MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE -
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“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
RESOLUCIÓN DE GERENCIA MUNICIPAL N* A 09 -2023-GM-MPM
Iquitos, 0 2 JUN 2023
VISTOS:
E El Informe Legal N*398-2023-OAJ-MPM, de fecha 31 de mayo del
= 2023, y demás antecedentes; y;
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 194” de la Constitución Política del Perú, concordante
con el articulo Il del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N*27972,
establece que “las Municipalidades Provinciales y Distritales, son órganos de gobierno local que
tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia;
radicando esta autonomía en la facultad de ejercer actos de gobierno administrativo y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico”;
Que, el numeral 6) del artículo 20” de la Ley N* 27972 — Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que es atribución del Alcalde “Dictar Decretos y resoluciones de
alcaldía, con sujeción a leyes y Ordenanzas”;
Que, el artículo 43 de la Ley N*27972 -— Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que las Resoluciones de Alcaldía aprueban y resuelven los asuntos
de carácter administrativo;
Que, mediante Resolución de Alcaldía N* 009-2023-A-MPM de fecha 13
de enero del 2023, el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Maynas, delegó facultades al
Gerente Municipal en materia administrativa, la misma que señala “c) aprobar a través de
directivas los proyectos y/o actividades propuestas por las diferentes Gerencias u áreas de la
Municipalidad Provincial de Maynas”
Que, el numeral 15 del artículo 31” del Reglamento de Organización y
Funciones de la Entidad aprobado mediante Ordenanza Municipal N* 006-2020-A-MPM, señala
que la Gerencia de Planeamiento y Organización, tiene la función de asesorar y orientar a la Alta
Dirección y demás dependencias de la Municipalidad en la formulación de los instrumentos de
gestión de la municipalidad.,;
Que, el numeral 9 del artículo 38” del Reglamento de Organización y
Funciones de la Entidad, señala que la Sub Gerencia de Racionalización y Estadística, es la
encargada de emitir opinión técnica respecto a las propuestas de Directivas formuladas por los
órganos de la Municipalidad Provincial de Maynas;
Que, mediante Oficio N* 241-2023-GPO-MPM el Gerente de
Planeamiento y Organización remite al Gerente Municipal la Directiva N” 002-2023-SGRyE-
GPO-MPM “Directiva que regula procedimientos para recibir y atender denuncias contra
funcionarios y servidores que vulneran los valores éticos, normas de conducta o afectan la
integridad pública;
Que, Directiva N* 002-2023-SGRyE-GPO-MPM “Directiva que regula
procedimientos para recibir y atender denuncias contra funcionarios y servidores que vulneran
los valores éticos, normas de conducta o afectan la integridad pública”, tiene como objetivo
Calle Rufino Echenique N* 350
[Link]
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Ss GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN
SUBGERENCIA DE RACIONALIZACIÓN Y ESTADISTICA
agamos Historia
“Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo”
DIRECTIVA N 2 002- 2023-SGRyE-GPO-MPM
“DIRECTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA RECIBIR
Y ATENDER DENUNCIAS CONTRA FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES DE LA MUNICIPAALIDAD PROVINCIAL DE
MAYNAS QUE VULNERAN LOS VALORES ETICOS, NORMAS DE
CONDUCTA O AFECTEN LA INTEGRIDAD PUBLICA “
-MAYO 2023-
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SUBGERENCIA DE RACIONALIZACIÓN Y ESTADISTICA
(9 Mesío “Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo”
DIRECTIVA N2 002-2023 -SGRyE-GPO-MPM
DIRECTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA RECIBIR Y ATENDER
DENUNCIAS CONTRA LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES QUE VULNERAN LOS
VALORES ETICOS, NORMAS DE CONDUCTA O AFECTAN LA INTEGRIDAD PUBLICA
l OBJETIVO
Establecer y regular los procedimientos para recibir y atender denuncias
en el ejercicio de sus funciones de los funcionarios y servidores que
vulneran los valores éticos, morales y atentan la integridad pública.
ll. FINALIDAD
Contribuir al fortalecimiento institucional en la que prime los valores
éticos, respeto a los ciudadanos y, alertar contra cualesquier acto que
atente su integridad pública y moral, denunciando y aplicando la
normatividad vigente.
1. DISPOSITIVOS LEGALES
3.1. Constitución Política del Perú
3.2. Ley N?2 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
3.3. Decreto Supremo N?2 004-2019 JUS D.S. que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N2 27444
3.4. Ley N?2 27815-Ley del Código de Ética de la Función Publica
3.5. Decreto Supremo N?2033-2005-PCM-Reglamento de la Ley de
Código de Ética de la Función Pública.
3.6. Resolución de Presidencia Ejecutiva N% 101-2015-SERVIR-PE que
aprueba la Directiva N2 032-2015 —SERVIR/GPGSC “ Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N2 30057-Ley
del Servicio Civil
3.7. Ley N2 27942-Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento
Sexual
3.8. Decreto Legislativo N2 276-Lley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico
3.9. Decreto Supremo N2 005-90-PCM-Reglamento de la Ley de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico
3.10. Ley N2 30057-Ley del Servicio Civil-
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lagos [fesioria “Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo”
3.11. Decreto Supremo N* 040-2014-PCM —Reglamento de la Ley del
Servicio Civil
3.12. Decreto Legislativo N% 1057-Ley de Contratación Administrativa
de Servicios- CAS-
3.13. Decreto Supremo N2 075-2008- PCM- que aprueba el Reglamento
del D.L. N2 1057 que regula el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de servicios-CAS-
3.14. Decreto Legislativo N2 728-Ley de Productividad y Competitividad
Laboral
3.15. Decreto Supremo N2 003-97-TR- Texto Único Ordenado de la Ley
de Productividad y Competitividad Laboral
ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva, son de aplicación
GONINCY obligatoria para todos los servidores públicos de la Municipalidad
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Provincial de Maynas, en cualesquiera de los regímenes laborales que se
encuentre.
RESPONSABILIDADES
5.1. La Gerencia Municipal y la Gerencia de Administración y Finanzas,
a través de la Sub Gerencia de Gestión de Recursos Humanos son
responsables de la difusión del contenido de la presente directiva,
a las Gerencia, Sub Gerencias y oficinas de la Municipalidad
Provincial de Maynas
5.2. Sonresponsables todos los servidores públicos de la Municipalidad
Provincial de Maynas, el cumplimiento de la presente Directiva.
VI. DEFINICIONES
Función Pública
Es toda actividad temporal o permanente remunerada u honoraria
realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la
Administración Publica, en cualesquiera de sus niveles jerárquicos.
Titular de la Entidad
Para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, se entiende que el Titular de las entidades es la máxima
autoridad administrativa de una entidad pública. En el caso de los
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gobiernos Locales, la máxima autoridad administrativa es el Gerente
Municipal.
Servidor Público
Es todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la
administración pública, en cualesquiera de los niveles jerárquicos, sea
este nombrado, contratado, designado, de confianza o electo por
votación popular, que desempeñe actividades o funciones en nombre o
al servicio del Estado, no importando el régimen jurídico de la entidad en
la que se preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que
este sujeto.
Valores éticos
Son guías de comportamiento que regulan la conducta de un individuo,
tanto en lo personal y en lo profesional. Siendo los más importantes: la
sinceridad, empatía, gratitud justicia, libertad, responsabilidad, etc.
Valores morales
Son parámetros o comportamientos de conducta y actitudes que toda
persona debe tener para vivir en sociedad, como la honestidad, el
[Link].
Integridad publica
La integridad del sector público o integridad pública se refiere al uso de
poderes y recursos confiados al sector público se dispongan hacia los fines
que se destinaron, asegurando que el servicio público a la ciudadanía este
orientado al interés general de forma efectiva, honesta y para fines
públicos.
El respeto
Es uno de los valores humanos más importantes, ya que fomenta la buena
convivencia entre personas muy diferentes.
VII. DISPOSICIONES GENERALES Y ESPECIFICAS
7.1 PRINCIPIOS DE LA FUNCION PÚBLICA
El servidor público se manifiesta de acuerdo a los siguientes principios.
a) Respeto
Es uno de los valores humanos mas importantes, ya que fomenta la
buena convivencia entre las personas, respeto a la Constitución.
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lagaroz ¡fisforca “Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo”
Política del Perú y dispositivos legales.
b) Probidad
Actuar con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
interés general y desechando todo provecho o ventaja personal,
obtenida por si o por interpósita persona.
b) Idoneidad
Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial
para el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público
debe propender a una formación sólida acorde a la realidad,
capacitándose permanentemente para el debido cumplimiento de sus
funciones.
c) Veracidad
La autenticidad para expresarse en las relaciones funcionales con
todos los miembros de su institución y con la ciudadanía y contribuye
al esclarecimiento de los hechos.
d) Justicia y Equidad
Tener permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones,
otorgándose a cada uno lo que corresponde, actuando con equidad en
sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores,
con sus subordinados y con la ciudadanía en general.
7.2 DEBERES DE LA FUNCION PÚBLICA
El servidor público tiene los siguientes deberes:
a) Neutralidad
El servidor público debe actuar con absoluta imparcialidad: política,
económica o de cualquier otra índole en el desempeño de sus
funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con
personas, partidos políticos o instituciones.
b) Transparencia
En todos sus actos debe actuar de manera transparente, ello implica
que dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles
para conocimiento de cualquier persona, natural o jurídica. El servidor
público debe brindar información y facilitar la misma en forma
fidedigna, completa y oportuna.
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Ñegotros estra “Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo”
c) Discreción
Debe guardar reserva respecto a hechos o informaciones de los que
tenga conocimiento con motivo o en el ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le corresponden
d) Tramite de las denuncias
Las denuncias deben tramitarse en forma expeditiva, a fin de lograr
justicia por los hechos denunciados
7.3 PROHIBICIONES ETICAS DE LA FUNCION PÚBLICA
7.3.1. Conflicto de Intereses
a. Todos los servidores de la Municipalidad Provincial de Maynas
deben distinguir y separar radicalmente los intereses personales,
económico o financieros que pudieran estar en conflicto con el
cumplimiento de los deberes públicos a su cargo, adoptando todas
las medidas a su alcance para prevenir o evitar la conjunción real,
aparente o potencial de intereses en conflicto que menoscaben la
credibilidad en la correcta gestión pública.
7.3.2. Obtención de Ventajas Indebidas
a) Quienes se desempeñan en la función pública de la Municipalidad
Provincial de Maynas, tienen como ingreso licito la retribución
económica y otros ingresos del presupuesto municipal que le
corresponde al cargo que desempeña. También puede tener
ingresos de otras fuentes como consecuencia de trabajos
independientes ( sector privado ) fuera del horario de trabajo y,
siempre no sea compatible con la función pública ( función docente)
b) El servidor público, no debe usar el cargo en el ejercicio de sus
funciones para influenciar en la obtención o procurar beneficios o
ventajas indebidas materializadas en dinero, especies u de otra
índole.
7.3.3. Uso indebido de Información Privilegiada
a) La Municipalidad Provincial de Maynas, por la naturaleza de sus
actividades de gobierno municipal que desarrolla a través de sus
distintos órganos ediles, recibe de particulares y genera también
información propia que por tener carácter reservado o confidencial,
conforme a ley, debe ser administrada con discreción por los
servidores municipales.
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/ (e “Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo
a) No está considerada como información privilegiada aquella de
acceso público tales como el Presupuesto Institucional, proyectos
de inversión, Planes Operativos Institucionales, Plan anual de
Contrataciones, Memorias, entre otros.
7.3.4. Presionar, Amenazar y/ o Acosar
a) Los servidores de la Municipalidad Provincial de Maynas en el
ejercicio de sus funciones y aprovechándose de su cargo, están
prohibidos de ejercer presión, amenazas, acoso, chantaje o
hostigamiento sexual contra otros servidores/as municipales o
personal a su cargo o inducirles a realizar acciones dolosas.
7.4 PROCEDIMIENTOS PARA PRESENTAR DENUNCIAS
7.4.1 Las denuncias pueden presentarse en forma verbal o escrita, de
manera directa o las que provengan de la propia entidad, guardando
las reservas del caso.
7.4.2 La denuncia (s) se presentan en la Secretaria Técnica de la
Municipalidad Provincial de Maynas, cuya oficina funciona en la Sub
Gerencia de Gestión de Recursos Humanos. Cuando la denuncia se
presenta en forma verbal, se canaliza a través de un formato de
distribución gratuita proporcionado por la Secretaria Técnica
contenida en el Anexo “A “ la misma que debe firmar el demandante.
7.4.3 La denuncia debe exponer los hechos en que se fundamenta,
adjuntando los medios probatorios que la sustentan, iniciándose de
oficio las investigaciones correspondientes ante la presunta comisión
de una falta.
7.4.4. La Secretaria Técnica debe brindar una respuesta al denunciante
en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles a partir del día
siguiente de su recepción, debiendo hacerla por escrito a través del
formato Anexo “B “
7.4.5. Luego de las investigaciones realizadas, considerando que no
existe indicios suficientes para la apertura de un Proceso
Administrativo, se procede a su archivo, sustentando las razones.
7.5 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
7.5.1 El servidor público de la Municipalidad Provincial de Maynas que
no cumple lo normado en la presente Directiva, será sometido a
proceso administrativo disciplinario (PAD) que puede ser verbal o por
escrito.
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Í; hestoria “Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo”
7.5.2 El Procedimiento Administrativo Disciplinario, será desarrollado
en el marco de lo aprobado en la Directiva N% 002-2015 SERVIR/GPGSC
“Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N2
30057-Ley del Servicio Civil “, aprobado mediante Resolución de
Presidencia Ejecutiva N2 101-2015-SERVIR-PE y sus modificatoria
aprobada con la Resolución Ejecutiva N%2 092-2016-SERVIR-PE
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- La Municipalidad Provincial de Maynas, a traves de sus órganos de
gobierno municipal debe estar al servicio de la ciudadanía, por lo que la presente
directiva está orientada a generar:
a) Confianza y credibilidad frente a la sociedad, de sus autoridades, funcionarios
y servidores en la dirección de la administración pública.
b) Respeto irrestricto entre los servidores municipales, a los derechos de la
ciudadanía para que no se vulneren los valores éticos, morales o afecten la
integridad pública.
c) Que las denuncias que lesionen valores y derechos, los procedimientos
administrativos disciplinarios se deben aplicar con la mayor transparencia e
$
imparcialidad.
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Segunda.- La vulneración a lo normado en la presente directiva, será considerada
>,
una infracción pasible de sanción, la cual no exime de otras responsabilidades
administrativas civiles y/o penales.
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/ “Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo”
ANEXO “A “
FORMATO DE DENUNCIA
Iquitos, ......... OO ccnccncncncnnnnnnnnónns de
WMOnnncncnccnnoncnnnoncnnno
nor nnnnn caro nnonnrnnonnnnnnnnno no nar rra noncononaranonacanancnnons
Identificado CON..............
( nombre completo y apellidos, en caso de ser persona natural y nombre de la
empresa y de su representante, en caso de ser persona jurídica)
me presento ante usted con la finalidad de dejar constancia de una denuncia, contra
de vuestra entidad,
conforme a los hechos que a continuación expongo:
(Se debe realizar una exposición clara de la relación de los hechos, las circunstancias
de tiempo, lugar y modo que permitan su constatación, la indicación de sus presuntos
autores y participes y el aporte de la evidencia o su descripción, así como cualquier
otro elemento que permita su comprobación)
Adjunto como medio de prueba copia simple de los siguientes:
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E MAYN AS GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN
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ió “Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo”
EN CASO NO SE CUENTE CON LA PRUEBA FISICA, declaro bajo juramento que la
o la tiene en su poder.
EN CASO NO SE TRATE DE UNA PRUEBA DOCUMENTAL, adjunto como
PTUBDA ccocccccoccnononinnnnncononononon oro nn nano Ran RARA RR RAR RR an
Nombre y firma del denunciante
(Se debe adjuntar copia simple del documento de identidad-D.N.!., Carnet de extranjería o pasaporte y vigencia
VINE de poder de ser el caso de la persona natural o representante de la empresa.)
(¿pMENTO
NOTA: El denunciante puede solicitar una copia de la denuncia que presenta, la misma que se le debe
otorgar sin costo adicional.
Fuente Directiva N2 002-2015 SERVIR/GPGSE
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fagabros Nestoria “Año de Unidad, la Paz y el Desarrollo”
ANEXO “B “
FORMATO: CARTA DE REPUESTA AL DENUNCIANTE
Iquitos....... ( fecha )
Señor (a)
(Dirección indicada en la Denuncia)
Presente
Apreciado(a) o Estimado(a) señor(a)
Por medio de la presente nos dirigimos a usted, con el fin de informarle el estado de
la denuncia formulada y presentada ante nuestra Entidad el día..-...... del mes
Al respecto cumplimos con informar conforme lo dispone el articulo 101 del
Reglamento General de la Ley del Servicio Civil aprobado por Decreto Supremo N2
040-2014 —PCM , que su denuncia tiene el siguiente estado:
En investigación a cargo de la Secretaria Técnica
En precalificación a cargo de la Secretaria Técnica
En trámite por el Órgano Instructor
Se inició Procedimiento Administrativo Disciplinarios
Se dispuso su archivo (1)
( 1) Se debe expresar claramente las razones por las cuales se dispuso el archivo de
la Denuncia.
Nota: La información vinculada a investigaciones en trámite, referido al ejercicio de la potestad
sancionadora, guarda reserva con referencia al ejercicio del derecho de acceso a la información pública
(-art.17 numeral 3) D.S. 043-2003 PCM que aprueba TUO Ley N?2 27806 Transparencia y Acceso a la
Información Publica
Atentamente
(Firma e identidad del Secretario Técnico)
Fuente: Directiva N2 002-2015 SERVIR/GPGSE
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