Tema Nº 4
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL P.O.A
1. Espacios de planificación y gestión territorial
2. Definición de programa operativo anual (P.O.A)
3. Metodología de planificación de los P.O.A
4. Recursos y gastos en el presupuesto
5. Elaboración del cuadro resumen de recursos
6. Elaboración del cuadro resumen de gastos
7. Cuadro resumen de investigaciones por fuente de financiamiento
8. Ejercicios
1. ESPACIOS DE PLANIFICACION Y GESTION TERRITORIAL
El estado boliviano establece como espacios de planificación y gestión territorial a diferentes
niveles públicas que revisan recursos del estado y canalizan la “inversión pública” las mismas se
encuentran reguladas por la “ley de autónomo” conociendo también “como la ley Andrés Ibáñez.
DIVISION POLITICA DEL ESTADO BOLIVIANO
Estado Boliviano Nivel Central de planificación
9 departamentos Nivel Departamental
Sección de provincia Nivel Regional
Sección de provincia Nivel Municipal
Sección de provincia Nivel I.O.C`.S.
La competencia institucional
es diferente en cada uno
de los niveles
EJEMPLO:
En el área de salud
NIVEL NIVEL NIVEL
CENTRAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA Y Atiende el 3er. Atiende el 2do. Atiende el 1er.
EQUIPAMENTO Nivel hospital. Clínicas. Nivel centro de
salud.
NIVELES DE PLANIFICACION
DIRECTRICES Y PLANIFICACION
P.N.D.
Poder ejecutivo
1 CENTRAL=
2 Poder ministerio
3 Departamental= Gobernaciones 9
4 Regional=1 Chaco
5 Municipal = G.A .M´. S.
LEY DE AUTONOMIAS I.O.C´.S= Indígena Originario Campesino
2. Definición de programa operativo anual (P.O.A.)
Es un instrumento de planificación de corto plazo donde se inscribe los proyectos actividades que se
pretende ejecutar en el corto plazos así mismo se totaliza los “recursos disponibles” y los “gastos de
inversión” que se asigna presupuestariamente.
Corto plazo en presupuesto 1 año enero a diciembre
Define proyecto y actividades para el plazo=Objetivo de gestión
P.O.A.
Estimamos el total de recursos propios
Definimos los gastos de Inversión Presupuestos públicos
3. METODOLOGIA DE PLANIFICACION EN LOS P.O.A.
En la elaboración del P.O.A se utiliza la metodología participativa donde la sociedad civil
organizada y representado define las necesidades que se tiene en una gestión a partir de esto el
gobierno autónomo municipal G.A.M otros los convierten en proyectos o actividades de inversión
asignables de recursos públicos previo cumplimiento de factibilidad técnica económica.
EJEMPLO: G.A.M.
G.A.M P.O.A
Filtro: Factibilidad/Técnica
Salud
Sociedad civil
Necesidades para cada gestión Educación
organizado y
representado Seg. Aduana
4. RECURSOS Y GASTOS EN EL PRESUPUESTO
4.1. RECURSOS: Son todos los ingresos que perciben las entidades públicas y que son exigidas
por el estado para la atención de las necesidades de la sociedad.
a) Recursos de Coparticipación tributaria: Provienen de la recaudación de los impuestos
Nacionales como ser: IVA, IT, IUE, Otros.
Estos impuestos nacionales son recaudados por el servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y
los transfiere al Tesoro General de Nación (TGN), este último distribuye lo recaudado
entre el gobierno central, Gobernaciones, Gobierno Autónomo Municipales (GAM) y las
unidades públicas.
b) Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (I.D.H.): Proviene de la producción y
comercialización de los hidrocarburos (GAS).
c) Recursos Propios: Provienen de la recaudación de los bienes o servicios que produce una
institución pública.
Recursos Propios
Universidades públicas: Valores para Legislación títulos.
Gobiernos Autónomos Municipales:
Cobro del impuesto a la propiedad: Inmuebles, Vehículos, Automotores.
Impuesto a las transferencias de propiedad inmuebles y vehículos (3%).
d) Donaciones: Provienen de la donación de recursos de entidades multilaterales, países
extranjeros de organismos no gubernamentales, estos recursos son “NO
REENBOLSABLES”.
e) Prestamos: Provienen de créditos externos o internos otorgados por entidades de
financiamiento internacionales como el B.I.D. o nacionales como el F.N.D.R. estos recursos
son reembolsables tanto el capital y los intereses pastadas.
En el presupuesto público los recursos se denominan “RUBROS”.
Ejemplo:
RUBROS DESCRIPCION
19212 Coparticipación Tributaria
Ingresos = Rubro
Contabilida Presupuesto
d
a.1. GASTOS: Los gastos en el presupuesto se dividen en 2 estas son:
Gastos de funcionamiento
Gastos de Inversión
a) Gastos de funcionamiento: Son gastos que se presupuestan para cubrir gastos
administrativos que sirven para operar institucionalmente. Ejemplo: Sueldos, aportes
patronales, energía eléctrica, papel, viáticos, Textiles, etc.
b) Gastos de Inversión: Son proyectos o actividades que se presupuestan para obtener las
necesidades de la sociedad en función a la competencia institucional.
GF < GI
Total, Presupuesto Bs. 100 25. 75.
5. ELABORACION DEL CUADRO RESUMEN DE RECURSOS: El presupuesto público inicia la
formulación a partir de la total nación de las fuentes de financiamiento y su asignación al gasto.
Ejemplo: El GAM de Sica Sica tiene los siguientes datos para el (POA) 2016 (en Bs).
Coparticipación tributaria Bs. 11.950.000.- SALARIOS
IDH Bs. 9.560.000.- CONTRUCCION PUENTE
Recursos propios Bs. 600.000.- GASTOS ADM
Donación (Embajada Japón) Uss. 561.000 CONSTRUC ESCUELA
Se pide:
Elaborar el cuadro de recursos (T/C 6,96)
G.A.M SICA SICA
Distribución de recursos disponibles
P.O.A 2016 en Bs.
DENOMINACION TOTAL
I. Recursos de coparticipación tributaria 11.950.000.-
II. Recursos del impuesto directo a los hidrocarburos “IDH” 9.560.000.-
III. Recursos propios 600.000.-
IV. Recursos donación (Uss. 561.000 x 6,46) 3.904.560.-
TOTAL RECURSOS DISPONIBLES 26.014.560.-
a) Recursos asignados para gastos de funcionamiento 3.137.500.-
b) Recursos asignados para gastos de Inversión 22.877.060.-
Total recurso asignados para gastos de funcionamiento e inversión. 26.014.560.-
REGLA DE ORO
GF= [∑ RCT + RP ] *25%
GT= [11.950.000 + 600.000] *0.25 GI=TR – GF
GF=3.137.500.- GI= 26.014.560 – 3.137.000
GI=26.014.560.-
GF GASTOS DE FUNCIONAMEINTO
GI GASTOS DE INVERSION
RCT RECURSOS DE COP TRIB
RP REC PROPIOS
TR: TOTAL RECURSO
