse a través del Portal institucional del SERCOP, hasta la fecha en
que se cierre el plazo para la presentación de la oferta. La no publicación de los formularios referidos o la falta de
ingreso del precio de la propuesta en el portal institucional será causa de descalificación de la oferta. Los
oferentes deberán tener en cuenta que la oferta económica registrada en el mencionado portal deberá coincidir
con la oferta económica entregada en forma física. De existir diferencia en el monto que consta en la oferta física

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y el registrado electrónicamente, la entidad contratante remitirá al SERCOP la petición de ajuste debidamente

sustentada. La apertura de las ofertas se realizará una hora más tarde de la hora prevista para la recepción de las
ofertas. El acto de apertura de las ofertas técnicas será público y se efectuará en VIA SACHA - POMPEYA A 12.5
KM SN y VIA COMUNIDAD SAN RAMON Referencia DIAGONAL AL COLISEO.

* Para los procedimientos por Contratación Directa: La oferta técnico-económica deberá ser entregada en un sobre
único en un término no mayor a seis días contado a partir de la fecha en que recibió la invitación.

Para poder participar en el presente procedimiento, al momento de la presentación de la propuesta, los oferentes
interesados deberán encontrarse habilitados en el Registro Único de Proveedores.

4.- La oferta debe presentarse por la totalidad de la contratación.

5.- El procedimiento NO contempla reajuste de precios.

6.- La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de calificación previstos en el pliego,
conforme lo dispone el artículo 54 del Reglamento General de la LOSNCP y las resoluciones que el SERCOP
dicte para el efecto.

7.- Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto de la entidad
contratante relacionados con la partida presupuestaria:

Número de Partida Descripción

73.06.01 CONSULTORIA, ASESORIA E INVESTIGACION

ESPECIALIZADA,

La partida presupuestaria deberá certificarse por la totalidad de la contratación incluyéndose el IVA. Los pagos se
realizarán:

Anticipo: Se otorgará un anticipo de 70%. previa la presentación de la póliza de buen uso del anticipo y fiel
cumplimiento del contrato

Forma de pago: Pago contra entrega de 30%. el saldo restante contra-entrega y aprobación de los servicios y
productos contratados, previa entrega de la factura respectiva y del informe de satisfacción suscrito por el
administrador de contrato, y acta de entrega recepción definitiva, conforme al cronograma de pagos

8.- El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la LOSNCP, su Reglamento General, las resoluciones del
SERCOP y el presente pliego.

9.- GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA se reserva el

derecho de cancelar o declarar desierto el procedimiento de contratación, situación en la que no habrá lugar a
pago de indemnización alguna.

LA JOYA DE LOS SACHAS, 02 de diciembre del 2019

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REINALDO EMILIO LOPEZ NARVAEZ

PRESIDENTE

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA

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SECCIÓN II

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA.

2.1 Objeto: Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de origen ecuatoriano
de mejor costo, en los términos del numeral 19 del artículo 6 de la LOSNCP, para la ACTUALIZACION DEL PLAN
DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA.

2.2 Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es 17.857,14000 (Diecisiete Mil Ochocientos

Cincuenta y Siete dólares 14000/100000 centavos ), para ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
UNION MILAGREÑA, con sujeción al Plan Anual de Contratación respectivo , NO INCLUYE IVA.

2.3 Términos de referencia: (Se incluirá aqui los terminos de referencia del proyecto, considerando todas las
actividades a ejecutarse).

Términos de Referencia

• Antecedentes

Antecedentes En la constitución establece que es deber primordial del Estado, planificar el desarrollo nacional,
erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza
para acceder al buen vivir. Además, el Estado tiene el rol de planificar el desarrollo del país para garantizar el
ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados
en la constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será
participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. En este el nuevo marco legal expresado en la
Constitución, el COOTAD, código de planificación y finanzas públicas-COPFP y el plan nacional TODA UNA VIDA,
exige que los gobiernos autónomos descentralizados- GAD,s elaboren y actualicen sus planes de desarrollo y
ordenamiento territorial (PDyOT). Amparados en las directrices técnicas metodológicas de SECRETARIA
TECNICA PLANIFICA ECUADOR. Es deber general del Estado, dirigir, planificar y regular el proceso de
desarrollo, conforme lo dispone el numeral 2 del artículo 277 de la Constitución de la República del Ecuador. El
segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, determina que el Estado planificará el desarrollo del país para
garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios
consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la
concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Constituye objetivo del régimen
de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades
socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo
dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución. El artículo 280 de la Carta Magna determina que el
Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la
programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y
coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. La
Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece que constituyen gobiernos
autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos
metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales. La Carta Magna en el artículo 241 establece
que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos
descentralizados. La Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias exclusivas no
excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la
República, en concordancia con el artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la
planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal y provincial. El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con

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el literal g del artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
establece como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del Plan Nacional de
Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado. El Código de Planificación y
Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la construcción de una “Estrategia Territorial Nacional”
y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus
competencias. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que: La
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos
descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en
articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa. El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y
ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio

• Objetivos

2.1.- Objetivo general Actualizar y reformular el plan de desarrollo y ordenamiento territorial parroquial que
contenga los instrumentos técnicos, las directrices normativos, estrategias y programas de desarrollo que permitan
orientar, regular, planificar, transformar y ocupar el sistema territorial de la Parroquia Union Milagreña, a objeto de
promover el desarrollo humano sostenible en armonía con el ambiente y la capacidad productiva de su territorio;
para lo cual se contratara los servicios profesionales, técnicos y especializados que se encargue de
“ACTUALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA” 2.2.- Objetivos específicos En el COOTAD,
artículo 295 y en concordancia con el COPYFP art 46, define los objetivos y contenidos de los planes de desarrollo
territorial: a) Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial actual Del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural Union Milagreña, de conformidad al marco normativo nacional vigente. b)
Elaborar el diagnóstico parroquial en base a los contenidos establecidos por los lineamientos metodológicos
oficiales emitidos por la Secretaria Técnica Planifica Ecuador y la competencias del GAD parroquial que permita
conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de desarrollo, y las necesidades que se requiere
satisfacer de las personas y comunidades. c) Elaborar las políticas generales y particulares que determinen con
claridad objetivos de largo y mediano plazo d) Establecer los lineamientos estratégicos como guías de acción para
lograr los objetivos de desarrollo de la parroquia. e) Identificar los programas y proyectos con metas concretas y
mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. El ordenamiento del territorio
provincial, cantonal y parroquial, tiene por objeto (art 297), complementar la planificación económica, social y
ambiental con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos: a) La definición de las estrategias territoriales de
uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos; b)
El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones
integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, c) La definición de los
programas y proyectos que concreten estos propósitos

•Alcance

El alcance de esta consultoría está orientado a la búsqueda y consolidación de información para la actualización
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA, de conformidad al marco normativo nacional vigente. Al final de
proceso y una vez levantadas la respectiva información de todos los niveles de gobierno y la ciudadanía, La
Parroquia dispondrá de una propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA, de conformidad al marco
normativo nacional vigente

• Metodología de trabajo

La metodología tiene el propósito fundamental de construir los instrumentos para intervenir en el sistema territorial
parroquial y cambiarlo organizadamente. Lo operativo de la metodología se basa en el diseño, ejecución,

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evaluación y gestión de procesos que permiten planificar y ordenar componentes territoriales. Lo teórico se
sustenta en la necesidad de comprender y aprender del territorio, diseñar su intervención, cambiarlo y realimentar
toda la experiencia y así entrar en una forma espiral de desarrollo del conocimiento. El aspecto práctico o la
ejecución deben contar con un conjunto de herramientas, que tienen su fundamento en la metodología sistémica.
La metodología promueve y organiza la participación colectiva, activa y creativa de todas y todos los involucrados
en la ejecución de cada uno de los procesos. La consultora tomará en cuenta lo que establece la normativa y los
lineamientos metodológicos oficiales, en la que se sintetiza los tres contenidos de los Planes desarrollo y
Ordenamiento Territorial, en el caso parroquial, los descritos a continuación: Diagnóstico.- En la elaboración del
diagnóstico territorial, el GAD parroquial, deberá observar, por lo menos, contenidos que describan las
inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación
deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y
los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual
Propuesta. Para la elaboración de la propuesta, el GAD parroquial, tomará en cuenta la visión de mediano y largo
plazo, los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, metas e indicadores, programas y proyectos
sobre un modelo territorial deseado que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos. Modelo de
gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, el GAD parroquial, deberá establecer el conjunto de
procedimientos y acciones que encaminan a la implementación de la Propuesta del PD y OT. Para dar
cumplimiento a los objetivos específicos el consultor deberá cumplir con las siguientes pautas metodológicas: -La
ejecución de la consultoría se regirá a los términos de referencia entregados por el GAD PARROQUIAL. -El Plan
de Trabajo de la Consultoría será elaborado en coordinación con el Consejo de Planificación del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, determinando las fases a cumplir con los siguientes elementos
integrantes: tiempo previsto, humanos participantes, plan de trabajo, hitos del plan y entregables (productos y
subproductos) de cada fase. -En cuanto a la metodología, es importante precisar que se contará con la
información de las entidades correspondientes a los sectores relacionados con la elaboración de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial. -Tomar en cuenta la guía de actualización / formulación de planes de
desarrollo y ordenamiento territorial. Propuesto por la Secretaria Técnica de Planificación – Planifica Ecuador.
Siendo unas directrices de orden metodológico referencial y a la vez viable en la actualización de los planes Los
siguientes, son los componentes principales de la metodología de trabajo: a) Reuniones de Trabajo in situ, con el
personal de las distintas comisiones del GAD PARROQUIAL, principalmente con Planificación que coordinará el
desarrollo de la consultoría en todas sus etapas, en cuanto al aspecto técnico y el seguimiento. b) Realizar talleres
comunitarios en los cuales elaboren mapas parlantes temáticos de acuerdo a los componentes del plan y que
contribuyan a articular información en la identificación de problemática parroquial y en la elaboración de las
Categorías de ordenamiento territorial cantonal. Para el efecto tienen que presentar actas de los eventos
comunitarios firmados por los participantes. c) Investigación bibliográfica y recopilación de las opiniones de
expertos sobre el tema. d) Se facilitará toda la información disponible del GAD PARROQUIAL para uso del equipo
consultor y se dará el respaldo institucional para que se atiendan los requerimientos específicos, en los diferentes
niveles de gobierno. e) Presentación y análisis de resultados parciales de la propuesta del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Union Milagreña, de
conformidad al marco normativo nacional vigente, para su validación con los técnicos del Consejo de Planificación
del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial. f) La sociabilización, validación y sistematización de
resultados parciales de la propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural Union Milagreña, se comprende la ejecución de las siguientes actividades. -
Talleres Internos

• Información que dispone la entidad

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Union Milagreña, brindará a la Consultora todo el apoyo
documental y de organización requerido para la ejecución del objeto contractual. Para la ejecución de los servicios
de consultoría, la Consultora deberá sujetarse a las directrices emitidas por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural Union Milagreña, en especial del Consejo de Planificación y las directrices de
Planifica Ecuador

• Productos o servicios esperados

Un documento que contenga el cronograma de trabajo y fechas de entrega de los productos definidos en la

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presente consultoría. A los 90 días contados a partir de la entrega del anticipo Como productos de la Consultoría
se entregarán tanto en forma impresa como digital los siguientes: 1.Un documento que contenga el análisis de
PDyOT vigente y mapeo de actores. Además del plan de trabajo de la actualización del plan, especificado por
cada fase y entrega de productos tanto al GAD como a planifica Ecuador. 2.Diagnostico estratégico que contenga
un análisis por componente y un análisis integral territorial, concluyendo con una sistematización de las
potencialidades, problemas identificados y a su vez planteando acciones que serán de utilidad en la etapa de
propuesta y modelo de gestión del PDyOT, por ultimo acompaño de una representación gráfica del territorio que
represente el modelo territorial actual. 3.Un documento que contenga la propuesta del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Union Milagreña donde refleje
la visión (mirada prospectiva del territorio), objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, metas e
indicadores, programas y proyectos sobre un modelo territorial deseado, para mejorar la calidad de vida de la
población. 4.El modelo de gestión de lo propuesto para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Union Milagreña, donde describa el conjunto de
procedimientos y acciones que encaminan a la implementación de la Propuesta del PDyOT, el mismo que
contendrá las siguientes estrategias: Articulación y coordinación para la implementación del PDyOT, Reducción
progresiva de los factores de riesgo o su mitigación, Seguimiento y evaluación del PDyOT, y, Promoción y difusión
del PDyOT. El plan de desarrollo y de ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Rural Union Milagreña, considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.
Formulación participativa. - Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizados se formularán y actualizarán con participación ciudadana, para lo cual se aplicarán los
mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida por los
gobiernos autónomos descentralizados. Entre los que destacan las asambleas, talleres, mesas de trabajo, grupos
focales entre otros que promueva la participación ciudadana y comunitaria en las fases de actualización del plan,
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes
de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. Las
definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán
con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales

• Plazo de ejecución

Plazo de ejecución: 90 días, tipo: DESDE LA FECHA DE NOTIFICACION QUE EL ANTICIPO SE ENCUENTRA
DISPONIBLE

• Personal técnico / equipo de trabajo / recursos

El personal requerido para la ejecución de la consultoría se describe a continuación, ROL FORMACIÓN: 1 Equipo
de Trabajo/ Consultor Principal Título de Cuarto Nivel; 2 Equipo de Trabajo Título de Tercer Nivel

• Formas y condiciones de pago

Se otorgará un anticipo de 70%. previa la presentación de la póliza de buen uso del anticipo y fiel cumplimiento del
contrato

Pago contra entrega de 30%. el saldo restante contra-entrega y aprobación de los servicios y productos
contratados, previa entrega de la factura respectiva y del informe de satisfacción suscrito por el administrador de
contrato, y acta de entrega recepción definitiva, conforme al cronograma de pagos

• Condiciones de pago

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Union Milagreña pagará el valor 17.857,14
(Diecisiete Mil Ochocientos Cincuenta y Siete con 14/100) dólares de los Estados Unidos de América, sin incluir
IVA, del contrato, contra entrega y aprobación de los servicio, productos contratados, para el efecto será requisito
indispensable la presentación de la factura respectiva y del informe de satisfacción suscrito por el representante
legal de Gobierno Autónomo descentralizado Parroquial Rural Union Milagreña, y acta entrega recepción
correspondiente

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SECCION III

CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:

No. Concepto Día Hora

1 Fecha de publicación 2019/12/02 10:00

2 Fecha límite para preguntas 2019/12/02 11:15

3 Fecha límite de respuestas y aclaraciones 2019/12/02 12:45

4 Fecha límite de entrega de oferta técnica y económica 2019/12/03 12:00

5 Fecha apertura oferta técnica 2019/12/03 13:00

6 Fecha inicio evaluación 2019/12/03 13:30

7 Fecha publicación resultados finales oferta técnica 2019/12/04 10:30

8 Fecha apertura oferta económica 2019/12/04 11:00

9 Fecha de negociación 2019/12/04 11:30

10 Fecha estimada de adjudicación 2019/12/04 13:30

3.2 Vigencia de la Oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta 90 días calendario. En caso de que no se
señale una fecha estará vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de
la LOSNCP.

3.3 Precio de la Oferta: Se entenderá por precio de la oferta al valor que el oferente haga constar en el Portal
Institucional del SERCOP, información que se completará en línea, en el formulario de oferta económica.

3.3.1 Forma de presentar la oferta: La oferta se podrá presentar a través del Portal Institucional del SERCOP
completando el formulario electrónico, o bien en forma física. Para este segundo caso, tratándose de
procedimientos por concurso público y lista corta, se presentará en dos sobres por separado, los que contendrán
el siguiente texto:

Tratándose de procedimientos por Contratación Directa, se presentará en un único sobre, el cual contendrá el
siguiente texto:

CONTRATACIÓN DIRECTA DE CONSULTORÍA

“CÓDIGO DEL PROCESO CDC-GADPRUM-2019-001”

Sobre Único
OFERTA (TECNICA y ECONOMICA)

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(Original y copia)

Señor(a)

REINALDO EMILIO LOPEZ NARVAEZ

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL UNION MILAGREÑA
Presente.-

PRESENTADA POR: ____________________________________

No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-
recepción.

3.4 Plazo de ejecución: El plazo estimado para la ejecución del contrato es de 90 días , contado DESDE LA
FECHA DE NOTIFICACION QUE EL ANTICIPO SE ENCUENTRA DISPONIBLE .

La recepción se realizará en el término de EL TRABAJO SERA RECEPCIONADO PREVIO AL VISTO BUENO

DEL FISCALIZADOR Y APROBACION DEL SENO PARROQUIAL.

3.5 Alcance del precio de la oferta: El precio de la oferta deberá cubrir el valor de los trabajos a ejecutarse
según sea su naturaleza, los costos indirectos, los impuestos y tasas vigentes; así como, los servicios para la
ejecución completa de la consultoría a contratarse.

El participante deberá ofertar todos y cada uno de los rubros señalados en las Condiciones Particulares del Pliego,
Formulario de Oferta Económica.

Para el caso de contrataciones de fiscalización de obra, los oferentes deberán detallar en su oferta económica los
costos unitarios requeridos para la prestación de sus servicios.

De existir errores aritméticos se procederá a su corrección conforme a lo previsto en la Resolución emitida por el
SERCOP para el efecto.

3.6 Forma de pago: Pago contra entrega de 30%. el saldo restante contra-entrega y aprobación de los servicios y
productos contratados, previa entrega de la factura respectiva y del informe de satisfacción suscrito por el
administrador de contrato, y acta de entrega recepción definitiva, conforme al cronograma de pagos.

3.6.1 Anticipo: Se otorgará un anticipo de 70%. previa la presentación de la póliza de buen uso del anticipo y fiel
cumplimiento del contrato.

3.6.2 Valor restante del contrato: Se lo hará mediante un solo pago o varios pagos contra entrega del o de los
respectivos informes, final, parcial o por producto; o, cualquier otra forma permitida por la ley y determinada por la
entidad contratante.

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SECCIÓN IV
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

4.1 Evaluación de la oferta: Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se estará a la
metodología “cumple o no cumple”.

4.1.1 Integridad de la oferta: La integridad de las ofertas se evaluará considerando la presentación de los
Formularios de la oferta y requisitos mínimos previstos en el pliego.

I. Formulario de la Oferta:

1.1 Presentación y compromiso;

1.2 Datos generales del oferente;
1.3 Identificación de socios, accionistas, partícipes mayoritarios del oferente en caso de ser persona
jurídica;
1.4 Situación financiera del oferente (Índices financieros y patrimonio);
**1.5 Oferta Económica (Sobre No. 2 Concurso Público y Lista Corta);
1.6 Plan de trabajo, metodología propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y
particulares del proyecto materia de la consultoría (Metodología y cronograma de ejecución);
1.7 Antecedentes y experiencia demostrables del personal que será asignado a la ejecución del contrato
(Experiencia mínima del personal clave);
1.8 Capacidad técnica y administrativa disponible (Personal Técnico clave asignado al proyecto);
1.9 Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realización de la consultoría

Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se tomarán en consideración,
adicionalmente, los procedimientos y metodologías que ofrezca la consultoría extranjera para hacer efectiva una
adecuada transferencia de tecnología, así como la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de
profesionales ecuatorianos.

II. Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida:

2.1 Compromiso del Profesional asignado al proyecto

2.2 Hoja de Vida del personal técnico clave asignado al proyecto

III. Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)

**Este formulario deberá ser presentado como Sobre No. 2 en Concurso Público y Lista Corta,
debidamente cerrado.

Observación:

REVISAR TDR

4.1.2 Personal técnico clave:

No. Cargo Nivel de estudio Descripción Cantidad

1 DISEÑO, FORMULACION Y CUARTO NIVEL INGENIERO 1

EVALUACION DE PROYECTO

2 ZOOTECNISTA TERCER NIVEL INGENIERO 1

CON TÍTULO

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No. Cargo Nivel de estudio Descripción Cantidad

3 CIVIL TERCER NIVEL INGENIERO 1

CON TÍTULO

4 DISEÑO TERCER NIVEL ARQUITECTO 1

CON TÍTULO

5 ANALISTA DE INFORMACION TERCER NIVEL INGENIERO 1

Y ESTADISTICA CON TÍTULO

6 AGROPECUARIO TERCER NIVEL INGENIERO 1

CON TÍTULO

4.1.3 Experiencia general y específica mínima:

No. Descripción Tipo Tempora Numero Monto Minimo Contrato Monto Minimo Por
lidad Proyecto s Permiti Contrato
s dos

1 El oferente Experien 15 1 1.785,71000 0,00000

debera cia
acreditar y General
justificar como
experiencia
general
mínima, haber
realizado 1 o
más proyectos
de
planificación
estratégico y/o
consultoría de
estudios en
proyectos en
general,yasea
en calidad de
consultor,
fiscalizador,
residente de
fiscalización,
Para lo cual
deberá
presentar las
actas de
recepción
definitivas de
la fiscalización
y/o consultoría
de estudios
que propone
como
experiencia.

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4.1.4 Experiencia mínima del personal técnico:

No. Función Nivel de estudio Titulación Cantidad

Académica
1 DISEÑO, CUARTO NIVEL INGENIERO 1
FORMULACION Y
EVALUACION DE
PROYECTO

No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
1.1 EXPERIENCIA EN 3 años 1 3.000,00000
ELABORACION DE
PLANES DE
DESARROLLO

No. Función Nivel de estudio Titulación Cantidad

Académica
2 ZOOTECNISTA TERCER NIVEL INGENIERO 1
CON TÍTULO

No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
2.1 EXPERIENCIA 1 años 1 1.000,00000
GENERAL MÍNIMA,
HABER REALIZADO
UNO O MÁS
PROYECTO DE
FISCALIZACIÓNY/O
CONSULTORÍA DE
ESTUDIOS EN
GESTION
AMBIENTAL O
AFINE

No. Función Nivel de estudio Titulación Cantidad

Académica
3 CIVIL TERCER NIVEL INGENIERO 1
CON TÍTULO

No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
3.1 EXPERIENCIA 3 años 2 5.000,00000
GENERAL MÍNIMA,
HABER REALIZADO
UNO O MÁS
PROYECTO DE
FISCALIZACIÓN YA
SEA EN CALIDAD
DE FISCALIZADOR
O RESIDENTE DE

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No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
OBRA

No. Función Nivel de estudio Titulación Cantidad

Académica
4 DISEÑO TERCER NIVEL ARQUITECTO 1
CON TÍTULO

No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
4.1 EXPERIENCIA 3 años 2 5.000,00000
GENERAL MÍNIMA,
HABER REALIZADO
UNO O MÁS
PROYECTO DE
FISCALIZACIÓN YA
SEA EN CALIDAD
DE FISCALIZADOR
O RESIDENTE DE
OBR

No. Función Nivel de estudio Titulación Cantidad

Académica
5 ANALISTA DE TERCER NIVEL INGENIERO 1
INFORMACION Y CON TÍTULO
ESTADISTICA

No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
5.1 ANALISTA DE 2 años 1 1.000,00000
INFORMACION Y
ESTADISTICA

No. Función Nivel de estudio Titulación Cantidad

Académica
6 AGROPECUARIO TERCER NIVEL INGENIERO 1
CON TÍTULO

No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
6.1 PROFESIONALCON 2 años 2 1.500,00000
LIDERAZGO
SOCIAL, CAPAZ DE
PLANTEAR,
DESARROLLAR Y
EVALUAR
PROPUESTAS
AGROPECUARIAS

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No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
PRODUCTIVAS
QUE APORTEN AL
DESARROLLO DE
LA SOCIEDAD

4.1.5 Patrimonio (Aplicable para personas jurídicas):

Patrimonio no requerido de acuerdo al tipo de compra.

4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución:

No. Descripción

1 a) Enfoque Técnico y metodología.- consiste en la

descripción del enfoque que usará el contratista para
cumplir con sus obligaciones contractuales.
Contemplara los métodos, procedimientos y
estrategias, los que se deberán describir en forma
detallada y con la secuencia lógica de los procesos a
seguir, así como las estrategias o planeamientos para
asegurar el cumplimiento de las obligaciones
contractuales. b) Plan de trabajo, Organización y
Dotación de Personal: tiene por objeto conocer
detalladamente la forma como el oferente desarrollara
las distintas actividades propias de la consultoría de
fiscalización. Deberá ser suficientemente detallado
describiendo las actividades y tareas a realizarse para
el cumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista así como la organización del personal.
Deberá reflejar un plan de entrega de informes, y
describir las actividades requeridas para asegurar un
adecuado control TÉCNICO, ADMINISTRATIVO,
LEGAL Y FINANCIERO en cada una de las fases de
fiscalización para la entrega del producto final, deberá
presentar el cronograma del proyecto diferenciando
etapas y actividades de (ruta crítica), cronograma de
equipos, cronograma de personal, acorde con la
metodología propuesta, ruta crítica, rubro a rubro y
cronograma valorado

4.1.6 Equipo e instrumentos disponibles :

No. Descripción Cantidad Caracteristicas

1 VEHICULO 1 DOBLE CABINA, Y

TRACCION 4X4

2 EQUIPO TOPOGRAFICO 1 GPS Y CAMARA

FOTOGRAFICA

3 COMPUTADOR 1 AFINES CON LA

PORTATIL CONFIGURACION

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No. Descripción Cantidad Caracteristicas

NECESARIA PARA
CUMPLIMIENTO Y
ALCANCE DEL
OBJETIVO

4.1.7 Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta:

Parámetro Cumple No Cumple Observaciones

Integridad de la oferta
Experiencia mínima
personal técnico clave
Metodología y cronograma
de ejecución
Equipo e instrumentos
disponibles
Experiencia general
mínima
Personal técnico mínimo
clave

Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos pasaran a la etapa de evaluación de
ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificados, exclusivamente para Concurso Publico y Lista Corta.

4.1.8 Información Financiera de Referencia:

Análisis de los índices financieros:

Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el procedimiento y
en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:

Índice Indicador Solicitado Observaciones

4.2. Evaluación por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos serán objeto de evaluación
por puntaje.

Este tipo de pliego no requiere el ingreso de puntaje de valoración, al tratarse de un procedimiento de Consultoría
Contratación Directa la determinación de puntaje debe prever que el cumplimiento de todos los requisitos
corresponde al mayor puntaje cien (100), y el incumplimiento de uno de los requisitos corresponde al menor
puntaje cero (0).

Parámetro sugerido

Experiencia

Experiencia del personal técnico

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Parámetro sugerido

Criterios generales

4.3 Evaluación de la oferta económica.- La entidad contratante no tendrá acceso a las propuestas económicas,
sino hasta que la evaluación técnica haya concluido y solamente de las ofertas que hayan obtenido por lo menos
setenta (70) puntos en la evaluación técnica.

La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que hayan alcanzado el puntaje mínimo
en la calificación de la oferta técnica, se realizará mediante la aplicación de una relación inversamente
proporcional a partir de la oferta económica más baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgará
a esta última conforme la siguiente fórmula:

Pei = (POEm x 100) / POEi

Dónde:

Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i.

POEm = Precio de la Oferta Económica más baja.
POEi = Precio de la Oferta Económica del oferente i

El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de
la siguiente fórmula:

PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)

Donde:

PTOi = Puntaje Total del Oferente i

Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las condiciones siguientes:

-La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00).

-Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro de los márgenes siguientes:

0,80 <= c1 <= 0,90

0,10 <= c2 <= 0,20

En caso de empate en la puntuación final, para establecer el orden de prelación se atenderá a las siguientes
reglas:

a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta técnica y económica, la oferta ganadora

será aquella que tuviere el mayor puntaje en la oferta técnica.
b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta técnica y económica, la oferta ganadora se
determinará de acuerdo a los siguientes criterios:
b.1) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia Específica”;

De persistir el empate, se aplicará progresivamente y en el siguiente orden los criterios:

b.2) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia del Personal Técnico”;

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b.3) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia General”;

b.4) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Plan de Trabajo”;
b.5) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Instrumentos y equipos disponibles”.

Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los participantes, el orden de
prelación se establecerá por sorteo realizado por la herramienta electrónica del portal del SERCOP.

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SECCIÓN V

OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.1 Obligaciones del Contratista: El contratista se obliga a:

Prestar servicios de consultoría para ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL UNION MILAGREÑA y todo aquello que fuere necesario para la total ejecución del contrato, de
conformidad con la oferta negociada, los términos de referencia, las condiciones generales y específicas y
los demás documentos contractuales.

Para el cumplimiento de los servicios de consultoría, contará durante la vigencia del contrato, con el
personal técnico clave señalado en su oferta negociada, conforme al cronograma de actividades aprobado.

Para sustituir personal técnico clave, asignado al proyecto, solicitará la previa autorización, por escrito, del
administrador del contrato.

A solicitud de la entidad, fundamentada en la ineficiencia comprobada del personal, a su costo, deberá

sustituir uno o más de los profesionales, empleados o trabajadores asignados al proyecto.

Solicitará a la entidad la aprobación correspondiente en caso de que requiera personal adicional al

indicado en su oferta.

Una vez entregado el estudio al GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL

UNION MILAGREÑA y generados la viabilidad técnica de PLANIFICA ECUADOR e informe de aprobación
del fiscalizador correspondiente, posterior a esto y en el término de 5 días, se continuará el trámite de
autorización del administrador del contrato y solo con dicha autorización se procederá al pago. La
empresa consultora garantizará el soporte y estudios técnicos respectivos en el caso de que hubiera
observaciones o recomendaciones por parte de PLANIFICA ECUADOR deberá dar solución

5.2 Obligaciones de la contratante:

Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo 10
días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.

Proporcionar al contratista los documentos, accesos e información relevante relacionada con los trabajos
de consultoría, de los que dispusiera, y realizar las gestiones que le corresponda efectuar al contratante,
ante los distintos organismos públicos, en un plazo 10 días contados a partir de la petición escrita
formulada por el contratista.

En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, celebrar los contratos
complementarios en un plazo 10 días contados a partir de la decisión de la máxima autoridad.

Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre que se haya cumplido con lo
previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del
contrato.

COORDINAR CON LA ENTIDAD CONTRATADA PARA LA ENTREGA DE LA INFORMACION NECESARIA Y

EJECUCION DE LA ACTUALIZACION DEL PALN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
LA PARROQUIA UNION MILAGREÑA, CANTON JOYA DE LOS SACHAS PROVINCIA DE ORELLANA

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