ASESORIA JURIDICA EXTERNA
“Año de la unidad la paz y el desarrollo”
OPINION LEGAL Nº -2023-MDH/ALE/JBO
AL : Lic. Renzo Ccahuana Puca
Gerente de la Municipalidad Distrital de Huancarama
DE : Mg. Juvenal Borda Orihuela
Asesor legal Externo MDH
ASUNTO : Emite Opinión Legal sobre aprobación del expediente Técnico, el Proyecto: “: “CREACIÓN DE
COBERTURA DE LA LOSA MULTIDEPORTIVA DE LA I.E. 54084 SAGRADO CORAZÓN DE
JESÚS DISTRITO DE HUANCARAMA – PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS –
DEPARTAMENTO DE APURIMAC”, con Código Unificado de Inversiones N° 2506299”.
REFERENCIA : Carta N° 014-2023-MDH/GM y sus anexos.
FECHA : 23 de marzo del 2023
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarle y a la vez, en atención al documento de la referencia precisar lo
siguiente.
I. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Carta N° 014-2023-MDH/GM de fecha 21/03/23, la Gerencia Municipal, solicita al Asesor Legal de la
Municipalidad de Huancarama, Opinión Legal y la Proyección del Acto Resolutivo que aprueba el Expediente
Técnico del proyecto: ““CREACIÓN DE COBERTURA DE LA LOSA MULTIDEPORTIVA DE LA I.E. 54084
SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS DISTRITO DE HUANCARAMA – PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS –
DEPARTAMENTO DE APURIMAC”, con Código Unificado de Inversiones N° 2506299, a fin de emitir opinión y
recomendaciones de ser necesario y de encontrar favorable emitir el proyecto de acto resolutivo según el marco
normativo y disposiciones legales.
II. BASE LEGAL
2.1. Constitución Política del Perú.
2.2. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Gobiernos Municipales.
2.3. Ley N° 31638, que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023.
2.4. Decreto Supremo N° 004-2019-JUS que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
2.5. Decreto Supremo N° 284-2018-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
2.6. Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01, que aprueba la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
2.7. Resolución de Contraloría General N° 195-88-CG, que aprueba Normas que regulan la ejecución de las obras
públicas por administración directa.
III. ANÁLISIS Y OPINIÓN
Delimitación de la consulta
3.1 En tal sentido, la Dirección Regional de Asesoría Jurídica emite opinión únicamente en relación a los aspectos
legales que involucran la consulta planteada, sin que ello implique la convalidación de los actos o hechos que se
contienen en los informes emitidos por las demás unidades orgánicas de la Municipalidad Distrital de
Huancarama. Las dependencias administrativas son responsables por el contenido de los informes que
suscriben.
Sobre la Aprobación del Expediente Técnico del Proyecto en mención
3.2 Examinado el contenido del Expediente Técnico - con CUI Nº 2506299, se advierte lo siguiente:
De la Revisión y análisis de los actuados se infiere que el Expediente Técnico del proyecto:
“CREACIÓN DE COBERTURA DE LA LOSA MULTIDEPORTIVA DE LA I.E. 54084 SAGRADO
CORAZON DE JESÚS DISTRITO DE HUANCARAMA – PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS –
DEPARTAMENTO DE APURIMAC”, con Código Unificado de Inversiones N° 2506299, cuenta
con los Informes Técnicos sustentatorios por parte de la Sub Gerencia de Infraestructura
Desarrollo Urbano y Rural –MDH, de la Unidad Formuladora de Inversiones, y profesionales
Página 1 de 4
ASESORIA JURIDICA EXTERNA
“Año de la unidad la paz y el desarrollo”
competentes de la Municipalidad Distrital de Huancarama; quiénes señalan que es necesaria la
aprobación resolutiva del Expediente Técnico , para cumplir con el objetivo y finalidad del proyecto ,
pués presenta los parámetros minimos establecidos, considerando la justificación indicada en la
documentación.
Este Expediente Técnico, tiene aprobación del INFORME DE CONSISTENCIA, ello en mérito al
Informe N° 016-2023-AJICC-UF-MDH/APU con fecha de recepción 20/03/23.
La Entidad carece de una directiva que regule el procedimiento de elaboración y ejecución de
actividades de mantenimiento de infraestructura pública en la Municipalidad Distrital de Huancarama
por administración directa, sin embargo por disposición y remisión a la normativa nacional, para su
ejecución se debe tomar en referencia lo regulado por la Resolución de Contraloria N 195-88-CG.
Ejecución de la Obras Publicas par Administración Directa que en su numeral 1 del Articulo 1 señala:
Las entidades que programen la ejecución de obras bajo esta modalidad, deben contener con la
asignación presupuestal correspondiente al personal técnico administrativo y los equipos necesarios, de
igual manera el numeral 3 prescribe: "Es requisito indispensable para la ejecución de obras públicas por
ejecución presupuestaria directa contar con el expediente técnico debidamente aprobado el momo que
comprenderá básicamente la memoria descriptiva especificaciones técnicas planos metrados,
presupuesto base con su análisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de
ejecución de obra;
Respecto a su financiamiento, resulta importante precisar lo establecido en la Vigésima Tercera
disposición complementaria final de la Ley 31638, Ley del Presupuesto del Sector Publico para el año
fiscal 2022, el mismo que establece: Se autoriza a los gobiernos regional y gobiernos locales, para
utilizar hasta un veinte por ciento (20%) de los recursos provenientes del canon, sobrecanon y regalía
minera. Así como de los saldos de balance generados por dichos conceptos, para ser destinados a
acciones de mantenimiento de infraestructura ; Para tal efecto, las Entidades quedan exoneradas de lo
dispuesto en el inciso 3 del numeral 48.1 del artículo 48 del Decreto Legislativo 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y del numeral 13.2 del artículo 13 de la
presente ley. Los gobiernos regionales o los gobiernos locales que tengan autorización legal expresa
respecto al uso de los recursos provenientes del canon sobrecanon y regalía minera, en porcentaje
mayor a lo establecido en la presente disposición, se rigen por lo establecido en dicha autorización;
Asimismo, el Expediente Técnico en mención, tiene como Sustento Legal la Directiva Nº 001-
2019-EF/63.01- Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
3.4 Es menester señalar que los entes administrativos responsables, referidos en los considerandos, han evaluado
los aspectos normativos y técnicos en relación al Expediente Técnico de “CREACIÓN DE COBERTURA DE
LA LOSA MULTIDEPORTIVA DE LA I.E. 54084 SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS DISTRITO DE
HUANCARAMA – PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – DEPARTAMENTO DE APURIMAC”, con Código
Unificado de Inversiones N° 2506299 como objeto de pronunciamiento, habiendo emitido documentos,
opinando por la viabilidad y procedencia de tales extremos, NO ENCONTRÁNDOSE OPINIÓN
DESFAVORABLE O CONTRARÍA EN LA PARTE TÉCNICA; documentos que determinan que se deba proceder
a la emisión del acto administrativo aprobatorio respectivo; ello, en virtud al pronunciamiento, informes técnico
y opiniones favorables de los responsables del Proyecto de Inversión; quienes han verificado bajo su
responsabilidad, el sustento en base a los argumentos legales y técnicos expuestos;
3.5 Se debe precisar que la presente Opinión Legal no implica convalidación de los actos o acciones realizados o
por realizarse que no se enmarquen dentro de la normatividad aplicable al caso concreto, en consecuencia, la
Sub Gerencia de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural -MDH, y demás unidades orgánicas inmersas en su
ejecución deberán de cautelar la observancia del marco legal del procedimiento o implementarse para el
cumplimiento de la presente resolución.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Estando al contenido de los actuados y al análisis expuesto previamente, la Dirección Regional de Asesoría Jurídica
emite la opinión legal en el sentido siguiente:
4.1 Considerando el marco normativo constituido por la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, concomitante con la Directiva N° 001-
[Link], “Lineamientos para la Programación Multianual, Formulación, Evaluación y Ejecución
de Inversiones por Administración Directa”, aplicable para el caso en particular; y estando al pronunciamiento
favorable contenido en los informes técnicos por parte de la Sub Gerencia de Infraestructura Desarrollo
Urbano y Rural –MDH, de la Unidad Formuladora de Inversiones, y profesionales competentes de la
Municipalidad Distrital de Huancarama; quiénes señalan que es necesaria la aprobación resolutiva del
Página 2 de 4
ASESORIA JURIDICA EXTERNA
“Año de la unidad la paz y el desarrollo”
Expediente Técnico, para cumplir con el objetivo y finalidad del proyecto ; esta instancia administrativa de
Asesoría Jurídica OTORGA OPINION FAVORABLE, para la aprobación resolutiva del Expediente Técnico de
del proyecto: “CREACIÓN DE COBERTURA DE LA LOSA MULTIDEPORTIVA DE LA I.E. 54084
SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS DISTRITO DE HUANCARAMA – PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS –
DEPARTAMENTO DE APURIMAC”, con Código Unificado de Inversiones N° 2506299 ; ello, con la
finalidad de cumplir con las metas propuestas en el Proyecto. Opinión únicamente inherente al aspecto
normativo.
4.2 ENCARGAR, a la Sub Gerencia de Infraestructura Desarrollo Urbano Rural de la MDH, realicen las acciones
complementarias necesarias para el cumplimiento de lo aprobado, en la presente resolución, así como su custodia del
Expediente Técnico del proyecto en mención, bajo responsabilidad, con las formalidades correspondientes y demás
procedimientos pertinentes que conllevan a la ejecución del proyecto, de conformidad a las normas legales respectivas;
4.3 ENCARGAR, a la UEI (Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano) registrar en el Banco de
Inversiones mediante el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución para proyectos de inversión, el
expediente técnico o documento equivalente.
4.4 ESTABLECER, que la aprobación del EXPEDIENTE TÉCNICO con CUI Nº 2506299; es de carácter
EMINENTEMENTE TÉCNICO, quedando supeditada su ejecución al cumplimiento de la normatividad vigente
en cuanto a su priorización y financiamiento.
4.5 DETERMINAR, que, en el caso de existir omisiones, errores, deficiencias, transgresiones técnicas en el
expediente técnico aprobado, la responsabilidad recae directamente en los profesionales que emitieron los
documentos e informes de ORDEN TÉCNICO, ello conforme a las normativas vigentes de la materia;
4.6 En ese sentido, adjuntos a la presente opinión legal se remiten cuatro (04) ejemplares del proyecto de
Resolución Gerencial Regional respectivo, para su emisión.
Es todo cuanto opino, para los fines de ley.
Atentamente,
Página 3 de 4
ASESORIA JURIDICA EXTERNA
“Año de la unidad la paz y el desarrollo”
Página 4 de 4
