Mapeo de puestos
Análisis situacional respecto a los recursos
humanos y al desarrollo de sus funciones
Marco Machado Herrera
Agenda Contextualizar la implementación
Sesión 1 del régimen del Servicio Civil
Actualizaciones de los
lineamientos para el tránsito
Herramientas y metodologías del
tránsito
Estructura de recursos humanos
bajo régimen del Servicio Civil
Contextualizar la implementación del
régimen del Servicio Civil
Ruta legal de la reforma del Servicio Civil
➢ D.S. 040-2014-PCM: Reglamento General
➢ D.S. 041-2014-PCM: Reglamento del Régimen Especial
➢ D.S. 138-2014-EF: Reglamento de Compensaciones
Ley N° 30057: Ley del
Servicio Civil
➢ D.Leg. 1023: SERVIR, ente rector
➢ D.Leg. 1024: Gerentes Públicos
➢ D.Leg. 1025: Capacitación y
Rendimiento
El modelo de la Ley del Servicio Civil
“Establecer un régimen único y exclusivo para las personas que
prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como
para aquellas personas que están encargadas de su gestión, del
ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a
cargo de estas.”
(Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, art. 1)
La finalidad, que las entidades públicas del Estado alcancen mayores niveles de eficacia y
eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a través de un mejor Servicio Civil, así como
promover el desarrollo de las personas que lo integran.
Asuntos que regula la LSC
No es un cambio de reglas laborales. Es un nuevo régimen, tanto para las entidades (reglas e
instrumentos de gestión) como para los servidores (reglas y condiciones laborales).
• Principios.
• Organización de sistema administrativo de gestión de recursos humanos.
• Incorporación al servicio civil.
• Gestión de la capacitación.
• Gestión del rendimiento y evaluación del desempeño.
• Derechos y obligaciones.
• Causas de suspensión.
• Derechos colectivos.
• Organización de los grupos de servidores civiles.
• Régimen disciplinario y procedimiento sancionador.
Componentes de la Reforma del Servicio Civil
Una reforma integral.
La entidad Los servidores
diagnóstico; mejoras; nuevas reglas de
nuevos instrumentos de vinculación; estructura de la
gestión. carrera; progresión; deberes
y obligaciones, regimen
disciplinario.
Excepciones en aplicación del régimen de la LSC
❑ Banco Central de Reserva del Perú.
❑ Congreso de la República. Supletoriamente les rige:
❑ Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. ❑ Principios de la LSC.
❑ Empresas del Estado. ❑ Organización del Servicio Civil.
La exclusión fue decisión del Congreso ❑ Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador.
Instrumentos de gestión –propios al Tránsito
• Manual de Puestos Tipo (MPT): contiene la descripción del perfil de los Puestos
Tipo, en cuanto a las funciones y requisitos generales, necesarios dentro de cada Clasificador
de cargos
rol de la familia de puestos y que sirven de base para que las entidades elaboren
su Manual de Perfiles de Puestos.
• Manual de Perfiles de Puestos (MPP): es el que se describe de manera
estructurada todos los perfiles de puestos de la entidad, de acuerdo con la
directiva que establezca SERVIR para dicho fin. Cada entidad aprueba su MOF
respectivo Manual de Perfiles de Puestos (MPP).
• Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE): es el instrumento de gestión en donde las
entidades establecen los puestos, la valorización de los mismos y el presupuesto
CAP y PAP
asignado a cada uno de ellos, incluidos los puestos vacantes presupuestados,
entre otra información.
Tránsito de la entidad
Con la resolución de inicio y el CPE aprobado, se considera que la entidad ha transitado al nuevo
régimen. A partir de ese momento, todos los puestos contenidos en el CPE y los que se pudieren crear
posteriormente pertenecen al régimen previsto en la Ley N° 30057.
Reglamento General de la Ley del Servicio Civil
Tercera Disposición Complementaria Transitoria
Actualizaciones de los lineamientos para
el tránsito
Resolución de
Culminación
El proceso de tránsito de las entidades
Grafico: Etapas del proceso de tránsito de una entidad al
nuevo régimen del Servicio Civil y sus respectivos resultados
esperados (RPE N° 307-2017-SERVIR-PE) Concursos bajo el nuevo
régimen
* Convocatoria de
Aplicación de mejora concursos públicos
interna:
* Implementación de
*Documentos de gestión procesos de mejora.
Análisis situacional de la actualizados y
entidad aprobados.
* Conocimiento de la Análisis y determinación
Inicio de incorporación situación actual de la
al proceso de tránsito y de dotación. Dotación
entidad: puestos y MPP
preparación de la procesos de la entidad. Perfiles de puestos
entidad definidos y valorizados. Valorización
* Identificación de CPE
* Conformación de la Elaboración del Cuadro
oportunidades de
Comisión de Tránsito al de Puestos de la Entidad
Régimen del Servicio Civil. mejora (sobre puestos y
procesos) - CPE
* Garantizar que los Resolución de Inicio
servidores conozcan los del Tránsito
objetivos que se persiguen
Mapeo de puestos
en el proceso de tránsito. Mapeo de procesos
El proceso de tránsito de las entidades
Etapa 1:
Inicio de incorporación al Etapa 2: Etapa 3: Etapa 4:
proceso de tránsito y Análisis situacional Mejora interna Concursos bajo el
preparación de la entidad nuevo régimen
Conformación de
Comisión de Tránsito
Mapeo de Puestos Dotación
Concursos de
Selección
Desarrollo de acciones Manual de Perfiles
de comunicación y de Puestos
sensibilización
Mapeo de Plan de Cuadro de Puestos
Procesos Mejoras de la entidad
El proceso de tránsito de las entidades
Directiva N° 001-2021-SERVIR-GDSRH - “Lineamientos para el
tránsito de una entidad pública al régimen del Servicio Civil”
(RPE N° 068-2021-SERVIR-PE)
Cuestiones Fase 1: Tránsito de entidades públicas Fase 2: Tránsito de servidores públicos
previas al régimen del Servicio Civil al régimen del servicio civil
▪ Instrumentos de ▪ Etapa 1. Análisis situacional ▪ Concursos Público de
gestión aprobados respecto a los recursos Méritos Abierto
humanos y al desarrollo de sus
▪ Comisión de Tránsito funciones. ▪ Concursos Público de
al Régimen del Méritos Transversal
Servicio Civil ▪ Etapa 2. Propuesta de
reorganización respecto a la ▪ Concursos Público de
estructura de los recursos Méritos Traslado
humanos
▪ Etapa 3. Valorización de los
Dotación
puestos de la entidad pública
MPP
Resolución de Inicio
CPE
del Tránsito
Herramientas y metodologías del tránsito
Bloque normativo para el tránsito de
las entidades públicas (1)
Directiva N° 001-2021-SERVIR-GDSRH - “Lineamientos para
el tránsito de una entidad pública al régimen del Servicio
Civil” (RPE N° 068-2021-SERVIR-PE).
Directiva N° 002-2021-SERVIR-GDSRH “Determinación de la
Dotación de las Entidades” (RPE N° 069-2021-SERVIR-PE).
Directiva N° 004-2017-SERVIR/GDSRH “Normas para la
Gestión del Proceso de Diseño de Puestos y Formulación
del Manual de Perfiles de Puestos - MPP” (RPE N° 312-
2017-SERVIR-PE).
Guía metodológica para la elaboración del Manual de
Perfiles de Puestos - MPP, aplicable al régimen de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil (RPE N° 313-2017-SERVIR-PE).
Directiva N° 003-2021-SERVIR-GDSRH “Elaboración
del Cuadro de Puestos de la Entidad” (RPE N° 070-2021-
SERVIR-PE).
Bloque normativo para el tránsito de
las entidades públicas (2)
Directiva N° 001-2015-SERVIR/GPGSC “Familias de puestos
y roles y Manual de Puestos Tipo (MPT) aplicables al
régimen del servicio civil” y “Catálogo de Puestos Tipo”
(versión actualizada con RPE N° 308-2017-SERVIR-PE).
Directiva N° 001-2016-SERVIR/GPGSC “Reglas y Estructura
del Servicio Civil de Carrera de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil” (RPE N° 006-2016-SERVIR-PE).
Directiva N° 002-2016-SERVIR/GPGSC “Reglas aplicables a
los servidores de actividades complementarias de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil” (RPE N° 050-2016-SERVIR-PE).
Dotación
Manual de perfiles de puestos
Perfil del Puesto: Es la información
estructurada respecto a la ubicación de un
puesto dentro de la estructura orgánica,
misión, funciones, así como también los
requisitos y exigencias que demanda para que
una persona pueda conducirse y
desempeñarse adecuadamente en un puesto.
Cuadro de Puestos de la Entidad
Estructura de recursos humanos bajo
régimen del Servicio Civil
Organización del servicio civil
El servicio civil está organizado en familias de puestos.
Los puestos de directivos públicos,
Familia de puestos: Es el conjunto de puestos con funciones, servidores civiles de carrera y
características y propósitos similares. Cada familia de puestos se servidores de actividades
organiza en niveles de menor a mayor complejidad de funciones y complementarias se organizan en
responsabilidades. familias de puestos, considerando
criterios particulares según la
naturaleza de cada grupo.
Rol: Las familias de puestos están conformadas por uno o más
roles, que agrupan, a su vez, puestos con mayor afinidad entre sí.
Las familias de puestos y los roles tienen por finalidad
orientar el fortalecimiento y mejora de las capacidades de los
servidores civiles, así como también servir de base para la
capacitación, evaluación y valorización de los puestos.
Clasificación de los servidores civiles
Ejerce atribuciones políticas, normativas (facultad de diseñar y aprobar
Funcionarios políticas y normas o reglas de carácter general, en el ámbito y las materias
Públicos de su competencia) y administrativas (actos de dirección y de gestión
interna).
Tiene funciones de organización, dirección o toma de decisiones sobre los
Directivos
recursos a su cargo; vela por el logro de los objetivos asignados y supervisa
Públicos el logro de metas de los servidores civiles bajo su responsabilidad.
Realiza actividades directamente vinculadas al cumplimiento de las
funciones sustantivas y de administración interna de una entidad pública
Servidores Civiles en el ejercicio de una función administrativa, la prestación de servicios
de Carrera públicos, o la gestión institucional. El Servicio Civil de Carrera es un
sistema único e integrado.
Servidores de Realizan funciones de soporte, complemento, manuales u operativas
Actividades respecto de las funciones sustantivas y de administración interna que
realiza cada entidad.
Complementarias
Funcionario públicos
Es el elegido mediante elección popular, directa y universal,
Elección como consecuencia de un proceso electoral conducido por la
autoridad competente para tal fin. El ingreso, permanencia y
popular
término de su función están regulados por la Constitución
Política del Perú y las leyes de la materia
Designación Es aquel cuyos requisitos, proceso de acceso, período de
Funcionario o remoción vigencia o causales de remoción están regulados en norma
Público regulada especial con rango de ley.
Es aquel cuyo acceso al Servicio Civil se realiza por libre decisión
Libre del funcionario público que lo designa, basada en la confianza
designación para realizar funciones de naturaleza política, normativa o
administrativa.
Las Familias de Puestos
Los servidores civiles se organizan en Familias de puestos, según el artículo 3 de la Ley 30057 y el artículo 8 del
Reglamento General, de acuerdo al siguiente detalle:
Directivos
• Dirección institucional
Público
• Planeamiento y gestión del gasto
• Gestión institucional
Servidores
• Asesoramiento y resolución de controversias
Civiles de
• Formulación, implementación y evaluación de políticas públicas
Carrera
• Prestación y entrega de bienes y servicios
• Fiscalización, gestión tributaria y ejecución coactiva
• Operadores de prestación y entrega de bienes y servicios, operadores de servicios
Servidores de para la gestión institucional; mantenimiento y soporte; y choferes
Actividades • Asistencia y apoyo
Complementarias • Administración interna e implementación de proyectos
• Asesoría
Organización del servicio civil
Manual de Puestos Tipo (MPT): Es el documento que Establecer las reglas para la organización
contiene la descripción del perfil de los Puestos Tipo, en de los puestos en el Estado en niveles y
cuanto a las funciones y requisitos generales, necesarios categorías, los elementos de los puestos
dentro de cada rol de la familia de puestos. Las entidades tipo, así como las reglas de operación,
lo utilizarán para elaborar su Manual de Perfiles de responsabilidades y mecanismos de
Puestos (MPP). actualización del Catálogo de Puestos Tipo.
Puesto Tipo: Es un puesto genérico que abarca funciones y requisitos generales.
Catálogo de Puestos Tipo: Es el documento que contiene los puestos tipo por familia
de puestos y por rol, según corresponda. Este servirá como marco para que las
entidades elaboren el Manual de Perfiles de Puestos (MPP) y el Cuadro de Puestos de
la Entidad (CPE).
Asignación de puestos a Familias de puestos y roles
➢ Las entidades elaborarán sus perfiles de puestos en el marco de los puestos tipo contenidos en el
MPT.
➢ Cada puesto tipo estará asociado unívocamente a una familia de puestos y, según corresponda, a
un rol, por lo que los puestos específicos de las entidades mantendrán la vinculación
correspondiente del puesto tipo que empleen como marco.
Familia de Puesto Puesto Puesto
Rol
Tipo específico
Analista de Analista de
Gestión Recursos Recursos Control de
Institucional Humanos Humanos Asistencia
Directivos públicos (DP)
Conjunto de puestos que ejercen dirección y gerencia
Dirección organizacional en las entidades públicas. SERVIR establecerá
institucional
la forma de organización de estos puestos y los puestos tipo
correspondientes.
Dirección institucional
▪ Dirección político – estratégica: Abarca puestos que se caracterizan por liderar procesos de
negociación y coordinación interinstitucional, así como gestionar la formulación y desarrollo de las
políticas públicas o institucionales, según sea el caso, con la finalidad de obtener resultados en
beneficio de los ciudadanos. En el caso de la gestión de las políticas institucionales, los directivos
de este rol lideran la administración interna de las entidades.
▪ Dirección estratégica: Abarca puestos que se caracterizan por dirigir el diseño y evaluación de las
políticas públicas o institucionales, según sea el caso, a partir de un análisis estratégico. Asimismo,
lideran el desarrollo de los objetivos estratégicos e institucionales en planes y estrategias para su
implementación y ejecución.
▪ Dirección operativo – estratégica: Abarca puestos en los que prima la capacidad técnica para el
logro de los resultados planteados, a través de la dirección del despliegue consciente y
especializado de capacidades técnicas, legales, financieras, materiales y humanas para obtener
resultados concretos. Los directivos pertenecientes a este rol dirigen la ejecución e
implementación de los planes y estrategias de las políticas públicas e institucionales de la entidad.
Asignación de roles de la familia dirección institucional
Directiva N° 001-2015-SERVIR/GPGSC “Familias de puestos y roles y Manual de Puestos Tipo (MPT) aplicables al
régimen del servicio civil” y “Catálogo de Puestos Tipo”, RPE N° 308-2017-SERVIR-PE (Anexo N° 10)
A modo de ejemplo
Dirección Pública Superior (DPS)
Es un segmento de los Directivos Públicos. Está compuesta por los puestos del grupo de directivos
públicos que realizan funciones directivas de mayor complejidad y responsabilidad y a los que se le
aplicará estrategias específicas para promover su desarrollo y liderazgo dentro del Servicio Civil
Peruano.
Se consideran puestos de Dirección Pública Superior los siguientes:
- Puestos directivos de primer nivel organizacional de Organismos Públicos del Poder Ejecutivo, de
Organismos Constitucionalmente Autónomos, del Poder Judicial – Sede Central y de las Entidades
Administradoras de Fondos Intangibles – Sede Central.
- Los Puestos directivos de segundo nivel organizacional de los Ministerios, Organismos
Constitucionalmente Autónomos y Organismos Públicos del Poder Ejecutivo.
- En el caso de Gobiernos Regionales, los siguientes puestos directivos de segundo nivel
organizacional, aun cuando tengan otra denominación:
o Gerente Regional de Desarrollo Económico
o Gerente Regional de Desarrollo Social
o Gerente Regional de Infraestructura
o Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
Dirección Pública Superior (DPS) - equivalencias
Se manejarán equivalencias en los requisitos de formación académica, conocimientos y/o experiencia,
Dirección Pública Superior (DPS) - equivalencias
En el grupo de Directivos públicos, se manejarán equivalencias en los requisitos de formación
académica, conocimientos y/o experiencia,
Servidores Civiles de Carrera (CA)
▪ Planeamiento estratégico
❑Planeamiento y gestión del gasto. Conjunto de puestos ▪ Presupuesto público
que realizan, como parte de la administración interna de ▪ Inversión pública
las entidades, el planeamiento estratégico, y las ▪ Contrataciones
funciones del ciclo de gasto, que abarcan planeamiento ▪ Contabilidad
operativo; gestión presupuestal y financiera; inversiones ▪ Tesorería y endeudamiento público
públicas; compras y contrataciones; contabilidad; y
tesorería.
▪ Modernización de la gestión pública
❑Gestión institucional. Conjunto de puestos que realizan ▪ Gestión de recursos humanos
funciones asociadas a la administración interna de la ▪ TICs
entidad como son: mejora continua; gestión de recursos ▪ Administración
humanos; TICs (Tecnologías de la Información y ▪ Control institucional
Comunicaciones); almacén, distribución y control ▪ Comunicaciones
patrimonial; gestión de la información y del ▪ Almacén, distribución y control
conocimiento; funciones de administración; y control patrimonial
institucional.
Servidores Civiles de Carrera (CA)
▪ Asesoría jurídica
❑Asesoramiento y resolución de controversias. ▪ Defensa jurídica del Estado
Conjunto de puestos que brindan ▪ Resolución de controversias
asesoramiento, así como los intervienen en la ▪ Auxilio a la función jurisdiccional, y a las funciones
resolución de controversias. de investigación y acusación
❑Fiscalización, gestión tributaria y ejecución
coactiva. Conjunto de puestos cuyas funciones ▪ Fiscalización, supervisión e inspectoría
implican la fiscalización, supervisión e ▪ Gestión tributaria
inspectoría; así como la gestión tributaria y la ▪ Ejecución coactiva
ejecución coactiva.
▪ Desarrollo económico
Servidores Civiles de Carrera (CA) ▪ Desarrollo social
▪ Infraestructura, transporte y comunicaciones
❑Formulación, implementación y evaluación de ▪ Gobierno
políticas públicas. Conjunto de puestos cuyas ▪ Recursos naturales, medioambiente y
funciones ejecutan el ciclo de las políticas acondicionamiento y ordenamiento territorial
pública, que abarca la formulación, ▪ Orden interno, orden público y defensa nacional
implementación y evaluación de las mismas. ▪ Administración de bienes del Estado y del
patrimonio documental y bibliográfico de la Nación
▪ Rectoría de los sistemas administrativos del Estado
▪ Desarrollo económico ▪ Regulación
▪ Desarrollo social ▪ Investigación, desarrollo tecnológico e innovación
▪ Infraestructura, transporte y comunicaciones tecnológica
▪ Gobierno
▪ Recursos naturales, medioambiente y
acondicionamiento y ordenamiento territorial ❑Prestación y entrega de bienes y servicios.
▪ Orden interno, orden público y defensa nacional Conjunto de puestos que ejecutan el
▪ Administración de bienes del Estado y del otorgamiento de licencias, autorizaciones y
patrimonio documental y bibliográfico de la concesiones, así como la entrega de bienes y la
Nación prestación de servicios a la ciudadanía.
▪ Investigación científica y desarrollo tecnológico
Segmentación del grupo de servidores civiles de carrera
Cuarto y último nivel de la carrera.
Ejecutivo:
Su finalidad es conducir a un equipo de
Segundo nivel de la carrera. trabajo para cumplir las metas operativas
Su finalidad es realizar las funciones bajo su responsabilidad.
principales del rol, de manera articulada Experto:
con el equipo de trabajo que integra. Su finalidad es ser desarrollar las
funciones que demandan mayor
especialización del rol.
Tercer nivel de la carrera.
Su finalidad es realizar las funciones
Primer nivel de la carrera. complejas del rol, y coordinar, de ser el
Su finalidad es brindar el apoyo necesario caso, a grupos internos de trabajo.
a los puestos de niveles mayores en el
desempeño de las funciones principales
del rol.
La definición de cada nivel es transversal a todo el Estado en el ámbito de la carrera,
es decir a todos los roles y familias que la integran
Servidores de actividades complementarias (CO)
1) Operadores de prestación y entrega de bienes y
servicios. 1) Administración interna de
programas y proyectos especiales
2) Operadores de servicios para la gestión institucional.
2) Implementación de programas y
3) Operadores de mantenimiento y soporte.
proyectos especiales
Operadores en bienes Administra
y servicios, servicios ción
para la gestión Asistencia y interna e
Asesoría
institucional; apoyo implement
mantenimiento y ación de
soporte; y choferes proyectos
1) Asistencia administrativa
y secretarial 1) Asesoría
2) Conserjería, mensajería
y notificación.
Servidores de actividades complementarias (CO)
Servidores de Actividades Complementarias: Categorías
▪ Los servidores de actividades complementarias se organizan en categorías.
▪ La cantidad de categorías, su definición y las subcategorías varían por familia de puestos y rol,
de acuerdo a la manera en que se organicen los puestos en su interior.
Las categorías (y
subcategorías) que
se definan serán
aplicables para
todo el Estado, en
función a la
familia de puestos
y rol que
corresponda.
Servidores de Actividades Complementarias: Categorías
Servidores de Actividades Complementarias: Categorías
Servidores de Actividades Complementarias: Categorías
