Integrantes:
Fiestas Terranova Carol Mercedes
Iparraguirre Silva Marco Arturo
Rosales Cruz Bryan Junior
Sánchez Ríos Angie Nicole
Docente:
Kodzman López Marco A.
2023-1
¿QUÉ ES LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Y QUIÉN LA REALIZA?
La fiscalización ambiental puede ser entendida como un macroproceso
que comprende las funciones de evaluación de la calidad ambiental,
supervisión de las obligaciones ambientales fiscalizables a cargo de los
administrados y el ejercicio de la potestad sancionadora.
¿QUÉ ES LA FISCALIZACIÓN
ORGANISMO DE EVALUACIÓNAMBIENTAL
Y FISCALIZACIÓN
Y QUIÉNAMBIENTAL
LA REALIZA?
- OEFA
El OEFA es un organismo público técnico especializado adscrito al MINAM
encargado de la fiscalización ambiental. Además, es el ente rector del
¿QUE ES EL OEFA? SINEFA.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1013 -2008, QUE APRUEBA LA LEY DE CREACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE.
D.S. Nº 022-2009-MINAM, APRUEBAN REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL - OEFA.
D.S. Nº 013-2017-MINAM, APRUEBAN EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA)
“Promover el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los
agentes económicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestión
MISÓN OEFA Ambiental (SNGA) de manera articulada, efectiva y transparente,
contribuyendo con el desarrollo sostenible del país y el bienestar
social”.
Un país moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos
naturales y que se preocupe por conservar el ambiente conciliando
VISIÓN OEFA
el desarrollo económico con la sostenibilidad ambiental en
beneficio de sus ciudadanos
El OEFA desarrolla la evaluación ambiental, entendida como el conjunto
de acciones destinadas a determinar el estado de la calidad de los
diversos componentes ambientales (agua, suelo, aire, flora, fauna, entre
FUNCIÓN DE otros) en un área de estudio establecida.
EVALUACIÓN
ETAPAS:
Planificación.
Evaluación.
Resultados.
TIPOS:
Evaluación Ambiental Temprana (EAT).
Evaluación Ambiental de Seguimiento (EAS).
Evaluación Ambiental Focal (EAF).
Evaluación Ambiental de Causalidad (EAC).
Evaluaciones por normativa especial.
- Evaluación ambiental para la identificación de pasivos ambientales
del subsector hidrocarburos (IPASH).
- Evaluación ambiental para la identificación de sitios impactados (ISIM)
En el OEFA, esta función es ejercida por los siguientes órganos de línea:
FUNCIÓN DE Dirección de Supervisión Ambiental en Energía y Minas
SUPERVISIÓN • Coordinación de Supervisión Ambiental en Electricidad
• Coordinación de Supervisión Ambiental en Hidrocarburos
• Coordinación de Supervisión Ambiental en Minería
Dirección de Supervisión Ambiental en Actividades Productivas
• Coordinación de Supervisión Ambiental en Agricultura
• Coordinación de Supervisión Ambiental en Industria
• Coordinación de Supervisión Ambiental en Pesca
Dirección de Supervisión Ambiental en Infraestructura y Servicios
• Coordinación de Seguimiento y Verificación a Consultoras Ambientales
• Coordinación de Supervisión Ambiental en Residuos Sólidos
¿QUÉ ES UNA MEDIDA ADMINISTRATIVA?
Las medidas administrativas son disposiciones emitidas por los
órganos competentes de las EFA que tienen por finalidad garantizar
el interés público y la protección ambiental.
Estas medidas pueden ser impuestas en ejercicio de las funciones
de supervisión y fiscalización; y su incumplimiento acarrea la
imposición de multas coercitivas no menores a una Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) ni mayor a cien UIT
Recuerda que la facultad para el dictado de una medida
administrativa debe ser otorgada a la EFA por norma con rango de
ley.
¿QUÉ MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PUEDE DICTAR EL OEFA EN EL MARCO
DE LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN?
Mandatos de carácter particular
Son disposiciones a través de las cuales se ordena al administrado
realizar determinadas acciones que tengan como finalidad garantizar
la eficacia de la fiscalización ambiental.
Los mandatos de caracter particular que se pueden dictar son:
Realizar estudios técnicos de carácter ambiental.
Realizar monitoreos.
Otros mandatos que garanticen la eficacia de la fiscalización
ambiental.
¿QUÉ MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PUEDE DICTAR EL OEFA EN EL MARCO
DE LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN?
Medidas preventivas
Se impone una obligación de hacer o no hacer, destinada a evitar un alto
riesgo de producirse un daño grave al ambiente, los recursos naturales y la
salud de las personas, así como a mitigar las causas que generen la
degradación o daño ambiental.
Las medidas preventivas que se pueden dictar son:
Clausura del local en la que se lleva a cabo la actividad del administrado.
Paralización temporal, parcial o total de actividades.
Decomiso temporal, depósito o inmovilización de bienes.
Destrucción o acción análoga de materiales peligrosos.
Instalación, construcción, operación o implementación de equipos, áreas
o componentes.
Cualquier otra medida destinada a alcanzar los fines de prevención.
Comprende la facultad de investigar la comisión de presuntas
infracciones administrativas e imponer sanciones y medidas
administrativas en el marco de un procedimiento administrativo
FUNCIÓN DE sancionador.
FISCALIZACIÓN En el OEFA, esta función es ejercida por la Dirección de Fiscalización y
Aplicación de Incentivos.
¿Qué es una sanción?
La sanción es la consecuencia jurídica del incumplimiento de una
obligación. Es impuesta por el Estado y tiene por finalidad disuadir a los
infractores de cometer las mismas conductas en el futuro y al resto de
administrados de incurrir en conductas similares.
Las sanciones pueden ser:
De carácter monetario
De carácter no monetario
¿QUE MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PUEDE DICTAR EL
OEFA EN EL MARCO DE LA FUNCION DE
FISCALIZACION?
El OEFA se encuentra facultado por la Ley del
Sinefa para dictar medidas cautelares y
medidas correctivas en el marco de la función
de fiscalización
MEDIDAS CORRECTIVAS
Las medidas correctivas son disposiciones contenidas en la resolución final
de un procedimiento administrativo sancionador, a través de las cuales se
impone al administrado una orden para revertir, o disminuir en lo posible, el
efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el
ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas.
Las medidas correctivas que se pueden dictar son las siguientes:
El decomiso de los bienes empleados para el desarrollo de la actividad
económica.
La paralización, cese o restricción de la actividad económica causante de la
infracción.
El retiro, tratamiento, almacenamiento o destrucción de bienes o infraestructura.
El cierre parcial o total del local o establecimiento en el que se lleva a cabo la
actividad económica causante de la infracción.
La obligación del responsable del daño de restaurar, rehabilitar o reparar la
situación alterada, según sea el caso, y de no ser posible ello, la obligación a
compensarla en términos ambientales y/o económicos.
La adopción de medidas de mitigación.
Imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la política ambiental
nacional, regional, local o sectorial, según sea el caso.
Acciones para revertir o disminuir en lo posible el efecto nocivo de la conducta
infractora sobre el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
MEDIDAS CAUTELARES
Las medidas cautelares son disposiciones a través de las cuales
se impone al administrado una orden para prevenir un daño
irreparable al ambiente, los recursos naturales o la salud de las
personas, ante la detección de la comisión de una presunta
infracción.
Los presupuestos para el dictado de una medida cautelar son los siguientes:
Verosimilitud de la existencia de una infracción administrativa.
Peligro de daño por la demora en la expedición de la resolución final.
Razonabilidad de la medida a emitirse para garantizar la eficacia de la decisión
final.
Las medidas cautelares que se pueden dictar son las siguientes:
El decomiso de los bienes que generan peligro o riesgo al ambiente, los recursos
naturales o la salud de las personas.
El retiro, tratamiento, almacenamiento o destrucción de los bienes o
infraestructura causante del peligro o riesgo al ambiente, los recursos naturales o a
la salud de las personas.
La entrega, inmovilización o depósito de todo tipo de bienes que generan peligro
o riesgo al ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas. 19 40
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
El cese o restricción condicionado de la actividad causante del peligro o riesgo al
ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
El cierre parcial o total del local o establecimiento en el que se lleve a cabo la
actividad causante del peligro o riesgo al ambiente, los recursos naturales o la
salud de las personas.
Todas aquellas acciones necesarias para evitar que el hecho generado pueda
causar un daño irreparable al ambiente, la vida o salud de las personas.
¿Qué sectores y subsectores fiscaliza el OEFA?
Sector Energía y Minas Sector actividades productivas Sector infraestructura y servicios
AGRICULTURA
ELECTRICIDAD Actividades del sector agricultura y CONSULTORAS AMBIENTALES
(Generación, transmisión y distribución)
Producción de Organismos vivos
Modificados
HIDROCARBUROS
(Exploración, explotación, transporte, INDUSTRIA
refinación, almacenamiento, distribución y Actividades de industria manufacturera y
RESIDUOS SÓLIDOS
comercialización.) supervisa los contenidos en los Planes
actividades de comercio interno.
Provinciales Y Distritales de Gestión de
Residuos Sólidos Municipales
MINERÍA
PESCA
(Mediana y gran minería en exploración,
Acuicultura de mediana y gran empresa y
explotación, transporte, almacenamiento de
procesamiento industrial
concentrados y/o minerales
pesquero.
SECTOR ENERGÍA
Subsector Electricidad
tipos de
• Generación: Transformación de los distintos
energía en electricidad.
• Transmisión: Transporte de electricidad de alta tensión
y su conversión a una tensión menor, donde es
transformada y entregada a la red de distribución.
• Distribución: Entrega de electricidad al usuario final
SECTOR ENERGÍA
Subsector
Distribución:
Exploración: Transporte de
Identificación de Hidrocarburos hidrocarburos
desde plantas de
posibles áreas donde se
puedan encontrar
hidrocarburos.
venta hacia los
consumidores o
comercializador
Explotación: Almacenamiento:
es.
Extracción de almacenamiento
hidrocarburos. en tanques para
su posterior
traslado.
Comercialización:
Transporte: Refinación y Compran y venta a
Traslado hacia las procesamiento: través de las estaciones
refinerías, plantas Convertir los de servicios, grifos y
de almacenamiento hidrocarburos gasocentros.
o establecimientos en productos
de venta aprovechables.
SECTOR ENERGÍA
Subsector
Minería
Transporte Beneficio
Exploración
Almacenamiento
Explotación Labor de concentrads y
general minerales
SECTOR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Subsector Agricultura
• Producción y/o transformación agrícola y pecuaria.
• Proyectos de irrigación.
• Transformación primaria de productos forestales.
Adicionalmente, el OEFA es la entidad responsable de la
fiscalización y sanción en materia de Organismos Vivos
Modificados - OVM que sean destinados para el cultivo o la
crianza, respecto de las siguientes actividades:
• Importación
• Comercialización
• Producción
SECTOR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Subsector Industria
•El OEFA fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones ambientales de industria
manufacturera tales como: cerveza, papel, cemento,
curtiembre, entre otros.
Adicionalmente, el OEFA fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones ambientales de
los administrados que desarrollen actividades de comercio interno. Que ponen en
contacto la oferta y la demanda de bienes sin Transformarlos.
SECTOR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Subsector Pesca
Procesamiento industrial pesquero: Comprende las actividades de procesamiento de recursos
hidrobiológicos.
Acuicultura de mediana y gran empresa: Conjunto de actividades que se realizan para el cultivo de
especies acuáticas, cuya produción es mayor a 150 toneladas brutas al año. Estas actividades se
llevan a cabo en aguas naturales o artificiales.
SECTOR ACTIVIDADES INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
Consultoras ambientales
Elaborar y/o suscribir estudios ambientales para sectores en los que se encuentren autorizados.
Brindar información veraz y actualizada sustentada en los estudios ambientales que se elaboren.
Indicar las fuentes de información utilizadas en los estudios cuya elaboración se encuentre a su cargo.
Brindar capacitación permanente a los/las profesionales integrantes de sus equipos multidisciplinarios.
SECTOR ACTIVIDADES
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
RESIDUOS SÓLIDOS
Manejo de residuos sólidos que realizan los titulares
de infraestructuras de valorización, plantas de
transferencia, plantas de tratamiento, e
infraestructuras de disposición final; sean estas
operadas por municipalidades provinciales y/o
distritales o por las empresas operadoras de residuos
sólidos .
• Operaciones para la recuperación de las áreas
degradadas por residuos sólidos.
¿El OEFA recibe denuncias ambientales?
¿Qué es una denuncia ambiental?
Es la comunicación que efectúa una persona natural
o jurídica referida al presunto incumplimiento de una
obligación ambiental fiscalizable bajo el ámbito de
competencia de una EFA (Supervisión a Entidades
de Fiscalización Ambiental).
¿El OEFA recibe denuncias ambientales?
Sí, a través del Servicio de Información Nacional y
Denuncias Ambientales - Sinada, el OEFA recibe las
denuncias ambientales con la finalidad de canalizarlas a
las EFA competentes.
¿En qué casos se presenta una denuncia
ambiental?
Se puede presentar una denuncia ambiental cuando se
tenga conocimiento de una presunta contaminación
ambiental, tal como podría ser la emisión de gases,
humos, ruidos, vertimientos, disposición de residuos
sólidos, entre otros.
¿Que medios existen para presentar una
denuncia ambiental ante la OEFA ?
Una denuncia ambiental puede ser presentada
en forma presencial, virtual o a través de otro
medio que el OEFA implemente.
Las denuncias presenciales pueden ser
presentadas en la sede principal del OEFA o en
las sedes de las oficinas desconcentradas a
nivel nacional.
¿Que sucede si el OEFA recibe una denuncia
sobre una actividad respecto a la cual no tiene
competencias?
En caso se determine que el OEFA no tiene
competencia para atender una denuncia, se
remitirá a la EFA competente, adjuntando los
documentos que tenga en su poder.
Asimismo, en ejercicio de su rol de ente rector
del Sinefa, el OEFA solicitará a la EFA
competente que le informe respecto de las
acciones realizadas para la atención de la
denuncia remitida, ello con la finalidad de
comunicar las acciones realizadas a el/la
denunciante.
#CuidemosElAmbiente
¡Gracias!
VIVA EL PERU QUIERE A TU PATRIA
BIODIVERSO COMO A TU VIDA
