Taller de presentación de Compromisos,

Indicadores y Metas
Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestión Municipal 2023

Dirección General de Presupuesto Público

Ministerio de Economía y Finanzas

Mayo 2023
Contenido

A Generalidades del Programa de Incentivos

B Cambios incorporados en el PI 2023

C Marco normativo y procedimientos

D Compromisos, indicadores y metas del PI

E Verificación del cumplimiento, transferencia y uso de recursos

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MEF | Ministerio de Economía y Finanzas
¿Qué es el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI)?

Instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR) impulsado por el Ministerio de Economía
y Finanzas (MEF), a través de la Dirección General del Presupuesto Público (DGPP).

El PI es un incentivo presupuestario orientado a mejorar el desempeño institucional para una mayor eficiencia,
efectividad, economía y calidad de los servicios públicos provistos por las municipalidades provinciales y
distritales a nivel nacional, así como para el logro de resultados priorizados u objetivos estratégicos
institucionales.

1 Despliegue de acciones para el logro de metas

MEF Gobiernos Ciudadanos Sectores

Locales

3 Transferencia de recursos 2 Verificación de resultados

3
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¿Cómo funciona el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI)?

Para lograr su propósito, el PI se desarrolla en tres (03) etapas (Diseño, Implementación y Verificación), en
donde participan tres (03) actores (DGPP, Entidades Públicas de GN y Gobiernos locales).

Actores involucrados Etapas del PI

DGPP-MEF Diseño
1 Se realiza el año anterior a la implementación
Entidad Responsable del PI: lidera la etapa de diseño, e inicia con la publicación de los Lineamientos
monitorea y coordina las acciones de los sectores en la Los sectores proponen compromisos los
2
implementación, y aprueba los resultados y asignación cuales son evaluados por la DGPP
de recursos.
3 Se aprueban compromisos y procedimientos

Entidades públicas de alcance nacional Implementación

1 Se brinda asistencia técnica a los GL y
Entidades implementadoras de los compromisos:
se monitorea el avance del cumplimiento
proponen compromisos, indicadores y metas; lideran la
implementación de los compromisos y son responsables 2 Los GL implementan acciones para cumplir las
de la verificación del cumplimiento de metas. metas aprobadas

Gobiernos Locales
Verificación 1 Se realiza al finalizar la implementación

Entidades beneficiarias: Realizan las acciones Se publican resultados preliminares y

necesarias para cumplir las metas del PI, y participan en 2 se publican resultados finales, luego de
la asistencia técnica brindada por los sectores las observaciones
3 Se asignan los recursos del PI

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 Art. 17,18 y 19 del
Responsabilidades de los actores del PI DS N° 095-2023-EF

Las Etapas de Implementación y Verificación del PI, se desarrollan con la participación de 3 actores, el desarrollo de
las funciones de forma coordinada permite el logro de los fines de cada compromiso.

Entidad Rectora Entidad Implementadora Municipalidades

priorizadas
• Monitorea la ejecución del plan de
asistencia técnica y monitoreo por • Aseguran las condiciones mínimas • Realizan las acciones necesarias para cumplir
para que las municipalidades con las metas de los compromisos del PI para
parte de las entidades acceder a los recursos asignados al Programa.
implementadoras de los cumplan las metas aprobadas, y
compromisos del PI brindan la asistencia técnica • Participan activamente en las asistencias
requerida por las municipalidades. técnicas brindadas por las entidades
• Consolida, aprueba y publica los implementadoras.
resultados de la verificación de las • Realizan la verificación del • Envían la documentación necesaria para
metas cumplimiento de metas de acuerdo sustentar las observaciones que presentan a los
a lo establecido en DS de resultados preliminares.
• Elabora y aprueba un Ranking de procedimientos para el • Designa al Coordinador PI mediante RA, en un
cumplimiento de metas. cumplimiento de metas del PI 2023. plazo no mayor de diez (10) días hábiles, a partir
• Determina y publica el monto de de la publicación del DS N° 095-2023-EF y hasta
cinco (5) días hábiles después, al correo
trasferencia por cumplimiento de
[email protected]
metas
1879
Ministerios Municipalidades

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MEF | Ministerio de Economía y Finanzas
Contenido

A Generalidades del Programa de Incentivos

B Cambios incorporados en el PI 2023

C Marco normativo y procedimientos

D Compromisos, indicadores y metas del PI

E Verificación del cumplimiento, transferencia y uso de recursos

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MEF | Ministerio de Economía y Finanzas
Principales cambios para el PI del año 2023

ANTES CAMBIO CONCEPTO EJEMPLO

Compromiso: Mejora de los niveles

Compromiso : producto o resultado de recaudación del Impuesto Predial
que se busca impulsar mediante un Indicador(es): Porcentaje de
Meta Compromiso incentivo. Esta compuesto por uno o efectividad de recaudación del Impuesto
más indicadores. Predial (IP) corriente

Meta valor numérico esperado de un Línea base: 2 sistemas de agua en estado

indicador, que se establece para bueno suministran agua de calidad.
asegurar el logro de los objetivos Meta: 5 sistemas de agua en estado bueno
Valla Meta definidos en el incentivo suministran agua de calidad.
presupuestario. *Se establece el valor por municipalidad

Ficha técnica del indicador: es el Se incluyen los siguientes componentes del indicador:
instrumento en el que se detalla la Ámbito de Dimensión de
forma en que se calculan los valores Nombre Objetivo
Cuadros de Fichas del indicador y los detalles técnicos Ámbito de
control
Unidad de
desempeño
Método de
actividades técnicas que facilitan su comprensión. aplicación medida cálculo

Establece cómo se evaluará el Precisiones Medios de Limitaciones Área responsable

indicador. técnicas verificación y supuestos y área de soporte

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Contenido

A Generalidades del Programa de Incentivos

B Cambios incorporados en el PI 2023

C Marco normativo y procedimientos

D Compromisos, indicadores y metas del PI

E Verificación del cumplimiento, transferencia y uso de recursos

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Marco normativo, financiamiento y ámbito priorizado del PI 2023

• Ley N° 31728, Ley que aprueba créditos suplementarios para el • Ley de Presupuesto del Sector Público para
financiamiento de mayores gastos en el marco de la el Año Fiscal 2023
reactivación económica
Marco Normativo
• Decreto Supremo N° 095-2023-EF aprueba los Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
condicionada de recursos del PI – 2023 (Tramos I y II)

Tramo 1 Tramo 2

• El tramo 2 prioriza a 1879 municipalidades

• El tramo 1 prioriza a 681 municipalidades
provinciales y distritales del país.
provinciales y distritales del país
Ámbito
635
314 499
378
122 129
74 122 129
42
74 42

A B C D E A B C D E F G
Fuente: Anexo 1 del DS N° 095-2023-EF Fuente: Anexo 1 del DS N° 095-2023-EF
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 Principales hitos de la implementación y verificación del PI - 2023

IMPLEMENTACION VERIFICACIÓN
Tramo 1 Tramo 1

DGPP publica resultados consolidados

Ley de
Tramo 1

Presupuesto del Observaciones a los resultados publicados

Sector Público para
el Año Fiscal 2023 Asistencia técnica
a los Gobiernos
Locales para la
Ley 31728: ley que Transferencia
implementación Transferencia Publicación RD resultados
autoriza créditos para Tramo 2
Tramo I complementarios
el financiamiento de
gastos en el marco May Jun Jul Nov Dic Ene Feb Mar Abr
de la reactivación
económica
DGPP publica resultados consolidados
DS N° 095-2023-
EF aprueba los Observaciones a los resultados
Tramo 2

Procedimientos publicados
para el Asistencia técnica a los Gobiernos
DGPP publicación de
cumplimiento de Locales para la implementación
Ranking y resultados
metas
Montos
máximos

VERIFICACIÓN
IMPLEMENTACION - Tramo 2 Tramo 2
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Contenido

A Generalidades del Programa de Incentivos

B Cambios incorporados en el PI 2023

C Marco normativo y procedimientos

D Compromisos, indicadores y metas del PI

E Verificación del cumplimiento, transferencia y uso de recursos

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Tramos, compromisos, indicadores y metas correspondientes al año 2023 (1/2)

Tramo I Tramo II
Hasta junio 2023 julio a diciembre de 2023

1 3 4
2 2
Implementación de Mejora de la
Mejora de los Mejora del estado Mejora de los
niveles de nutricional y de un Sistema prestación de los
niveles de
recaudación del salud de las niñas y Integrado de servicios de
recaudación del
Impuesto Predial niños de 3 a 12
Residuos Sólidos saneamiento en el
meses Impuesto Predial
ámbito rural

Resultados que se buscan

Municipalidades con mayor Disminuir la Municipalidades con Incrementar la Incrementar el acceso

autosuficiencia fiscal. prevalencia de anemia mayor autosuficiencia disposición adecuada de de agua segura (cloro
infantil. fiscal. residuos sólidos residual >= 5mg/l) de
municipales hogares rurales.

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Tramos, compromisos, indicadores y metas correspondientes al año 2023 (2/2)

Para el Tramo I se cuenta con 02 indicadores con metas a junio de 2023, para el Tramo II se cuenta con 09 indicadores, con metas a
diciembre 2023, los cortes para la medición se encuentran establecidos para cada compromiso.

Tramo I Tramo II

1 3 4
2 2

4.1+ 4.2 + 4.3 +

2.1 2.2 1.1 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4CP* 1CP* 2CP*

* Condiciones previas

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 Mejora del estado nutricional y de salud de las niñas
Compromiso 1: y niños de 3 a 12 meses

% de niñas y niños de 3 a 5 meses de edad que reciben visitas

Indicador 1.1 domiciliarias para la prevención de la anemia, salud y cuidado
infantil

100

NVDOC: N° de niñas y niños con “Visitas Domiciliarias oportunas y consecutivas”.

NVDn: N° de niñas y niños con Visita Domiciliaria negativa
NPN: N° de niñas y niños que cumplen de 90 a 179 días de edad asignados mensualmente, de julio a diciembre, en el Aplicativo
de visitas domiciliarias - MINSA

Beneficiarias Frecuencia de medición

cortes mensuales de julio a diciembre de
Municipalidades tipo 2023
A, C, D y G priorizadas Medio de verificación
• Aplicativo de Visitas Domiciliarias
• Padrón Nominal de niñas y niños menores de 06 años de edad
• Sistema de Salud Asistencial del Ministerio de Salud (HIS MINSA)
• Sistema Nacional de Defunciones (SINADEF)

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 Mejora de los niveles de recaudación del Impuesto
Compromiso 2: Predial

Indicador 2.1 ó 2023 Beneficiarias Frecuencia de medición

ó 2023 Municipalidades tipo En dos tramos: al 30/06/2023 al
A, B, C y D priorizadas 31/12/2023
% de efectividad Recaudación 2023 de IP corriente: Monto de recaudación realizada en el
de recaudación del año 2023 de IP del año corriente, registrado en el SIAF en el clasificador Medio de verificación
Impuesto Predial 1.1.2.1.11
(IP) corriente • Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
Emisión inicial de IP 2023: Monto de emisión inicial de IP del año 2023, • Sistema de Meta Predial (SISREPRE)
consignado en la Resolución de Alcaldía (RA) cargada en el SISMEPRE

Indicador 2.2 ó 2023

1 100 Beneficiarias Frecuencia de medición
ó 2022
Municipalidades tipo En dos tramos: al 30/06/2023 al
Recaudación 2023 del IP: suma del monto de recaudación corriente
E priorizadas 31/12/2023
% de aumento de registrado en el Clasificador de Ingresos 1.1.2.1.11, con el monto de
recaudación 2023 recaudación de años anteriores registrado en el Clasificador de
de Impuesto Ingresos 1.1.2.1.12
Medio de verificación
Predial (IP)
Recaudación 2022 del IP: suma del monto de recaudación corriente • Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
respecto al año
registrado en el Clasificador de Ingresos 1.1.2.1.11, con el monto de • Sistema de Meta Predial (SISREPRE)
2022
recaudación de años anteriores registrado en el Clasificador de
Ingresos 1.1.2.1.12

*Para el tramo I se mide un avance del aumento de la recaudación

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 Compromiso 3: Implementación de un Sistema Integrado de
Residuos Sólidos

Indicador 3.1 ! Beneficiarias Frecuencia de medición

" Municipalidades tipo En dos cortes: Tramo II (15/10 y
% residuos A, C y D priorizadas 23/12).
RSIV: Cantidad de residuos sólidos inorgánicos municipales
sólidos comercializados de un distrito, en toneladas Medio de verificación
inorgánicos VC: Verificación de campo
municipales RSIM: Cantidad de residuos sólidos inorgánicos municipales • Aplicativo “Implementación de un sistema integrado de manejo de
generados de un distrito, en toneladas residuos sólidos municipales”
valorizados • Sistema de Información de Gestión de Residuos Sólido (SIGERSOL)

Indicador 3.2 ! ! Beneficiarias Frecuencia de medición

" Municipalidades tipo En dos cortes: Tramo II (15/10 y
RSOV: Cantidad de residuos orgánicos municipales valorizados de A, B, C, D y E priorizadas 23/12).
% residuos
un distrito, en toneladas
sólidos CPO: Capacidad operativa (cuenta = 1 no cuenta =0) Medio de verificación
orgánicos VC: Verificación de campo
municipales RSOM: Cantidad de residuos sólidos orgánicos municipales de un Aplicativo “Implementación de un sistema integrado de manejo de
valorizados distrito, en toneladas residuos sólidos municipales

Indicador 3.3         Beneficiarias Frecuencia de medición

$         
Cantidad de puntos $       % & Municipalidades tipo En dos cortes: Tramo II (31/08 y
críticos (PC) A y C priorizadas 31/10).
recuperados
mantenidos, PC PCR: Puntos Críticos Recuperados.
erradicados y PC Medio de verificación
potenciales PC: Puntos Críticos.
prevenidos, de Aplicativo “Implementación de un sistema integrado de manejo de
acumulación de PCP: Puntos Críticos Potenciales. residuos sólidos municipales
residuos sólidos
municipales
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Compromiso 4: Mejora de la prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural
* /
Indicador 4.1 Beneficiarias Frecuencia de medición
' () $ ' -.
Un tramo anual: 30/11, con 4
)+, .+, Municipalidades tipo evaluaciones de condiciones previas:
Nº de sistemas de B, E, F y G priorizadas
A: Sistemas que continúan en estado bueno producto del mantenimiento 16/06, 30/06, 31/08, 31/10
agua potable en B: Sistemas que cambiaron de estado regular a bueno debido al
estado bueno mantenimiento Medio de verificación
después del n: Nº de sistemas seleccionados en estado bueno que recibirán el • Diagnóstico sobre el abastecimiento de agua y saneamiento en
mantenimiento mantenimiento preventivo
el ámbito rural (DATASS)
preventivo y m: Nº de sistemas seleccionados en estado regular que recibirán el
mantenimiento correctivo • Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
correctivo

Indicador 4.2 * Beneficiarias Frecuencia de medición

' () Cortes mensuales de julio a
Municipalidades tipo
Nº de sistemas de )+, diciembre de 2023 y una condición
B, E, F y G priorizadas
previa al 16/06
agua potable
A: Sistema que suministra agua con adecuada concentración de
operativos que
suministran agua cloro residual. Medio de verificación
con adecuada Diagnóstico sobre el abastecimiento de agua y saneamiento en el
n: Nº de sistemas seleccionados
concentración de ámbito rural (DATASS)
cloro residual

Indicador 4.3 * Beneficiarias Frecuencia de medición

' () Municipalidades tipo Un tramo anual: 20/12, con
Nº de viviendas de
centros poblados
)+, B, E, F y G priorizadas 2 evaluaciones de condiciones
con sistemas de previas: 16/06, 30/11
A: Vivienda de un centro poblado con sistemas de disposición
disposición Medio de verificación
sanitaria de excretas y/o alcantarillado sanitario que recibe limpieza
sanitaria de
excretas y/o Diagnóstico sobre el abastecimiento de agua y saneamiento en el
n: Es el número de viviendas con sistemas de disposición sanitaria ámbito rural (DATASS)
alcantarillado de excretas y/o alcantarillado sanitario que recibirán limpieza en un
sanitario que centro poblado seleccionado
reciben limpieza
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MEF | Ministerio de Economía y Finanzas
Contenido

A Generalidades del Programa de Incentivos

B Cambios incorporados en el PI 2023

C Marco normativo y procedimientos

D Compromisos, indicadores y metas del PI

E Verificación del cumplimiento, transferencia y uso de recursos

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MEF | Ministerio de Economía y Finanzas
Verificación del cumplimiento de metas

Tramo I Tramo II
Proceso
Hasta el 30/06/2023 Hasta el 31/12/2023

Cada entidad implementadora (EI) evalúa los 10 días hábiles después del 30 días hábiles después del
1 resultados del PI y remite al MEF 30/06/2023 31/12/2023

DGPP del MEF consolida y aprueba y publica los 50 días hábiles después del
2 resultados de la verificación del cumplimiento de 15 días hábiles después del 31/12/2023
metas con RD. 30/06/2023

Municipalidades presentan a la DGPP sus

3 observaciones (De acuerdo al comunicado De acuerdo al comunicado del MEF
del MEF)

Observaciones son evaluadas por las entidades

4 implementadoras de los compromisos e informa a la De acuerdo a los plazos de la DGPP
DGPP sus resultados (De acuerdo a los plazos de la
DGPP)

La DGPP consolida, aprueba y publica los resultados hasta 100 días hábiles hasta 85 días hábiles
5
complementarios

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Sobre la transferencia de recursos del PI

Proceso Tramo I Tramo II

DS N° 095-2023-EF (Anexo VII) RM publicada diez (10) días hábiles

1 Montos máximos (Art 12) Índice de Distribución después de la publicación del Índice de
FONCOMUN - 2023 Distribución FONCOMUN – 2024

Ranking de municipalidades (Art 11) RD 30 Abril 2024

2
Incluye el Tramo I y II

En base a la Nonagésima Octava Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29951,

3 Información remitida por la PCM (Art 13) Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, comunica un listado hasta
el último día hábil de cada mes, en caso de variación, que condiciona la transferencia.

Financiamiento: Se definirá en diciembre

Financiamiento de: S/ 200 000 000,00 de 2023 en la Ley de Presupuesto del
4 Transferencia de recursos (Art 14, 15) Sector Público para el Año Fiscal 2024
Hasta el mes de julio del año 2023
Hasta el mes de abril del año 2024.

Indicadores para la evaluación La transferencia estará vinculada al cumplimiento de las metas de los indicadores
5 establecidos para cada municipalidad por cada compromiso y por cada tramo (Anexo I)

20
MEF | Ministerio de Economía y Finanzas
¿Cómo deben usarse los recursos del PI?

Art 16. Son recursos adicionales al presupuesto institucional de la municipalidad, y tienen como sustento fáctico el
cumplimiento de determinadas metas, frente a lo cual procede su otorgamiento

1 2

Priorizar la ejecución de acciones Implementación de compromisos,

vinculadas a las temáticas indicadores y cumplimiento de
asociadas a las metas de años metas del año en curso.
anteriores

Para el uso de los recursos transferidos en el marco del PI, se aplican los mismos supuestos y restricciones
normativas establecidas para la utilización de los recursos públicos.

21
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Acceso a la información del PI 2023

Web https://www.mef.gob.pe/es/incentivos-para-gobiernos-locales-y-regionales

En esta sección se publica la información de los compromisos,

indicadores y metas del PI 2023. Así como, la programación de los
talleres que realizará la entidad implementadora, materiales
informativos, directorio de contactos, entre otros

Correo [email protected]
22
MEF | Ministerio de Economía y Finanzas
Programación de talleres de Compromisos PI por Entidades Implementadoras
Tramo I

2
29

mayo junio Julio agosto setiembre

1
08 al 19 05 al 29

2
19 al 26 04 al 07
Tramo II

3
19 al 26 14 al 04

4
29 al 6 17 al 25

23
MEF | Ministerio de Economía y Finanzas
 Taller de presentación de Compromisos,
Indicadores y Metas

Programa de Incentivos a la Mejora

de la Gestión Municipal 2023

Dirección General de Presupuesto Público

Ministerio de Economía y Finanzas

Mayo 2023