UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL

ESCUELA PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL

MONOGRAFIA

TEMA: Presupuesto participativo

PRESENTADO POR:

 Ancachi Limachi Wuelmer Alex

 Layme Ticona Maricielo Alexandra
 Mamani Jallahui Flor Stefany
 Huarachi Huacantara Jhoselin Vanessa

CURSO: Teoría del Estado

Dra. Patricia Correa

SEMESTRE: IV

PUNO - PERU

2022
 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

INDICE
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 4
CAPÍTULO I ................................................................................................................................. 5
1. IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA LAS
MUNICIPALIDADES .................................................................................................................... 5
1.1 ¿Qué es el presupuesto participativo por resultados? y ¿por qué es importante para la
municipalidad y las autoridades? ................................................................................................ 6
1.2 ¿Cuál es el marco normativo del Presupuesto Participativo por Resultados?.................. 6
1.3 Beneficios e importancia del presupuesto participativo ................................................... 6
1.3 El desarrollo del Presupuesto Participativo por Resultados permite, además: ................ 7
CAPÍTULO II ............................................................................................................................... 7
2. EL TERRITORIO Y LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO ....................................... 7
2.1 ¿Qué se entiende por territorio? ....................................................................................... 8
2.2 ¿Cuáles son las potencialidades y/o recursos de un territorio? ........................................ 8
2.3 ¿Qué es desarrollo? .......................................................................................................... 9
2.4 Los enfoques de desarrollo............................................................................................... 9
2.4.1 ¿Cómo se asume el desarrollo desde el enfoque de desarrollo territorial sostenible?
9
2.4.2 Dimensiones del desarrollo territorial sostenible .................................................... 10
2.4.3 El enfoque de género y el desarrollo territorial sostenible ..................................... 10
2.4.4 ¿Qué es el enfoque de género?................................................................................ 10
CAPÍTULO III ............................................................................................................................ 11
3. DEMOCRACIA COMO SOPORTE DEL DESARROLLO TERRITORIAL –
SOSTENIBLE............................................................................................................................... 11
3.1 ¿Qué es la democracia? .................................................................................................. 11
3.2 ¿Cómo contribuye la democracia a la gobernabilidad del territorio? ............................ 11
3.3 ¿Cómo es el sistema democrático peruano? ................................................................... 12
3.4 ¿Cuál es la diferencia entre gestión pública y gestión política? ..................................... 12
3.4.1 ¿A qué llamamos gestión política? ......................................................................... 13
3.4.2 ¿Cómo el diálogo y el consenso pueden ser factores que garantizan la democracia?
13
3.4.3 Factores que pueden disminuir la productividad del dialogo en términos de
consensos o acuerdos ............................................................................................................. 13
CAPÍTULO IV ............................................................................................................................ 14

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

4. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS ............................ 14

4.1 El Plan de Desarrollo Concertado como base del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados. ................................................................................................................................ 14
4.2 ¿Por qué se dice que el Presupuesto Participativo es un mecanismo de participación
ciudadana y de articulación entre la sociedad civil y el gobierno local? .................................. 15
4.3 Recursos asignados al Presupuesto participativo ........................................................... 15
4.4 Fases del presupuesto participativo ................................................................................ 16
4.5 ACTORES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y FUNCIONES ...................... 17
4.5.1 Alcalde municipal ................................................................................................... 17
4.5.2 Concejo Municipal .................................................................................................. 17
4.5.3 Concejo de Coordinación Local (CCL) .................................................................. 17
4.5.4 Agentes participante................................................................................................ 18
4.5.5 Equipo Técnico ....................................................................................................... 18
4.6 PROYECTOS DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS .......................................... 18
4.6.1 Los proyectos del Presupuesto Participativo y el rol del equipo técnico. ............... 19
4.6.2 Los proyectos del Presupuesto Participativo desde los agentes participantes ........ 19
4.7 Criterios para establecer prioridades de proyectos ............................................................ 20
CONCLUSIONES....................................................................................................................... 21
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................... 22
ANEXOS ...................................................................................................................................... 23

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

INTRODUCCIÓN

El proceso participativo es referido a la planificación, dada la importancia en el sostenible,

constituyéndose en un instrumento de cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles en la

calidad de vida de los habitantes de un territorio, cuidando mejorar las capacidades de desarrollo

(recursos naturales, recursos humanos, recursos productivos y capital social), para asegurar un

crecimiento permanente.

El desarrollo local implica desencadenar un proceso promovido y asumido por todos los

actores e individuos de un territorio; se orienta a optimizar y racionalizar el potencial humano, los

recursos institucionales, ambientales, sociales, económicos y culturales de un territorio, de una

forma equilibrada y sostenible. Para tal fin será importante desarrollar una adecuada definición de

objetivos estratégicos y priorización de acciones y proyectos que permitan aprovechar los recursos

existentes de manera concertada entre los distintos actores públicos y de la sociedad civil, así como

la coordinación entre los distintos niveles de gobierno.

Para asegurar la calidad de la inversión sólo deben priorizarse proyectos que puedan ser

viables y sostenibles; es decir que satisfagan las necesidades básicas de la población en el ámbito

de la competencia de cada nivel de gobierno, así como, el desarrollo de potencialidades orientadas

a la generación de ingresos locales; ello con el compromiso de mejorar progresivamente el capital

regional y local; para este fin, es importante plantear e identificar correctamente los problemas,

necesidades y potencialidades, que permitan avanzar efectiva y progresivamente hacia la mejora

del bienestar y la equidad social.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

CAPÍTULO I
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

1. IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA LAS

MUNICIPALIDADES

En el Perú el Presupuesto Participativo es un proceso normado por la Ley N° 28056

publicada el 8 de agosto del 2003 en el diario oficial, y su reglamento vigente aprobado por el

artículo 2° del Decreto Supremo N° 142-2009-EF publicado el 24 junio del 2009.

(Norton y Elson, 2002) Presupuestar, entonces, técnicamente es un proceso de

planificación y cálculo anticipado pero que involucra una serie de dimensiones: político-

institucional, normativa, económica, de gestión, de cultura política, de negociación de actores

públicos y privados. Se desarrolla en etapas que se reiteran anualmente (formulación, aprobación

legislativa, ejecución, seguimiento y evaluación) aunque sus implicancias van más allá del año

fiscal en que se elaboran.

"Ley 28056

Artículo 1°. - Definición. El proceso del Presupuesto Participativo es un mecanismo de

asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que

fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos

locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación

de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos

públicos."

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El Presupuesto Participativo:

1) Permite que autoridades y representantes de la sociedad civil se pongan de

acuerdo sobre la visión de desarrollo, priorización de proyectos y asignación de recursos

públicos.
2) Genera espacios de diálogo entre la ciudadanía y las autoridades, lo que

fortalece la gestión de los primeros y convierte en protagonistas activos de su desarrollo

territorial a los segundos.

1.1 ¿Qué es el presupuesto participativo por resultados? y ¿por qué es importante

para la municipalidad y las autoridades?

De acuerdo con el artículo 1° de la Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley

N° 28056), el Presupuesto Participativo es “un mecanismo de asignación equitativa,

racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las

relaciones Estado - Sociedad Civil

1.2 ¿Cuál es el marco normativo del Presupuesto Participativo por Resultados?

El proceso del Presupuesto Participativo por Resultados se sustenta en el siguiente

marco normativo

1.3 Beneficios e importancia del presupuesto participativo

Los presupuestos participativos constituyen una forma de participación de la

ciudadanía en la gestión del territorio. Además, proporcionan un espacio privilegiado para

hacer “gestión política”; es decir, un escenario que haga propicio el diálogo entre la

ciudanía y la autoridad, y en el que se pueda arribar a consensos y acuerdos sobre el

desarrollo, la priorización de los proyectos y asignación de recursos.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

La acción de dialogar y llegar a consensos y/o acuerdos consolida a la autoridad, empodera

a los ciudadanos y fortalece la democracia.

1.3 El desarrollo del Presupuesto Participativo por Resultados permite, además:

 Promover que la ciudadanía se convierta en protagonista activa de lo que ocurre en su

localidad, y pueda así profundizar la democracia participativa.

 Buscar colectivamente soluciones a las necesidades y expectativas de la población.

 Dar mayor transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión municipal y/o regional al

compartir entre representantes políticos, personal técnico y ciudadanía la decisión sobre el

gasto público.

 Fomentar la reflexión activa y la solidaridad entre agentes participantes, ya que tienen la

oportunidad de conocer y dialogar sobre los problemas y demandas de los demás.

 Mejorar la comunicación entre administración municipal y ciudadanía.

CAPÍTULO II

2. EL TERRITORIO Y LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO

Un territorio se desarrolla cuando las mujeres y hombres de diferentes edades, raza,

condiciones, ocupaciones y de diferentes zonas fortalecen sus capacidades con educación y vida

digna, saludable y larga, cuando son sujetos de derechos, de libertad y de oportunidades en el

ámbito social, económico, político y cultural.

El desarrollo de un territorio también tiene que ver con la relación de las personas con el

medio ambiente, con su preservación y conservación. (Rubí Paredes, págs. 11,12)

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

2.1 ¿Qué se entiende por territorio?

El territorio no es un simple espacio geográfico delimitado, es todo un tejido social,

económico y ambiental que comprende un conjunto de personas, culturas y actividades

diversas. Por eso, es necesario que lo conozcamos, ya que siempre está en continua

evolución. Su pasado determina la acción presente y es el punto de partida para la

proyección del desarrollo futuro.

Un territorio cuenta con potencialidades (recursos), pero también con múltiples

problemas. Por eso, debemos conocerlos. La pregunta es ¿por qué un territorio que tiene

tantas potencialidades vive situaciones de pobreza, con desnutrición crónica y anemia

infantil?
La respuesta permitirá aprovechar mejor los recursos del territorio. (Rubí Paredes,

págs. 08,11)

2.2 ¿Cuáles son las potencialidades y/o recursos de un territorio?

Todo territorio tiene un conjunto de recursos o capitales, como se les llama

actualmente. Estos pueden ser:

 Recursos naturales, que son dados por las particularidades de su geografía, como

yacimientos mineros, biomasa marina, tierra, bosques, aire, agua, etcétera.

 Recursos físicos o infraestructura, que se han construido y desarrollado en el territorio a

lo largo de su historia. Entre estos, plantas industriales, sistemas energéticos, redes viales,

ciudades, etcétera.

 Recursos humanos y capacidades, que corresponden al nivel educativo y cultural; a los

saberes y destrezas productivas que desarrolla la población; así como a los niveles de

participación y compromiso con la vida social, económica y política, entre otros.

 Recursos sociales o institucionales, que están relacionados con la presencia, desarrollo y

cumplimiento de las funciones que tienen las organizaciones públicas y privadas.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

 Recursos económicos y financieros, que son los mecanismos que existen para acceder a

financiamiento para inversiones y capital de trabajo.

2.3 ¿Qué es desarrollo?

Esta definición asocia directamente el desarrollo humano con el progreso de la vida y el

bienestar, con el fortalecimiento de capacidades relacionadas con todas las cosas que una persona

puede ser y hacer plenamente en su vida y en todos los terrenos, con la libertad de poder vivir

como le gustaría hacerlo y con la posibilidad de que todos los individuos sean sujetos y

beneficiarios del desarrollo.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo emplea desde el año 1990

el Índice de Desarrollo Humano (IDH), un indicador social estadístico compuesto por tres

parámetros: “vida larga y saludable, educación y nivel de vida digna” lo que se expresa en

el cuadro que sigue:

2.4 Los enfoques de desarrollo

Existen diversas formas de entender y medir el desarrollo. Entre estos enfoques

podemos citar dos

● Enfoque de desarrollo territorial sostenible

● enfoque de género

2.4.1 ¿Cómo se asume el desarrollo desde el enfoque de desarrollo territorial

sostenible?
Este enfoque asume el desarrollo como un proceso integrador y armónico, uno en

el que todos los actores sociales (públicos y privados) son capaces de articular esfuerzos,

9
 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

voluntades y poderes para gestionar sus propias transformaciones particulares en colectivas dentro

de un territorio determinado.

2.4.2 Dimensiones del desarrollo territorial sostenible

El desarrollo territorial se compone de diferentes dimensiones básicas, todas referidas al

desarrollo humano, al desarrollo económico local, al desarrollo social e institucional y al desarrollo

ambiental.

Muchas veces se enfatiza en el Desarrollo Económico Local (DEL) como el proceso de

transformación y mejoramiento de las economías locales a partir del fortalecimiento de la

competitividad de las cadenas productivas y los conglomerados económicos potenciales del

territorio. Un proceso que deben liderar los gobiernos locales, los empresarios o propietarios de

las unidades económicas de forma concertada con otros actores locales del territorio.

2.4.3 El enfoque de género y el desarrollo territorial sostenible

La desigualdad que se da entre hombres y mujeres impide el desarrollo humano. Entonces,

si queremos un desarrollo territorial sostenible y reducir la pobreza debemos “transversal izar el

enfoque de género” en la organización del gobierno local, en los procesos de planificación y en el

Presupuesto Participativo.

2.4.4 ¿Qué es el enfoque de género?

Es una forma de mirar y enfocar la realidad que viven mujeres y hombres en un territorio

determinado. Trabajar desde un enfoque de género significa reconocer que mujeres y hombres

tienen iguales derechos, pero también diferentes necesidades por los roles que desempeñan en la

sociedad y que hacen que vivan y se afecten de forma diferente con los mismos problemas.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

CAPÍTULO III

3. DEMOCRACIA COMO SOPORTE DEL DESARROLLO TERRITORIAL –

SOSTENIBLE

3.1 ¿Qué es la democracia?

Es la forma de gobierno en la que los ciudadanos son sujetos de derechos y los

pueden ejercer libremente. El ciudadano tiene la oportunidad de elegir a sus gobernantes y

también puede ser elegido como autoridad y/o representante. La democracia se sustenta:

• En el ejercicio de la libertad para expresarse, elegir y organizarse.

• En la igualdad de oportunidades para el ejercicio de nuestros derechos y para acceder

a los servicios básicos.

• En la solidaridad, que se sustenta en el reconocimiento de la igualdad entre todos, en

el respeto a los otros y sus diferencias, en la colaboración y en el cumplimiento de

nuestros deberes y derechos.

3.2 ¿Cómo contribuye la democracia a la gobernabilidad del territorio?

La vida social, política y económica de una sociedad se desarrolla dentro de un

sistema de gobernabilidad democrática cuando:

• Tiene la capacidad para definir y establecer políticas y resolver sus conflictos de

manera pacífica dentro de un orden jurídico vigente.

• Se sustenta en un Estado de derecho con independencia de los poderes y un sistema

legal que garantiza el goce de las libertades y derechos –civiles, sociales, políticos y

culturales– de las personas.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

• Sustenta sus instituciones en los principios de equidad, libertad y participación en la

toma de decisiones, rendición de cuentas. Promueve la inclusión de los sectores más

vulnerables.

3.3 ¿Cómo es el sistema democrático peruano?

El sistema democrático en nuestro país se caracteriza por:

• Ser una democracia representativa. ya que usamos el voto universal y obligatorio y,

a través de las organizaciones políticas, elegimos a nuestros gobernantes a nivel

nacional, regional y local. También para elegir a nuestros representantes al Congreso,

al consejo regional y al consejo municipal.

• La Constitución reconoce algunos mecanismos de democracia directa. Entre ellos,

que la ciudadanía organizada puede participar directamente en la toma de decisiones,

en la vigilancia y el control. Estos mecanismos pueden ser: los cabildos abiertos, el

rendimiento de cuentas, los procesos de revocatoria, entre otros. Un ejemplo de

mecanismo de democracia directa es el Presupuesto Participativo.

• El Estado peruano es único, nacional y descentralizado. Lo conforman tres instancias

de gobierno: nacional, regional y local (que a su vez es provincial o distrital). Las

municipalidades provinciales y distritales, así como los gobiernos regionales son

parte del Estado.

3.4 ¿Cuál es la diferencia entre gestión pública y gestión política?

Son conceptos se emplean como similares, pero no lo son, cada uno posee

diferentes formas de gestión.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

3.4.1 ¿A qué llamamos gestión política?

Es el proceso que forja consensos en torno a las orientaciones estratégicas de una

colectividad. Mediante este proceso de interacción las ideas individuales y dispersas se convierten

progresivamente en una idea de consenso, en un nuevo discurso, en un acuerdo. El diálogo eficaz

es aquel que llega a un acuerdo o conclusión. Esta conclusión puede ser un consenso o una

discrepancia reconocida por las partes. (Rubí Paredes)

CUADRO 1. Gestión política vs gestión pública Pg. 21

Tampoco es cierto que la gestión política sea responsabilidad de los políticos y que

la pública lo sea de los técnicos. No olvidemos que el Estado, de por sí, es una institución

política y en democracia, el éxito de una gestión está en la combinación de lo público y lo

político. (Rubí Paredes, págs. 16,17)

3.4.2 ¿Cómo el diálogo y el consenso pueden ser factores que garantizan la democracia?
Todo diálogo debe tener un fin, podemos utilizarlo para conciliar, concertar,

coordinar o negociar.

Cuadro que se visualizara en el anexo 2 pg. 21

3.4.3 Factores que pueden disminuir la productividad del dialogo en términos de

consensos o acuerdos
Lo importante al final de un diálogo es que se adopten acuerdos claros y precisos

de consenso; por más que estos puedan ser para ponerse de acuerdo y seguir conversando.

cuadro de anexo 3

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

CAPÍTULO IV

4. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

El Presupuesto Participativo es un proceso democrático que permite implementar

el Plan de Desarrollo Concertado al priorizar los proyectos que busquen cumplir con los

objetivos estratégicos y la visión de desarrollo del territorio. A través del Presupuesto

Participativo se ejerce y garantiza el derecho de participación y los derechos asociados,

como el de acceso a la información. Los recursos que se distribuyan en proyectos del

Presupuesto Participativo constituyen solo un porcentaje del Presupuesto Institucional

Anual (PIA) de las municipalidades y los gobiernos regionales. (Rubí Paredes, pág. 17.18)

Son cuatro fases participativas:

• Preparación

• Concentración

• Coordinación

• Formalizacion

4.1 El Plan de Desarrollo Concertado como base del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados.
En el Presupuesto Participativo, como un espacio de concertación y participación,

se priorizan los problemas a los que se dará solución (situación actual) y se distribuyen los

recursos disponibles a nivel regional y local (provincial y distrital) por eso, se deben

considerar los Planes de Desarrollo Concertados (PDC), ya que ellos contienen la visión,

objetivos estratégicos y la situación de un territorio.

El Presupuesto Participativo es un proceso democrático que permite implementar el PDC

PAL NDE DESARROLLO CONERTADO y priorizar los proyectos que busquen cumplir con los

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

objetivos estratégicos y la visión de desarrollo del [Link]á mejoras en la

calidad de vida de la población (situación esperada), sobre todo de aquella más vulnerable

y necesitada. Esta tabla muestra los ejemplos de la situación actual y la situación esperada

que se debe lograr al implementar los proyectos del Presupuesto Participativo. (Rubí

Paredes, págs. 18,19)

4.2 ¿Por qué se dice que el Presupuesto Participativo es un mecanismo de participación

ciudadana y de articulación entre la sociedad civil y el gobierno local?
Con el Presupuesto Participativo (PP) se ejerce y garantiza el derecho de

participación y los derechos asociados a él, como el de acceso a la información. El

Presupuesto Participativo contempla diversos mecanismos, entre estos la identificación y

registro de agentes participantes, los talleres de trabajo, la formalización de acuerdos.

También, permite considerar los mecanismos de vigilancia participativa. El PP contribuye

a mejorar las relaciones entre el Estado y la sociedad civil mediante una nueva forma de

comprender y ejercer la ciudadanía en el marco de la implementación de mecanismos de

democracia directa participativa. En estos mecanismos se combina la concertación política

de objetivos para luchar contra las brechas y/o desigualdades sociales.

4.3 Recursos asignados al Presupuesto participativo

Los recursos que se distribuyen en los proyectos del Presupuesto Participativo son solo un

porcentaje del Presupuesto Institucional Anual (PIA) de las municipalidades. Este porcentaje se

obtiene luego que la municipalidad o gobierno regional destina el dinero para cubrir los siguientes

rubros:

 Las obligaciones corrientes (por ejemplo el pago de remuneraciones de los

trabajadores)

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

 La atención de proyectos en ejecución

 El mantenimiento de la infraestructura existente

 Los compromisos de cofinanciamiento

El dinero destinado en el Presupuesto Participativo solo puede utilizarse en gastos

de inversión, es decir a mejorar, ampliar o generar nuevos bienes y servicios para la

población del territorio.

4.4 Fases del presupuesto participativo

Las fases, acciones y sugerencias de mejora para el desarrollo del Presupuesto

Participativo (PP) que se plantean en el reglamento de la Ley N° 28056, Ley Marco del

Presupuesto Participativo, se detallan:

 FASE 1 – PREPARACION: En esta fase se crean las condiciones para que los agentes

participantes den su opinión y se llegue a acuerdos satisfactorios para la población. Donde

se encuentran las siguientes acciones: comunicación, sensibilización, convocatoria,

identificación y capacitación de agentes participantes

 FASE 2 – CONCERTACION: Esta fase es la principal del proceso. En ella se reúnen las

autoridades municipales y los agentes participantes para desarrollar un trabajo concertado

de diagnóstico, identificación y priorización de resultados y de Proyectos de Inversión

Pública (PIP) que favorezcan a la población y mejoren su calidad de vida.

 FASE 3 – COORDINACION: Fase a cargo de las autoridades y funcionarios de los

gobiernos locales.

 FASE 4 – FORMALIZACION: Esta fase se encuentra a cargo de la Gerencia de

Planificación y Presupuesto.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

4.5 ACTORES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y FUNCIONES

4.5.1 Alcalde municipal

Convocar al proceso del Presupuesto Participativo anual, Organizar las actividades del

proceso y darlas a conocer entre el público, Proponer los resultados prioritarios a favor de la

población que se desean alcanzar en el proceso para su debate, Proponer una cartera de proyectos

a discutir en el Presupuesto Participativo, Determinar e informar a los agentes participantes sobre

el porcentaje del Presupuesto Institucional destinado al Presupuesto Participativo.

4.5.2 Concejo Municipal

Se encuentra integrado por el alcalde y los regidores de la municipalidad. Están encargados

de aprobar las normas necesarias y complementarias para llevar a cabo el proceso, fiscalizar el

desarrollo de cada una de las fases del proceso del Presupuesto Participativo, velar por el

cumplimiento de acuerdos y compromisos asumidos por el gobierno local.

4.5.3 Concejo de Coordinación Local (CCL)

Los integrantes son elegidos a través de un proceso regulado por una ordenanza aprobada

por la municipalidad, la cual busca lograr la mayor y más amplia participación de la sociedad civil,

tanto a nivel distrital como provincial. De acuerdo a ley, los representantes de la sociedad civil

ejercen sus cargos en el CCL durante dos años.

 A nivel provincial (alcalde, regidores, alcaldes distritales y representantes de la sociedad

civil)Coordinar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Participativo Provincial que integran los niveles distritales de su jurisdicción y las

iniciativas que se presenten al gobierno regional en estas materias.

 A nivel distrital (alcalde, regidores, representantes de centros poblados y representantes de

la sociedad civil)

Coordinar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto

Participativo Distrital, proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios

públicos locales, proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de

servicios públicos.
4.5.4 Agentes participante
Son todas aquellas personas, representantes de sus organizaciones sociales e

instituciones públicas y privadas que participan en todas las reuniones y talleres del

Presupuesto Participativo y toman decisiones en conjunto.

4.5.5 Equipo Técnico

Preparar y presentar la ficha técnica de los proyectos que aprobaron la evaluación

técnica y financiera, así como los resultados previstos, facilitar información para los

talleres, desarrollar las guías metodológicas de los talleres, brindar apoyo para el desarrollo

del proceso del Presupuesto Participativo y realizar la evaluación técnica y financiera de

los proyectos propuestos.

4.6 PROYECTOS DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

El proyecto es denominado como un conjunto organizado de estrategias, actividades y

acciones que sirven para implementar políticas, programas y medidas institucionales o de otra

índole. Está diseñado para lograr objetivos específicos de desarrollo en un período determinado y

con recursos para implementarlo (económicos, humanos, tiempos e institucionales). Se desarrolla

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

en un territorio y para un grupo de beneficiarios cuyos efectos perduran una vez finalizada

su ejecución.

Los agentes participantes pueden alcanzar propuestas para que se incluyan en el programa

de inversión de la municipalidad distrital, provincial o gobierno regional a través de su priorización

en el Presupuesto Participativo. Tener un pensamiento estratégico ayuda a la priorización de los

proyectos, ya que podemos establecer los recursos que tenemos, lo que queremos, lo que debemos

realizar, y finalmente definir lo que podemos concretar.

4.6.1 Los proyectos del Presupuesto Participativo y el rol del equipo técnico.
Las propuestas de proyectos se pueden organizar en una cartera de proyectos que contenga

el registro de todos los perfiles de los proyectos de inversión no ejecutados, priorizados y no

priorizados o que se encuentren en la fase de pre inversión.

Los “proyectos” deben ser el resultado del proceso de identificación de los problemas y

sus causas enmarcados en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), así como de las demandas de

la población.

4.6.2 Los proyectos del Presupuesto Participativo desde los agentes participantes
Los agentes participantes pueden alcanzar propuestas para que se incluyan en el

programa de inversión de la municipalidad distrital, provincial o del gobierno regional, a

través de su priorización en el Presupuesto Participativo. Para que los agentes participantes

puedan elaborar estas propuestas, los tres niveles de gobierno deben fortalecer las

capacidades de las organizaciones e instituciones en la generación de planteamientos que

respondan a los problemas reales de su localidad y dar las facilidades para generar

proyectos viables, acatando todos los requisitos para priorizarlos en el Presupuesto Participativo y

lograr su financiamiento y ejecución.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

4.7 Criterios para establecer prioridades de proyectos

Los proyectos se priorizan en función de los resultados que se quieren obtener,

además de utilizar adecuadamente los recursos públicos de acuerdo a los objetivos del Plan

de Desarrollo Concertado del distrito, provincia o región.

- Impacto en la población beneficiada.

- La visión de desarrollo del territorio sostenible.

- Los objetivos y acciones priorizadas en el Plan de Desarrollo Concertado

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

CONCLUSIONES
Primera conclusión el Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de

gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la

población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los

recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según

corresponda, los cuáles están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo

Concertado.

Segunda conclusión el presupuesto participativo que Carlos Grey define – en su

Manual de Presupuesto Participativo – como un espacio público no estatal, en el cual el

gobierno y la sociedad se reúnen para ponerse de acuerdo acerca de cómo definir las

prioridades de los ciudadanos hacia la "agenda" de las políticas públicas. Además de poner

en manos de la población un mecanismo de control sobre el uso que el gobierno local hace

de los fondos públicos".

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

BIBLIOGRAFÍA

GREY, Carlos. Manual No. 2: Finanzas municipales para el desarrollo sostenible. Foro ciudades
para la vida.

GREY, Carlos. Manual No. 1: Presupuesto Participativo. Foro ciudades para la vida.

DIAZ, Julio. Manual No. 3: Normas sobre el presupuesto participativo en los ámbitos regional y
local. Foro ciudades para la vida.

Ley Nº 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo.

Ley Nº 27785 – Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.

Rubí Paredes, J. L. (s.f.). GESTIÓN POLÍTICA DELPRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL

TERRITORIO REGIONAL. En J. L. Rubí Paredes, Gestión política del presupuesto participativo
orientado al desarrollo rural ecosostenible como instrumento de mitigación de la pobreza (págs.
19,20). LIMA -PERU: Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156-164,
Lima 5 - Perú.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ANEXOS
GRAFICO 1

GESTIÓN POLÍTICA VS GESTIÓN PÚBLICA

GRAFICO 1 / Diferencias entre gestión política y gestión publica

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

GRAFICO 2

EL DIÁLOGO Y EL CONSENSO

GRAFICO 2 / Cómo el diálogo y el consenso pueden ser factores que garantizan la democracia

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

GRAFICO 3

MARCO NORMATIVO

GRAFICO 3 / Marco normativo del presupuesto participativo

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