1) Explicación de la lógica de los ciclos Stop and Go.
Todos los países tienen ciclo económico, quiere decir hay que mirar el PBI que es todos los bienes y
servicios que se producen en un territorio, ósea económica determinada.
El ISI en nuestro país tiene una larga historia comenzó tibiamente en la primera guerra mundial con
el cierre de las importaciones de productos manufacturados desde ultramar por el conflicto bélico. El
siguiente jalón se lo dio la crisis de los años ’30 con la caída del comercio internacional y el crack
bursátil, y hacia los años ’40 del siglo pasado el proceso ya estaba francamente en marcha, siendo la
industrialización una decisión estratégica del estado argentino. Las reservas en moneda extranjera
acumuladas durante la segunda guerra permitieron darle impulso firme bajo el gobierno de Perón.
El régimen peronista fue pluralista, nacionalista y popular, proponían una serie de objetivos que
resultaron inconsistentes con respecto a la estrategia aplicada. Hay que decir que unos de los
objetivos centrales del proceso peronismo fue la redistribución de los ingresos y para ello se valió de
varios instrumentos de política económica y social, entre los cuales destaca el control de tipo de
cambio.
El gobierno arranco con una inmejorable situación financiera, el banco central tenía muchas reservas
internacionales fruto del comercio exterior con las potencias que demandaron alimentos por la guerra
bélicas, centralmente se intentó sostener un peso sobrevaluado es decir una moneda fuerte contra
un dólar barato, esto por varias razones el dólar barato permitía la compra de bienes e insumos
importados absolutamente necesarios en un proceso de industrialización.
La paradoja de la estrategia industrialista es que cuanto más se requiere sustituir para alcanzar el
desarrollo y ahorrar divisas, más se debe importar, el resultante de esto la actividad industrial
aumento al tiempo que estimulaba su propia demanda lo cual se tradujo en un elevado consumo
interno y en pleno ocupación de la mano de obra.
Entre el ’46 y el ’48 el PBI se incrementó un 16% y la oferta de bienes y servicios un 29%, las
reservas acumuladas permitieron, además que el estado adquiriese el paquete accionario de las
empresas de servicios públicos.
En el contexto de la expansión económica la demanda sobre el mercado laboral presiono al alza y la
fuerza sindical se hizo sentir, logrando aumentos salariales que estuvieron por encima de los
aumentos de la productividad del sector, este hecho apenas hizo hueco en la tendencia a generar el
crecimiento de la economía aun cuando se experimentaron situaciones tensas, por caso la inflación
se elevó porque los empresarios no estuvieron dispuestos a resignar ganancias por el incremento de
los costos salariales.
Claramente la sobrevaluación del peso ocurrió sobre las transferencias de ingresos desde el sector
rural hacia el resto de la economía, con el dólar barato que restringía las exportaciones al hacerlas
poco rentables, el sector agro perdió el aliento necesario para expandir la frontera de producción.
Hay que decir que todo este proceso se alimentó con los dólares de la reserva del banco central, ya
que el crédito externo era virtualmente inexistente y la inversión extranjera directa debía esperar aun
algunos años.
Hubo un nivel paralelo y opuesto entre el nivel de reservas y la expansión de la actividad economica,
con un peso sobrevaluado y agotada las reservas la actividad se resintió, el nivel de reservas alcanzo
un punto crítico que ya no permitió continuar con la dinámica importadora, el nuevo escenario de
estancamiento redujo el margen de ganancias de las empresas y acrecentó el déficit fiscal que debió
ser cubierto por el tesoro mediante la emisión monetaria y la colocación de deuda local, se llevó así a
los ’51 y ’52 en los que la combinación de déficit fiscal y la caída de reservas, las exportación
deprimidas y una extensa sequía en el agro pampeano detonaron una crisis externa.
En el ’50 se había consumido la primera fase de la estrategia industrial sustitutiva, la futura
expansión requeriría una importante inversión extranjera directa, así como creciente importaciones
hacia el ’52 las posibilidades de redistribución estaban agotadas y el gobierno decidió un cambio de
rumbo.
El primer efecto de la devaluación del peso consistió en restringir las importaciones el costo que pago
el modelo económico y social fue un desplome significativo del producto y el nivel de actividad, el
desempleo y la pérdida del poder sindical afectaron a los salarios que al presionar en menor medida
sobre la demanda agregada también por el incremento de los precios a raíz de la modificación del
tipo de cambio provocaron la caída del consumo interno, pero al mismo tiempo el menor consumo
interno libero los saldos exportables que en combinación con el peso devaluado favoreció a las
exportación del agro que hacia el ’53 volvieron a recuperarse, esto contribuyo a equilibrar la balanza
de pagos y a recuperar las reservas internacionales.
Ahora eran más los dólares que ingresaban a la economía que aquellos que ingresaban en concepto
de importación.
Propicio importantes niveles de crecimiento del producto e inversión en infraestructura productiva,
provoco una elevada conflictividad social y laboral, así como una constante inestabilidad política que
se evidenciaba en la proscripción de la fuerza política mayoritaria, gobiernos civiles débiles y los
repetidos saltos del poder por parte de las fuerzas armadas, con la liberalización de la economía y el
comienzo del ciclo de endeudamiento externo hacia la segunda mitad de la década del ’70, la
dinámica de arranque y parada seria reemplazada por un ciclo interminable de recesiones, un déficit
fiscal estructural, crisis externas ya no suscitadas por el déficit comercial sino por el pago de
intereses de la deuda y por un comportamiento empresario más propenso a la fuga de activo en el
exterior que hacia la inversión en el ciclo productivo.
2) Explicar y caracterizar alguna institución básica de la primera fase del peronismo y
cual fue su rol estratégico (IAPI, banco central).
3) Rasgos fundamentales de las tres etapas de los primeros 10 años del peronismo.
4) Comparación del primer y el segundo plan quinquenal.
El Primer Plan Quinquenal (1947 – 1951) se focalizó más en el crecimiento mediante el fomento de las
manufacturas de origen textil y metalúrgica, mientras que el Segundo (1953 - 1958) se adaptó más a la lógica
desarrollista, forzado por el contexto inflacionario y la restricción externa que comenzaban a hacerse visible en
aquellos años.
1er plan quinquenal fue conducido por Miranda Miguel:
Su objetivo era transformar el aparato productivo a través de una expansión industrial, estimular el mercado
interno y elevar el nivel de vida de la gente a través de la redistribución de la riqueza, el aumento de los
salarios reales y el fomento del pleno empleo.
Con la primera presidencia de Perón, donde lo principal era fortalecer la cuestión industrial donde estaba
demasiado débil en el país.
Desde la crisis del 29 comenzó la ISI en donde no llegaban importaciones del exterior, Arg comenzó a crear
mayor cantidad de fábricas, en ese momento muchas personas que vivían en el interior.
Como no podían sembrar para poder vender la producción del campo, porque no se compraba en el mercado
exterior, esas personas se mudaron a las ciudades grandes, así esas personas que eran campesinos pasaron a
ser obreros.
Con la primera presidencia de Perón la economía creció mucho, había muchas exportaciones eso hacia que Arg
ingrese un montón de dinero, con ese dinero se redistribuía en la acción social, principalmente el pueblo.
Para poder redistribuir el dinero, el peronismo como darle mejor calidad de vida al trabajador, como la ley del
aguinaldo, ley de vacaciones pagas. Se beneficiaban a los gremios como con hoteles y hospitales para que ellos
puedan brindárselo a los miembros de su corporación, el gobierno subsidiaba a las empresas a cambio de
bienes para la sociedad a un precio cómodo para la sociedad.
¿Qué políticas se aplicaron?
1- nacionalización y creación de nuevas empresas estatales: el estado se ocupó de la producción de bienes y
servicios.
2- La recaudación del estado peronista se hace por el IAPI, era un organismo del estado, como Arg exportaba
un montón para el mundo porque estaban en guerra y posguerra y destruido, los precios que producía
argentina estaban caras, porque había muy pocos países que estaban productivos en ese momento a causa de
la segunda guerra mundial, entonces Arg tenía una gran demanda del exterior, por ej; el precio del trigo estaba
muy alto en esa época. El IAPI fijaba un precio y obligaba a todos los productores del campo a tener que
venderle al estado ósea al IAPI, al precio que estaba fijado por el IAPI, y después el estado lo vendía al exterior
mucho más caro y con esa ganancia redistribuía a todos los sectores de la sociedad
Estamos hablando de que favorecen a un sector, pero perjudican a otro, como por ej. los beneficiados son los
sectores populares y perjudicados salía el sector del campo.
3- La nacionalización del banco central y de los depósitos bancarios, se buscaba concentrar toda la capacidad
crediticia nacional y que el gobierno decida a que sector tenía que ir dirigido los préstamos, es así que la
mayoría de los créditos iban dirigidos a las industrias que el peronismo consideraba importantes, el problema
era que se prestaban Tasas de intereses por debajo de la Tasa de inflación, y esto generaría más inflación en el
futuro
4- Aranceles a importaciones a productos de afuera para proteger la industria local, se le ponía un impuesto al
bien que venía de afuera para encarecerlo, y que así la gente consuma el producto nacional.
5- Aumento del empleo público.
Los años felices del peronismo, el PBI aumento del ‘46 al ’48, durante los mismos años los salarios
aumentaron, en producción industrial igual.
Las nacionalizaciones de empresas, subsidiar industria y aumento de empleo público requería de un gran
financiamiento, el déficit fiscal aumento en el ’48. Todo esto se cubría con las ganancias del IAPI y las reservas
del banco central, los aportes de los trabajadores a las cajas jubilatorias y el aumento de la presión tributaria,
cuando todos esos recursos se fueron agotando el banco central comenzó a emitir sin respaldo y obviamente
hubo inflación.
2er plan quinquenal:
Este plan no lograr concretarse porque en el ’55 derrocan a Perón, da cuenta de la idea de un proyecto
industrial ósea de la fábrica por el proyecto ISI, entonces.
Disminuye la transferencia de fondos destinados a la construcción, de clubes sociales y al trabajador.
El objetivo del gobierno y los empresarios es la elaboración de bienes de capital y de insumos industriales en la
cual el trabajador no ocupa un rol central, hay una idea que tiene que modernizarse las industrias y el
gobierno da una mayor cantidad de fondos.
Este modelo ISI es dirigido por el sector industrial, entonces el estado promueve prestamos, subsidios a las
fábricas, construye fabricas estatales.
Hay una necesidad de incrementar la producción y fabricar otro tipo de producto. En el primer plan
quinquenal se dedicaban a la industria liviana y en este plan a la industria pesada.
Es un plan de ajustes y de achicamiento, por motivo de la crisis que obtuvo por los inconvenientes del primer
plan quinquenal.
Se apoya en el desarrollo agropecuario del país, porque necesitaban dólares y exportar mucho más, a la vez el
peronismo permite ingreso de capitales de afuera y firmo con la Stándar Oil.
Fin al IAPI y a las estatizaciones.
Los aumentos salariales van a ser en base a la productividad, a los trabajadores mucho no le gustaba,
sumamos a eso también los recortes de justicia social (mejoras laborales, fundación Eva Perón, precios
máximos a la canasta y aumento del gasto en salud y educación), fin de la canasta básica.
Perdida de apoyo de la clase obrera por los ajustes en el nuevo plan y también por la muerte de Eva Perón.
Esto prepara para el golpe de estado que derroca a Perón.
5) En que consistió el Plan Krieger Vesena.
En 1967, Su plan económico combinaba instrumentos clásicos de estabilización con medidas destinadas a
promover el desarrollo económico. Su objetivo era detener la espiral de precios y salarios.
A diferencia de los planes de estabilización del ’59 y ’62, esta política buscaba evitar las bruscas transferencias
de ingresos.
En primer lugar, se dispuso una devaluación de la moneda del 40%, ya que esa sería su última devaluación y a
partir de ahí se mantendría el tipo de cambio fijo, esta devaluación también tenia por objetivo la atracción de
capitales de afuera.
En segundo lugar, También congelan los salarios por dos años y realiza despidos masicos en empresas y
organismos públicos.
El plan Vasena obtuvo apoyo de los círculos financieros internacionales. El FMI aprobó un acuerdo Stand By, lo
que permitió efectivizar prestamos concedidos por el tesoro de los EE. UU. y un grupo de bancos de EE.UU. y
europeos, esos créditos fueron destinados para obras de infraestructura.
El plan Vasena, intentaba contener la inflación mediante acuerdos con las grandes firmas y congelamiento de
salarios, y se aplico desde un principio una política monetaria y crediticia para favorecer la inversión privada.
Sus consecuencias en el corto plazo, la inflación bajo, el congelamiento de los precios y salarios y la aplicación
de retenciones permitieron que los salarios reales no se vieran afectados. El incremento de los impuestos y
tarifas permitió la reducción del déficit fiscal. El gobierno y las empresas redujeron su demanda de crédito, lo
que permitió liberar este recurso para favorecer la inversión privada.
La economía mostro un comportamiento positivo, el ramo de la construcción mostraba un aumento del 59%,
el sector industrial tuvo un crecimiento también mas en el sector de la siderurgia y química. La inflación había
bajado, el PBI creció de forma notable.
Sin embargo, la política de Vasena tenía algunos desequilibrios:
En primer lugar, el mantenimiento de un tipo de cambio fijo y la inflación acumulada entre el ’67 y el ’69
provoco una sobrevaluación de la moneda. El atraso cambiario perjudico a los exportadores, a pesar de que el
gobierno elimino las retenciones impuestas en el ’67, el tipo de cambio no favorecía la producción agraria.
Para peor, la caída del precio internacional de la carne provoco la reducción del precio interno, lo cual genero
una crisis ganadera. Esto condiciono el estancamiento del sector primaria y lanzaron a los productores agrícola
y ganaderos a la oposición. El atraso cambiario también afecto las exportaciones de productos
manufacturados, ya que los subsidios no compensaban la apreciación monetaria.
El endeudamiento externo aumento mucho y las reservas del Banco Central que habían aumentado gracias a
los aportes de los créditos internacional también se disminuyeron.
6) Rasgos principales de la política económica de Frondizi.
7) Dictadura militar: Diagnostico, medidas y cambios que produce en la sociedad.
8) Alfonsin: que diagnostico Grinspun y que medidas propone, caracterizar los tres
planes económicos.
Plan Grinspun:
La cuestión económica era grave y condiciono las políticas del gobierno junto con el déficit fiscal y la deuda
externa que seguía creciendo en el 82, el estado había asumido la deuda en dólares de los particulares,
cargaba con el pago de unos servicios que insumía una parte de sus ingresos, esas cuestiones se refinanciaban
gracias al FMI que a cambio presionaba al gobierno para que adoptara políticas que priorizaban la capacidad
de pago.
Durante el primer año de gobierno radical la economía quedo en manos de Bernardo Grinspun, quien buscaría
una salida política a los problemas financieros, quería que se auditara la deuda externa para declarar su
nulidad por ilegitimo, quería organizar el llamado club de deudores que finalmente fue desmantelado por
presión de los acreedores ósea (FMI y EE. UU.).
Grinspun apuntaba a fortalecer el mercado interno mediante el aumento de salarios, junto con créditos para
empresarios medios con control de tarifa y tipo de cambio altos. Se complementaba con importantes medidas
de acción social como el PAN, como solución de emergencia para afrontar el hambre y la pobreza.
El agotamiento del ISI, así como la oposición activa de grupo de poder, los empresarios cuestionaron el gasto y
la intervención estatal, la CGT se movilizo por razones sindicales y políticas, determinaron el plan económico
de Grinspun.
El fallido diagnóstico del ministro recibía que no tomaban en cuenta la radical transformación de las
condiciones económicas luego del ’75, se necesitaba una reestructuración, pero las soluciones de fondo fueron
postergadas por el gobierno, cuya prioridad era consolidar la débil democracia.
A quince meses de haber asumido como economista del país, la inflación era del 600%, lo que puso fin a su
gestión.
Plan Austral:
Juan Vital Sourrouille asume como ministro y su objetivo era estabilizar la situación en el corto plazo.
Lo primero era detener la inflación, se congelaron los precios y tarifas de servicios públicos, se
suprimió la emisión monetaria para equilibrar el déficit fiscal.
En junio de ’85 Se adopto el Plan Austral, que constaba con la aprobación del FMI y las autoridades
económicas del gobierno de los EE. UU.
El plan cambio el signo monetario, quito dos ceros a la moneda y la convirtió en austral. Ante la baja
brusca de la inflación se estableció un desagio, por el cual el peso Arg se depreciaba frente al austral
a una tasa de inflación anterior a la entrada en vigencia del plan, el plan Austral funciono bien al
comienzo, se logró reducir la inflación.
Pero esto no duro, porque debido a que no se corrigieron los desequilibrios fiscales y externos, en el
’86 la inflación volvió a subir y los precios relativos de cada sector comenzaron a verse afectados,
situación agravada por la caída de los precios de los productos argentinos de exportación. En el ’87
ya se necesitaba una reforma económica estructural que resolviera la brecha entre recursos con que
contaba el estado y las funciones que desarrollaba.
Plan Primavera:
El desfinanciamiento crónico del estado ya no podía ser resuelto por el fondo de pensiones ni por el
endeudamiento interior y exterior, ni por la emisión monetaria.
En el ’88 puso en práctica el Plan Primavera cuyo objetivo era llegar a las elecciones con la economía bajo un
mínimo de control, básicamente consistía en un acuerdo de moderación del aumento de precios con la unión
industrial argentina y la cámara argentina de comercio y un nuevo régimen cambiario en el que el estado
intermediaba en la compra y venta de divisas. El plan duro poco, no genero confianza y además a comienzos
del ’89 el banco mundial suspendió su ayuda a la argentina.
La inflación alcanzó un 78% en mayo la hiper del ’89 llevo la pobreza del 25% al récord histórico del 47% en
octubre del ’89.
