“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

SUMILLA: PRESENTO DESCARGO CONTRA

R.D. N° 000214-2021-EDU-UGEL-IBIR-I de
fecha 16 de noviembre del 2021.

SEÑOR DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL

INTERCULTURAL BILINGÜE Y RURAL – IMAZA:

MANUEL BAZAN CERNA, Identificado con

Documento Nacional de Identidad N ° 42478775,
con domicilio real ubicado en Av. Tupac Amaru
S/N El Parco, del distrito de El Parco, provincia de
Bagua, departamento de Amazonas, y señalando
domicilio procesal situado en la intersección de las
calles Las Delicias y Jr. Wawas del CP
CHIRIACO, distrito de Imaza, provincia de Bagua,
departamento de Amazonas y con CASILLA
ELECTRÓNICA N ° 77411, CORREO
ELECTRÓNICO abrahamkuji@[Link],
CELULAR Y APLICATIVO WHATSAPP N º 965
805 856; ante usted me presente respetuosamente y
expongo lo siguiente:

I. PETITORIO. -

Señor Director; por convenir a mi derecho y estando al amparo de lo que

dispone los Numerales 20) y 23) del Artículo 2° de la Constitución Política
vigente y haciendo uso al derecho de contradicción previsto en la ley 27444,
Ley Del Procedimiento Administrativo General y dentro del término de ley
recurro a su despacho a fin de formular mi DESCARGO contra la
Resolución Directoral 000214-2021-ED-UGEL-IBIR-I de fecha 16 de
noviembre del 2021; que resuelve APERTURAR PROCESO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ESCRITO Y SUMARIO, por haber
presuntamente incurrido en faltas administrativas tipificadas en el artículo
44° y 49° inciso f) de la Ley 29944; Ley de la Reforma Magisterial; negando
y rechazando el cargo de la presunta falta administrativa SOLICITO SE
DECLARE NO HA LUGAR E IMPROCEDENTE Y EN
CONSECUENCIA SE DISPONGA EL ARCHIVO DE LA PRESENTE
INVESTIGACIÓN Y DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO
EN EL ARTÍCULO 103° DEL REGLAMENTO DE LA LEY 29944, LEY
DE LA REFORMA MAGISTERIAL, SE EMITA LA
CORRESPONDIENTE RESOLUCIÓN DE ABSOLUCIÓN a favor de mi

Ubicación: Intersección de las calles Las Delicias y Jr. Wawas CP Chiriaco

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 patrocinado; toda vez que no soy responsable de las imputaciones
formuladas en mi contra; y a la vez solicito autorización para presentar
informe oral del mismo; por los siguientes fundamentos fácticos y jurídicos
que paso a exponer.

II. FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA DE LA IMPUTACIÓN

FORMULADA. -

II.1. ABOSOLUCIÓN DE CARGOS CON RESPECTO A LA R. D. N

° 000214-2021-EDU-UGEL-IBIR-I. e INFORME PRELIMINAR
N ° 0011-2021/[Link]/DRE-A/UGEL IBIR
I/CPPADD

- Señor director, con notificación N ° 16-2021/PRES –

CPPADD/UGEL IBIR IMAZA, Tengo conocimiento que con R.D. N
° 000214-2021-EDU-UGEL-IBIR-I. de fecha 16 de noviembre del
2021; se resuelve APERTURAR PROCESO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO ESCRITO Y SUMARIO, en mi contra por haber
presuntamente incurrido en faltas administrativas tipificadas en el
artículo 44° y 49° inciso f) de la Ley 29944; Ley de la Reforma
Magisterial; donde textualmente dice: PRIMERO: APERTURA DE
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ESCRITO Y
SUMARIO de acuerdo a las pruebas que determinan
responsabilidad administrativa, existiendo elementos suficientes de
convicción, contra MANUEL BAZAN CERNA, docente de
educación por el arte contratado de la I.E. “Andrés Avelino
Cáceres” de Wawico, competencia de la UGEL IBIR IMAZA, al
haber incurrido en faltas administrativas tipificadas en el artículo
44 y 49 inciso f)…(…).

- Vulnerando derechos fundamentales y principios recogidos conforme

al Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley N ° 27444. aprobado por Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS señala en el artículo 248° que: “La
potestad sancionadora de todas las entidades está regida
adicionalmente por los siguientes principios especiales: 1.
Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las
entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las
consecuencias administrativas que a título de sanción son posibles
de aplicar a un administrado, las que en ningún caso habilitarán a
disponer la privación de libertad. 2. Debido Procedimiento.- No se
pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el
procedimiento respectivo, respetando las garantías del debido
procedimiento. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la
potestad sancionadora deben establecer la debida separación entre

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 la fase instructora y la sancionadora, encomendándolas a
autoridades distintas(…) 4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas
sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación
como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía. Las
disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o
graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar
sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las
previstas legalmente, salvo los casos en que la ley o Decreto
Legislativo permita tipificar infracciones por norma
reglamentaria(…) 9. Presunción de Licitud.- Las entidades deben
presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes
mientras no cuenten con evidencia en contrario.” afectando en
consecuencia derechos conexos del administrado, pues incrimina y
atribuye la responsabilidad del hecho al acusado y/o investigado sin
una previa y diligente investigación, conforme a las normas de la
materia.

- Que, la Ley N ° 29944 – Ley de Reforma Magisterial- establece en

su artículo 1 que: “La presente Ley tiene por objeto normar las
relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios en
las instituciones y programas educativos públicos de educación
básica y técnico productiva y en las instancias de gestión educativa
descentralizada (…)”.

- Es de considerar que, además, si bien, se cita la ley y los artículos

como son; artículo 44° y 49° inciso f) de la Ley 29944 Ley de
Reforma Magisterial, en la parte resolutiva, donde no corresponde
citar normas de ningún tipo, negligentemente tampoco se describe
la tipificación textual de la norma en ninguna parte de la Resolución
Directoral (VISTO, CONSIDERANDO, ANÁLISIS LEGAL,
RESUELVE) a fin de que el administrado pueda comprender lo que
se le imputa o por lo menos, por lo que se le investiga y/o apertura un
proceso administrativo disciplinario y conocer los cargos a fin de
ejercer su derecho a la defensa; razón por lo que consideramos
necesario conocer los artículos citados.

Artículo 44° establece textualmente que:

El director de la institución educativa separa preventivamente al

profesor y da cuenta al Director de la Unidad de Gestión Educativa

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 Local (UGEL) correspondiente, cuando exista una denuncia
administrativa o judicial contra este, por los presuntos delitos de
violación contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en
agravio de un estudiante, apología del terrorismo, delitos de
terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupción de
funcionarios, delitos de tráfico ilícito de drogas; así como por
incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos
fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que impiden el
normal funcionamiento de los servicios públicos.

La separación preventiva concluye al término del proceso

administrativo o judicial correspondiente1.

Artículo 49° son causales de destitución, la trasgresión por acción

u omisión de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones
en el ejercicio de la función docente, considerado como muy grave.

También se consideran faltas o infracciones muy graves, posibles

de destitución, las siguientes:

inciso f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que

atenten contra la integridad, indemnidad y libertad sexual
tipificados como delitos en el Código Penal.

- De la revisión del Expediente Administrativo podemos advertir que

el Informe Preliminar N°
0011-2021/[Link]/DRE-A/UGEL IBIR I/CPPADD de
fecha 08 de noviembre 2021, recomienda INICIAR
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO en
contra de mi patrocinado; sin embargo la R.D. N ° 000214-2021-
EDU-UGEL-IBIR-I. de fecha 16 de noviembre del 2021, resuelve
APERTURAR PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
ESCRITO Y SUMARIO, en contra de mi patrocinado por haber
incurrido en faltas administrativas tipificadas en el artículo 44° y 49°
inciso f) de la Ley 29944; Ley de la Reforma Magisterial; sin tomar
en cuenta que el artículo 49° regula lo referente a la
“DESTITUCIÓN” por faltas muy graves; lo que no ha sido
materia de recomendación de la COMISIÓN PERMANENTE DE
PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS PARA
DOCENTES DE LA UGEL IBIR IMAZA 2, el referido informe

1
Ley N ° 29944 – Ley de Reforma Magisterial
2
Resolución Ministerial N ° 091-2021-MINEDU, de fecha 24 de marzo del 2021, que aprueba las
Disposiciones que regulan la investigación y el proceso administrativo disciplinario para profesores, en el
marco de la Ley N ° 29944, Ley de Reforma Magisterial, establece que “La Comisión Permanente y la
Comisión Especial de procesos administrativos disciplinarios para docentes, son órganos colegiados

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 preliminar tampoco ha sido materia de observación del superior
jerárquico, y menos existe fundamentación motivada para la
aplicación del dispositivo legal en contra de mi patrocinado donde
se recomienda LA DESTITUCIÓN.

- De tal modo que conforme a lo establecido en el numeral 6.4.4 de las

Disposiciones que regulan la investigación y el proceso
administrativo disciplinario para profesores, en el marco de la Ley N
° 29944, Ley de Reforma Magisterial, aprobado con Resolución
Ministerial N ° 091-2021-MINEDU, respecto a denuncias que son
tramitadas por la comisión permanente o especial de procedimiento
administrativo disciplinario en el inciso 2) indica que “La comisión
podrá realizar investigación antes de emitir el informe preliminar,
con la finalidad de recabar evidencias sobre la veracidad del hecho
denunciado.” Podemos advertir que dicha investigación no ha sido
realizada por la comisión, conforme al expediente administrativo,
solo se puede verificar MEMORANDUMUM 023-2021; RESOL.
DIRECTORAL N ° 12-2021; ACTA DE REUNIÓN, INFORME N °
13-2021; REPORTE DE INCIDENCIA Y CITANCION, enviado por
el Director de la I.E. con oficio N º
027-2021/DRE-A/UGEL-B/UGEL-I/D.I.E.”A.V.C”-W. informando
PRESUNTO CASO DE VIOLENCIA SEXUAL
(HOSTIGAMIENTO SEXUAL) EN AGRAVIO DE UNA
ESTUDIANTE D.A.A. DE LA I.E. ANDRES AVELINO CÁCERES
DE WAWICO Y ACCIONES TOMADAS.

- Que, del contenido de dicho oficio, podemos encontrar serias

irregularidades, como la citación al padre de familia Sr. Faustino
Akuts Katan pero no se le precisa o indica los hechos razones por lo
que se cita, al contrario, aparentemente se le cita para tratar temas
relacionados con la educación de sus menores hijos. Asimismo, las
serias contradicciones e imprecisiones que se ha incurrido entre los
documentos como: RESOL. DIRECTORAL N ° 12-2021 fecha 19 de
setiembre del 2021, ACTA DE REUNIÓN, REPORTE DE
INCIDENCIA y finalmente que la Resolución Directoral 214-2021-
ED-UGEL-IBIR-I de fecha 16 de noviembre del 2021, que Resuelve
en contra de mi patrocinado Prof. MANUEL BAZAN CERNA como
si fuese responsable de los hechos, incriminándolo y atribuyéndole la
responsabilidad directa de los hechos denunciados, sin calificar como
presunto autor o como investigado, pues faltaría ciertas diligencias, o

que cuentan con autonomía en el desempeño de sus funciones y atribuciones, están representadas
por su presidente y se encargan de organizar y conducir los PAD seguidos contra aquellos profesores
que hayan incurrido en faltas graves y muy graves, en el ejercicio de su función pasible de sanción
administrativa; de conformidad con lo señalado en la LRM y su Reglamento.”

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 investigaciones que permitan aclarar, o descubrir la veracidad de los
hechos denunciados.

II.2. PRUEBAS QUE DESVIRTUAN LOS CARGOS IMPUTADOS

- Que, conforme a la R.D. N º 214-2021-ED-UGEL-IBIR-I de fecha 16

de noviembre del 2021, en el segundo párrafo de su considerando
menciona que “la UGEL IBIR Imaza resuelve conformar la
Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
para Docentes de las Instituciones Educativas(…)”, sin embargo no
menciona con qué número de resolución se resuelve conformar la
comisión, de que fecha es dicha resolución, cual fue la base legal que
le faculta para conformar la comisión, etc.

- Asimismo, en el siguiente párrafo de la misma resolución, se hace

mención al REPORTE DE INCIDENCIA de la licenciada en
Psicología Luz Paola Segura Cumpa, encargada del servicio de
psicología de la I.E. “Andrés Avelino Cáceres” de Wawico
precisando sobre una “presunta violación sexual a alumna de
iniciales D.A.A.(…); ” sin embargo, de la revisión del expediente
administrativo del presente caso, se puede apreciar el documental
denominado “REPORTE DE INCIDENCIA” donde la Psicóloga
comunica al director de dicha institución “presunto intento de
violencia sexual hacia una estudiante” documento de fecha 07 de
setiembre y recepcionado con fecha 10 de setiembre del 2021.

- Que, los términos empleados son totalmente diversos, teniendo en

cuenta pues que en la resolución cuestionada se indica presunta
VIOLACIÓN SEXUAL a alumna de iniciales D.A.A.(…) y en el
REPORTE DE INCIDENCIA la psicóloga comunica “presunto
INTENTO DE VIOLENCIA SEXUAL hacia una estudiante”
términos empleados totalmente incoherente y fuera de contexto, pues
si se cita un documental ofrecido como prueba, no necesita ser
distorsionada o aclarada menos mejorada para servir como un
elemento probatorio, lo que sí, se debe transcribir textualmente
conforme se ofrece como prueba.

- Que, de igual modo, en el quinto considerando de la resolución, se

cita un acta de reunión de fecha 17 de setiembre, precisando que se

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 llevo a cabo una reunión con la participación del Sr. FAUSTINO
AKUTS KATAN padre de la menor presuntamente agraviada, donde
la menor habría declarado lo siguiente: (transcripción textual de la
resolución) “el prof. MANUEL BAZAN CERNA, ha intentado
tener relaciones con ella cuando fue a su casa para que le envie
unos videos del trabajo en grupo que teníamos que hacer ayer
(lunes 06 de setiembre) en la tarde fui a casa de mi profesor, para
que me envié unos videos de mi grupo, porque yo era la jefa y tenía
que tenerlos para compartirlos con mis compañeros, luego cuando
llego le pido a mi profesor que me los envié, él me dice que
debemos subir a su cuarto porque los tiene en su computadora, yo
le pregunte que si no podía por el WhatsApp y me dijo que no, que
tenía que ser desde su computadora, como yo no quería entrar
llamo a una de mis compañeras del colegio que vive por ahí, para
que suba también, pero no sé qué conversaron y luego ella se fue, y
el profesor como tenía mi celular lo llevó arriba (segundo piso)
entonces subí pero no entre a su cuarto, solo me quedé a fuera y él
me dijo para tener relaciones sexuales, y yo le dije que no por que
es mi profesor y yo lo respeto como él también lo debe hacer,
entonces entro a su cuarto y cuando sale me volvió a decir y yo le
volví a decir que no. Fue allí donde me jaloneaba y yo me defendía,
hasta que se molestó y me dio mi celular y yo baje y me dijo que ya
estaban los videos entonces, yo me fui a mi casa y no le conté a
nadie solo a mi amiga N.S.L.”.

- Al respecto, Señor Director, se ha revisado minuciosamente el integro

del expediente administrativo del presente caso, pero no hemos
encontrado tal declaración vertida por la menor en ninguna
declaración y es más, no existe declaración de la menor, donde haya
suscrito debidamente su dicho o lo declarado por ella.

- Ahora bien, en el hipotético caso, o en el supuesto negado de que el

texto de la declaración fuese su versión o lo declarado por la menor,
presuntamente agraviada dice: “el prof. MANUEL BAZAN CERNA,
ha intentado tener relaciones con ella cuando fue a su casa (…) si
la presunta agraviada declaró, a quien se refería cuando dice:
“intentado tener relaciones con ella” si se presume o suponemos que
ella era la víctima, por lo que no se encuentra relación ni lógica con
lo narrado, en todo caso la presunta víctima seria otra persona no
identificada.

- Es así que, encontramos la Resolución Directoral N ° 012-2021 –

[Link]-A/DRE-A/UE 303-B/UGEL-IBIR-IMAZA/D.I.E.”AAC”-
W. Resolución del Director de la I.E. “Andrés Avelino Cáceres”
Wawico, documento donde se recoge otra supuesta declaración de la

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 presunta agraviada de iniciales D.A.A. de 17 años de edad, sin
documento de identidad y dice: QUE, EL DIA MARTES 07 DE
SETIEMBRE A LAS 12:15 pm, SE ACERCA AL SERVICIO
DE PSICOLOGIA LA ESTUDIANTE N.S.L. DEL CUARTO
GRADO QUIEN REFIERE: “MI AMIGA A.A.D.(DEL MISMO
GRADO) HA PASADO POR UN MOMENTO MUY FEO, Y YO
LE HE DICHO QUE VOY A CONTARLE A UD. (…)” donde
podemos advertir que dicha declaración NO CORRESPONDE A LA
MENOR PRESUNTAMENTE AGRAVIADA DE INICIALES
D.A.A, lo que no nos explicamos, cual es la razón por la que el
director a través de esta resolución nos quieres hacer creer que sea
declaración de la presunta víctima, cuando sabemos bien y es
evidente que la declaración corresponde a la amiga de la menor de
iniciales A.A.D. por lo que, en primer lugar, consideramos necesario
aclarar si las iniciales A.A.D y D.A.A. corresponden a la misma
persona o son personas distintas, situación que genera otra total
ambigüedad en la investigación y total carencia de objetividad.

- Asimismo, en la parte del Análisis Legal, en el séptimo ítem se

describe: “Por la siguiente conducta: El Día 06 de setiembre del
2021, ya estando en el segundo piso de casa entro a su cuarto, yo
no entre, luego me dijo para tener relaciones sexuales yo le dije que
no, porque es mi profesor y yo le respeto como él también debe
respetarme, entonces entro a su cuarto y volvió a salir y me volvió a
decir ofreciéndome plata y le volví a decir que no fue ahí que él me
jaloneo, yo me resistí y se molestó y me dio mi celular y yo baje del
segundo piso y me fui a mi casa.” Declaración que no existe en el
expediente administrativo o en todo caso se encuentra distorsionado
y/o modificado perdiendo total valor probatorio, por lo que lo escrito
solo corresponde al responsable de la elaboración de dicha
resolución.

- Que, con todo ello se determina que las declaraciones vertidas por la
menor, el informe y la Resolución Directoral de la I.E. y resolución
directoral de la UGEL no son congruentes, coherentes, , que genere
convicción y carecen en mayor grado de motivación.

- De acuerdo al principio de culpabilidad en el ejercicio de la potestad

sancionadora, recogido en el numeral 10 del artículo 248 del TUO de
la Ley N ° 27444, el cual determina que “la responsabilidad
administrativa es subjetiva, salvo los casos en que por ley o decreto
legislativo se disponga la responsabilidad administrativa objetiva”;
Con esta norma se garantiza que una sanción sea aplicada solo si se
acredita en el procedimiento sancionador que el sujeto ha actuado de

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 manera dolosa o culposa en la comisión del hecho infractor y no
únicamente por la conducta; es necesario que la Entidad proceda a la
realización de un análisis exhaustivo de la conducta infractora y la
intencionalidad o grado de reprochabilidad del servidor
presuntamente infractor, a fin de evitar la vulneración de los derechos
del mismo o evitar futuras nulidades en el caso de la posible
determinación de responsabilidad.

- El Título Preliminar del TUO de la Ley Nº 27444 – Ley del

Procedimiento Administrativo General, reconoce a los administrados
el goce de los derechos y garantías del debido procedimiento
administrativo, que comprende los derechos a: exponer argumentos,
exponer y producir pruebas y obtener una decisión motivada y
fundada en derecho.

- En el caso de los procedimientos administrativos disciplinarios, como

el que concita el presente análisis, la exigencia del respeto irrestricto
de tales derechos y garantías adquiere una dimensión mayor, toda vez
que en ellos “los derechos de los administrados son más
profundamente influidos por la decisión de la Administración”3.

- Al respecto, debe señalarse que la potestad sancionadora de la

administración pública es el poder jurídico que permite castigar a los
administrados cuando éstos lesionan determinados bienes jurídicos
reconocidos por el marco constitucional y legal vigente, a efectos de
incentivar el respeto y cumplimiento del ordenamiento jurídico y
desincentivar la realización de infracciones. El procedimiento
sancionador en general, establece una serie de pautas mínimas
comunes para que todas las entidades administrativas con
competencia para la aplicación de sanciones a los administrados la
ejerzan de manera previsible y no arbitraria. En ese sentido, el
artículo 248º del TUO de la Ley Nº 274444, señala cuáles son los
principios de la potestad sancionadora administrativa, dentro de los
cuales se enumera el Principio de causalidad.

- En relación a la aplicación del Principio de Causalidad dentro de la

potestad sancionadora de la administración pública, de conformidad
con el numeral 8 del artículo 248º del TUO de la Ley N º 27444, ésta
es la condición indispensable para aplicar una sanción a una
persona determinada, satisfaciendo la relación de causa adecuada
entre la conducta de la persona y el efecto dañoso irrogado o la
3
Rubio Correa, Marcial (2006) El Estado Peruano según la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional. Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú. p.220.
4
Texto según el artículo 230° del TUO de la  Ley N º 27444  –  Ley del Procedimiento
Administrativo General, modificado según el artículo 2 del Decreto Legislativo N ° 1272

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 configuración del hecho previsto como sancionable, pues no puede
sancionarse a quien no realiza la conducta sancionable.

- Cabe tener presente también, que mediante el principio de la carga de

la prueba se establece que es al pretensor, entiéndase quien pretende
el reconocimiento de un hecho invocado, al que le corresponde
probar; y, en el presente caso, corresponde a la Administración
Pública comprobar los hechos que se me imputan, dándoles certeza
para poder luego pronunciarse mediante un acto administrativo
DEBIDAMENTE FUNDAMENTADO, como debe ser en el
presente caso LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL EMITIDA POR
LA UGEL IBIR IMAZA, en la cual se APERTURA PROCESO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ESCRITO Y SUMARIO,
asimismo, solicito se sirva señalar de manera clara y no ambigua
cuál es el elemento de prueba que demuestra de manera
indubitable y con certeza que soy responsable de los hechos
denunciados.

- Asimismo; La debida motivación en proporción al contenido y

conforme al ordenamiento jurídico constituye, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 3º del TUO de la Ley N º 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, un requisito de validez del
acto administrativo que se sustenta en la necesidad de “permitir
apreciar su grado de legitimidad y limitar la arbitrariedad en la
actuación pública”5.

- El incumplimiento del deber de motivación6 del acto administrativo

comprende dos supuestos principales: la carencia absoluta de
motivación y la existencia de una motivación insuficiente o parcial.
En el segundo caso, de tratarse de un vicio no trascendente,
prevalecerá la conservación del acto a la que hace referencia el
artículo 14º del TUO de la Ley N º 27444; mientras que, en el
primero, al no encontrarse incluido en dicho supuesto, el efecto es la
nulidad de pleno derecho del acto administrativo, de conformidad con
lo dispuesto por el numeral 2 del artículo 10º de la misma Ley.

- En consecuencia, en atención al deber de motivación del acto

administrativo y al principio de tipicidad, las entidades públicas
están en la obligación, tanto al momento de iniciar un
procedimiento administrativo disciplinario, como al momento de
5
MORÓN Urbina, Juan (2009) Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Octava Edición. Lima, Gaceta Jurídica. p. 157.
6
Art.3° numeral 4) de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General “Son requisito de
validez de los actos administrativos: (…)4. Motivación. – El acto administrativo debe estar
debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico(…)”.

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 resolver la imposición de una sanción, de motivar adecuadamente
sus decisiones lo que implica, no sólo señalar cuál es la norma,
disposición u obligación que se ha incumplido, sino también de
precisar cuál es la correspondiente falta presuntamente cometida,
la misma que debe tener correlato con los hechos expuestos;
debiendo además analizar y emitir pronunciamiento acerca de cada
uno de los cargos y descargos presentados por la impugnante, en la
oportunidad que corresponda.

- Ahora bien, en el caso en particular, al no haberse expuesto de forma

expresa, clara y precisa las razones fácticas por las cuales se me
atribuye responsabilidad en los hechos señalados como faltas
administrativas y menos existe cargos en mi contra, más que la
citación de ciertas normas, se tiene que la R.D. N° 000214-2021-
EDU-UGEL-IBIR-I., de fecha 16 de noviembre del 2021, no ha sido
debidamente fundamentada.

- Evidenciándose carencia total de motivación en la imputación de las

presuntas normas señaladas, puesto que como se puede apreciar, sólo
se señala que el suscrito habría infringido dichas normas sin la
realización de ningún examen de interrelación entre los hechos y la
configuración de la falta imputada, situación, que en opinión del
Tribunal del Servicio Civil, vulnera el principio de tipicidad y el
deber de motivación, al no haber expuesto el correlato de cada una de
las presuntas faltas cometidas con los hechos y/o imputaciones
expuestas. 

II.3. Que, por las razones expuestas presento mi descargo rechazando esta
grave acusación y solicitando el archivo del proceso, por ser una falsa
acusación, pues a lo largo del desempeño de mi carrera profesional
como docente y de mi vida personal nunca he tenido problema
alguno de esta naturaleza y afectan mi honor y mi dignidad personal,
por cuanto, es una conducta difamatoria y calumniosa contra mi
persona.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

Constitución Política del Perú.

Artículo 2° Toda persona tiene derecho:

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 20. A formular peticiones individuales o colectivamente, por escrito ante
autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta
también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.(…)
23. A la legitima defensa.

Ley 27444, Ley Del Procedimiento Administrativo General.

Articulo IV: que contiene los principio del procedimiento administrativo.
Artículo 55° Derechos de los administrados
2. ser tratados con respeto y consideración por el personal de las entidades,
en condiciones de igualdad con los demás administrados.
5. A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza,
alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de su duración, así como de
sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuación.
12. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio,
cuando así corresponda legalmente.

Ley 29944, Ley de la Reforma Magisterial.

Artículo 101.- Antes del pronunciamiento de las Comisiones Permanentes y
Comisiones Especiales de Procesos Administrativos Disciplinarios para
Docentes, el procesado puede solicitar autorización para hacer un informe
oral en forma personal o por medio de apoderado, para lo cual las
Comisiones señalan fecha y hora del mismo.
Artículo 103° El Titular de la Instancia de Gestión Educativa
Descentralizada emite la resolución de sanción o absolución, en el plazo de
cinco (05) días de recibido el Informe Final de la Comisión de Proceso
Administrativo Disciplinario para Docentes correspondiente.

IV. OFRECIMIEMTO DE ELEMENTOS PROBATORIOS:-

Ofrezco como elementos de prueba los siguientes documentos que adjunto a la presente:

1. Se ofrece como medio probatorio documentales contenidas en el

expediente administrativo:

1.1. Reporte de Incidencia de fecha 07 de setiembre del 2021,

suscrita por la Psicóloga Luz Paola segura Cumpa.
1.2. Informe N ° 013-2021/UGEL IMAZA/I.E. ANDRES
AVELINO CACERES/[Link]. de fecha 16 de seitembre
2021.
1.3. Citación de fecha 16 de setiembre del 2021
1.4. Acta de reunión de fecha 17 de setiembre del 2021.
1.5. Resolución Directoral N ° 012-2021 –
[Link]-A/DRE-A/UE_303-B/UGEL-IBIR-IMAZA/D.I.E.”
AAC”-W.

Ubicación: Intersección de las calles Las Delicias y Jr. Wawas CP Chiriaco

Celular: 965805856 (Claro) 971121558 (Movistar)
E-Mail: abrahamkuji@[Link]
 POR LO EXPUESTO:

A usted; pido tener por presentada mi descargo, con los fundamentos

fácticos y jurídicos, tramitarla conforme a su naturaleza y en su oportunidad evaluar los
descargos, y considerar que en mi persona no existe responsabilidad alguna y se proceda
a archivar el presente procedimiento disciplinario.

Imacita, 06 de diciembre 2021.

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