Séptimo Suplemento del Registro Oficial No.
459 , 26 de Mayo 2021
Normativa: Vigente
Última Reforma: Decreto 4 (Séptimo Suplemento del Registro Oficial 459, 26-V-2021)
DECRETO No. 4
(NORMAS DE COMPORTAMIENTO ÉTICO GUBERNAMENTAL)
GUILLERMO LASSO MENDOZA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que los numerales 3. 5 y 6 del artículo 147 de la Constitución de la República establecen
las atribuciones del Presidente de la República, entre ellas, dirigir ta administración
pública en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración,
organización, regulación y control; y. crear, modificar y suprimir, los ministerios, entidades
e instancias de coordinación;
Que el artículo 3 de la Constitución de la República refiere también al deber del Estado de
garantizar a las personas una vida en una sociedad democrática y libre de corrupción;
Que el artículo 83 de la Constitución de la República señala entre las responsabilidades
ciudadanas el administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley, el patrimonio
público y denunciar la corrupción, asimismo, indica que el asumir funciones públicas
consiste en un servicio a la colectividad, siendo un deber ciudadano el participar en la vida
política y cívica de manera honesta y transparente;
Que el artículo 227 de la Constitución de la República determina que la administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación.
participación, planificación, transparencia y evaluación:
Que el artículo 230 de la Constitución de la República prohíbe el nepotismo, la
discriminación y el pluriempleo en el sector público:
Que el artículo 231 de la Constitución de la República establece que no podrán ser
funcionarios ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad
estatal de control y regulación, quienes tengan intereses en las áreas que vayan a ser
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controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan; y que los servidores
públicos se abstendrán de actuar en los casos en que sus intereses entren en conflicto con
los del organismo o entidad en donde presten sus servicios;
Que el Ecuador aprobó en septiembre de 2015 la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptándola
posteriormente como política pública mediante Decreto Ejecutivo No. 371 de fecha 19 de
abril de 2018. Dicha Agenda 2030 incluye el Objetivo de Desarrollo Sostenible No. 16
sobre instituciones eficientes, eficaces y transparentes, con metas específicas relacionadas
a la transparencia y anticorrupción:
Que los numerales 1 y 2 del artículo 8 de la Convención de las Naciones Unidas contra la
Corrupción, de la que Ecuador es parte signataria, prescribe que, con objeto de combatir
la corrupción, los Estados, promoverán, entre otras cosas, la integridad, la honestidad y la
responsabilidad entre sus funcionarios públicos, así como la aplicación, en sus propios
ordenamientos institucionales y jurídicos, códigos o normas de conducta para el correcto,
honorable y debido cumplimiento de las funciones públicas;
Que el artículo 6 de la Convención Interamericana contra la Corrupción, de la que Ecuador
es parte signataria, determina como actos de corrupción, entre otros, el requerimiento o
la aceptación, directa o indirectamente, por un funcionario público o una persona que
ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como
dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad, a
cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
públicas, así como la realización por parte de un funcionario público o una persona que
ejerza funciones públicas de cualquier acto u omisión en el ejercicio de sus funciones, con
el fin de obtener ilícitamente beneficios para sí mismo o para un tercero;
Que el artículo 45 del Código Orgánico Administrativo determina que el Presidente de la
República es responsable por la administración pública central, que comprende: 1. La
Presidencia y Vicepresidencia de la República; 2. Los ministerios de Estado; 3. Las
entidades adscritas o dependientes; 4. Las entidades del sector público cuyos órganos de
dirección estén integrados, en la mitad o más. por delegados o representantes de
organismos, autoridades, funcionarios o servidores de entidades que integran la
administración pública central;
Que de conformidad con los literales a), b), c), h). i) y t) del artículo 11 del Estatuto del
Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, corresponde al Presidente de la
República dirigir y resolver los asuntos superiores fundamentales de la Función Ejecutiva y
del Estado; orientar los aspectos fundamentales de las actividades de los organismos y
entidades que conforman la Función Ejecutiva; y. adoptar decisiones de carácter general o
específico, según corresponda, mediante decretos ejecutivos;
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Que durante los últimos años, Ecuador ha atravesado una grave crisis ética en el manejo
de los asuntos públicos, con efectos devastadores en la confianza ciudadana en las
instituciones democráticas y en la economía, que se han visto agravados durante la crisis
provocada por la pandemia del COV1D-19;
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los numerales 3, 5 y 6 del artículo 147 de
la Constitución de la República, el último inciso del artículo 45 del Código Orgánico
Administrativo y, los literales f). h), e i) del artículo 11 del Estatuto del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva.
DECRETA:
LAS NORMAS DE COMPORTAMIENTO ÉTICO GUBERNAMENTAL
I
OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN, DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
Art. 1.- Objeto.- El presente Decreto Ejecutivo tiene por objeto establecer las normas de
comportamiento ético gubernamental a las que se someterán los servidores públicos de la
Función Ejecutiva en el cumplimiento de sus deberes y ejercicio de sus competencias, sin
perjuicio de las responsabilidades dispuestas por ley.
Las disposiciones de este Decreto Ejecutivo deberán interpretarse y aplicarse de buena fe
para cumplir con su finalidad principal: una administración pública transparente y
eficiente al servicio de todos los ciudadanos.
Los servidores públicos sujetos a estas normas se conducirán acorde a los preceptos de la
Constitución de la República, convenciones y tratados internacionales, leyes, reglamentos
y demás normas aplicables a su accionar.
Adicionalmente. realizarán sus funciones con apego al derecho, la justicia y los derechos
humanos, con objetividad, integridad, honestidad, probidad e imparcialidad.
Art. 2.- Ámbito.- Estas normas de comportamiento ético gubernamental son mandatorias
para:
a) El Presidente de la República;
b) El Vicepresidente de la República;
c) Los Ministros de Estado;
d) Los Viceministros de Estado;
e) Los Secretarios de Estado:
f) Los Subsecretarios de Estado;
g) Las máximas autoridades de agencias, servicios o entidades de control adscritas o
integrantes de la Función Ejecutiva;
h) Los directivos de las empresas públicas adscritas a la Función Ejecutiva; y,
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i) En general, todo funcionario público de la Función Ejecutiva que. por las potestades que
ejerza, esté en una posición de favorecer o perjudicar directamente los derechos e
intereses legítimos de cualquier ciudadano; o de influir directa o indirectamente en
decisiones públicas que puedan afectar estos mismos derechos o intereses.
Art. 3.- Definiciones y principios generales.- Para efectos de este Decreto Ejecutivo, se
considerarán los siguientes principios y definiciones:
a) Aptitud.- Quien disponga la designación de un funcionario público debe verificar el
cumplimiento de los recaudos destinados a comprobar su idoneidad. Ninguna persona
debe aceptar ser designada en un cargo para el que no tenga aptitud.
b) Discreción.- El funcionario público debe guardar reserva respecto de hechos o
informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus
funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades dispuestas en la ley.
c) Evaluación.- El funcionario público debe evaluar los antecedentes, motivos y
consecuencias de los actos cuya generación o ejecución tuviera a su cargo.
d) Función Pública.- A los efectos del presente Decreto Ejecutivo, se entiende por "función
pública" toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por
una persona en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.
e) Funcionario Público.- A los efectos del presente Decreto Ejecutivo, se entiende por
"funcionario público" cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades,
incluidos los que han sido seleccionados, designados o electos para desempeñar
actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles
jerárquicos. A tales efectos. los términos "funcionarios", "servidor", "agente", "oficial" o
"empleado" se consideran sinónimos.
f) Idoneidad.- La idoneidad, entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición
esencial para el acceso y ejercicio de la función pública.
g) Justicia.- El funcionario público debe tener permanente disposición para el
cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, tanto en sus
relaciones con el Estado, como con el público, sus superiores y subordinados.
h) Probidad.- Actuación basada en la honradez, procurando satisfacer el interés general
por encima de todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpuesta
persona.
i) Prudencia.- El funcionario público debe actuar con pleno conocimiento de las materias
sometidas a su consideración, con la misma diligencia que un buen administrador
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emplearía para con sus propios bienes. El ejercicio de la función pública debe inspirar
confianza en la comunidad. Asimismo, debe evitar acciones que pudieran poner en riesgo
la finalidad de la función pública, el patrimonio del Estado o la imagen que debe tener la
sociedad respecto de sus servidores.
j) Responsabilidad.- El funcionario público debe hacer un esfuerzo honesto para cumplir
con sus deberes. Cuanto más elevado sea el cargo que ocupa un funcionario público,
mayor es su responsabilidad para el cumplimiento de las disposiciones de este Decreto
Ejecutivo.
k) Servicio público centrado en las personas.- Poner a disposición la arquitectura
institucional del poder ejecutivo para proporcionar servicios públicos que estén
orientados a satisfacer las demandas y necesidades de la ciudadanía.
1) Templanza.- El funcionario público debe desarrollar sus funciones con respeto y
sobriedad, usando las prerrogativas inherentes a su cargo y los medios de que dispone
únicamente para el cumplimiento de sus funciones y deberes. Asimismo. debe evitar
cualquier ostentación que pudiera poner en duda su honestidad o su disposición para el
cumplimiento de los deberes propios del cargo.
m) Transparencia.- El funcionario público debe ajustar su conducta al derecho que tiene la
sociedad de estar informada sobre la actividad de la administración pública.
n) Veracidad: El funcionario público está obligado a expresarse con veracidad en sus
relaciones funcionales, tanto con los particulares como con sus superiores y subordinados,
y a contribuir al esclarecimiento de la verdad.
II
VÍNCULOS FAMILIARES Y CONFLICTOS DE INTERÉS
Art. 4.- Nepotismo.- Los familiares del Presidente de la República, del Vicepresidente de la
República. Ministros y Viceministros de Estado, Secretarios y Subsecretarios de Estado,
gerentes y directores de las empresas públicas, hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, o aquellos con quienes exista una relación por uniones de hecho, no
podrán ser contratados o designados para cargo público alguno en las entidades en las
que su familiar hubiese sido designado o tuviere participación directa, incluyendo órganos
colegiados y entidades adscritas a tal entidad.
Aún cuando la ley no prohíba la designación de familiares en otras entidades, las
autoridades nominadoras pertenecientes a la Función Ejecutiva se abstendrán de
nominar. contratar o designar a familiares de los funcionarios mencionados en el primer
párrafo de este artículo.
Esta disposición no incluye aquellos funcionarios que hubieren obtenido nombramiento.
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designación o contrato en forma previa a la designación de los funcionarios de nivel
jerárquico superior antes descritos, en cuyo caso deberá informarse esta situación a la
Secretaría General de la Administración Pública y Gabinete de la Presidencia de la
República.
Está explícitamente prohibida la participación, acompañamiento o viaje de familiares en
los grados de consanguinidad y afinidad arriba descritos en misiones diplomáticas o de
naturaleza similar para atender asuntos públicos con financiamiento público, salvo
aquellos casos en que tal acompañamiento sea necesario por exigencias de protocolo y
requerimientos de otros países o instancias internacionales, y en todo caso, sin erogación
alguna de recursos públicos.
Art. 5.- Cónyuges de las máximas autoridades.- El o la cónyuge del Presidente y
Vicepresidente de la República no recibirán sueldo, remuneración o compensación a
cualquier titulo.
III
SOBRE EL USO DE BIENES Y RECURSOS PÚBLICOS
Art. 6.- Sobre el uso de aviones, vehículos y otros medios de transporte institucionales.-
Los aviones presidenciales serán usados única y exclusivamente para asuntos de carácter
oficial del Estado. Se deberá difundir el listado de las personas que viajaron en el avión
presidencial, así como una descripción del equipaje o carga correspondiente a cada
pasajero, la ruta seguida por el avión, el destino del viaje y su propósito, hasta 48 horas
después de la culminación del viaje. Para el efecto se coordinará con el Grupo de
Transporte Aéreo Especial de la Fuerza Aérea Ecuatoriana.
Los vehículos institucionales destinados para el uso de las entidades de la Función
Ejecutiva deberán ser utilizados solamente para actividades institucionales, por lo que se
prohíbe el uso de estos vehículos para actividades ajenas al ejercicio del cargo de las
personas a las que fueren asignados.
Todos los vehículos institucionales deberán portar placa y los signos distintivos de la
institución a la que pertenecen, salvo en los casos que por motivo de seguridad
debidamente acreditado se disponga lo contrario.
Las instituciones del Estado sujetas a estas normas de comportamiento ético
gubernamental observarán las disposiciones sobre viajes al exterior, movilización interna y
uso de vehículos constantes en el Decreto Ejecutivo No. 135 de fecha 01 de septiembre de
2017.
Art. 7.- Limitaciones adicionales al nepotismo en la contratación.- De conformidad con la
ley. los familiares de los funcionarios señalados en el artículo 2 de este Decreto Ejecutivo
están impedidos de:
a) Contratar, directa o indirectamente, con las entidades públicas de la Función Ejecutiva;
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b) Visitar o contactar órganos o entidades públicas para gestionar, directa o
indirectamente, contratos públicos:
c) Disponer de bienes públicos tales como automóviles, equipos de oficina, teléfonos y
otros pertenecientes o asignados a funciones públicas; y,
d) Dar o solicitar a servidores públicos, incluyendo personal de secretaría, choferes o
conserjes, favores o servicios para asuntos de carácter personal o doméstico ajenos a los
propios de las funciones que ejercen los servidores.
Estarán exentos de los impedimentos descritos en los literales a) y b) los familiares que, de
forma documental, puedan demostrar que hayan venido realizando con anterioridad
actividades económicas, empresariales y/o profesionales relacionadas o con vínculos al
sector público. De ser así, el funcionario público que conozca que su familiar realiza una
de las actividades antes descritas, deberá declarar este conflicto de interés ante la
Secretaría General de la Administración Pública y Gabinete e inhibirse de participar.
resolver, decidir, y/o sugerir actuación alguna sobre los actos de su familiar, cumpliendo
estrictamente las disposiciones de la ley de la materia.
Art. 8.- Limitaciones a la gestión de influencias indebidas.- Las entidades públicas sujetas
a este instrumento normativo se encuentran prohibidas de contratar con personas
jurídicas privadas en cuyos directorios u organismos de administración participen
directamente familiares de los funcionarios señalados en el artículo 2.
Tampoco deberán contratar con empresas que, de forma directa o indirecta, ofrezcan sus
productos o servicios aduciendo la existencia de lazos de amistad con los servidores
públicos que funjan como máximas autoridades o sus delegados o quienes ejerzan cargos
directivos de nivel jerárquico superior o con los familiares de estos servidores, dentro del
segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad.
Art. 9.- Prohibición de contratación para fines ajenos a la descripción del cargo.- Queda
expresamente prohibido a todos los funcionarios descritos en el artículo 2 de este Decreto
Ejecutivo, contratar a personas para desempeñar funciones, cargos o actividades ajenas a
la descripción del cargo para las cuales se las ha contratado.
IV
CONFLICTOS DE INTERÉS
Art. 10.- Conflictos de interés y su revelación.- Las personas designadas para ejercer los
cargos señalados en el artículo 2 de este Decreto Ejecutivo deberán declarar. previo a
posesionarse en sus cargos, si se encuentran en una situación en que sus intereses
particulares podrían entrar en conflicto con los intereses de las entidades de la Función
Ejecutiva donde vayan a prestar sus servicios o desempeñar sus cargos.
Se entiende por conflicto de interés entre los deberes públicos y los intereses privados de
un servidor público, cuando una persona puede perder independencia u objetividad para
tomar decisiones debido a que las mismas podrían razonablemente afectar positiva o
negativamente a terceros vinculados a dicha persona o a ella misma.
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Art. 11.- Directrices en caso de conflictos de interés revelados y supervinientes.- La
Secretaría General de la Administración Pública y Gabinete recibirá la declaración
señalada en el artículo anterior y, previamente a la posesión del cargo, procederá a emitir
las respectivas directrices sobre la forma como el funcionario deberá conducir su cargo en
vista de los hechos que ha reconocido. La Secretaría General de la Administración Pública
y Gabinete podrá recomendar la no designación para el cargo respectivo, disponer que el
declarante sea excluido o presente excusa en aquellas actividades relacionadas con el
conflicto de interés declarado, entre otras.
En el caso de conflictos de interés sobrevinientes. el respectivo funcionario deberá
oportunamente revelar las circunstancias del caso a la Secretaría General de la
Administración Pública y Gabinete a fin de que ésta adopte una solución que ponga a
salvo los intereses públicos.
En el caso de encontrar que la declaración es contraria a la verdad se procederá conforme
las normas de la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento.
Art. 12.- Restricciones a gestiones inapropiadas con otras entidades del Estado.- El
Presidente de la República y los funcionarios públicos señalados en el artículo 2 de este
Decreto Ejecutivo, mientras dure el ejercicio de sus cargos:
a) No deberán gestionar favores o mantener reuniones por razones ajenas a sus funciones
públicas con jueces, magistrados, asambleístas u otros funcionarios públicos de las
distintas funciones del Estado con el propósito de obtener para sí o en favor de terceros
beneficios en acciones o trámites judiciales, legislativos o administrativos particulares.
b) No deberán patrocinar causas en las que intervengan instituciones del Estado. salvo
cuando ejerzan su propia defensa o representación judicial, de conformidad a las
restricciones establecidas en el Código Orgánico de la Función Judicial y otras leyes que
fueren aplicables.
c) Bajo ninguna circunstancia los servidores públicos se aprovecharán de su cargo para
crear relaciones comerciales y/o profesionales para ellos mismos, para empresas u
organizaciones no gubernamentales en las que hayan tenido o tengan participación, o
para terceros, cuando estas puedan crear un conflicto de interés.
V
TRANSPARENCIA
Art. 13.- Revelación de agendas públicas.- La Presidencia y Vicepresidencia de la
República, así como los Ministros de Estado, Gerentes y/o Directores de Empresas
Públicas y las Agencias de Regulación y Control, informarán a través de comunicados por
medio de mecanismos oficiales electrónicos, diariamente, la agenda de las actividades
públicas efectuadas. Esta labor estará a cargo de la Secretaría General de Comunicación
de la Presidencia de la República.
Art. 14.- Ruedas de prensa.- El Presidente, Vicepresidente de la República y los Ministros
de Estado ofrecerán al menos una vez cada tres meses una rueda de prensa en la que
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presentarán un informe de gestión, así como informarán de sus actividades y responderán
a los periodistas rondas de preguntas sobre los temas expuestos. Aquello sin perjuicio de
realizar ruedas de prensa por temas de interés nacional en las áreas de su competencia
cuando estimen necesario y de cumplir con los informes de rendición de cuentas que
prevé la legislación de la materia.
Art. 15.- Atención de reuniones por requerimiento formal.- El Presidente, Vicepresidente
de la República y los Ministros de Estado sólo podrán atender reuniones de personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, previa solicitud por escrito en la que
deberá constar el motivo u objetivo de la reunión, así como las personas que desean
participar en la misma.
Los despachos de las autoridades antes mencionadas deberán, obligatoriamente, difundir
un acta o detalle ejecutivo de las reuniones que se mantengan, incluyendo, las
conclusiones y/o compromisos adquiridos por los intervinientes.
Art. 16.- Restricción a cláusulas secretas o reservadas.- Las entidades que forman parte
de la Función Ejecutiva no podrán celebrar contratos administrativos o de otra naturaleza
que contengan cláusulas secretas o reservadas, salvo los casos previstos en la legislación
aplicable, tales como asuntos de seguridad nacional.
Todo proceso de contratación, litigios y seguimiento de cumplimiento, podrán ser
conocidos por la ciudadanía, mediante los sistemas de seguimiento establecidos para el
efecto.
Art. 17.- Promoción de buenas prácticas corporativas.- Las entidades que forman parte
de la Función Ejecutiva promoverán la contratación, en el marco de la ley, de:
a) Empresas que hayan adoptado códigos de buenas prácticas corporativas, incluyendo
compromisos contra la corrupción, protección del medio ambiente, promoción de los
derechos humanos, seguridad laboral y no discriminación;
b) Empresas extranjeras que hayan adoptado códigos de buenas prácticas corporativas y
que tengan sus domicilios o su principal establecimiento de hacer negocios en países
donde su legislación sancione a los ejecutivos de dichas empresas por prácticas de
corrupción incurridas en el exterior.
No se contratará con personas naturales o jurídicas que tengan pendientes glosas firmes
por parte de la Contraloría General del Estado.
Para el efectivo cumplimiento de esta disposición, el Servicio Nacional de Contratación
Pública podrá emitir las resoluciones respectivas para incluir en los procesos de
contratación pública mecanismos para incentivar la inclusión de buenas prácticas
anticorrupción en los proveedores del Estado.
Art. 18.- Regalos, obsequios, rifas y colectas.- Los funcionarios señalados en el artículo 2
de este Decreto Ejecutivo no deberán aceptar regalos, obsequios o cualquier tipo de
beneficio, dádiva o recompensa, o cualquier beneficio similar incluyendo invitaciones para
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vacacionar o pagos en restaurantes y prácticas similares, por parte de funcionarios o
ejecutivos, nacionales o extranjeros, o de personas particulares que hagan o pretendan
hacer negocios o entablar otro tipo de relación comercial con el Estado.
Así mismo, se prohíbe expresamente que se realicen colectas, recepción de cuotas y/o
cualquier tipo de aporte por parte de funcionarios públicos con propósito de realizar
entregas de regalos, obsequios o beneficios a funcionarios ya sean de menor o mayor
jerarquía.
Art. 19.- Promoción de imagen personal.- Los organismos y entidades de la Función
Ejecutiva no podrán destinar fondos públicos para realizar campañas de propaganda o
promoción de la imagen personal de sus funcionarios por los medios de comunicación, a
excepción de los asuntos meramente informativos en beneficio del interés público, de
conformidad con la legislación vigente.
Art. 20.- Retratos de autoridades y organizaciones políticas.- Se prohíbe la exposición de
retratos del Presidente de la República. Vicepresidente de la República, Ministros de
Estado, y otros funcionarios de nivel jerárquico superior en funciones, o afiches o similares
alusivos a sus personas o movimientos políticos en las oficinas públicas.
Art. 21.- Eventos privados en instituciones públicas.- Se prohíbe la utilización de las
instalaciones y oficinas públicas para reuniones personales, fiestas, celebraciones privadas
de cualquier naturaleza, o eventos ajenos al interés público o a las funciones propias de
las distintas instituciones del Estado.
Art. 22.- Entrega de obsequios.- Los funcionarios públicos que, en razón de sus funciones,
deban asistir a eventos, conferencias y cualquier otro tipo de reunión internacional,
podrán entregar y recibir obsequios, recuerdos y cualquier tipo de objeto siempre y
cuando el valor del mismo no supere los doscientos dólares de los Estados Unidos de
América.
Los funcionarios públicos, de manera respetuosa, deberán rechazar la recepción del
objeto que se les pretenda regalar que supere el valor antes indicado y, de considerarlo
necesario o cuando el rechazo no fuere posible conforme a las normas y costumbres
internacionales, solicitarán que sea enviado directamente al Estado para beneficio, uso y
goce de todos los ciudadanos.
La Secretaría General de la Administración Pública y Gabinete elaborará un manual sobre
el uso y disposición de los regalos, obsequios u objetos que sean recibidos por parte del
Estado y publicará toda la información en el portal web de la Presidencia.
VI
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y BUEN TRATO
Art. 23.- No discriminación.- Las entidades de la Función Ejecutiva no discriminarán en sus
cargos o en la prestación de los servicios a ninguna persona por razones de raza, etnia,
género, estado civil, nacionalidad, edad, filiación política, religión u orientación sexual y
otros criterios similares de conformidad con la Constitución de la República y la ley.
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Está expresamente prohibido todo tipo de acoso y violencia sexual en el entorno laboral.
de conformidad con las leyes vigentes.
Se prohíbe expresamente ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros
servidores públicos o ciudadanos que puedan afectar su dignidad o llevarlos a cometer
actos indebidos.
Art. 24.- Buen trato y amabilidad.- Los servidores públicos de las entidades que forman
parte de la Función Ejecutiva darán un trato gentil, amable y educado a las personas que
requieran sus servicios de conformidad con los principios establecidos en la Constitución
de la República, Código Orgánico Administrativo. Ley Orgánica para la Optimización y
Eficiencia de Trámites Administrativos y demás normativa aplicable.
Art. 25.- Independencia de criterio.- El funcionario público no debe involucrarse en
situaciones, actividades o intereses incompatibles con sus funciones. Debe abstenerse de
toda conducta que pueda afectar su independencia de criterio para el desempeño de las
funciones.
VII
SUPERVISIÓN Y CUMPLIMIENTO A CARGO DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y GABINETE.
Art. 26.- Supervisión del cumplimiento.- La Secretaría General de la Administración
Pública y Gabinete será el órgano encargado de velar por el cumplimiento de este Decreto
Ejecutivo, Para tal efecto:
a) Coordinará con las Unidades de Administración de Talento Humano las respectivas
acciones correspondientes para la aplicación de las disposiciones de este Decreto
Ejecutivo;
b) Receptará las declaraciones de conflicto de interés de acuerdo con un formato que
elaborará para el efecto;
c) Absolverá las consultas que se le hagan para el mejor cumplimiento de este Decreto
Ejecutivo;
d) Dictará las normas técnicas que considere necesarias;
e) Implementará programas de capacitación para el cumplimiento de estas normas;
f) Mantendrá informados a los miembros de las entidades que forman parte de la Función
Ejecutiva de los asuntos que considere necesarios para promover los estándares de ética
gubernamental aquí previstos.
Art. 27.- Obligaciones de difusión, cumplimiento y reporte.- Todas y cada una de las
entidades de la Función Ejecutiva deberán:
a) Difundir el contenido y la forma de aplicación de estas normas, obteniendo la
aceptación de los servidores y empleados públicos mediante documento escrito;
b) Diseñar e implementar mecanismos de comunicación institucional que faciliten y
generen un clima laboral positivo, esencial para que los funcionarios desarrollen
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relaciones interpersonales basadas en el profesionalismo, el respeto. la solidaridad, la
confianza, la efectividad y la transparencia;
c) Incentivar, reconocer y valorar el empeño y voluntad de los funcionarios en el
cumplimiento de las presentes normas.
d) Establecer e impulsar espacios de capacitación a fin de otorgar servicios de calidad al
usuario.
e) Emitir manuales y guías de buenas prácticas en la administración pública con énfasis en
la transparencia de gestión, acciones preventivas de anticorrupción y otras que estén
destinadas a la mejora en la prestación de servicios a los ciudadanos.
Art. 28.- Obligaciones de implementación.- Las Unidades Administrativas de Talento
Humano (UATH) de la Presidencia de la República, la Vicepresidencia de la República y los
órganos dependientes o adscritos a ellas; los Ministerios de Estado y los órganos
dependientes o adscritos a ellos; las personas jurídicas del sector público adscritas a la
Función Ejecutiva; y, las personas jurídicas del sector público autónomas cuyos órganos de
dirección estén integrados en la mitad o más por delegados o representantes de
organismos, autoridades, funcionarios o servidores que integran la Administración Pública
Central establecerán, revisarán y generarán los procedimientos internos para:
a) Implementar estas normas dentro de la entidad;
b) Conocer y derivar a la instancia interna competente casos de incumplimiento de estas
normas; y,
c) Llevar a cabo los demás procedimientos que consideren necesarios para la correcta
aplicación de estas normas.
DISPOSICIÓN FINAL
Los funcionarios públicos señalados en el artículo 2 de este Decreto Ejecutivo que
incumplieren las normas aquí previstas podrán ser removidos de sus cargos por la
respectiva autoridad nominadora, siguiendo el debido proceso aplicable, sin perjuicio de
las acciones legales que pudieren tener lugar.
El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional Distrito Metropolitano de Quito, el 24 de mayo de 2021.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LAS NORMAS DE COMPORTAMIENTO ÉTICO
GUBERNAMENTAL
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