“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
Cabana, 04 de Julio del 2023
OFICIO N° 008-2023- P/CLAS SAN CRISTOBAL DE CABANA/ RED SAN ROMAN
Señor
Dr. FREDY VELASQUEZ ANGLES
DIRECTOR EJECUTIVO DE LAS REDESS SAN ROMAN
JULIACA.
ASUNTO: PRONUNCIAMIENTO PARA ABSOLVER IMPUTACIÓN DE CARGO SUNAFIL
REF.: OFICIO N° 1059-2023-G.R. PUNO/PPR
Mediante el presente me dirijo a usted, en relación al documento de la referencia donde se indica
PRONUNCIAMIENTO PARA ABSOLVER IMPUTACIÓN DE CARGO N° 136-2023-SUNAFIL/IRE-
PUN/SIFN-IC, no teniendo conocimiento del documento de referencia es que no se cumplió con el
plazo establecido uq figura en dicho documento, el presente informe se detalla a continuación, y se
agrega en anexos los documentos solicitados por SUNAFIL que se presentaron por CASILLA
ELECTRONICA.
1. Respecto de la absolución requerida en merito a la orden de inspección N° 000625-2022 -
SUNAFIL/IRE-PUN por el que se solicitaron diversos documentos en razón del Sr. Hugo Alberto
Vilca Muñoz, se tiene su remisión e ingreso por mesa de partes de SUNAFIL en fecha 09 de
Noviembre de 2022, tal y como es de verse del informe adjunto en anexo
2. Respecto del Informe de Infraccion presuntamente cometido debe señalarse lo siguiente:
El Sr. Hugo Alberto Vilca Muñoz actualmente tiene la condición de locador de servicios, lo cual
puede verificarse de los contratos adjuntos en anexo, no cuenta con horario de trabajo o rol de
trabajo, ni registro diario de asistencia para realizar sus labores, ello indica manifiestamente la
ausencia de control y niega cualquier indicio de subordinación requerido para afirmar la
existencia de un vinculo laboral entre la entidad y el locador de servicios, entregando
mensualmente un producto a través de la prestación de sus servicios.
Asimismo, no se tiene documento que acredite la dependencia funcional ni determine el poder
de dirección sobre dicho locador de servicios ya que no se verifica la existencia de ningún
documento remitido hacia su persona requiriéndole el cumplimiento de sus funciones o el
llamado de atención respecto de las mismas, es decir de evidenciar el principal indicio de
laboralidad de subordinación el cual no ha sido probado ni en la inspección ni con los
documentos presentados.
3. Ahora bien, se ha cumplido con acudir a los requerimientos de SUNAFIL entregando la
información requerida, sin embargo al respecto de solicita se tome parte en el asunto como Red
de Salud San Roman al órgano que corresponda con la finalidad de darle absolver lo
correspondiente en cuanto a la situación materia del presente informe, siendo esto todo en
cuanto puedo informar.
__________________________
LUIS ENRIQUE LAURA CHURA
DNI N° 46479528
SUMILLA : ABSUELVE REQUERIMIENTO
REFERENCIA : ORDEN DE INSPECCION N°
000625-2022-SUNAFIL/IRE-
PUN.
SEÑOR INTENDENTE REGIONAL DE PUNO - SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE FISCALIZACION LABORAL - SUNAFIL
Sr. ISAIAS SERRUTO MUJICA
LUIS ENRIQUE LAURA CHURA,
Peruano, Cirujano Dentista, Soltero, con
D.N.I. N° 46479528; Gerente de la
Comunidad Local de Administración de
Salud San Cristóbal de Cabana, con
domicilio en el Jr. Lima S/N Distrito de
Cabana, Provincia de San Román,
Región Puno, ante Ud. me presento y
digo:
Que, habiendo sido notificado con la Orden de Inspección N° 000625-2022-
SUNAFIL/IRE-PUN a través del cual se solicita diversos documentos requeridos
con la finalidad de realizar la inspección correspondiente, al respecto debemos
señalar lo siguiente:
I. DEL AMBITO DE ACTUACION DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO:
Conforme a la Ley General de Inspección del Trabajo en su Artículo 4°: “En el
desarrollo de la función inspectiva, la actuación de la Inspección del Trabajo se
extiende a todos los sujetos obligados o responsables del cumplimiento de las
normas sociolaborales, ya sean personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, y se ejerce en: 1. Las empresas, los centros de trabajo y, en general,
los lugares en que se ejecute la prestación laboral, aun cuando el empleador sea
del Sector Público o de empresas pertenecientes al ámbito de la actividad
empresarial del Estado, siempre y cuando estén sujetos al régimen laboral
de la actividad privada”.
Asimismo, conforme al Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo
en su artículo 5° Ámbito de Actuación se señala lo siguiente: “ La actuación de
la Inspección del Trabajo se extiende a todos los sujetos obligados o
responsables del cumplimiento de las normas sociolaborales, ya sean personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, aun cuando el empleador sea del
sector público o de empresas pertenecientes al ámbito de la actividad
empresarial del Estado, siempre y cuando estén sujetos al régimen laboral
de la actividad privada. Se ejerce en las empresas, centros y lugares de trabajo
a los que se refiere el artículo 4 de la Ley.
II. DEL TRABAJADOR DEL CLAS SAN CRISTOBAL DE CABANA:
1.- De los antecedentes y documentos que sustentan la modalidad civil de
contratación del trabajador referido en la Orden N°000625-2022-
SUNAFIL/IRE-PUN :
Con respecto al trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz es menester señalar que
el mismo no mantiene vínculo laboral con el CLAS San Cristóbal de Cabana, ello
en el sentido que no se encuentra sujeto a régimen laboral sujetos a los D.L. N°
276, 1057, ni 728, sino por el contrario ha sido contratado bajo la modalidad civil
del contrato de locación de servicios tal y como es de verse de los contratos
N°13-2019, N°01-2020, N°04-2020, N°07-2020, N°03-2021, N°04-2021, N°07-
2021, N°010-2021, N°01-2022. adjuntos en anexo a la presente y respecto de
los cuales desde la asunción del cargo de Gerente del recurrente se ha podido
recabar.
Asimismo, conforme a la competencia otorgada por ley y en aplicación del
principio de legalidad , en el presente caso al tener el trabajador la condición de
locador de servicios la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral a
través de la Intendencia Regional de Puno no se encuentra bajo el ámbito de su
actuación, por lo que no es posible que lleve adelante actuaciones inspectivas
en relación a los hechos denunciados, sin perjuicio de ello se debe dejar a salvo
el derecho que le corresponde al trabajador para que pueda recurrir si así lo
considere necesario a la vía legal correspondiente.
Finalmente, habiendo detallado lo sucedido y en mérito a todo lo esgrimido
solicitamos se dé por absuelto el requerimiento peticionado.
III. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
1.A.- Copias Simples de los Contratos N°13-2019, N°01-2020, N°04-2020, N°07-
2020, N°03-2021, N°04-2021, N°07-2021, N°010-2021, N°01-2022.
INFORME
Que, habiendo sido notificado con la Orden de Inspección N° 000625-2022-
SUNAFIL/IRE-PUN a través del cual se solicita diversos documentos, con la
finalidad de realizar la inspección correspondiente, al respecto debemos manifestar
lo siguiente:
1) Contratos de locación de servicios celebrados entre el sujeto
inspeccionado y el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz, desde el año 2005
hasta el 2022 (documentos que deben ser proporcionados en forma
legible). Solo se ha proporcionado los Contratos N° 001-2022, N° 010-
2022, N° 007-2021, N° 04-2021, 003-2021, N° 007-2020, N° 004-2020, N°
01-2020.
Con respecto al trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz como ya se indicó en el
escrito presentado en fecha 09 de noviembre del 2022, se reitera que el mismo
NO MANTIENE VÍNCULO LABORAL con el CLAS San Cristóbal de Cabana,
ello en el sentido que no se encuentra sujeto a régimen laboral sujetos a los D.L.
N° 276, 1057, ni 728, sino por el contrario ha sido contratado bajo la modalidad
civil del CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS tal y como es de verse de
los contratos N°13-2019, N°01-2020, N°04-2020, N°07-2020, N°03-2021, y
N°01-2022.( el cual se envía en el presente) siendo los mismos correspondientes
a los últimos 4 años.
2) Documentos que acrediten el pago mensual de la contraprestación por
parte del sujeto inspeccionado a favor del señor Hugo Alberto Vilca
Muñoz, por los servicios que este último viene prestando. Los
documentos requeridos deben ser proporcionados desde el año 2005
hasta el año 2022.
El trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz es contratado bajo la modalidad civil del
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS, por lo que no se emite boleta de pago
alguna, sino el recibo por honorarios correspondiente conforme corresponde.
3) Informe documentado respecto del vínculo entre el sujeto
inspeccionado y el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz desde la fecha de
inicio del vínculo hasta el presente (desde el año 2005 hasta el año
2022). En dicho Informe se debe detallar a) Apellidos y nombres de la
indicada persona, b) Número de Documento Nacional de Identidad
(DNI), c) Ocupación y/o cargo que viene desempeñando el señor Hugo
Alberto Vilca Muñoz desde el año 2005 hasta el año 2022, d) Fecha de
inicio de la prestación de servicios del señor Hugo Alberto Vilca Muñoz
en el centro de trabajo visitado (Puesto de Salud Collana - Cabana Nivel
I-1 del Centro Poblado de Collana Cabana - Sector Parihuana del distrito
de Cabana, provincia de San Román, departamento de Puno), e) Días en
la semana que presta sus servicios el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz
(desde el año 2005 hasta el año 2022), f) Horas en el día que presta sus
servicios el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz (hora de inicio y hora de
conclusión del horario , y, horario de refrigerio), desde el año 2005 al
año 2022, g) Funciones específicas que realiza el señor Hugo Alberto
Vilca Muñoz conforme a su ocupación y/o cargo por el que fue
contratado (desde el año 2005 hasta el año 2022), h) Jefe inmediato del
señor Hugo Alberto Vilca Muñoz (desde el año 2005 hasta el año 2022),
i) Si se le brindó ropa de trabajo (desde el año 2005 hasta el año 2022),
y, j) El monto de la contraprestación mensual (pago mensual) por los
servicios que viene prestando el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz, ello
desde el año 2005 hasta el año 2022.
a) APELLIDOS Y NOMBRES: Hugo Alberto Vilca Muñoz
b) DNI: 08014376
c) OCUPACIÓN Y/O CARGO: Limpieza / Mantenimiento / Sin cargo.
d) VINCULO: Sin vínculo laboral. LOCADOR DE SERVICIOS NO
PERSONALES.
e) FECHA DE INICIO: 01 Enero a 30 de Marzo del 2022.
f) DÍAS DE LABOR: Durante el mes por producto.
g) HORAS EN EL DÍA QUE PRESTA SUS SERVICIOS: Sin horario especifico.
h) FUNCIONES ESPECÍFICAS: Limpieza / mantenimiento.
i) JEFE INMEDIATO: No existe subordinación.
j) EQUIPO DE TRABAJO: Se le entrega herramientas para realización de
producto de limpieza y aseo.
k) EL MONTO DE LA CONTRAPRESTACIÓN MENSUAL: Pago por producto
en 30 días asciende a trescientos con cincuenta soles. (350 y 00/100soles).
4) Recibos por honorarios del señor Hugo Alberto Vilca Muñoz, por los
servicios que este último viene prestando. Los documentos requeridos
deben ser proporcionados desde el año 2005 hasta el año 2022.
El trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz es contratado bajo la modalidad civil del
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS, asimismo los recibos por
honorarios no se pueden recabar de manera inmediata.
5) Informes que el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz haya presentado al
sujeto inspeccionado. Los informes requeridos deben ser
proporcionados desde el año 2005 hasta el año 2022.
El trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz, no se le solicita que presente informes
de trabajo de manera escrita.
6) Informe documentado en el que se indique en forma específica la fecha
de inicio del vínculo entre el sujeto inspeccionado y el señor Hugo
Alberto Vilca Muñoz, a fin que este último preste sus servicios en el
centro de trabajo visitado (Puesto de Salud Collana - Cabana Nivel I-1
del Centro Poblado de Collana Cabana - Sector Parihuana del distrito
de Cabana, provincia de San Román, departamento de Puno), haya
existido o no de por medio contratos civiles, laborales u otros.
Respecto de la fecha de inicio, debemos señalar que el trabajador Hugo Alberto
Vilca Muñoz no registra fecha de ingreso alguna debido a la modalidad del
vínculo civil que mantiene mediante el contrato de Locación de Servicios, ya que
solo se cuenta el ultimo del contrato del mismo, no existiendo vínculo laboral
vigente.
Asimismo, se solicita un plazo adicional para poder remitir la documentación referida
al punto 2) y 4), ya que conforme el principio de debido procedimiento administrativo
existe una discordancia total entre la cantidad de información requerida del 2005 al
2022 y el plazo otorgado para la presentación de la misma, ya que la estimación de
01 hábil no se condice con la solicitud de dieciocho años (18) de información,
vulnerando ello manifiestamente el contenido del principio del debido procedimiento
en cuanto a plazo razonable se refiere, siendo no solo muy corto sino hasta cierto
punto arbitrario, ello respecto del caso del Sr. Hugo Alberto Vilca Muñoz, teniendo
en cuenta que la misma ha sido recibida el viernes 25 de noviembre.
Ahora bien, es menester señalar que conforme la aprobación de los Criterios
normativos adoptados por el grupo de trabajo denominado «Grupo de trabajo de
análisis de criterios en materia legal aplicables al sistema inspectivo» mediante
Resolución de Superintendencia N 218 -2017-SUNAFIL, en cuanto al punto 4 Tema:
La Prescripción Administrativa se determina que: “El plazo de prescripción de
cuatro (04) años para determinar la existencia de infracciones en materia
sociolaboral, es aplicable para todos los hechos constitutivos de infracción,
incluso si ocurrieron antes del 16 de marzo de 2017”, por lo que la solicitud del
periodo de 18 años resulta excesiva, aun teniendo en cuenta que la inspección
pudiese procurar alguna infracción. En merito a ello y conforme al criterio legal
vigente establecido por el Sistema de Inspección del Trabajo, se ha procedido líneas
arriba a detallar la documentación correspondiente a los últimos cuatro años, para
lo cual solicitamos un plazo adicional para remitir los recibos por honorarios
requeridos en el punto 2) y 4) en cumplimiento de lo requerido en la Orden Concreta
de Inspección N° 625-2022-SUNAFIL/IRE-PUN.
INFORME
Que, habiendo sido notificado con la Orden de Inspección N° 000625-2022-
SUNAFIL/IRE-PUN a través del cual se solicita diversos documentos, con la
finalidad de realizar la inspección correspondiente, al respecto debemos manifestar
lo siguiente:
Es menester señalar que conforme la aprobación de los Criterios normativos
adoptados por el grupo de trabajo denominado «Grupo de trabajo de análisis de
criterios en materia legal aplicables al sistema inspectivo» mediante Resolución de
Superintendencia N 218 -2017-SUNAFIL, en cuanto al punto 4 Tema: La
Prescripción Administrativa se determina que: “El plazo de prescripción de cuatro
(04) años para determinar la existencia de infracciones en materia
sociolaboral, es aplicable para todos los hechos constitutivos de infracción,
incluso si ocurrieron antes del 16 de marzo de 2017”, por lo que la solicitud del
periodo de 18 años resulta excesiva, aun teniendo en cuenta que la inspección
pudiese procurar alguna infracción. En merito a ello y conforme al criterio legal
vigente establecido por el Sistema de Inspección del Trabajo, en cumplimiento de
lo requerido en la Orden Concreta de Inspección N° 625-2022-SUNAFIL/IRE-PUN.
1) Contratos de locación de servicios celebrados entre el sujeto
inspeccionado y el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz, desde el año 2005
hasta el 2022 (documentos que deben ser proporcionados en forma
legible). Solo se ha proporcionado los Contratos N° 001-2022, N° 010-
2022, N° 007-2021, N° 04-2021, 003-2021, N° 007-2020, N° 004-2020, N°
01-2020.
Con respecto al trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz como ya se indicó en el
escrito presentado en fecha 09 de noviembre del 2022, se reitera que el mismo
NO MANTIENE VÍNCULO LABORAL con el CLAS San Cristóbal de Cabana,
ello en el sentido que no se encuentra sujeto a régimen laboral sujetos a los D.L.
N° 276, 1057, ni 728, sino por el contrario ha sido contratado bajo la modalidad
civil del CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS tal y como es de verse de
los contratos N°13-2019, N°01-2020, N°04-2020, N°07-2020, N°03-2021, y
N°01-2022.
2) Documentos que acrediten el pago mensual de la contraprestación por
parte del sujeto inspeccionado a favor del señor Hugo Alberto Vilca
Muñoz, por los servicios que este último viene prestando. Los
documentos requeridos deben ser proporcionados desde el año 2005
hasta el año 2022.
El trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz es contratado bajo la modalidad civil del
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS, por lo que no se emite boleta de pago
alguna, sino el recibo por honorarios correspondiente conforme corresponde.
3) Informe documentado respecto del vínculo entre el sujeto
inspeccionado y el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz desde la fecha de
inicio del vínculo hasta el presente (desde el año 2005 hasta el año
2022). En dicho Informe se debe detallar a) Apellidos y nombres de la
indicada persona, b) Número de Documento Nacional de Identidad
(DNI), c) Ocupación y/o cargo que viene desempeñando el señor Hugo
Alberto Vilca Muñoz desde el año 2005 hasta el año 2022, d) Fecha de
inicio de la prestación de servicios del señor Hugo Alberto Vilca Muñoz
en el centro de trabajo visitado (Puesto de Salud Collana - Cabana Nivel
I-1 del Centro Poblado de Collana Cabana - Sector Parihuana del distrito
de Cabana, provincia de San Román, departamento de Puno), e) Días en
la semana que presta sus servicios el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz
(desde el año 2005 hasta el año 2022), f) Horas en el día que presta sus
servicios el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz (hora de inicio y hora de
conclusión del horario , y, horario de refrigerio), desde el año 2005 al
año 2022, g) Funciones específicas que realiza el señor Hugo Alberto
Vilca Muñoz conforme a su ocupación y/o cargo por el que fue
contratado (desde el año 2005 hasta el año 2022), h) Jefe inmediato del
señor Hugo Alberto Vilca Muñoz (desde el año 2005 hasta el año 2022),
i) Si se le brindó ropa de trabajo (desde el año 2005 hasta el año 2022),
y, j) El monto de la contraprestación mensual (pago mensual) por los
servicios que viene prestando el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz, ello
desde el año 2005 hasta el año 2022.
a) APELLIDOS Y NOMBRES: Hugo Alberto Vilca Muñoz
b) DNI: 08014376
c) OCUPACIÓN Y/O CARGO: Limpieza / Mantenimiento / Sin cargo.
d) VINCULO: Sin vínculo laboral. LOCADOR DE SERVICIOS NO
PERSONALES.
e) FECHA DE INICIO: 01 Enero a 30 de Marzo del 2022.
f) DÍAS DE LABOR: Durante el mes por producto.
g) HORAS EN EL DÍA QUE PRESTA SUS SERVICIOS: Sin horario especifico.
h) FUNCIONES ESPECÍFICAS: Limpieza / mantenimiento.
i) JEFE INMEDIATO: No existe subordinación.
j) EQUIPO DE TRABAJO: Se le entrega herramientas para realización de
producto de limpieza y aseo.
k) EL MONTO DE LA CONTRAPRESTACIÓN MENSUAL: Pago por producto
en 30 días asciende a trescientos con cincuenta soles. (350 y 00/100soles).
4) Recibos por honorarios del señor Hugo Alberto Vilca Muñoz, por los
servicios que este último viene prestando. Los documentos requeridos
deben ser proporcionados desde el año 2005 hasta el año 2022.
El trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz es contratado bajo la modalidad civil del
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS, asimismo los recibos por
honorarios no se pueden recabar de manera inmediata.
5) Informes que el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz haya presentado al
sujeto inspeccionado. Los informes requeridos deben ser
proporcionados desde el año 2005 hasta el año 2022.
El trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz, no se le solicita que presente informes
de trabajo de manera escrita.
6) Informe documentado en el que se indique en forma específica la fecha
de inicio del vínculo entre el sujeto inspeccionado y el señor Hugo
Alberto Vilca Muñoz, a fin que este último preste sus servicios en el
centro de trabajo visitado (Puesto de Salud Collana - Cabana Nivel I-1
del Centro Poblado de Collana Cabana - Sector Parihuana del distrito
de Cabana, provincia de San Román, departamento de Puno), haya
existido o no de por medio contratos civiles, laborales u otros.
Respecto de la fecha de inicio, debemos señalar que el trabajador Hugo Alberto
Vilca Muñoz no registra fecha de ingreso alguna debido a la modalidad del
vínculo civil que mantiene mediante el contrato de Locación de Servicios, ya que
solo se cuenta el ultimo del contrato del mismo, no existiendo vínculo laboral
vigente.
INFORME
Que, habiendo sido notificado con la Orden de Inspección N° 000625-2022-SUNAFIL/IRE-
PUN a través del cual se solicita diversos documentos, con la finalidad de realizar la
inspección correspondiente, al respecto debemos manifestar lo siguiente:
1) T-Registro: Constancia de alta del señor Hugo Alberto Vilca Muñoz, en el que
se indique que el mismo se encuentra registrado como trabajador del sujeto
inspeccionado en la planilla electrónica (con los requisitos e información que
establece la normativa sociolaboral), con contrato de trabajo a plazo
indeterminado, desde la fecha de inicio de su vínculo laboral vigente (desde el
01 de mayo del 2005), en el que el referido trabajador se viene desempeñando
actualmente como personal de ¿limpieza, mantenimiento y guardianía
Con respecto al trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz como ya se indicó en el escrito
presentado, se reitera por segunda vez que el mismo NO MANTIENE VÍNCULO
LABORAL con el CLAS San Cristóbal de Cabana, ello en el sentido que no se
encuentra sujeto a régimen laboral sujetos a los D.L. N° 276, 1057, ni 728, sino por el
contrario ha sido contratado bajo la modalidad civil del CONTRATO DE LOCACIÓN DE
SERVICIOS, que ya se presentaron con anterioridad, tal y como es de verse de los
contratos ya presentados, siendo los mismos correspondientes a los últimos 4 años.
2) Y 3) Documentos que acrediten que el señor Hugo Alberto Vilca Muñoz se
encuentra inscrito por el sujeto inspeccionado en el correspondiente régimen
de seguridad social en pensiones (en el Sistema Privado de Pensiones, o, en
el Sistema Nacional de Pensiones) desde el inicio de su vínculo laboral (desde
el 01 de mayo del 2005).
En su condición de locador de servicios no resulta factible la presentación de los
documentos requeridos en la orden de comparecencia como el [Link], AFP u ONP
y Essalud ya que estas son propias de los que mantienen vínculo laboral, no siendo asi
en el presente caso.
Asimismo, conforme a la competencia otorgada por ley y en aplicación del principio de
legalidad , en el presente caso al tener el trabajador la condición de locador de servicios
la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral a través de la Intendencia
Regional de Puno no se encuentra bajo el ámbito de su actuación, por lo que no es
posible que lleve adelante actuaciones inspectivas en relación a los hechos
denunciados, sin perjuicio de ello se debe dejar a salvo el derecho que le corresponde
al trabajador para que pueda recurrir si así lo considere necesario a la vía legal
correspondiente.
Sobre la cantidad de documentos solicitados, es menester señalar que conforme la
aprobación de los Criterios normativos adoptados por el grupo de trabajo denominado
«Grupo de trabajo de análisis de criterios en materia legal aplicables al sistema inspectivo»
mediante Resolución de Superintendencia N 218 -2017-SUNAFIL, en cuanto al punto 4
Tema: La Prescripción Administrativa se determina que: “El plazo de prescripción de
cuatro (04) años para determinar la existencia de infracciones en materia
sociolaboral, es aplicable para todos los hechos constitutivos de infracción, incluso
si ocurrieron antes del 16 de marzo de 2017”, por lo que la solicitud del periodo de 18
años resulta excesiva, aun teniendo en cuenta que la inspección pudiese procurar alguna
infracción. En merito a ello y conforme al criterio legal vigente establecido por el Sistema de
Inspección del Trabajo, se ha procedido líneas arriba a detallar la documentación
correspondiente a los últimos cuatro años.
INFORME REQUERIDO
Que, habiendo sido notificado con la Orden de Inspección N° 000625-2022-
SUNAFIL/IREPUN a través del cual se solicita diversos documentos, con la finalidad de
realizar la inspección correspondiente, al respecto debemos manifestar lo siguiente:
Con respecto al trabajador Hugo Alberto Vilca Muñoz como ya se indicó en el escrito
presentado, se reitera por segunda vez que el mismo NO MANTIENE VÍNCULO LABORAL
con el CLAS San Cristóbal de Cabana, ello en el sentido que no se encuentra sujeto a
régimen laboral sujetos a los D.L. N° 276, 1057, ni 728, sino por el contrario ha sido
contratado bajo la modalidad civil del CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS, que ya
se presentaron con anterioridad, tal y como es de verse de los contratos ya presentados,
siendo los mismos correspondientes a los últimos 4 años.
En su condición de locador de servicios no resulta factible la presentación de los
documentos requeridos en la orden de comparecencia como el [Link], AFP u ONP y
Essalud ya que estas son propias de los que mantienen vínculo laboral, no siendo asi en el
presente caso.
Asimismo, conforme a la competencia otorgada por ley y en aplicación del principio de
legalidad , en el presente caso al tener el trabajador la condición de locador de servicios la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral a través de la Intendencia Regional de
Puno no se encuentra bajo el ámbito de su actuación, por lo que no es posible que lleve
adelante actuaciones inspectivas en relación a los hechos denunciados, sin perjuicio de ello
se debe dejar a salvo el derecho que le corresponde al trabajador para que pueda recurrir
si así lo considere necesario a la vía legal correspondiente.
Que la entidad se encuentra imposibilitada de realizar el requerimiento ya que como se ha
detallado en los informes precedentemente enviados el trabajador se encuentra en calidad
de locador de servicios y que conforme ello no pueden ejecutar ello. Asimismo, sin embargo
queda habilitado el derecho del trabajador para requerir el reconocimiento de su vínculo
laboral si así lo considere necesario a través de la vía judicial correspondiente.
Asimismo, el Gerente no se encuentra en la posibilidad de ejecutar el requerimiento
planteado, puesto que respecto del mismo no se ha permitido dar a conocer la situación del
trabajador solicitante y se ha determinado unilateralmente la existencia de un vínculo laboral
que en todo momento se ha señalado como inexistente.
Por otro lado se ha colaborado con la Sunafil desde el primer momento con las acciones
solicitadas, asistiendo a la declaración así como remitiendo los documentos existentes
respecto de dicho trabajador, evidenciando nuestra colaboración, no teniendo en ningún
momento conducta alguna que configure infracción a la labor inspectiva por parte de sunafil
