UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA

EXTENSIÓN AZOGUES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DERECHO CIVIL Y PROCESAL CIVIL

PROYECTO DE EXAMEN COMPLEXIVO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL

GRADO ACADÉMICO DE MAGÍSTER EN DERECHO CIVIL Y PROCESAL
CIVIL

TEMA:

“EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN EL CÓDIGO ORGÁNICO

GENERAL DE PROCESOS FRENTE A LOS PRINCIPIOS DE
CONCENTRACIÓN, CONTRADICCIÓN Y DISPOSITIVO”

AUTOR: DR. SIGÜENCIA GARCÍA MARCO FERNANDO

TUTORA: AB. SALAME ORTÍZ MÓNICA ALEXANDRA, MG.

AMBATO – ECUADOR
2018
 APROBACIÓN DE LA TUTORA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

CERTIFICACIÓN:

Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación

realizado por el Dr. MARCO FERNANDO SIGÜENCIA GARCÍA, maestrante del
programa de Maestría en en Derecho Civil y Procesal Civil, Facultad de Jurisprudencia,
con el tema “EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN EL CÓDIGO
ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS FRENTE A LOS PRINCIPIOS DE
CONCENTRACIÓN, CONTRADICCIÓN Y DISPOSITIVO”, ha sido prolijamente
revisado y cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la
Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, por lo que se aprueba su
presentación.

Ambato, noviembre de 2018

_______________________________

Ab. Salame Ortíz Mónica Alexandra, Mg.

TUTORA
 DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD

Yo, MARCO FERNANDO SIGÜENCIA GARCÍA, maestrante del programa de

Maestría en Derecho Civil y Procesal Civil, Facultad de Jurisprudencia, declaro que
todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, previo a la
obtención del grado académico de MAGISTER EN DERECHO CIVIL Y
PROCESAL CIVIL, son absolutamente originales, auténticos y personales, a
excepción de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad.

Ambato, noviembre de 2018

_______________________________

Marco Fernando Sigüencia García

C.C: 0301014940

AUTOR
 DERECHOS DE AUTOR

Yo, MARCO FERNANDO SIGÜENCIA GARCÍA, declaro que conozco y acepto

la disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad
Regional Autónoma de Los Andes, que en su parte pertinente, textualmente, dice: El
Patrimonio de la UNIANDES está constituido por: La propiedad intelectual sobre las
investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultaría
que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella.

Ambato, noviembre de 2018

_______________________________

Marco Fernando Sigüencia García

C.C: 0301014940

AUTOR
 DEDICATORIA

El presente trabajo realizado lo dedico a Dios por ser mi guía y

acompañarme en el transcurso de mi vida, brindándome

paciencia y sabiduría para culminar con éxito mis metas

propuestas. A mi padre, a mi madre, a mi esposa, a mis hijos y

a mi familia, que con su apoyo incondicional, amor y confianza,

han sido un soporte muy fuerte para fortalecer mi corazón e

iluminar mi mente, quienes me dieron la fuerza y el apoyo

necesario para culminar con éxito este trabajo.

Marco Fernando Sigüencia García

 AGRADECIMIENTO

A las autoridades de la Universidad Regional Autónoma de los

Andes, por promover la formación especializada de las y los

profesionales del derecho.

A la Ab. Salame Ortiz Mónica Alexandra, Mg., por su riguroso y

estricto acompañamiento en la elaboración del presente

proyecto de examen complexivo.

Marco Fernando Sigüencia García

 RESUMEN

El presente trabajo investigativo se ajusta al análisis del Proceso Monitorio, incluido en

el COGEP, frente a los principios de Concentración, Contradicción y Dispositivo el cual
tiene la finalidad del cobro de deudas de dinero, basado en documentos que no son
considerados como títulos ejecutivos.

En la legislación anterior Código Civil y Código de Procedimiento Civil el cobro

judicial de estos documentos se los realiza por la vía ordinaria, el cual es un
procedimiento largo y tedioso, por ende precario, y que no ofrecía la seguridad jurídica
y vulneraba el principio procesal de la tutela efectiva consagrada en la Constitución de
la República.

No obstante, se analizará al Proceso Monitorio, de una manera integral, comenzando

con sus antecedentes históricos, sus características y su evolución en otras legislaciones,
con soporte en la doctrina y la legislación.

Con lo que, se podrá determinar la necesidad de demostrar ciertas desventajas

ocasionadas por la aplicación frágil de la oralidad en este Procedimiento Monitorio, la
cual se produce, cuando una vez admitida la demanda, se dispone citar al demandado, a
quien se le concede un término de quince días para contestar la demanda, si no contesta
o expresa su oposición quedará en firme al auto interlocutorio, y por tanto se tendrá
como cosa juzgada, tal como lo dispone el inciso tercero del Art. 358 del COGEP. Es un
proceso que tiene una estructura abreviada y porque la sentencia de fondo se expide sin
escuchar al demandado; aplicación frágil de la oralidad en este Procedimiento
Monitorio, que no solo son declaradas por la doctrina, sino por jurisprudencias análogas
que la reconoce expresamente, al reconocer que ciertos formulismos y solemnidades a
veces perjudican, especialmente en este caso al demandado, debido a diferentes
circunstancias por las cuales no formula excepciones, o no comparece a juicio para
demostrar su verdad lo que genera una vulneración de varios principios
constitucionales, entre ellos el Articulo 75 de la Constitución de la República del
Ecuador en el cual manifiesta claramente “Art. 75.- Toda persona tiene derecho al
acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e
intereses, con sujeción a los principios de inmediación y celeridad; en ningún caso
quedará en indefensión. El incumplimiento de las resoluciones judiciales será
sancionado por la ley. Con el fin de ejemplificar estos aspectos, se analizarán tres casos
prácticos de Procedimientos Monitorios.
 ABSTRACT

The present research work is about the Monitorial Process included in the COGEP,
which deals with the principles of Concentration, Contradiction and Device. The
research work has the purpose of collecting money debts based on documents that are
not considered as executive titles. In the previous legislation, Civil Code and Code of
Civil Procedure, the judicial collection of these documents was performed by ordinary
means, which is a long and tedious process. Thus, it is precarious. Moreover, it did not
offer legal security and violated the procedural principle of effective protection found in
the Constitution of the Republic.

Conversely, the Monitorial Process will be analyzed, in an integral manner, starting

with its historical background, its characteristics and its evolution in other legislations.
It has support on doctrine and legislation.

The need to demonstrate certain disadvantages caused by the fragile application of

orality in this Proceeding may be determined. It occurs when the demand is admitted
and the respondent is summoned, who is granted a period of fifteen days to answer the
request demand. If the respondent does not answer or express his opposition, he will
remain firm to the interlocutory order, and therefore he will be considered as judicata,
which is provided in the third paragraph of Art. 358 of the COGEP. This is a process
that has an abbreviated structure and since the judgment on the merits is carried out
without listening to the defendant, the application of the oral procedure in this
Proceeding is fragile. In addition, the demands are not only declared by the doctrine, but
by analogous jurisprudence that expressly recognizes it. Recognizing that certain
formalities and solemnities sometimes harm, especially in this case to the defendant,
generates a violation of several constitutional principles, including Article 75 of the
Constitution of the Republic of Ecuador. That article clearly states: "Article 75.
Everyone has the right of free access to justice and effective, impartial and expeditious
protection of their rights and interests. Every person or persons is subject to the
principles of immediacy and promptness, in no case, person or persons could be left in
defenselessness. Failure to comply with judicial decisions will be sanctioned by law In
order to exemplify these aspects, three practical cases of Monitoring Procedures will be
analyzed.
 ÍNDICE GENERAL

PORTADA

APROBACIÓN DE LA TUTORA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD

DERECHOS DE AUTOR

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

RESUMEN

ABSTRACT

ÍNDICE GENERAL

A) TEMA: .................................................................................................................. 1

B) PROBLEMA QUE SE VA A INVESTIGAR ......................................................... 1

C) JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD, ACTUALIDAD E IMPORTANCIA

DEL TEMA .................................................................................................................. 2

D) LINEA DE INVESTIGACION .............................................................................. 6

E) OBJETIVOS .......................................................................................................... 6

F) FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO - CONCEPTUAL DE LA PROPUESTA ........ 7

EPIGRAFE I ................................................................................................................. 7

1. EL PROCESO MONITORIO ................................................................................ 7

1.1. CONCEPTO Y DEFINICIÓN DE PROCESO MONITORIO ............................ 7

1.2. NATURALEZA JURÍDICA: ............................................................................. 8

1.3. DE LAS CLASES DE PROCESO MONITORIO ............................................... 9

1.3.1. PROCESOS MONITORIOS INDOCUMENTADO O PURO........................ 9

1.3.2. PROCESO MONITORIO DOCUMENTADO ................................................ 9

1.4. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO MONITORIO. ................................... 10

1.5. ETAPAS DEL PROCESO MONITORIO ........................................................ 10

1.5.1. COMPETENCIA. ......................................................................................... 11

1.5.2. ADMISIBILIDAD ........................................................................................ 11

1.5.3. REQUERIMIENTO DE PAGO. ................................................................... 12

1.5.4. EXCEPCIONES. .......................................................................................... 12

1.5.5. OPOSICIÓN A LA DEMANDA. ................................................................. 13

1.6. OBJETIVOS Y FINALIDADES DEL PROCESO MONITORIO. ................... 14

EPÍGRAFE II ............................................................................................................. 14

2. FORMAS DE CREDITO ..................................................................................... 14

2.1. FACTURA ....................................................................................................... 16

2.2. NOTA DE VENTA .......................................................................................... 16

2.3. GUÍA DE REMISIÓN ..................................................................................... 17

2.4. DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS ................................................................ 18

2.5. DEUDA DETERMINADA DE DINERO......................................................... 19

2.6. DEUDA DE CANTIDAD DETERMINADA ................................................... 19

2.7. DE PLAZO VENCIDO Y EXIGIBLE.............................................................. 19

2.8. DEUDA DE CUANTÍA DETERMINADA ...................................................... 20

EPÍGRAFE III ............................................................................................................ 21

3. ANÁLISIS JURIDICO DEL PROCESO MONITORIO Y LOS PRINCIPIOS

PROCESALES DENTRO DEL MARCO LEGAL VIGENTE: ................................... 21

3.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR .............................. 21

3.1.1. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. ............................................................. 21

3.1.2. TUTELA EFECTIVA, REFERENTE AL PROCESO MONITORIO. ........... 22

3.1.3. PRINCIPIOS PROCESALES REFERENTES AL PROCESO MONITORIO.

23

[Link]. PRINCIPIO DISPOSITIVO. ......................................................................... 24

[Link]. PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN. ........................................................... 24

[Link]. PRINCIPIO DE CELERIDAD...................................................................... 25

[Link]. PRINCIPIO ECONOMÍA PROCESAL. ....................................................... 25

[Link]. PRINCIPIO DE SIMPLIFICACIÓN. ............................................................ 26

[Link]. PRINCIPIO DE EFICACIA.......................................................................... 26

[Link]. PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN. ................................................................ 27

3.1.4. EL DEBIDO PROCESO EN EL PROCESO MONITORIO .......................... 27

3.2. CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL .................................... 29

3.3. ANÁLISIS DEL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS ............ 31

3.3.1. ANTECEDENTES PREVIOS A LA DEMANDA ........................................ 31

[Link]. SUJETOS PROCESALES ............................................................................ 33

3.3.2. LA DEMANDA............................................................................................ 33

3.3.3. LA CITACIÓN O NOTIFICACIÓN EN EL COGEP. .................................. 35

3.3.4. OPCIONES DEL ACCIONADO ANTE EL REQUERIMIENTO DE PAGO.

36

3.3.5. LA CARGA DE LA PRUEBA EN EL PROCESO MONITORIO. ............... 37

3.3.6. EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN EL COGEP. ............................... 38

3.3.7. LA EJECUCIÓN EN EL PROCESO MONITORIO ..................................... 41

G) METODOLOGÍA.-.............................................................................................. 45

H) PROPUESTA ...................................................................................................... 68

I) CONCLUSIONES: .............................................................................................. 74

J) FUENTES / BIBLIOGRAFÍA
a) TEMA:

“EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN EL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE

PROCESOS FRENTE A LOS PRINCIPIOS DE CONCENTRACIÓN,
CONTRADICCIÓN Y DISPOSITIVO”

b) PROBLEMA QUE SE VA A INVESTIGAR

En la legislación ecuatoriana, el Procedimiento Monitorio, corresponden a la categoría

de los procesos simplificados, cuyo propósito es proporcionar un título judicial en casos
en que el acreedor carece de un título ejecutivo, el que se encuentra vigente desde la
expedición del Código Orgánico General de Procesos, e 18 de mayo del 2015, según el
Art. 356 del mismo cuerpo legal, se tipifica así: “Capítulo II PROCEDIMIENTO
MONITORIO Art. 356.- Procedencia. La persona que pretenda cobrar una deuda
determinada de dinero, líquida, exigible y de plazo vencido, cuyo monto no exceda de
cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general, que no conste en título
ejecutivo, podrá iniciar un procedimiento monitorio, cuando se pruebe la deuda de
alguna de las siguientes formas: 1. Mediante documento, cualquiera que sea su forma y
que aparezca firmado por la deudora o el deudor o con su sello, impronta o marca o con
cualquier otra señal, física o electrónica, proveniente de dicha deudora o dicho deudor.
2. Mediante facturas o documentos, cualquiera que sea su forma y clase o el soporte
físico en que se encuentren, que aparezcan firmados por el deudor o comprobante de
entrega, certificación, telefax, documentos electrónicos, que sean de los que
comprueban la existencia de créditos o deudas que demuestren la existencia de la
relación previa entre acreedora o acreedor y deudora o deudor. Cuando el documento
haya sido creado unilateralmente por la o el acreedor, para acudir al proceso deberá
acompañar prueba que haga creíble la existencia de una relación previa entre acreedora
o acreedor y deudora o deudor. 3. Mediante la certificación expedida por la o el
administrador del condominio, club, asociación, establecimiento educativo, u otras
organizaciones similares o de quien ejerza la representación legal de estas, de la que
aparezca que la o el deudor debe una o más obligaciones, cuando se trate del cobro de
cuotas de condominio, clubes, asociaciones, u otras organizaciones similares, así como
valores correspondientes a matrícula, colegiatura y otras prestaciones adicionales en el
caso de servicios educativos. 4. Mediante contrato o una declaración jurada de la o del

1
arrendador de que la o el arrendatario se encuentra en mora del pago de las pensiones de
arrendamiento por el término que señala la ley, cuando se trate del cobro de cánones
vencidos de arrendamiento, siempre que la o el inquilino esté en uso del bien. 5. La o el
trabajador cuyas remuneraciones mensuales o adicionales no hayan sido pagadas
oportunamente, acompañará a su petición el detalle de las remuneraciones materia de la
reclamación y la prueba de la relación laboral”. (COGEP-2015).

Al respecto, al presentar este tipo de demanda, hay que considerar dos aspectos, la
primera que debe reunir los requisitos establecidos en el Art. 142 Del COGEP; y la
segunda debe llenar el formulario establecido por el Consejo de la Judicatura cuando el
monto de la pretensión no sobrepase los tres salarios básicos Unificados, por no
necesitar la firma de un abogado que le patrocine; no obstante, el actor deberá justificar
documentadamente la obligación que se encuentre impaga, y que no debe sobrepasar los
cincuenta salarios básicos unificados.

“El Art. 358.- Admisión de la demanda de pago. La o el juzgador, una vez que
declare admisible la demanda, concederá el término de quince días para el pago
y mandará que se cite a la o al deudor. La citación con el petitorio y el
mandamiento de pago de la o del juzgador interrumpe la prescripción. Si la o el
deudor no comparece dentro del término concedido para el efecto o si lo hace sin
manifestar oposición, el auto interlocutorio al que se refiere el inciso primero
quedará en firme, tendrá el efecto de cosa juzgada y se procederá a la ejecución,
comenzando por el embargo de los bienes de la o del deudor que la acreedora o
el acreedor señale en la forma prevista por este Código”.

Una vez admitida la demanda, se dispone citar al demandado, a quien se le concede un

término de quince días, si no contesta o expresa su oposición quedará en firme al auto
interlocutorio, y por tanto se tendrá como cosa juzgada, tal como lo dispone el inciso
tercero del Art. 358 del COGEP. Es un proceso que tiene una estructura abreviada y
porque la sentencia de fondo se expide sin escuchar al demandado.

c) JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD, ACTUALIDAD E

IMPORTANCIA DEL TEMA

Desde la antigüedad el hombre ha buscado los medios necesarios a fin de solucionar los
conflictos surgidos dentro de la sociedad. Al aparecer el derecho, las instituciones
jurídicas entre ellas las procesales se van perfeccionando y surge así la oralidad, como

2
en el derecho germánico y canónico en donde se puede considerar una tradición jurídica
oral.

Tras la creación del Estado ecuatoriano, se puede decir que no existía en nuestra
legislación sobre un Derecho procesal. En 1835 se impulsaron las primeras normas que
trataban sobre el denominado «enjuiciamiento civil». Un cuerpo legal reunió varias de
estas disposiciones en 1846, el mismo que fue reformado en 1854, y el primer código
procesal ecuatoriano fue expedido con el nombre de Código de Enjuiciamientos en
Materia Civil en 1869 por una asamblea constituyente que redactó la octava
constitución del país (denominada como la «Carta Negra»). El código de 1869 estaba
conformado de dos secciones: «De la jurisdicción civil, de las personas que la ejercen y
de los que intervienen en los juicios» y «Los juicios».

El Código de Procedimiento Civil, En 1938, se expidió un nuevo cuerpo legal que

utilizó por primera vez la denominación «Código de Procedimiento Civil». Este código
fue reformado mediante decreto 1139, publicado en el Registro Oficial n.° 623 del 1 de
julio de 1946; y, en los años siguientes, se le efectuaron reformas menores, hasta la
recopilación de la Comisión Legislativa publicada en Suplemento del Registro Oficial
n.° 1202 del 20 de agosto de 1980.

Cabe destacar que ya en la Constitución de 1998 prescribió mediante su vigésima

séptima disposición transitoria la implementación del principio de oralidad en la
sustanciación de los procesos, con lo cual, el Congreso Nacional reformó varias leyes y
creó nuevos instrumentos normativos. Las modificaciones requeridas por la norma
constitucional se efectuaron en distintas materias, sin embargo, quedaron pendientes en
el procedimiento civil.

La cuarta y última modificación del Código de Procedimiento Civil se promulgó el 12

de julio de 2005, la cual con algunas reformas estuvo vigente hasta el 2015, siendo
derogada por el Código Orgánico General de Procesos.

El Código Orgánico General de Procesos, conocido ahora por su abreviatura COGEP,

es el cuerpo legal ecuatoriano que regula el procedimiento en los procesos judiciales
entre partes que corresponden a los juzgados, salas y tribunales de justicia de Ecuador.

Fue aprobado el 26 de abril del 2015 por la Asamblea General, y fue remitido al
ejecutivo para su sanción u objeción, el 29 de mayo se conoció la objeción parcial de

3
presidente de la República sobre el texto aprobado inicialmente por el órgano
legislativo. La Asamblea se pronunció sobre las objeciones hechas por el ejecutivo el 12
de mayo y finalmente fue publicado en el Registro Oficial el 22 de Mayo.

Al esbozar el Planteamiento del Problema en el Procedimiento Monitorio, del cual se

está tratando se produce cuando el demandado al ser citado no contesta la demanda o
no expresa su oposición, el auto interlocutorio queda en firme y por tanto se tendrá
como cosa juzgada, puesto que su estructura de naturaleza abreviada, la sentencia de
fondo se expide sin escuchar al demandado, podemos decir entonces que el juicio
monitorio es tanto de ejecución como de conocimiento.-. Es de Ejecución en la medida
que sirve para hacer efectivo el cobro de obligaciones de diverso origen, que no estén
soportadas en documentación de tipo ejecutivo; pero que a criterio del juzgador con
elementos aportados el actor queda claramente establecido la existencia de la
obligación; y, Es de Conocimiento en el momento en que se produce la oposición del
demandado, y da lugar a una controversia que se orienta a declarar la existencia o no de
la obligación.

Estas desventajas ocasionadas por la aplicación frágil de la oralidad en este

Procedimiento Monitorio, no solo son declaradas por la doctrina, sino que se hacen
sentir en los principales fallos de los señores magistrados cuya jurisprudencia análoga la
reconoce expresamente, al reconocer que ciertos formulismos y solemnidades a veces
perjudican, especialmente en este caso al demandado, debido a diferentes circunstancias
por las cuales no formula excepciones, o no comparece a juicio para demostrar su
verdad lo que genera una vulneración de varios principios constitucionales, entre ellos
el Articulo 75 de la Constitución de la República del Ecuador en el cual manifiesta
claramente “Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la
tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los
principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El
incumplimiento de las resoluciones judiciales será sancionado por la ley.”

El Art. 76 dispone: ¨Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y

obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá
las siguientes garantías básicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o
judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. 2. Se
presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras no se declare

4
su responsabilidad mediante resolución firme o sentencia ejecutoriada. 3. Nadie podrá
ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento de cometerse, no esté
tipificado en la ley como infracción penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le
aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la ley. Sólo se podrá juzgar a una
persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trámite propio de
cada procedimiento. 4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la
Constitución o la ley no tendrán validez alguna y carecerán de eficacia probatoria. 5. En
caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones
diferentes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa, aun cuando su
promulgación sea posterior a la infracción. En caso de duda sobre una norma que
contenga sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a la persona infractora. 6.
La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones
penales, administrativas o de otra naturaleza. 7. El derecho de las personas a la defensa
incluirá las siguientes garantías: a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en
ninguna etapa o grado del procedimiento. b) Contar con el tiempo y con los medios
adecuados para la preparación de su defensa. c) Ser escuchado en el momento oportuno
y en igualdad de condiciones. d) Los procedimientos serán públicos salvo las
excepciones previstas por la ley. Las partes podrán acceder a todos los documentos y
actuaciones del procedimiento. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL
ECUADOR 2008 - Página 34 eSilec Profesional - [Link] g) En
procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su elección o por
defensora o defensor público; no podrá restringirse el acceso ni la comunicación libre y
privada con su defensora o defensor. h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o
argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes;
presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra. i) Nadie podrá ser
juzgado más de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la
jurisdicción indígena deberán ser considerados para este efecto. k) Ser juzgado por una
jueza o juez independiente, imparcial y competente. m) Recurrir el fallo o resolución en
todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos¨.

El Art 82 dice: “Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto

a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y
aplicadas por las autoridades competentes”.

5
Desde la entrada en vigencia del Código Orgánico General de Procesos que regula los
procedimientos de todos los juicios para las materias no penales así también lo establece
la misma Constitución en su Art. 168 de la Constitución de la República del Ecuador,
que ordena la sustanciación de los procesos en todas las materias e instancias etapas y
diligencias será mediante el sistema oral de acuerdo a los principios de concentración,
contradicción y dispositivo.

El principio de contradicción le va a permitir, tanto al actor, como al demandado,

defenderse en igualdad de condiciones respetando las garantías del debido proceso,
además esas amplias facultades del Juez para obtener la Conciliación de las partes, y la
implantación del procedimiento oral, debe mantener la mayor igualdad entre las partes
de modo que no se haga concesión a una de ellas sin que haga lo mismo con la otra,
evita discreciones reprimiendo con energía las promociones de las partes que tiendan a
suspender o retardar el procedimiento, por tanto este procedimiento debe desaparecer,
debe derogarse y volverse sumario, ejecutivo u ordinario según el caso.

d) LINEA DE INVESTIGACION

Retos, Perspectivas y Perfeccionamiento de las Ciencias Jurídicas en Ecuador.

- Retos y perspectivas de las relaciones jurídicas civiles, agrarias y de familia. Su

impacto en la sociedad contemporánea.

e) OBJETIVOS

Objetivo General

Diseñar un Documento de Análisis Crítico Jurídico que evidencie que el Art 358 del
COGEP referente al procedimiento monitorio vulnera los Principios de Concentración,
Contradicción y Dispositivo, proponiendo soluciones jurídicas que garanticen el
derecho de los sujetos procesales.

6
Objetivos Específicos

- Fundamentar jurídica y doctrinariamente temas como: El Procedimiento

Monitorio y los principios procesales en la legislación ecuatoriana.

- Analizar casos prácticos, evidenciando el problema de investigación.

- Establecer los parámetros del documento de análisis crítico - jurídico respecto al

Art. 358 del COGEP y los principios de Contradicción, Concentración y
dispositivo con la finalidad de proponer soluciones que ayuden a garantizar los
derechos determinados en la Constitución de la República del Ecuador para las
partes.

f) FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO - CONCEPTUAL DE LA PROPUESTA

En el primer epígrafe se realizará un estudio del elemento base de la problemática

expuesta, es decir:

EPIGRAFE I

1. EL PROCESO MONITORIO

1.1. Concepto y Definición de Proceso Monitorio

Concepto: El procedimiento Monitorio, es la herramienta jurídica de ejecución

implementada en el Código Orgánico General de Procesos por la legislatura ecuatoriana
para el cobro de obligaciones determinadas de dinero, líquida, exigible y de plazo
vencido que no consten en título ejecutivo y cuyo monto no exceda de cincuenta
salarios básicos unificados.1

De este concepto, se puede colegir que el Procedimiento Monitorio, incluido por la

legislación ecuatoriana en el Código Orgánico General de Procesos, es de gran ayuda
para que las personas puedan cobrar deudas dinerarias aunque no consten en título
ejecutivo; solo basta que el obligado haya impreso su nombre en documento cualquiera

1
Concepto personal

7
que acredite la obligación contraída con el acreedor; deuda que debe reunir los
requisitos para el procedimiento ejecutivo; líquida, exigible y de plazo vencido.

El Procedimiento Monitorio tiene un campo muy amplio de aplicación en cuanto al

cobro de deudas se refiere, señalando el techo de cincuenta salarios básicos que
establece la Ley; para que proceda el trámite de cobrar por medio de este
procedimiento.

Para el tratadista Couture, el procedimiento monitorio “Es aquel que, como el de

desalojo, no comienza con demanda en sentido formal, sino con intimación o
interpelación al demandado para que se realice determinada cosa u oponga las
objeciones que contra tal mandato tenga, bajo apercibimiento de que en caso de
no proceder de tal manera se dictara sentencia en su contra” (p.1160)2

Debo manifestar que según el maestro Couture, el procedimiento monitorio, es muy

eficaz para el cobro de deudas, donde el acreedor lleva implícito el membrete de
vencedor y el obligado o deudor, es coaccionado una vez que ha transcurrido el término
legal; contabilizado desde el siguiente día que es citado a cancelar el valor exigido.

1.2. Naturaleza Jurídica:

Para determinar la naturaleza jurídica del Procedimiento Monitorio, se hace necesario

remitirnos a la doctrina, y al derecho procesal de otros países; ya que es bien conocido
por los profesionales del Derecho que este procedimiento es una adopción de la
legislación ecuatoriana, a nuestro Derecho procesal; y, es muy importante para poder
tener una idea clara que nos permita determinar su naturaleza jurídica.

El proceso monitorio tiene sus antecedentes en Italia, como una forma o naturaleza de
proceso monitorio documental, que se implementó para que las personas puedan
ejecutar a sus deudores en caso de no presentar oposición al requerimiento de pago
dentro del término legal.

Con el transcurrir de los años, este procedimiento fue acogido por otros países europeos
en su ordenamiento jurídico y en la época contemporánea, este tipo de procesos ha sido
adoptado por los países latinoamericanos, incluyendo nuestro país.

2
[Link]

8
1.3. De las Clases de Proceso Monitorio

Ya en el subtema inmediato que antecede, dejo en manifiesto que el proceso monitorio

tiene sus clases, al respecto el maestro Calamandrei, en los diferentes ordenamientos
jurídicos donde se ha implementado el proceso monitorio, resaltan o se deduce dos tipos
que sobresalen; esto es el proceso monitorio puro y el proceso monitorio documental.

1.3.1. Procesos Monitorios indocumentado o puro

El proceso monitorio indocumentado puro es aquel en el que el beneficiario o acreedor,

no necesita la presentación de documento alguno que acredite el origen de la obligación
para que el juzgador que avoca conocimiento de la demanda, mediante auto de
calificación disponga al accionado un término determinado para el pago del valor
exigido.

Es claro que, el proceso monitorio indocumentado o llamado puro, que se encuentra en

el ordenamiento jurídico de algunos países; no necesita del aporte de pruebas.

1.3.2. Proceso Monitorio documentado

El proceso monitorio documentado, es el que se encuentra vigente en nuestro sistema

procesal, donde a diferencia del proceso monitorio puro, se requiere de la prueba
documental para su admisibilidad; al respecto el artículo Art. 357 del COGEP,
dispone, que este procedimiento al que nos referimos, se inicia con la presentación de la
demanda que debe contener, además de los requisitos generales, determinar el origen y
cantidad de lo reclamado; debiendo acotar que dependiendo del monto reclamado, el
Consejo de la Judicatura proporciona un formulario que debe ser llenado por el
reclamante, pero a este documento se debe adjuntar el documento de prueba pertinente,
y no se requerirá del patrocinio de un defensor técnico, si la cantidad reclamada no
excede de tres salarios Básicos Unificados del Trabajador en General.

Como lo anoté en líneas anteriores, es necesario que el accionante adjunte a la demanda

el documento que aunque no sea título ejecutivo, pruebe al Juzgador la existencia de la
obligación dineraria; la misma que debe ser: líquida, exigible y de plazo vencido, y su
monto no puede superar de los cincuenta Salarios Básicos Unificados del Trabajador en
General.

9
1.4. Características del Proceso Monitorio.

Para enunciar las características del Proceso Monitorio, cabe comenzar indicando que el
proceso monitorio documental tiene como fundamento el requerimiento de un título
documental, suscrito por el deudor, que determine la existencia de una deuda; no
obstante suele además administre como documento una certificación unilateral del
acreedor en ciertas relaciones jurídicas como en facturas, no solo extendidas por
comerciantes, sino además por profesionales de la salud, arquitectos, los mismos
abogados.

La característica esencial del proceso monitorio es que se trata de un Proceso especial,

rápido y sencillo.

1.5. Etapas Del Proceso Monitorio

Cabe comenzar manifestando, que Proceso es la suma de actos jurídicos por medio de
los cuales se establece, desarrolla y concluye la relación jurídica, en un proceso se
deben cumplir con etapas o fases para la obtención de un fin último, que en este caso,
viene a ser el cobro de una deuda. En este momento analizaremos cuáles son esas etapas
dentro del proceso monitorio:

El proceso monitorio se inicia con la petición o demanda, interposición que lo puede

interponer cualquier ciudadano, pero la misma debe contener los requisitos generales
establecidos en el Art. 142 del Código Orgánico General de Procesos, como la
designación del juzgador ante quien se propone, nombres y apellidos completos del
actor y demandado, números de cédula de identidad, ciudadanía o pasaporte, dirección
domiciliaria, correo electrónico del actor y defensor técnico, su casillero judicial y
electrónico, Número del Registro único de Contribuyentes R.U.C. de ser del caso, el
lugar exacto en donde debe citarse al demandado, inclusive si posee el correo
electrónico de aquel, narración de los hechos, fundamentos de derecho, el anuncio de
los medios de prueba, la pretensión clara de lo que se exige, la cuantía, la especificación
del procedimiento, las firmas del actor o de su Procurador Judicial, y las demás que se
exijan para cada caso.

10
Cabe anotar que, en la mayoría de las legislaciones en donde ha sido implementado el
proceso monitorio, se otorga formularios para que sean rellenados, inclusive sin la
necesidad de un abogado, que en realidad afecta a los profesionales del derecho,
quienes inclusive han levantado su voz de protesta.

1.5.1. Competencia.

Por regla general, el Juzgado competente en el juicio monitorio será aquél donde tenga
su domicilio o residencia el deudor, pero es necesario entender y saber que, el
procedimiento judicial debe ser presentado ante el Juez o Juzgado competente por la
materia y territorialmente para resolver el asunto, porque de no ser así, el Juzgado
donde lo presentemos se declarará incompetente, con la consiguiente demora en el
trámite que tiende a retrasarse y seguir en otro lugar o comenzarlo un nuevo.

En este contexto nos ocupamos del Juzgado competente en un juicio monitorio y

recordar, que entre las peculiaridades del procedimiento monitorio se encuentra como
objetivo primordial el simplificar y acelerar el trámite o litigio que recae sobre
obligaciones dinerarias de baja cuantía, que sea determinada, líquida, exigible y de
plazo vencido, y se puede acceder a este proceso si la deuda no supera los cincuenta
salarios básicos unificados del trabajador (USD.$19.300,oo en el 2018). Inclusive, en
los casos en los que la cuantía no excede los tres salarios básicos unificados (USD.
$1.158 dólares para el 2018), no se requiere el patrocinio de un abogado y bastará
presentar la demanda a través de un formulario proporcionado por el Consejo de la
Judicatura.

1.5.2. Admisibilidad

El éxito de una demanda monitoria depende de los documentos que se acompañen como
prueba. Si bien es cierto que el Código Orgánico General de Procesos, dispone que se
puede presentar cualquier documento, sea en soporte físico o electrónico en los que
aparezca la firma del deudor, la documentación tiene que demostrar de forma efectiva la
existencia de la deuda sobre la base de una relación previa entre acreedor y deudor y
que demuestre esa obligación, y así el acreedor reclame un derecho de acción, que
considera ha sido vulnerado, y acudir ente el juzgado competente con su demanda, para
obtener un derecho debidamente declarado mediante una Resolución o sentencia,

11
cuando no cuente con un documento ejecutivo y evitar acudir a la vía declarativa u
ordinaria , pero el reclamante o actor deberá valerse de todos los medios probatorios
disponibles, para cuando se efectúe el respectivo peritaje de ser el caso, pueda
determinarse la existencia y autenticidad de dichos documentos que harán efectivas el
reconocimiento de la deuda. Recordemos que la finalidad de la prueba es establecer una
relación entre las partes y la real existencia de la obligación pendiente de pago.

1.5.3. Requerimiento de Pago.

Se dejó indicado que adjunto a la demanda, es indispensable anexar el documento base

de la reclamación que se realiza, dicho en otras palabras la obligación de deuda o dinero
líquido exigible y de plazo vencido, y una vez transcurrido el plazo de quince días desde
la práctica de la citación, en el caso de que el demandado no formule la debida
oposición a la petición monitoria mediante el escrito pertinente ante el órgano
jurisdiccional competente, pero si el demandado no contesta o si contesta y no se
excepciona, el auto interlocutorio dictado por el Juzgador quedará en firme y tendrá el
efecto de cosa juzgada y se procederá a la ejecución, pudiendo inclusive proceder con el
embargo de los bienes de la o del deudor, como lo establece el Art. 358 del COGEP.

1.5.4. Excepciones.

Siendo el procedimiento monitorio un tipo de proceso judicial sencillo y rápido, con

el que se pretende agilizar el cobro de deudas pendientes de pago, por este motivo es
que la contestación en un procedimiento monitorio no admite que se lleve a cabo de un
modo indeterminado, sino que exige alegar las razones de la oposición, es así que en
una demanda de juicio monitorio, lo primero que hace el Juzgador es analizar si es
competente para conocer del procedimiento, declarada su competencia, dará traslado de
la reclamación al demandado requiriéndole el pago por el plazo de 15 días hábiles o
quince días término, en tanto que el demandado tiene tres opciones:

1.- Pagar en el plazo de los 15 días término concedidos.

2.- No hacer nada, o no contestar, en cuyo caso se entiende que reconoce la deuda, y por
tanto posteriormente se ejecutará su importe; y,

12
3.- Contestar la demanda en el plazo de los 15 días, oponiéndose a la misma en todo o
en parte.

Por eso se dice que los medios de oposición que puede plantar el accionado, son
limitados en el proceso monitorio establecido en el Código General de Procesos, puesto
que las excepciones planteadas al momento de contestar la demanda no se prueban
dentro de la etapa procesal oportuna (prueba), esto ahora en el nuevo COGEP, deberá
ser documentado y probado en una solo audiencia ORAL donde se evacuaran todas las
pruebas o diligencias solicitadas por las partes.

Dentro de las excepciones de oposición que pueden plantearse son de hecho y derecho,
dilatorias o perentorias otorgándole así al deudor el principio de contradicción.

1.5.5. Oposición a la demanda.

Es indispensable aclarar que en un procedimiento monitorio, la contestación se exponga

fundada y motivadamente las razones de la oposición a la reclamación, no debe
admitirse razones indeterminadas, imprecisas o genéricas, es necesario que se expliquen
las causas de la oposición, la mismas que se discutirán en la Audiencia Única, a fin de
centrar el debate en los motivos alegados por el demandado y no otros distintos, que
serán los que delimitarán, junto a los hechos de la demanda, el ámbito objetivo del
pleito, a fin de no infringir los principios de contradicción y defensa; así como se le
exige al acreedor un documento en el que fundamente la obligación a reclamar, del
mismo modo debe exigirse al accionado la documentación necesaria para contradecir
que a lo mejor no debe todo o en parte lo que se le está exigiendo. En este tipo de
procesos no cabe la reforma a la demanda ni el de reconvención.- La Audiencia única
consta de dos fases, a saber, la Primera de Saneamiento, Fijación de los puntos de
debate y conciliación, y la segunda, de prueba y alegatos, pero si no existe conciliación
entre las partes continúa con la práctica o evacuación de las pruebas que han sido
solicitadas, y termina con los alegatos de las partes procesales, y en la misma sentencia
el juzgador dicta sentencia que podrá solicitarse el Recuso de ampliación, aclaración y
apelación. (COGEP ART. 359).

Por eso que la contestación en un procedimiento monitorio (OPOSICION) exige por

Ley que se expongan fundadamente los motivos por los que el deudor rechaza la

13
reclamación. Si no los menciona en ese momento, luego no podrá invocarlos en el
posterior, caso contrario provocaría en el demandante una indefensión.

1.6. Objetivos y finalidades del Proceso Monitorio.

El procedimiento monitorio apareció con el objetivo de remediar los problemas de

impagos producidos en las relaciones y transacciones comerciales, y el método más
efectivo para su cobro es acudir al proceso monitorio, siempre y cuando se cumplan con
las garantías del debido proceso, cabe recalcar que el proceso monitorio pertenece a la
categoría de los procesos simplificados, cuyo objetivo fundamental es el de
proporcionar un título judicial aquel acreedor que no lo posee, se trata entonces de un
procedimiento que tiene como fundamento el principio de autenticidad y legalidad de
un documento que conlleva incrustado un derecho, a tal punto que puede surtir el efecto
de cosa juzgada en el caso de que el accionado o deudor requerido no manifieste
oposición alguna luego de haber sido citado legalmente, porque puede darse el caso de
que falseen la verdad de los hechos y simplemente manifiesten desconocer el domicilio
del demandad y soliciten sea citado por la prensa, con lo cual se le dejaría en
indefensión; no obstante el proceso monitorio se trata de un medio para agilitar la
prestación del servicio de justicia, con relación al cobro de dinero de manera sencilla,
ágil y oportuna, a través de esta novedosa y moderna institución jurídica.

EPÍGRAFE II

2. FORMAS DE CREDITO

En líneas anteriores revisamos todo lo concerniente al proceso monitorio referente a su

concepto, naturaleza jurídica, características, clases, como el proceso monitorio puro y
el proceso monitorio documental, por esta razón analizaremos los documentos que
acreditan el reclamo que realiza el accionante al accionado para cobrar su deuda
mediante el proceso monitorio, para esto es necesario contar con una circunstancia que
origina la obligación entre el acreedor y el deudor, entre actor y demandado, el contar
con algún documento que sirva como principio de prueba donde evidencie la obligación
para su reclamo por la vía monitoria.

14
No existe una definición en el Código Orgánico General de Procesos, y sobre los
documentos que deben presentarse, no obstante el Art. 356, establece (COGEP, 2015):

Art. 356., dispone, que la persona que pretenda cobrar una deuda determinada
de dinero, líquida, exigible y de plazo vencido, sin que ese valor sobrepase de
los cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general, y que no se
trate de un título ejecutivo, puede plantear una demanda en un procedimiento
monitorio, probando alguna de estas formas:

1. Mediante documento de cualquier carácter que fuese, pero que este firmado
por la parte deudora, conste un sello, impronta o marca o cualquier tipo de señal,
física o electrónica.

2. Mediante facturas o documentos, cualquiera que sea su forma y clase o el

soporte físico en que se encuentren, que aparezcan firmados por el deudor o
comprobante de entrega, certificación, telefax, documentos electrónicos, que
sean de los que comprueban la existencia de créditos o deudas que demuestren la
existencia de la relación previa entre acreedora o acreedor y deudora o deudor.

Si el documento ha sido creado unilateralmente por la parte acreedora, debe

acompañar prueba que haga verosímil la existencia de una relación previa
éntrelas partes.

3. Una certificación expedida por el administrador del condominio, club,

asociación, establecimiento educativo, u otras organizaciones similares o de
quien ejerza la representación legal de personas jurídicas, en el que aparezca la
deuda de quien se va a reclamar el cobro de cuotas de condominio, clubes,
asociaciones, u otras organizaciones similares, y valores correspondientes a
matrícula, colegiatura y otras prestaciones adicionales en el caso de servicios
educativos u otros.

4. Mediante contrato o declaración jurada del arrendador de que el arrendatario

se encuentra en mora del pago de las pensiones de arrendamiento o cánones
vencidos por el tiempo determinado en la ley, estando el que el inquilino esté en
uso del bien en arriendo.

5. El trabajador cuyas remuneraciones mensuales o adicionales no hayan sido

pagadas en forma oportuna, debe adjuntar a su petición el detalle de las
remuneraciones materia de la reclamación y la prueba de la relación laboral
entre el reclamante y reclamado.

La firma, sello, marca o impronta debe consignar en el documento donde se

demuestra la obligación contraída por el deudor para que tenga valides legal,
conforme lo dispone el Art. 356 del COGEP, vamos analizar cada uno de los
documentos que se encuentran constituidos en el Código Orgánico General de
Proceso.

15
2.1. Factura

Factura es un vocablo latino que deriva de “facere” que significa hacer. Las facturas de
venta son una herramienta que se utiliza como constancia del negocio entre el vendedor
y comprador de la transacción realizada, sirve de respaldo para saber lo que se compra
para el uno, y lo que se vende o adquiere para el otro, documento en el que se deben
consignar datos como los nombres de comprador y vendedor, domicilio, condiciones,
descripción del o los productos, cantidad, precio unitario y total, pago de contado o a
crédito y más datos importantes para los negociantes, a la factura se le considerado
además como un título valor que puede ser comercializada que garantiza el derecho de
crédito, en el que se detalla la calidad, cantidad, precio, especie, etc. de la mercadería
que entrega el vendedor al comprador, en la que además se determina el contenido y
modalidad del contrato entre los contrayentes de una obligación.

La factura en nuestra legislación, consta como un documento regulado por el Servicio

de Rentas Internas (SRI, 2000), que se encuentran destinadas a sociedades o personas
naturales o jurídicas que tienen derecho a un crédito tributario, para grabar tributos, en
ella se puede establecer el nombre, dirección, cantidad y valor de lo ofrecido o
comprado por parte de una persona natural o jurídica, la misma que se acopla muy bien
al proceso monitorio, puesto que cuenta con los requisitos y características, que
establece el proceso monitorio en referencia a una obligación de dinero determinada
líquida y de plazo vencido.

2.2. Nota de Venta

Viene del latín “VENDITA”, venta es la acción y efecto de vender. La nota de venta es
un documento de tipo comercial en el que se detalla cada uno de los productos que se
vende al comprador, estableciendo datos imprescindibles como: el tipo de producto, la
cantidad, el precio unitario y total, la fecha de entrega, forma de pago y otras que se
creyeran conveniente para las partes, cuyo pedido debe ser aceptado por el vendedor
para entregarlo en el tiempo, calidad, cantidad y precio establecido, mientras que el
comprador está obligado a recibirlo, cuyo documento es obligatorio para las partes.

Se trata de un documento comercial en el que el vendedor particulariza las mercancías

que da en venta a su cliente, cuando comprador acepta el pedido, el vendedor emite la

16
Nota de Venta y se compromete a entregar el pedido detallado, pero a su vez el
comprador se obliga a recibir.

La Nota de Venta, al igual que la factura es un documento tributario de compraventa o

prestación de servicios, que emite el vendedor; en ella no se identifica al comprador o
usuarios a excepción de las transacciones mayores de USD. 20,00, en las cuales es
obligatorio el nombre, la cedula de identidad o el Registro Único de Contribuyentes del
adquirente del bien o usuario del servicio.

La venta efectuada a contribuyentes que demanden sustentar costos y gastos para

efecto del impuesto a la renta, se consigna el número de Registro Único de
Contribuyentes o cedula de Identidad y el nombre, denominación o razón social del
comprador por cualquier monto de la transacción.

Cabe hacer referencia a la tarifa del IVA del 12%, que se incluye en el precio de venta,
el vendedor debe declarar y pagar mensualmente este impuesto en el Servicio de Rentas
Internas. No obstante este documento se obtiene para fines contables, como el impuesto
a la renta, mientras que una nota de venta simplificada puede ser utilizada por personas
naturales no obligada a llevar contabilidad en montos de hasta cuatro dólares. Estos
documentos deben estar autorizados por el Servicio de Rentas Internas. (S.R.I.).

2.3. Guía de Remisión

Este documento se instituye con el fin de sustentar el traslado de mercaderías de un

lugar a otro dentro del país, a fin de que quede constancia de que es un traslado legal, y
su función, es identificar actividades que se puedan estar realizando fuera del marco
legal, pero además para tener un control tributario, que garantiza que no se evadan
impuestos.

La Guía de Remisión es un documento emitido, sea por personas naturales o jurídicas

que dan fe del traslado de mercaderías con un listado, o llamado guía de remisión a lo
largo del territorio nacional, su finalidad es la entrega y aceptación de los artículos
entregados o no previo a la emisión de la factura, pero deberá obtenerse tres copias
distribuidas, para el vendedor, para el transportista y para el comprador, con el objeto de

17
trasladar mercaderías, o traslado físico de bienes de un lugar a otro, en el que se
determina los artículos y condiciones.

Concluyendo se puede decir que la Guía de Remisión es un documento que se utiliza en

el comercio para enviar mercadería de un cliente conforme la Nota de Pedido, que sirve
como testimonio de los productos que se entregan y se entrega por triplicado, para la
empresa que vende, para el cliente y la otra que es devuelta con la firma del recibí
conforme.-

2.4. Documentos electrónicos

Un documento electrónico debe tener un soporte material en algún tipo de dispositivo

electrónico o magnético, que posee algún tipo de código digital, que puede ser leído,
interpretado, o reproducido en una pantalla textual o gráfica de audio o video, según l
información que posea.

En este contexto los documentos electrónicos son aquellos que son emitidos o se
encuentran almacenados al cualquier tipo de dispositivo digital, como un CPU,
memorias, email, Cd, mensajes de datos, comprobantes de venta, retención y
documentos complementarios, los cuales contienen una firma electrónica del
contribuyente emisor, se envían en tiempo real y tienen validez tributaria, toda vez que
vivimos en una época de tecnología este tipo de prueba va a contribuir a que el proceso
monitorio cuente con un principio de prueba basado en un documento totalmente
autorizado y que está a la vanguardia del desarrollo de nuestra civilización.

Puedo decir entonces, que todo documento, sean facturas, nota de venta, guía de
remisión, recibo, documento electrónico, etc. cualquiera que sea su forma y clase física
o electrónica, que aparezca firmado por el deudor o con su sello, impronta o marca o
con cualquier otra señal, física o electrónica, proveniente de dicho deudor. Como nos
dice el Código Orgánico General de Procesos. Se podrá judicializar los derechos de los
demandantes por la vía monitoria, que se ha vuelto fundamental para los pequeños y
medianos empresarios, comerciantes y los mismos profesionales que necesitan disponer
de un procedimiento rápido y sencillo para el cobro de sus créditos. Inclusive se puede
admitir documentos creados unilateralmente por el acreedor como facturas,

18
comprobantes de entrega, certificaciones, telegramas, telefax o cualquier otro que sean
de los que habitualmente documentan créditos y deudas.

2.5. Deuda Determinada de Dinero

El Proceso Monitorio se trata de un proceso especial establecido en nuestro país, y entre

uno de los requisitos instaurados en el Código Orgánico General de Procesos, es que la
prestación de dar o entregar dinero sea una cantidad o monto determinado, es decir que
tiene un finalidad de ayuda a cobrar una deuda determinada al demandante, y cuyo
monto no exceda de cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general, que
no conste como título ejecutivo y su reclamo sea el dinero en una acción de dar, no de
hacer.

2.6. Deuda de Cantidad Determinada

Como ya se dijo la deuda tiene que ser dineraria y además tiene que ser determinada o
líquida, es decir que pueda cuantificarse, debe tratarse de una cifra exacta en dinero, por
ende no podría cobrarse compensaciones cuyo importe no esté determinado con
exactitud, cuyo valor debe estar determinada en el documento que se presenta para su
cobro, a fin de que el juzgador tenga clara la cuantía o cantidad de dinero que se
reclama.

2.7. De Plazo Vencido y Exigible

Ya se dijo que para acudir al proceso monitorio se tiene que cumplir una serie de
requisitos, entre ellos es que la deuda que se va a reclamar tiene que estar vencida, que
su vencimiento ya se ha producido, y esta deuda pasa a ser exigible por el acreedor por
haber finalizado el plazo de su devolución, o bien porque se ha cumplido ciertos
requisitos al que se sometieron las partes, en otras palabras, el documento monitorio,
tiene que estar la una deuda vencida y ser exigible, esto significa que la obligación ha
cumplido su tiempo de cobro y que el demandado mediante la vía judicial exige el pago
de la misma y el deudor está obligado a cancelar, concluyendo podemos decir, que el

19
plazo vencido y lo exigible van intímateme relacionadas entre sí, la una es consecuencia
de la otra.

2.8. Deuda de Cuantía Determinada

En el procedimiento monitorio vigente, se instituye un monto de dinero determinado o

limitado, para ser tramitada a través del Proceso Monitorio, hasta un valor de cincuenta
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general, equivalente a USD.$
19,[Link] (diecinueve mil trescientos dólares americanos 2018). (COGEP – Pág. 89).

Hay ciertos autores que piensan que no debería existir un monto límite para reclamar
por esta vía, exteriorizando que las necesidades son iguales, tanto al que se debe cien
dólares como al que le deben cien mil dólares, considero que esta cuantía determinada
para formular una demanda con el carácter de procedimiento monitorio contraviene a la
constitucional, puesto que limita el derecho de acceso a la justicia.

En este contexto existen numerosos juristas que no están de acuerdo con el límite
establecido como monto para acudir a la justicia con el proceso monitorio, y exigen que
se eliminen las limitaciones que se han establecido en el COGEP, por restringir o
coartar el acceso a su justa pretensión de reclamar su deuda, nacidas de obligaciones,
principalmente entre comerciantes.

Así como existen juristas que están en contra de la limitación o cuantía determinada,
también existen autores que apoyan la limitación que se da en el proceso civil,
manifestando que se trata de una medida de sana prudencia, porque al existir deudas de
mayor valor, el juzgador, no solo solicitará un documento como principio de prueba,
sino todas aquellas que necesite resolver con su sana crítica, buscando siempre la
seguridad jurídica de las partes procesales.

Como podernos darnos cuenta, existen criterios diferentes y respetables, pero

constitucionalmente se dejaría en el desamparo a ciudadanos que también tiene la
urgencia de recuperar su capital y tienen las mismas necesidades de justicia, sea de
cantidades pequeñas o grandes, cabe recordar que las partes están llamados a cumplir
con sus obligaciones contraídas.

20
EPÍGRAFE III

3. ANÁLISIS JURIDICO DEL PROCESO MONITORIO Y LOS

PRINCIPIOS PROCESALES DENTRO DEL MARCO LEGAL VIGENTE:

En el capítulo anterior nos pusimos al tanto sobre el Proceso Monitorio, desde el punto
de vista doctrinal, por los cuales llegar a vislumbrar los principales aspectos para su
correcta comprensión, así como nos referimos sobre los documentos en los cuales se
basa su judicialización, que sirven como principio de prueba en un proceso legal, ahora
es necesario analizar jurídicamente su relación y sumisión con la norma constitución,
civil, comercial en nuestra legislación vigente, con un estudio jurídico crítico al COGEP
referente al Proceso Monitorio.

Para aquello es necesario efectuar un análisis jurídico en general de las garantías y de

los principios constitucionales establecidos en nuestra Carta Magna, que guardan
correlación con el proceso monitorio; nos referimos a la Constitución de Montecristi o
Constitución del 2008, que contiene, principios, reglas, normas, fundamentos jurídicos
y normativos que regulan nuestro ordenamiento jurídico, como la tutela judicial
efectiva, que deben otorgar los administradores de justicia a las partes procesales
denominados también justiciables, y el proceso se desarrolle de manera regular y
transparente.

3.1. Constitución de la República del Ecuador

3.1.1. Principios Fundamentales.

Los principios constitucionales son catalogados como disposiciones lógicas, supremas e

imperativas de validez y aceptación universal, en los que se apoya la estructura y
organización jurídica y política del Estado, conforme lo establece la Constitución de la
República del Ecuador del 2008, tal como los señala el Art. 11 de la Constitución, al
disponer que todos los principios y derechos son inalienables, irrenunciables,
indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía, para lo cual se establece diversos
principios e indica aspectos fundamentales como, que los derechos se podrán ejercer,
promover y exigir tanto de forma individual como colectiva ante las autoridad
competente quienes están obligados a garantizar su efectivo cumplimiento, puesto que

21
todas las personas somos iguales y gozamos de los mismos derechos, deberes y
oportunidades, sin que ninguna de ellas pueda ser discriminado bajo ninguna
circunstancia o motivo, para lo cual el Estado sancionará toda forma de discriminación
y debe adoptar medidas para obtener la igualdad de todos los ciudadanos.

Este artículo entonces dispone, que todos los ecuatorianos y extranjeros tenemos los
mismos derechos dentro del territorio nacional y garantiza que nadie puede ser
discriminado. No obstante y como quedó examinado anteriormente, el proceso
monitorio en el Código Orgánico General de Procesos, instituye una limitación en
función de la cuantía, de cincuenta salarios básicos Unificados del Trabajador en
General; por ende este artículo violenta este principio, al respecto considero que no
debe existir limitación alguna, en cuanto a la cuantía que se encuentra establecida en el
Código Orgánico General de Procesos, en lo que se refiere al procedimiento Monitorio.

3.1.2. Tutela efectiva, referente al Proceso Monitorio.

Es de vital importancia determinar si el Proceso Monitorio guarda relación jurídica con

la Constitución, en este contexto es obligación del Estado garantizar y promover el
derecho consagrado en el Art. 75 (CONSTITUCION, 2008). Art. 75.- En el que toda
persona tiene derecho al acceso a la justicia de manera oportuna y por sobre todo
gratuita, así como el derecho a la tutela efectiva, con sujeción a los principios
establecidos en la Constitución como son los de inmediación, celeridad y otros, por eso
que en ningún caso puede quedar en la indefensión, el Estado a través de sus órganos
jurisdiccionales garantiza la justicia para todos, y que esta sea alcanzada por quien la
requiere, que se tramiten de forma ágil como sucede en la actualidad y de manera
particular el procedimiento monitorio para el cual fue creado; la tutela efectiva es un
principio universal y un derecho de protección, y el Proceso Monitorio guarda armonía
con este derecho consagrado, que deviene en el reconocimiento de derechos básicos de
los ciudadanos.

Sabemos que los derechos por lo general pueden ser transgredidos, por otra persona o
grupo de personas e incluso por el mismo Estado, en tal virtud, el Estado para garantizar
estos derechos instituye principios que se traslucen en garantías fundamentales, y quien
más que el Estado para respetar y hacer respetar esos derechos y buscar equilibrio y
legalidad entre las personas y proteger al más débil, eso busca la tutela efectiva, como

22
un derecho fundamental el cual debe ser protegido y garantizado por el Estado, a través
de los órganos correspondientes. Pues, con la Tutela Judicial efectiva todo ciudadano
puede acudir a los órganos jurisdiccionales, y a través del debido proceso, con todas las
garantías establecidas en la Constitución y la Ley, pueda obtener una decisión
fundamentada en derecho sobre sus pretensiones, resumiendo tenemos:

- El derecho de acceso a los Tribunales;

- El derecho a obtener una sentencia fundada en derecho congruente;

- El derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales; y

- El derecho al recurso legalmente previsto.

Es importante aclarar que la tutela es el derecho al acceso a la justicia, inclusive de

forma gratuita y libre, la cual no será negada a ciudadano alguno nacional o extranjero,
sumado a esto los principios de imparcialidad e igualdad, que dará la certeza a los
justiciables que serán juzgados en igualdad de condiciones, de manera ágil,
transparente y conseguir una sentencia apegada a derecho, debe ser efectiva, caso
contrario no tendría razón de ser, si un derecho es vulnerado, con gran certeza, debe ser
resarcido de manera expeditiva, mediante acciones reconocidas por la ley, que tiene
derecho a exigir el cumplimiento de una obligación impaga, y obtener una sentencia que
condene al accionado de ser procedente en derecho y conforme a ley, pero la tutela
efectiva y la seguridad jurídica no solo depende de los operadores de justicia, sino de las
herramientas que posea, por eso que este nuevo procedimiento Monitorio viene al
auxilio para agilitar el procedimiento y reducir la carga procesal en las Unidades
Judiciales de todo el país, lo que efectivamente se está cumpliendo.

3.1.3. Principios procesales referentes al Proceso Monitorio.

Cabe aclarar que el columna vertebral para la administración de justicia son los
principios procesales o principios del derecho procesal, que se traducen en normas y
principios fundamentales que se encuentran establecidos en la Constitución de
Montecristi y me referiré aquellos que tienen relación con el tema que nos ocupa.

El Art. 169 Constitución, se fundamenta, en que el sistema procesal es un medio para la

realización de la justicia, a fin de que la justicia tan anhelada por todos llegue a todos, lo

23
que efectivamente se está logrando, con principios como el de simplificación,
uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, que buscan la
efectividad para garantizar el debido proceso.

El artículo 169 de la Constitución constituye entonces la base o el cimiento primordial

del proceso monitorio, puesto que sus características son compatibles con dicha norma,
de manera especial con los principios de simplificación, celeridad, economía procesal,
pero el estado debe garantizar estos tres principios fundamentales como la seguridad
jurídica, derechos fundamentales y la tutela judicial efectiva, porque favorecen al
juzgador como herramientas eficaces para administrar justicia.-

[Link]. Principio dispositivo.

Este principio se encuentra dentro de un grupo de los denominados ¨indispensables¨, y

tiene su fundamento, en que la ley conmina a los sujetos o partes procesales en igual de
condiciones para que impulsen el proceso, solicitando y actuando pruebas ante el
juzgador, quien debe valorar y en lo posterior emitir su criterio basado en la sana critica.
Dentro del Proceso Monitorio, le compete al actor al momento de la demanda, probar
fundada o documentar, la existencia de un derecho vulnerado (derecho de crédito),
luego que el Juez, avoque conocimiento de la demanda o reclamación, emitirá una
orden de pago al deudor, para lo cual se lo debe citar en legal y debida forma, como lo
establece el (COGEP, 2015), para que tenga la misma oportunidad que el deudor, a ser
oído y su derecho a la defensa, en esta etapa aportará de forma motivada, demostrara o
contradecirá lo que dice el acreedor. Con lo que se demuestra que el monitorio, si
cumple con este principio de disposición.

[Link]. Principio de contradicción.

A este Principio se le concibe también como un derecho fundamental que se otorga a la

persona accionada, el Estado a través del órgano judicial y la normativa jurídica,
confiere este derecho, para que tenga la oportunidad de cimentar su defensa, por ello se
lo conoce como “principio de igualdad”; en este contexto los jueces no pueden proveer
ningún escrito de solicitud de prueba sin que se notifique a las partes, y en lo posterior
evacuar la prueba solicitada, a fin de que las justiciables conozcan sobre las pruebas
solicitadas y contradecirlas en derecho y en igualdad de condiciones.

24
Las normas procesales tienen que brindar la oportunidad a las partes para ser
escuchados y producir pruebas; no obstante, en el caso en que una parte no comparezca
a juicio o a la etapa de prueba, el mismo podrá evacuarse y desarrollarse válidamente,
en su totalidad sin la intervención del demandado que es debidamente citado al proceso
y notificado a la respectiva diligencia, o simplemente se abstiene voluntariamente de
comparecer a él, o bien no desee proseguir con la sustanciación de la causa.

Toda prueba solicitada debe correrse traslado a la otra parte, quien tiene la oportunidad
de contradecir, oponerse, allanarse o simplemente callar, y luego de evacuada o
practicada la prueba el Operador de Justicia podrá emitir su resolución, debiendo aclarar
que en el procedimiento monitorio, aunque invertida la contradicción, las partes tienen
la oportunidad de dar a conocer sus pruebas, defender sus pretensiones y convencer al
juez sobre su situación jurídica para que le sean reconocidos sus derechos.

[Link]. Principio de Celeridad.

El Principio de Celeridad se trata de una de las particularidades más importantes del

Proceso Monitorio, es su razón de ser, por tratarse de una Vía Especial, que salvaguarde
la agilidad y se evite demoras o retardos injustificados, puesto que el Juez debe cumplir
exhaustivamente con las etapas procesales establecidas en el Código Orgánico de la
Función Judicial, como una nueva estructura procedimental que busca la agilidad en los
trámites de crédito y además cumplir con los tiempos establecidos en el Sistema
SATJE, que evita la prolongación de los plazos establecidos en el flujo procesal para el
sistema de notificaciones.

Cabe dejar en claro, que el Procedimiento Monitorio establecido en el Código Orgánico

General de Procesos, no es exclusivo de los comerciantes, este procedimiento trata
además para el cobro de arriendos, Pensiones en instituciones educativas, de clubes, etc.

[Link]. Principio economía procesal.

Es la realización práctica del proceso con el menor desgaste posible de la actividad

jurisdiccional, en muchas ocasiones se suele confundir, que el Principio de Economía
Procesal se refiere únicamente al costo que pueda representar al actor en la presentación
de la demanda; no obstante se puede resumir que este principio se refiere además a la

25
duración del proceso, pero también se puede referir al costo de la actividad
jurisdiccional, pues tiene una dimensión en el tiempo, se trata que sea más rápida en
cuanto al tiempo y económica como el pago de honorarios de su defensor técnico para
el justiciable que presenta su demanda, como para el mismo estado por el gasto que
representa el pago a los operadores de justicia, quienes tienen procesos mucho más
conflictivos en donde se necesita invertir mayor tiempo, lo que se trata entonces es
solucionar los procesos puestos a su despacho de manera más ágil y efectiva, y esta se
simplifica y comprime en un solo acto o audiencia oral, pública y contradictoria, como
lo instituye la constitución y el Código Orgánico General de Procesos, referente al
Procedimiento Monitorio.

[Link]. Principio de simplificación.

Un aspecto fundamental para el Operador de Justicia es lo relacionado con los tiempos

razonables que tiene para agilitar los procesos en el menor tiempo posible, que en
ciertas ocasiones implica la eliminación de determinadas exigencias de las partes o de
ciertas actuaciones de los operadores procesales que tornan engorroso un proceso para
hacerlo más sencillo, sin transgredir los demás principios del debido proceso y su
validez.

Lo que se necesita es emprender en la simplificación en los procesos administrativos

para, acelerar el trámite y el proceso monitorio reduce o simplifica las etapas y tiempos
para poner fin un proceso en el menor tiempo posible, rechazando escritos que tiendan
al retraso, pudiendo inclusive sancionar a los sujetos procesales que maliciosamente
retarden la administración de justicia.

[Link]. Principio de eficacia

Este principio trata de la disciplina y organización que se tienen por parte de los
funcionarios judiciales al momento de conocer una causa y encaminarlo de la mejor
manera, impidiendo la tardanza para implantar una buena administración de justicia,
con la debida diligencia a los justiciables.

Pues la eficacia como principio supone que la organización y la función administrativa

deben estar delineadas para garantizar la obtención de los objetivos planteados por el
propio ordenamiento jurídico.

26
[Link]. Principio de inmediación.

Es necesario comentar que el Juez debe tener contacto directo con las partes procesales,
sobre todo en la evacuación de las pruebas el operador de justicia debe evacuar en
forma directa para conocer el proceso en forma proactiva e imparcial, sin olvidarse que
el Juez es quien dirige el proceso, en el Principio de Inmediación, el Juez tiene contacto
directo con los sujetos procesales y la recepción de diferentes medios probatorios para
crear en su mente una verdadera convicción de lo que sucedió y resolver con certeza un
proceso.

Ya se ha dicho que es indispensable, que el juzgador mantenga el mayor contacto

posible con las partes procesales para descubrir mejor su actitud y conocer su proceder
personal en el juicio, para actuar con convicción y sana crítica en el momento de
resolver.

En síntesis podemos concluir, que el Procedimiento Monitorio es la configuración o

coalición de los principios antes citados, recordemos que este proceso por su naturaleza
debe ser ágil y rápido, que es lo que lo diferencia de los otros tipos de procedimientos,
por su carácter sumario y no controvertido en búsqueda de recuperación de capitales de
manera ágil, y esto se logra únicamente en el Proceso Monitorio, que simplifica etapas,
tiempos y plazos, que favorecen a los justiciables, de manera especial a quien presenta
la demanda.

3.1.4. El debido proceso en el Proceso Monitorio

El proceso Monitorio corresponde a la naturaleza de los procesos simplificados y su

objetivo entre otros, es el de facilitar al acreedor un título judicial que no lo posee, no
obstante el Debido proceso, en el procedimiento Monitorio al igual que en todo proceso,
constituye un elemento fundamental en leyes objetivas y subjetivas, el llamado -
garantismo procesal-, que norma la relación entre ciudadanos, o Estado – ciudadano;
Siendo el debido proceso un principio constitucional, el Estado debe respetar los
derechos legales de los ciudadanos, que por el hecho de serlo, la persona tiene derecho a
ciertas garantías mínimas que deben ser respetadas. El debido proceso es un principio
jurídico procesal según el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas,
inclinados a asegurar un resultado justo y tener oportunidad de ser escuchado y a hacer
valer sus pretensiones legítimas frente al juez, y el estado será responsable en el caso de

27
vulnerar estos derechos establecidos en la Constitución y la Ley, de manera especial lo
establecido en el Art. 76, numerales 1, 3, 4, 7 literales a, b, c de la Constitución de la
República, que garantiza el derecho al debido proceso, sin que ninguna persona pueda
ser sancionada por un acto que no se encuentra tipificada en la ley, y ser juzgada ante la
autoridad competente, y que ninguna persona podrá ser privada del derecho a la defensa
en ninguna etapa o grado de procedimiento, de contar con el tiempo y los medios
adecuados, ser escuchados en igualdad de condiciones, presentar pruebas y
contradecirlas.

En la especie cabe indicar, que el proceso monitorio, su procedimiento es breve,

simplificado y sencillo, que luego de presentar la demanda, el Juez examina sus
fundamentos y de admisibilidad y lo admite si es que ha reunido legales y formales, de
inmediato el juez dictará Auto de Admisión de la demanda de pago y concederá el
término de quince días para el pago, la admisión que se da por la vía monitoria, es la
aceptación acompañada necesariamente con el documento el cual constituye un
principio de prueba, y se funda la obligación, a la que el juez deberá calificarla, y al
hacerlo emanar la orden de pago, y luego disponer la citación a la o al deudor, mediante
intimidación de pago y requerimiento que en realidad se produce con la notificación del
auto, también cuida el derecho a la defensa, al ser oído, para el efecto tiene el tiempo
establecido en la ley, a fin de que pueda beneficiarse del principio de contradicción
motivando y proponiendo excepciones contra la demanda, debiendo anotar, que si el
demandado es citado en forma legal, su derecho se garantiza a plenitud; no obstante
puede darse un gran problema en el sentido de que en los actuales momentos se suele
citar por la prensa, al mencionar que desconoce su domicilio, lo que si acarrearía un
gran conflicto, puesto que el juez al conocer de la demanda dicta el auto de pago, y Si la
o el deudor no comparece dentro del término concedido para el efecto, el auto
interlocutorio al que se refiere el inciso primero quedará en firme, tendrá el efecto de
cosa juzgada y se procederá a la ejecución, comenzando por el embargo de los bienes de
la o del deudor que la acreedora o el acreedor señale en la forma prevista por este
Código, sin que haya tenido el derecho a la defensa, lo que puede violentar el debido
proceso, por lo que se debería tener mucho cuidado a fin de garantizar el debido proceso
y no dejar en la indefensión a la parte accionada, pudiendo observar entonces que se
trata de un procedimiento novedoso para nuestra legislación, que por ser un proceso
rápido puede vulnerar ciertos derechos, para lo cual es necesario, que el juzgador

28
analice y precautele los derechos de los justiciables; no obstante, en lo demás Considero
que su estructura y características, están en concordancia el Código Orgánico General
de Procesos en sus artículos pertinentes con la Constitución vigente de nuestro país y
cumple con la tutela judicial efectiva y la seguridad jurídica referente al derecho de
crédito es decir: deuda determinada de dinero liquida exigible y de plazo vencido donde
concurren los elementos subjetivos y objetivos del debido proceso, pero siempre y
cuando se actúe con buena fe y lealtad procesal, dando la oportunidad a la parta
accionada para que se presente a juicio y pueda excepcionarse conforme a ley.

3.2. Código Orgánico de la Función Judicial

Es necesario considerar y analizar el Código Orgánico de la Función Judicial que

guarda plena relación y concordancia jurídica con la Constitución de la República del
Ecuador, que nace como una normativa judicial integral que tiene a las personas y las
colectividades como sujetos centrales de la actuación de los operadores de justicia, la
independencia que debe existir por parte del Órgano Judicial ya que, en el que se
determina funciones, competencias, obligaciones y la potestad de juzgar, que están
obligados a tener los jueces en la administración de una justicia transparente, ética y
honesta. Como lo prescribe el (CODIGO DE LA FUNCION JUDICIAL, 2009) art. 7,
cuando trata de la jurisdicción y la competencia, al preceptuar que las misma nacen de
la Constitución y la ley, y que la potestad jurisdiccional la pueden ejercer únicamente
las juezas y jueces nombrados de conformidad con la Constitución y la Ley, que en
definitiva este artículo guarda relación jurídica con los principios fundamentales
establecidos en la Constitución de nuestro país en el art.11, como ya se indicó en su
momento y con el objeto de garantizar el acceso a la justicia, el debido proceso, la tutela
judicial efectiva, la independencia en sus funciones y precautelar el derecho de los
justiciables.

Nos referimos además al Art. 169, que guarda concordancia con lo que expresa el
(CODIGO DE LA FUNCION JUDICIAL, 2009), en relación con el Art. 18, cuando al
trata sobre el tema, establece que el sistema de administración de justicia, es un medio
para la realización de la justicia, que consagran los principios de simplificación,
uniformidad, eficacia, inmediación, oralidad, dispositivo, celeridad y economía
procesal, para hacer efectivas las garantías del debido proceso.

29
El artículo 18 establecido en Código Orgánico de la Función Judicial observa e
implanta algunos de los principios establecidos en la Constitución, por ende el Estado
garantiza, respeta y hace respetar los principios de la administración de justicia, y
cumplir con el objetivo de cumplir con su obligación, al mismo establece principios
como los de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, oralidad, dispositivo, y
esencialmente el principio de celeridad y economía procesal, que guardan estrecha
concordancia con la Constitución y el Código Orgánico General de Procesos, como
garantía del debido proceso.

Entre tanto el art. 19 del código orgánico de la función judicial cofj, refiere a los medios
probatorios en relación con los principios dispositivo, de inmediación y concentración,
tal como lo dispone el art. 19 (Código de la Función Judicial, 2009) art.19, que refiere,
a que todo proceso judicial se promueve por iniciativa de parte legitimada, y los
juzgadores deben resolver de conformidad con lo fijado por las partes de conformidad
con las pruebas presentadas pedidas, ordenadas y actuadas conforme a ley,
propendiendo a reunir la actividad procesal en la menor cantidad posible de actos, para
lograr la concentración que contribuya a la celeridad.

No obstante el art 23 del mismo cuerpo de leyes, con relación a la tutela judicial
efectiva para proteger los intereses de los justiciables prescribe sobre el principio de
tutela judicial efectiva de los derechos, al admitir que la Función Judicial, por
intermedio de las juezas y jueces, tiene el deber fundamental de garantizar la tutela
judicial efectiva de los derechos declarados en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, para resolver conforme las pretensiones y
excepciones que hayan deducido los litigantes dentro de un proceso con sujeción a las
leyes.

Notemos entonces que existe una verdadera congruencia entre la Constitución de la

República del Ecuador, el Código Orgánico de la Función Judicial, y el Código
Orgánico General de Procesos, que guardan armonía y estrecha relación en sus
contenidos, encauzados a garantizar la seguridad jurídica y la tutela judicial efectiva por
parte del Estado a través del ordenamiento jurídico, para evitar la vulneración de
derechos fundamentales con un procedimiento judicial ligero y eficaz, para aquello
están presentes en todo el marco legal tanto constitucionales y legales adecuados para
que se pueda adaptar el nuevo Código Orgánico General de Procesos, dentro del cual

30
subsumido el Proceso Monitorio, en el que se encuentra definitivo los derechos y
obligaciones de los justiciables.

3.3. Análisis del Código Orgánico General de Procesos

Este nuevo mecanismo procedimental constituye un salto histórico, que arriba con los
mejores augurios para fortalecer la justicia, como una herramienta para los jueces, que
cuenta con nuevos elementos en su estructura, en búsqueda de observar los principios
de celeridad, concentración, publicidad, economía procesal, inmediación, etc, que busca
garantizar a los justiciables a través de la prestación de un servicio que se exprese en un
proceso rápido, probo y transparente, por ello que el legislador ha visto la necesidad que
reformar en su integridad la ley civil, conforme lo ordena la Constitución para estar a la
vanguardia de las necesidades actuales de los ciudadanos y crear un sistema de justicia
que proteja, tutele y de una seguridad jurídica a través de nuevos procesos que
garanticen los derechos fundamentales ya analizados anteriormente.

Para garantizar la celeridad deseada en la tramitación de procesos, se introdujo el

Proceso Monitorio en el Código Orgánico General de Procesos, que brinda la
oportunidad del cobro por la vía judicial de deudas de dinero las cuales estén respaldas
por documentos que no sean considerados como títulos ejecutivos, y que su cuantía no
exceda de cincuenta salarios básicos unificados, y que en dichos documentos se
determine una obligación la cual sea liquida, exigible y de plazo vencido, evitando de
esta manera acudir a procesos largos como el proceso ordinario o verbal sumario, que
obstruye en cierto modo la administración de justicia, por ello es necesario analizar en
su conjunto del proceso monitorio dentro del Código orgánico General de Procesos en
lo referente a la parte previa, como es la presentación de la demanda, pruebas,
notificación o citación, contestación excepciones, sentencia y ejecución que están
regulados en dicho cuerpo legal, para luego contrastar con la Constitución.

3.3.1. Antecedentes Previos a la Demanda

El Código Orgánico General de Procesos en su Art. 4.- (COGEP, 2015), refiere que el
proceso monitorio es un Proceso oral por audiencias en todas las instancias, fases y
diligencias, salvo ciertos actos procesales que deben ser por escrito, y el Impulso
procesal corresponde a las partes procesales, conforme con el sistema dispositivo.

31
Muchos consideran, que con la oralidad se podrá superar vicios de procedimiento
escrito, es así que nuestra Constitución establece dentro de los principios
jurisdiccionales, que los procesos deberán ser orales, siendo esto ya una primicia dentro
del régimen civil, pues el sistema oral se presta para un mejor y efectivo acceso a la
justicia, ahora se pretende que en una sola audiencia se evacúen todas las pruebas de
cargo y de descargo a donde concurrirán las partes procesales asistidos de sus
defensores técnicos, donde tendrán exactamente la misma oportunidad para su defensa,
refiriéndonos al Proceso Monitorio, con la oralidad el demandado podrá contestar la
demanda, y esgrimiendo sus excepciones de forma fundamentada o documentada, de
ser el caso. Además la iniciativa procesal deberá ser de las partes procesales quienes
acuden al órgano judicial para ser oídas sus pretensiones, no obstante siempre se debe
respetar el derecho a la intimidad,

Por esta razón, el COGEP establece la relación directa y respetuosa de la constitución y

en el artículo 7 establece el principio de intimidad que indica, a fin de garantizar los
datos personales de las partes procesales y solo se divulguen con el consentimiento
libre, previo y expreso de su titular, salvo que el ordenamiento jurídico les imponga lo
contrario

El Código Orgánico General de Procesos garantiza, que durante la tramitación se

respete las garantías básicas y de dar tranquilidad a los ciudadanos que acudan a
solicitar justicia, para ello nos referimos a la competencia para evitar nulidades.
(COGEP, 2015)

En cuanto a la Competencia territorial, debo manifestar que por regla general es

competente, en razón del territorio y de conformidad con la especialización respectiva,
la o el juez del lugar donde tiene su domicilio la persona demandada, pero puede
suceder que una persona tenga domicilio en dos o mes lugares, por lo que esta podrá ser
demandada en cualquiera de ellos. (Art. 9 COGEP).

Los jueces pueden juzgar a los ciudadanos que estén bajo su jurisdicción es decir, en
donde se establece su domicilio o la individualidad del mismo, pero existe una salvedad
dentro del cuerpo legal, puesto que también puede tener competencia el Juez, en el lugar
donde se realizó el contrato o se contrajo la obligación, la misma que debe estar
expresada de forma textual en el documento base de la obligación, dentro de esto la ley
también otorga ciertos beneficios al accionado ya que, incluso se podrá dar hasta tres

32
veces del tiempo perentorio (termino), para que una vez citado pueda hacer efectivo su
derecho a la defensa, dependiendo del lugar o la distancia donde se encuentre el
demandado (COGEP, 2015).

Existe un factor necesario de la competencia para el juzgamiento en cada caso en

concreto, en cuanto al Proceso Monitorio, la competencia radica en el domicilio del
deudor o el lugar donde se realizó el contrato o el lugar donde se constituyó la
obligación conforme lo establece esta normativa.

[Link]. Sujetos procesales

A las partes procesales se les puede entender, que son los sujetos entre los cuales se
produce la contienda o conflicto de en el campo jurídico y se les conoce con el nombre
de actor y demandado, partes procesales fundamentales en el Proceso Monitorio; el
actor aquel que pretende que sea resarcido o reconocido un derecho el cual cree que ha
sido vulnerado, en la especie, en el tema que nos ocupa, un derecho de crédito, y el
demandado es el sujeto al cual se le exige que cumpla con su obligación celebrada, en el
proceso monitorio la persona a la cual se le exige el pago de una deuda de dinero. Cabe
mencionar que si bien es cierto el Juez, no es parte procesal, pero si sujeto procesal, por
estar revestido de autoridad jurisdiccional que el Estado le otorga, es el llamado a
administrar justicia en una controversia, y quien resuelve en base a las pruebas
aportadas y alegatos actuados por las partes procesales para dar un derecho a quien tiene
le corresponde, para luego ejecutar la sentencia emanada por él luego de que se
encuentre ejecutoriado por el Ministerio de la Ley. No hay que olvidar, que dentro del
proceso también pueden intervenir o asistir a las partes de forma segundaria; como son
auxiliares de justicia, abogados, citadores, ayudantes judiciales, secretarios y peritos
pertenecientes a cada unidad o juzgado. Él (COGEP, 2015) lo establece en su Art. 30.-
que las partes procesales son la parte actora y la parte demandada. Debemos considerar
que dentro de las partes puede haber personas naturales o jurídicas las cuales pueden ser
representadas por procuradores o representantes legales.

3.3.2. La demanda.

No es otra cosa que el escrito que inicia el juicio determinando las pretensiones del
actor, con el relato de los hechos para iniciar una acción, invocación un derecho
fundamentado.

33
Se trata entonces del inicio a un reclamo por la vía judicial dirigida a la autoridad
competente quien resuelve una controversia para ejercer el derecho a la acción. La
solicitud de reclamo debe ser por escrito, pero puede preceder a la demanda ciertas
diligencias preparatorias como medidas cautelares, cabe anotar que en ciertas ocasiones
puede llenarse en formularios establecidos por el mismo Consejo de la judicatura,
debiendo reunir los requisitos establecidos en la ley, para ser calificada por el juez de
clara y precisa como lo establece el (ART. 141-COGEP, 2015).

No obstante el Artículo 142 establece el Contenido de la demanda o los requisitos que

debe contener una La demanda, como: La designación de la o el juez o el tribunal ante
el cual se la propone, los nombres y apellidos completos, número de cédula de
ciudadanía o pasaporte, estado civil, edad, profesión, dirección domiciliaria o
electrónica de la o el actor, casillero judicial o electrónico de su defensora o defensora
pública o privada, los nombres completos y la designación del lugar en que debe citar
sea la o al demandado, además de dirección electrónica, si lo conoce; la narración de los
hechos que sirven de fundamento de la acción debidamente detallado y pormenorizado;
Los fundamentos de derecho que justifican la acción, expuestos con claridad y
precisión; el anuncio de los medios de prueba que ofrece para acreditar los hechos que
sirven de fundamento de la acción, adjuntando los de acuerdo con las reglas de la
prueba; Si es el caso. La solicitud de acceso judicial a la prueba debidamente
fundamentada; La petición de medidas cautelares, de requerirlo. La pretensión que se
exige. La determinación de la cuantía. La especificación del trámite que debe darse a la
causa. Las firmas de la o el actor o de su procuradora o procurador y de la o del
abogado salvo los casos exceptuados por la ley. En caso de que la o el actor no sepa o
no pueda firmar, se insertara su huella digital, para lo cual, comparecerá ante la o el
funcionario judicial correspondiente. Quien sentaran la respectiva razón. Los demás
requisitos que las leyes de la materia determinen para cada caso. (COGEP-pág. 22).

Estos son los requisitos básicos pero fundamentales que debe contener una demanda, no
obstante y con relación al Código de Procedimiento Civil que determinada los requisitos
en el Art. 67, en el COGEP se dan innovaciones en lo que se refiere por ejemplo a la
exigencia de los números de cédulas de actores y correos electrónicos de actor y
demandado, que considero muy oportuno y positivo para la administración de justicia,
primero, porque en la actualidad todos o al menos la gran mayoría cuenta con un correo
electrónico, lo que permite reducir el tiempo al simplificara la citación o notificación a

34
la partes, con esto se cumple con principios procesales, como el de celeridad y
simplificación, cabe indicar, que estos requisitos se han establecido de manera general
para todos los procesos, por eso me voy a referir exclusivamente, lo requerido para el
Proceso Monitorio en el (COGEP, 2015). Y a continuación voy analizar en detalle la
normativa vigente para el caso.

El Proceso Monitorio debe contar con todos los requisitos generales y formales que
debe contener una demanda, no obstante para este tipo de procesos existe además un
Formulario diseñado por el Consejo de la judicatura, pero sin perjuicio de ser la
demanda escrita o en formulario, a la misma debe ajuntarse el documento base del
reclamo, cumplido con esto, el Juez califica la demanda de clara y completa y se le da
trámite; la autoridad, emitirá una orden de pago en contra del accionado, el cual deberá
tomar una decisión activa o pasiva ante la pretensión del reclamante, la cual será
relevante y determinante dentro del proceso, ya que según sea su actitud en el proceso
puede llegar o no a la ejecución.

En este tipo suigéneris de juicio, la controversia para la audiencia única, se dará

solamente en el caso de excepciones al auto interlocutorio, con el que se sentenció al
deudor a pagar la deuda reclamada por el accionante, en tanto que si no hay oposición
el juicio terminará con la decisión inicial del juzgador, que produce los efectos de
sentencia definitiva.

3.3.3. La citación o notificación en el COGEP.

En lo que se refiere a la citación, debemos comenzar indicando, que la misma se trata de

una solemnidad sustancial dentro de un proceso y por tal razón en el Proceso
Monitorio, es fundamental su aplicación, acto procesal que en su esencia no ha variado,
salvo algunas modificaciones en lo procedimental como la citación por correo
electrónico, no obstante la citación es un acto por el que se le hace conocer al deudor o
demandado, que existe una demanda en su contra. En la Constitución se establece como
una garantía al debido proceso la cual, no puede por ningún motivo ser evadida, puesto
que se le dejaría en estado de indefensión al demandado, a fin de que se de paso al
principio de contradicción que tiene el accionado a ser escuchado en juicio en igualdad
de condiciones y donde podrá hacer valer su derecho a oponerse de forma
fundamentada a las pretensiones del actor, en el (COGEP, 2015) en referencia a la

35
citación y la forma en la que se le hará conocer al demanda de la orden de pago
ordenada por el Juez, o de la petición de una diligencia preparatoria y de las
providencias recaídas en ella. Se realizará en forma personal, mediante boletas o a
través de los medios de comunicación ordenado por la o el juzgador en el caso del
Proceso Monitorio en su artículo 53 (COGEP).

Es necesario indicar que la citación en la forma como está concebido, es un acto

jurídico con el cual se le hace conocer en el proceso monitorio al demandado y su forma
de citación se encuentran establecidas en este cuerpo legal, que respeta lo dispuesto en
la Constitución, que de ser llevado con engaño o astucia del actor, por ejemplo en el
caso de indicar que desconoce el domicilio o residencia y se le cite por la prensa, estaría
violentando la seguridad jurídica, la tutela judicial efectiva, el principio de
contradicción, inmediación y violentando el derecho del accionado, quien no podría
comparecer a juicio para defender sus legítimos derechos por una falta de citación
adecuada, por eso es necesario que el juzgador tome todas las medidas necesarias y
conducentes a fin de evitar que este tipo de maniobras se den al citar por la prensa al
demandado., porque recordemos, que el accionado tiene únicamente el término de 15
días, para que el demandado se oponga o no al pago.

3.3.4. Opciones del accionado ante el requerimiento de pago.

Una vez que se ha formalizado la citación a la o el demandado debe cumplir así mismo
con ciertos requisitos y formalidades para presentar su contestación por escrito, en
aspectos como: un pronunciamiento respecto de los Elementos Fácticos planteados por
el accionante, y tiene tres opciones:

a) Pagar la obligación de forma judicial o extrajudicial, con lo que concluye

el proceso monitorio y se extingue la obligación.
b) Allanarse, callar no hacer nada y también termina el proceso monitorio
pero con una sentencia de cosa juzgado, con lo que el actor puede hacer valer su
derecho en base a una ejecución forzada, rematando los bienes del deudor y con
el producto del remate cobrarse la deuda.
c) Oponerse por escrito con documentos, fundadamente y dentro del
término perentorio que exige y establece en la ley, el Juez, que conoce la causa,
calificara las excepciones de claras y completas, y llamara a una audiencia oral

36
 donde las partes evacuaran sus pruebas, alegatos, para luego el administrador de
justicia emanara su sentencia.

3.3.5. La carga de la prueba en el Proceso Monitorio.

Se dice, que el Arte del Proceso es el Arte de Administrar las pruebas, sin duda la
prueba es la parte fundamental de un proceso, en el Proceso Monitorio, si bien es rápido
y sencillo, existe una etapa o fase para la presentación y evacuación de pruebas, no
obstante al ser un proceso meramente documental es importante estudiar lo pertinente a
la carga de la prueba, conforme lo estable él (COGEP, 2015) en su artículo 158 la
finalidad de la prueba, que tiene como objetivo llevar al juez al convencimiento de que
las cosas sucedieron de una forma y no de otra, puesto que el derecho probatorio puede
comprender algunas acciones como, la promoción en anunciar unos medios y exhibir
otros en la presentación de la demanda, pero en el caso de presentar hechos nuevos, se
presenta igualmente medios probatorios que estimen necesarios para su defensa, que se
evacúa y ejecuta en la Audiencia de Juicio, que compete a todos los involucrados en la
controversia, y debe tener concordancia entre los hechos y el derecho que se reclama.

No cabe duda que el objetivo de la prueba es ayudar al juzgador a esclarecer la

pretensión de los justiciables, en el proceso monitorio el tipo de prueba que se va a
valorar es básicamente la documental, a una demanda se debe acompañar el documento
que acredite la veracidad de sus alegaciones, para que el juzgador valore ese documento
y luego la califique como admisible dentro de este proceso.

El (COGEP, 2015). Puntualiza además que la prueba documental puede ser pública y
privada, documento en el que debe estar expresado su derecho al reclamo del crédito, no
obstante recordemos, los documento en que se fundamenta el proceso monitorio son
privados como: la factura nota de ventas, recibos etc., luego son llevados ante la
autoridad competente para su valorización y solo ahí tendrán la fuerza de documentos
públicos que vuelven exigible el pago de una deuda.

Ahora bien, la prueba forma parte de los principios y garantías que protegen el servicio
de la justicia, eso implica, que si el deudor se opone a la demanda, debe hacerla de la
misma manera que el actor, esto es de forma fundada que el deudor debe probar que ya
pagó, caso contrario, sería violar el principio de igualdad que se alargue la solución al
planteamiento del acreedor, sólo por la simple oposición del deudor sin que medie

37
prueba alguna, hace su presencia el Derecho de contradicción de la prueba. La parte
contra quien se propone una prueba tendrá el derecho de conocerla, discutirla y
contradecirla, este principio procesal esta instaurado en la técnica monitoria, puesto que
en este proceso se invierte la carga de la prueba, si el deudor se opone a la demanda
tiene la ocasión a impugnar la prueba que intenta el actor de la demanda.

Concluyendo tenemos, que el acreedor al alegar la existencia de una obligación de

dinero, de hacer, no hacer o dar, debe probar, en el mismo sentido, si el deudor por
fundamentar la extinción de la obligación contraída, tiene la necesidad de probar el
cumplimiento de ésta por el medios probatorios que considere pertinente.

3.3.6. El procedimiento monitorio en el COGEP.

El Procedimiento Monitorio, había manifestado que pertenece a la categoría de los

procesos simplificados, y su objetivo fundamental es el de brindar protección a un
acreedor que carece de un título ejecutivo, de otro lado conocemos que proceso y
procedimiento no es lo mismo, no obstante existe una estrecha relación jurídica, pues el
primero es la secuencia ordenada de actos que conllevan a un fin, en tanto que el
procedimiento es la técnica o la forma como se realiza algo, con lo que podemos
concluir que el segundo es la sustanciación del primero.

Por ello nos vamos a referir al Código Orgánico General de Procesos referente a la
técnica o procedimiento de la vía monitoria, adaptada en nuestro ordenamiento jurídico,
en tal sentido, la persona que pretenda cobrar una deuda determinada de dinero,
Liquida, exigible y de plazo vencido, cuyo monto no exceda de cincuenta salarios
básicos unificados del trabajador en general, que no conste en título ejecutivo, puede
iniciar un procedimiento monitorio, sea mediante documento, cualquiera que sea su
forma y que aparezca firmado por la parte deudora o con su sello, impronta o marca o
con cualquier otra señal, física o electrónica, proveniente de dicha deudora o dicho
deudor., o mediante facturas o documentos, que estén firmados por el deudor o
comprobante de entrega, certificación, telefax, documentos electrónicos que sean de los
que comprueban la existencia de créditos o deudas que demuestren la existencia de la
relación entre acreedor y deudor. Si se trata de documento creado unilateralmente por el
acreedor, deberá acompañar prueba que haga creíble la existencia de una relación
jurídica. Pero se puede dar además mediante la certificación expedida por la o el

38
administrador del condominio, club, asociación, establecimiento educativo, u otras
organizaciones similares o de quien ejerza la representación legal de estas, de la que
aparezca que la o el deudor debe una o más obligaciones, cuando se trate del cobro de
cuotas de condominio, clubes, asociaciones, u otras organizaciones similares, así como
valores correspondientes a matrícula, colegiatura y otras prestaciones adicionales en el
caso de servicios educativos, o mediante contrato o una declaración jurada de la o del
arrendador y arrendatario que se encuentra en mora del pago de las pensiones de
arrendamiento, y por último cuando se trate de un obrero o trabajador cuyas
remuneraciones mensuales o adicionales no hayan sido pagadas oportunamente,
(COGEP-2015).

El Artículo 357 determina que este tipo de procedimiento se inicia con la presentación
de la demanda que contendrá además de los requisitos generales establecidos en el Art.
142 del COGEP, especificando el origen y cantidad de la deuda; o con la presentación
del formulario proporcionado por el Consejo de la Judicatura. En cualquiera de los
casos debe adjuntarse el documento de prueba, debiendo aclarar que si la cantidad
reclamada no excede de tres salarios básicos unificados del trabajador en general no se
requerirá el patrocinio de un abogado. Si reúne los requisitos de ley, esta será admitida
por el juez, quien concede el termino de quince días para el pago y mandara a que se
cite a la o al deudor; pero si el demandado no comparece dentro del término de quince
días, o si solo comparece y no manifiesta oposición alguna, el auto interlocutorio queda
en firme, tendrá el efecto de cosa juzgada y se procederé a la ejecución, comenzando
por el embargo de los bienes de la o del deudor. (COGEP-2015).

Pero si el accionado comparece y formula excepciones, se convoca a audiencia única,

con el cumplimiento de las dos fases, la primera de saneamiento, fijación de los puntos
en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos. De no existir fórmula
conciliatoria o este es parcial, en la misma audiencia ordenará que se evacúen las
pruebas anunciadas, se escuchará los alegatos y se dictara sentencia, contra la cual solo
caben la ampliación, aclaración y el recurso de apelación. (COGEP-2015).

En conclusión el Procedimiento Monitorio es un medio para agilitar la prestación del

servicio de justicia, muy en especial para el cobro de documentos comerciales y otras
pretensiones que tenga una fuerte presunción de la existencia de un derecho, que puede
ser sometida a este tipo de procedimiento con estructura abreviada, que en cierto modo

39
puede verse como inconstitucional que se deje en indefensión al demandado, puesto que
de entrada, al conocer el juez de la causa emite un auto interlocutorio con la fuerza de
sentencia que se expide sin escuchar al demandado, y solamente cuando se le cita puede
conocerse de sus excepciones, pero que sucedería si es que se le cita por la prensa como
algunos profesionales del derecho acostumbran hacerlo, para evitar que el demandado
conozca de la pretensión, en este caso se le dejaría en la completa indefensión, por esta
razón es necesario que el juzgador en forma prolija y luego de una verdadera
investigación de documentos sobre el paradero y ubicación domiciliaria del accionado
conforme lo establece el Art. 56 del COGEP, se disponga citar por todos los medios
inclusive escritos o hablados para hacerle saber al demandado, sobre una pretensión o
demanda, solamente así, y si el demandado no interpone defensa alguna mediante
excepciones la sentencia pasa por autoridad de cosa juzgada, en tanto si se opone habría
lugar a la diligencia de Audiencia única con dos fases, la primera de saneamiento,
fijación de los puntos en debate y conciliación; y, la segunda, de prueba ay alegatos;
cabe indicar así mismo y en referencia al artículo 356, en algunas legislaciones existe
una limitación a la cuantía para poder reclamar por la vía monitoria y en nuestro país no
es la excepción se ha establecido hasta un máximo de cincuenta salarios básico, lo cual
consideremos que es una limitación al derecho de crédito y al acceso a la justicia
vulnerando el principio de acceso a la justicia de una forma eficiente como establece la
constitución de nuestro país. Además esta misma norma habla sobre los documentos
que son un principio de prueba que considero necesario para dar facilidades a los
ciudadanos, que cuando demandan una obligación, esta se respalde con documentos, en
algunos casos documentos creados unilateralmente por el acreedor, esto sin menoscabar
el derecho del deudor como ya lo hemos explicado, así como es importante que las
instituciones educativas puedan acceder a la vía judicial sin que esto quiera decir que
tengan que limitar el estudio a los alumnos pero a su vez si podrán exigir a los padres
que paguen por la educación que reciben sus hijos. En igual sentido para los
trabajadores los cuales podrán reclamar a sus empleadores el pago de sus
remuneraciones laborales, recordemos que los derechos de los trabajadores son
irrenunciables. Recordemos además, que el proceso monitorio en nuestro ordenamiento
jurídico, el artículo 358 establece un tiempo perentorio que la ley le otorga al
demandado para que conteste la demanda, se oponga y se excepcione fundadamente y
este tiempo es de 15 días, tiempo razonable para que el accionado pueda reunir la
información necesaria para contradecir la demanda. El artículo 359 dispone, si es

40
calificada la oposición del deudor por parte de la autoridad que conoció el proceso, el
Juez deberá señalar día y hora para audiencia única de conciliación oral, donde las
partes podrán presentar sus pruebas, la iniciativa procesal tiene el actor y la
reproducción de sus pruebas, cabe aclarar además que si existe oposición y fundada el
proceso monitorio termina y pasa a un juicio de conocimiento es decir a un proceso
ordinario o verbal sumario donde se podrán discutir las pruebas planteadas.- Esta norma
considera además, que se podrá recurrir a los recursos horizontales de ampliación,
aclaración y apelación con el que estoy plenamente de acuerdo, pero es necesario
mencionar, que en referencia a la apelación se debería establecer además, en qué
circunstancias se puede apelar es decir si no se opuso el deudor, se sentencia pero puedo
apelar. En los artículos 360 y 361 se establece intereses al igual que en el proceso
ejecutivo, también se habla si existe acuerdo las partes pueden llegar a un acuerdo el
cual puede ser establecido mediante una acta transaccional de no cumplirse será pasada
por sentencia de última instancia, que es una forma extraordinaria de conciliación
establecida en este código.

En este contexto cabe indicar, que el proceso monitorio no es un proceso de ejecución

sino es un proceso declarativo o conocimiento, puesto que el documento que nos sirve
de principio de prueba no es prueba plena, que esta institución jurídica conocida como
Procedimiento Monitorio, es un proceso entre declarativo y ejecución, pero en nuestra
legislación o por parte del legislador se lo ha instaurado de forma directa como un
proceso de ejecución lo cual puede vulnerar principios como la tutela judicial y la
seguridad jurídica consagrados en la Constitución.

3.3.7. La ejecución en el Proceso Monitorio

El fin último de todo proceso y en especial el que nos compete, es la ejecución del fallo,
y en caso que nos ocupa, es el de efectuar todos los actos tendientes hacer cumplir las
obligaciones contenidas en un título de ejecución, en el proceso monitorio es el cobro
de una deuda de dinero, para ello se establece un proceso donde el deudor tiene la
posibilidad de pagar, pero si el deudor no realiza este pago, se ejecutará de forma
forzada en sus bienes y para ello la ley le otorga la potestad al actor de embargar sus
bienes muebles o inmuebles del accionado y luego rematarlos, en función de una
sentencia que pasa por autoridad de cosa juzgada.- Al respecto el Art. 362 del COGEP,
2015), dispone que la ejecución es un acto procesal para hacer cumplir las obligaciones

41
contenidas en un título de ejecución, como la sentencia ejecutoriada, el laudo arbitral, el
acta de mediación, el contrato prendario y de reserva de dominio, la sentencia, el laudo
arbitral o el acta de mediación expedidos en el extranjero homologados conforme con
las reglas de este código, las actas transaccionales, y los demás que establezca la ley.

En referencia a la sentencia ejecutoriada, opera al momento en que el juez dicta

sentencia y esta ejecutoría por el ministerio de la ley, en el proceso monitorio, sea
porque el demandado callo y no hizo nada para evitar la sentencia, o si lo hizo no
realizo su defensa en forma adecuada o fundamentada, o simplemente lo hizo fuera del
tiempo que le otorga la ley para contradecir. En tanto que el numeral tres, cabe indicar
que la intención del legislador y del Concejo de la Judicatura, es incentivar a las partes a
llegar a un acuerdo, previo o durante el proceso (antes de emitir sentencia).

El numeral seis refiere también para que las partes lleguen a una Conciliación en
cualquier etapa del proceso, y si se da un acuerdo, el mismo tiene fuerza de sentencia, y
si no se la cumple se procede con la ejecución, si nos referimos al hecho de que el
demandado se opone y dicha oposición es calificada por el juez, en una única audiencia
oral, en la cual se ventilaran las pruebas presentadas por el actor y deudor. Como
conocemos el derecho de crédito u obligación es una acción de dar, que debe realizar el
sujeto pasivo deudor a favor del actor o sujeto activo quien recibirá del accionado la
cantidad que le adeuda como lo establece el (COGEP, 2015) en su art. 367; el Articulo
371.- instituye el Inicio de la ejecución por sentencia ejecutoriada, que da la facultad al
juzgador para designar a un perito para que proceda a liquidar capital, intereses y costas
si los hubiere.

El perito debe presentar su informe dentro del término de ley dispuesto por e l juez,
previo a ello el actor deberá presentar todos los documentos en los cuales demuestre que
ha incurrido en gastos provocados por la obligación en mora. Una vez que el Juez,
(ayudado por el perito liquidador), tenga la certeza del valor de los gastos que se han
incurrido adicionales a la deuda, es decir capital e interés normal y de mora, costas.
Ordenara el mandamiento de ejecución o como se lo conoce como el ¨Auto de Pago¨ en
un tiempo perentorio de cinco días a partir de la providencia. (COGEP, 2015).

De inmediato el juez mediante auto dispondrá el Mandamiento de Ejecución conforme

lo dispone el Art. 371 del COGEP, que debe contener ciertos requisitos como son, la
identificación precisa del, la determinación de la obligación cuyo cumplimiento se

42
pretende, adjuntando copia de la liquidación, la orden a la o el ejecutado de pagar o
cumplir con la obligación en el término de cinco días, bajo prevención que de no
hacerlo, se procederá a la ejecución forzosa.

Una vez cumplido el tiempo establecido para el mandamiento de ejecución, y si el

deudor no ha cancelado su obligación, el acreedor puede presentar, si es del caso,
certificados de bienes inmuebles obtenidos legalmente en el Registro de la Propiedad
del cantón donde se encuentre el mismo, y si se trata de un bien mueble, como un
vehículo, debe presentar un certificado emitido por la Agencia Nacional de Transito,
con lo que se ordenará y procederá con el embargo o secuestro respectivamente.
(COGEP, 2015).

La o el depositario de las cosas secuestradas las entregará a la o al depositario

designado por la o el juzgador que ordenó el embargo, o las conservará en su poder, a
órdenes de esta o este juzgador si también es designado depositaria o depositario de las
cosas embargadas.

Si el embargo es cancelado sin llegar al remate, en la providencia de cancelación se

oficiará a la o al juzgador que ordenó la providencia preventiva, la cual seguirá vigente
hasta que sea cancelada por la o el juzgador que la dictó.

Hecho el remate, la o el juzgador declarará canceladas las providencias preventivas y

oficiará a la o al juzgador que las ordenó para que se tome nota de tal cancelación en el
proceso respectivo.¨

El Art. 378, se refiere al Embargo de dinero, pero debe contar con la documentación
respectiva del sistema financiero (bancos), o también puede solicitar el embargo de
bienes muebles, vehículos si se ha obtenido una Certificación de la Agencia Nacional de
Tránsito sobre la propiedad del vehículo a ser embargado como lo dispone el Art. 381-
382 del COGEP

El embargo debe inscribirse en el registro correspondiente al lugar en donde se ubique

el bien. Si el inmueble se encuentra situado en dos o más cantones, la inscripción se
realizará en todos los registros. (COGEP).

Cabe aclarar que la diligencia de embargo, es prácticamente la misma, que se establecía

en el Código de Procedimiento Civil, salvo una novedad que podemos ver en esta

43
norma que se establece una audiencia para que las partes concurran a ella incluso con el
perito y discutir si están de acuerdo con dicho avaluó, que parece sumamente
interesante esta propuesta establecida es esta norma legal, porque ayudan a tener la
certeza de la diligencia de embargo y el valor de avaluó del bien.

Así mismo entre otras novedades del COGEP, se establece que la publicación de los
bienes a rematarse pueden realizarse por medios impresos, escritos, hablados o por vía
electrónica, que se las realizara en la plataforma de ofertas en la página web del concejo
de la judicatura con las características que debe contener el Informe Pericial suscrito por
el Perito y Depositario judicial, así como fotos de la cosa a rematarse, la factura de pago
al señor perito, corriendo una suerte de subasta al mejor postor sin necesidad de acudir,
ni a los periódicos o a los juzgados para conocer de los mismos. Así lo establece el
(COGEP, 2015):

El Art. 399, preceptúa sobre las posturas del remate, que luego de ser publicado en la
plataforma única de la página web del Consejo de la Judicatura, con el término de al
menos veinte días de anticipación a la fecha del remate. En la misma plataforma se
reciben ofertas desde las cero horas hasta las veinticuatro horas del día señalado para el
remate.

Adicionalmente y con fines de publicidad, a criterio de la o del juzgador debidamente

motivado, el aviso del remate podrá ser publicado en otros medios electrónicos,
impresos, hablados o escritos. La o el ejecutado podrá pagar la obligación con depósito
bancario o transferencia bancaria electrónica dentro del mismo término. En el remate en
línea, las o los postores deberán entregar, mediante depósito bancario o transferencia
bancaria electrónica el 10% de la postura realizada. Si la postura contempla el pago a
plazo, se deberá entregar el 15% de la postura realizada. La o el ejecutante podrá
participar en el remate con cargo a su crédito estando exento del depósito del 10%,
salvo que en la audiencia única se hayan admitido tercerías coadyuvantes, en cuyo caso
participará en las mismas condiciones que las o los otros postores¨. (COGEP-Pag. 102-
103).

Si bien es cierto que en Código Orgánico General de Procesos, los derechos procesales
básicos siguen vigentes en aspectos Como la jurisdicción, competencia, instancias, cosa
juzgada, ejecutoriedad, motivación, etc., por eso tengo la certeza que el COGEP se
encuentra a la vanguardia de la tecnología de las nuevas y modernas actividades

44
procesales que ayudaran a solucionar de mejor manera la administración de justicia, que
entrega los jueces nuevas herramientas y medios que se proporcionan para solucionar y
emitir una resolución de una manera más ágil y sencilla en la tramitación de un proceso,
por eso que algunos consideran que este procedimiento monitorio presta un mejor y
efectivo acceso a la justicia, no obstante quienes administran justicia tienen la
obligación de velar porque se cumplan plenamente las garantías del debido proceso a
fin de no dejar en la indefensión a los justiciables y que no se vulneren sus derechos.

g) METODOLOGÍA.-

La presente investigación se llevará a cabo mediante el análisis de un caso específico

referente al tema que nos ocupa, con su respectivo análisis de información jurídica,
desde una perspectiva descriptiva, evaluativa, explicativa y propositiva, bajo un
lineamiento jurídico en materia civil.

En la presente investigación, se va a utilizar las siguientes metodologías:

Inductivo – Deductivo

Método científico que obtiene conclusiones generales a partir de premisas particulares

.Se caracterizan por la observación, registro de todos los hechos, el análisis, la
derivación inductiva de una generalización a partir de los hechos y la contrastación lo
cual permitirá que realizar un análisis profundo del (facturas, documentaos etc.
Establecidos) en el Procedimiento Monitorio establecido en el Código Orgánico
General de Procesos en vigencia mediante RO-S 506: 22-mayo-2015.

Analítico - Sintético

Estudia los hechos, partiendo de la descomposición del objeto de estudio de cada una de
sus partes con el fin de estudiarlas en forma individual y luego de forma holística e
integral para observar las causas, la naturaleza y los efectos, lo cual permite realizar
una valoración del objeto de transformación para lo que se realizará un análisis
general sobre el procedimiento monitorio en relación con otros procedimientos
establecidos en el COGEP.

45
Histórico – Lógico

Se complementan mutuamente, permiten descubrir las leyes fundamentales de los

fenómenos, en el cual se basan en los datos históricos y la descripción de los hechos
que descubre la lógica objetiva del desarrollo de la investigación, por tanto se analizan
los hechos, ideas del pasado, comparándolos con acontecimientos actuales, analizando
la relación causa-efecto de cada uno de los hechos analizados para realizar una
comparación del pasado y el presente y dar una solución al problema planteado, es
decir, un análisis del Código Civil, Código de Procedimiento Civil y el Código
Orgánico General de Procesos.

EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN EL CÓDIGO ORGÁNICO

GENERAL DE PROCESOS FRENTE A LOS PRINCIPIOS DE
CONCENTRACIÓN, CONTRADICCIÓN Y DISPOSITIVO

Una vez realizada una aproximación al Procedimiento Monitorio a nivel nacional e

internacional corresponde verificar la forma en el que esta figura jurídica es tratada por
la jurisprudencia nacional.

Por relevancia jurisprudencial, este trabajo analizará tres casos, mismos que han sido
resueltos en la Unidad Judicial Civil del cantón Babahoyo, Provincia de Los Ríos en el
año 2018.

Análisis de los casos: 1) 12334-2018-00418; 2) 12334-2017-01265; y, 3) 12334-2017-

01244. Razonamiento de la UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL
CANTÓN BABAHOYO, PROVINCIA DE LOS RÍOS.

46
CASO UNO: ANÁLISIS DEL PROCESO 12334-2018-00418:

Este caso corresponde a causa de Procedimiento Monitorio, por COBRO DE

FACTURAS, seguido por el actor NN en contra de XY, quien en lo principal indica:
“1.- Que, Mediante factura No. 0009838 de fecha 2 de febrero de 2015 por el valor de
$792,35 (SETECIENTOS NOVENTA Y DOS DOLARES CON 35/00) con
vencimiento de 30 días, justifico que el demandado ha adquirido deuda en dinero,
líquida, exigible y se encuentra con plazo vencido.- En varias ocasiones se ha requerido
al Demandado mediante el departamento de cobranzas que cancele su obligación, y no
se ha obtenido respuesta favorable, por lo que al no tener respuesta ni fórmula de pago
propongo la presente demanda en procedimiento Monitorio. 2. ANUNCIO DE
PRUEBAS.- Como anuncio probatorio para justificar los fundamentos de hecho como
medio útil, conducente y pertinente propongo los siguientes. Segunda copia de la
factura No. 0009838. Declaración del testigo XX con C.I. 0000000001, con domicilio
en el cantón Milagro, Prov. Del Guayas, calles Cotopaxi 101 y Los Ríos. Quien
declarará sucintamente sobre la deuda adquirida por el demandado y que no ha sido
cancelada hasta la fecha. Declaración de la testigo XX con C.I.0000000002, con
domicilio en el cantón Milagro, Prov. Del Guayas, calles Cotopaxi 105 y Los Ríos.
Quien declarará sucintamente sobre la deuda adquirida por el demandado y que no ha
sido cancelada hasta la fecha. Declaración de Parte del demandado XY.-
FUNDAMENTO DE DERECHO: Fundamento mi demanda en lo establecido en el Art.
356 numeral 2 del Código Orgánico General de Procesos.- PRETENSION: Que se
declare con lugar la presente demanda y se concede a XY a que cancele la totalidad de
la deuda que mantiene con UNGERER DEL ECUADOR, sumados los intereses legales
y pago de honorarios profesionales Contra justificaciones pertinentes del accionado, la
empresa está dispuesta a reconocer los pagos que haya efectuado por motivo de la
deuda principal.- PROCEDIMIENTO: A la presente causa se dará el procedimiento
MONITORIO conforme el Art. 356 COGEP.-CUANTIA: La cuantía la estimo en la
suma de SETECIENTOS NOVENTA Y DOS DOLARES CON 35/00.-
DOCUMENTOS APAREJADOS: Copia de cédula accionante y Documentos
anunciados como prueba.

La demanda fue calificada y aceptada al trámite de Procedimiento MONITORIO,

mediante auto de martes 24 de abril del 2018, a las 14h01, que indica lo siguiente:
“UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN BABAHOYO DE LOS

47
RIOS Babahoyo, martes 24 de abril del 2018, las 14h01. VISTOS: Avoco conocimiento
de esta causa en legal y debida forma. Revisado el formulario y/o demanda presentada
por NN se observa que es clara, precisa y reúne los requisitos previstos en los artículos
142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP) y una vez analizado el
documento adjunto, se establece que es uno de los previstos en el artículo 356 del
mencionado cuerpo legal. Por lo expuesto, se califica la demanda y se admite a trámite
mediante procedimiento monitorio. Se ordena la citación del demandado XY en el
domicilio señalado, para lo cual se adjuntará la demanda, copia certificada de los
documentos adjuntos y este auto inicial. Por cuanto, el actor ha proporcionado la
dirección de correo electrónico del demandado, se ordena que se le haga conocer al
demandado por este medio, el extracto de la demanda y del auto inicial, de lo cual, el
secretario dejará constancia en el sistema, sin perjuicio de la citación oficial que debe
efectuarse. Se dispone que el demandado XY en el término de quince (15) días de
citado, pague el valor de la obligación demandada o proponga las excepciones de las
que se crea asistido, bajo la prevención de que en caso de que no comparezca dentro del
término concedido para el efecto o si lo hace sin manifestar oposición, el presente auto
interlocutorio quedará en firme y se procederá a la fase de ejecución, de conformidad
con lo previsto en el artículo 358 del COGEP. Tómese en cuenta el casillero judicial y
los correos electrónicos señalados. CİTESE Y NOTIFIQUESE.

Se procede a citar al demandado, según ACTA DE CITACIÓN efectuada por el señor

CITADOR en fecha 29 de mayo de 2018, a las 16H36, EN PERSONA.

Consta la Razón de No comparecencia dentro del término legal de quince días, de que el
demandado no ha pagado el valor de la obligación demandada, o que haya propuesto
excepciones de las que se crea asistido.-

REFLEXIONES Y ANÁLISIS DEL RESPECTIVO DEL AUTO

INTERLOCUTORIO EN EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN EL CASO
NO. 12334-2018-00418; RAZONAMIENTOS DE LA UNIDAD JUDICIAL CIVIL
CON SEDE EN EL CANTÓN BABAHOYO, PROVINCIA DE LOS RÍOS:

Respecto del Razonamiento Jurídico del auto interlocutorio emitido por el Señor Juez
de la Unidad Judicial Civil del cantón Babahoyo en mención, en fecha Lunes 7 de mayo
del 2018, las 09h07, resulta ser el adecuado en términos de la verificación de los
estándares en relación a lo dispuesto en el Art. 358 en su último inciso, que dispone:

48
“Art. 358.- Admisión de la demanda de pago. La o el juzgador, una vez que declare
admisible la demanda, concederá el término de quince días para el pago y mandará que
se cite a la o al deudor. La citación con el petitorio y el mandamiento de pago de la o del
juzgador interrumpe la prescripción )Si la o el deudor no comparece dentro del
término concedido para el efecto o si lo hace sin manifestar oposición, el auto
interlocutorio al que se refiere el inciso primero quedará en firme, tendrá el efecto
de cosa juzgada y se procederá a la ejecución, comenzando por el embargo de los
bienes de la o del deudor que la acreedora o el acreedor señale en la forma prevista por
este Código”. ((ART. 358 del Código Orgánico General de Procesos), lo resaltado
con negrita me corresponde); en el presente caso, mediante auto de fecha viernes 17 de
agosto del 2018, las 08h45, se dispuso lo siguiente: “…VISTOS: Conforme se
desprende de la razón sentada por el secretario, el demandado XY no ha cumplido con
la obligación ordenada en auto de Lunes 7 de mayo de 2018 ni ha manifestado
oposición; por lo tanto, al encontrarse en firme el auto inicial, de conformidad a lo
establecido en el artículo 358 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP) y en
base a la documentación certificada proporcionada por el ejecutante, se ordena: 1° Se
nombra como perito a XYZ, con ID: No 37500, Cédula de ciudadanía No. 0000000004,
EMAIL: rxyz@[Link], a fin de que proceda a realizar la liquidación y presentar
su informe dentro del término de diez días, bajo prevenciones de ley, sin necesidad de
tomar posesión del cargo; sus honorarios de acuerdo a la Tabal a) del Art. 30 del
Reglamento del Sistema Pericial Integral de la Función Judicial, se los regula en el 30%
de la RBU, equivalente a $115,80.- 2°) Ofíciese a la Comisión de Tránsito del Ecuador,
Superintendencia de Bancos, Registradora de la Propiedad del Cantón Babahoyo, en la
forma solicitada.- NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.-” (Proceso No. 2018-00418); Es
decir que mediante este auto el señor Juez de la Unidad Judicial Civil de Babahoyo, de
manera fundamentada ha determinado correctamente la existencia de la obligación,
tomando como consecuencia, que luego de citado en forma legal al demandado, y si el
mismo no comparece dentro del término concedido que es el de quince días, inclusive si
hubiese comparecido sin expresar su oposición, como de hecho consta de la Razón
sentada por el señor actuario del despacho, de la no comparecencia del accionada al
proceso, como lo dispone el último inciso del mencionado Art. 358, el auto
interlocutorio de pago queda en firme y causa el efecto de cosa juzgada, por lo que debe
procederse con la ejecución, y que en la presente causa se ha dado, por lo que no existe
mayor cosa que ahondar.-

49
CASO DOS: ANÁLISIS DEL PROCESO 12334-2017-01265

Este caso corresponde a causa de Procedimiento Monitorio, por COBRO DE

TARJETA DE CRÉDITO, seguido por el actor BANCO NN, en contra de XY, quien
en lo principal indica: “EI BANCO NN, es una institución financiera legalmente
constituida en el Ecuador, portadora del Registro único de Contribuyentes No.
10000000000001.- Que el BANCO NN, el 05 de febrero del 2008 otorgó al señor XY,
como tarjetahabiente principal, la Tarjeta de Crédito "VISA", No. 4460050000095760
con la cual, el titular procedió a efectuar consumos.- De conformidad con el Resumen
de Liquidación de Tarjeta de Crédito cortada al 28 de septiembre del 2.017 y los
Estados de Cuenta, el señor XY, se encuentra adeudando al Banco NN, los siguientes
valores: Capital, SEIS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO CON 96/100
DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, (USD$ 6.595,96) y los
intereses de plazo y de mora generados desde que la tarjeta fue cancelada para su uso,
que a la referida fecha asciende a la cantidad DOS MIL CUATROCIENTOS
NOVENTA Y UNO CON 30/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMERICA (USD. 2.491,30), siendo el valor total adeudado NUEVE MIL OCHENTA
Y SIETE CON 26/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
(USD. 9.087,26). 5.3.- En conclusión, el demandado, señor XY, hasta la presente fecha,
no ha cancelado los valores adeudados pese a los constantes requerimientos de pago
realizados, viéndose obligado el Banco NN, a iniciar la presente acción legal, con el
objeto de obtener el pago de la obligación.- FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento mi pretensión, en los Artículos 356, numeral 1 y siguientes del Código
Orgánico General de Procesos, así como también, a lo determinado en el Artículo 142
del mismo cuerpo legal; y, al tenor de los dispuesto en los 1, 1486, 1561, 1562, 1567,
1575 y 1579 del Código Civil y en el Artículo 225, inciso segundo del Código Orgánico
Monetario Financiero Artículos 1452,1454, 146.- ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE
PRUEBA de conformidad a lo prescrito en el numeral 7) del Art. 142 del Código
Orgánico General de Procesos, para acreditar los hechos relatados acompaño los
siguientes documentos: - Estados de Cuenta emitidos entre el 31 de octubre del 2014 al
31 de agosto del 2017, manifestando expresamente que en ningún momento ha habido
objeción de los consumos realizados y a los valores adeudados por la parte demandada.
Liquidación del valor a pagar, elaborada por el BANCO XXX C.A., cortada al 28 de
septiembre del 2017.- Solicito señor Juez, se sirva disponer que el demandado XY,

50
dentro de la Audiencia Única EXHIBA ante su autoridad: a) El documento original que
demuestre el pago total o parcial de la obligación demandada dentro de la presente
causa. b) Los originales o copia con la fe de recepción de las impugnaciones
observaciones u objeciones que oportunamente hubiere realizado a los estados de cuenta
emitidos desde el 31 de octubre del 2014 al 31 de agosto del 2017, y que en copia
certificada constan aparejados a esta demanda. Que en caso de oposición o negativa de
la parte accionada, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 187 del Código Orgánico
General de Procesos, en la audiencia única, solicito el demandado señor XY, rinda
declaración de parte, declaración que versará sobre el hecho controvertido por la falta de
pago de la tarjeta de crédito. PRETENSION: De acuerdo a los fundamentos de hecho y
de derecho mencionados, vengo ante Usted, señor Juez y demando en
PROCEDIMIENTO MONITORIO, al señor XY, para que mediante sentencia, se le
condene al inmediato pago del capital e intereses vencidos, rubros que contabilizados al
28 de septiembre del 2017, ascienden a la cantidad de NUEVE MIL OCHENTA Y
SIETE CON 26/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (USD.
9.08 establecidos por el Directorio del Banco Central del Ecuador, para el segmento de
Crédito de Consumo, calculados exclusivamente sobre el capital de SEIS MIL
QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO CON 96/100 DOLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMERICA, (USDS 6.595,96), desde la fecha de corte esto es, desde el 28
de septiembre del 2017, hasta la fecha de la cancelación, más los intereses de mora total
de la obligación, así como también, al pago de las costas procesales y los honorarios
profesionales que se servirá regular conforme a la Ley. La cuantía la fijo en DIEZ MIL
NOVECIENTOS CUATRO CON 71/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS
DE AMERICA (USD. 10.904,71), sin perjuicio del incremento que pueda producirse
hasta el día que se verifique el pago. Ofrezco reconocer pagos parciales que se
justifiquen legalmente.- ESPECIFICACIONES DEL PROCEDIMIENTO El trámite
que debe darse a la presente causa, es el MONITORIO, contenido en los Art. 356 y
siguientes del Código Orgánico General de Procesos. Que dejando copia certificada en
autos de la documentación anexada a esta pretensión, pido se desglosen y se me
entregue la original. (Causa No. 2017-01265).

La demanda fue calificada y aceptada al trámite de Procedimiento MONITORIO,

mediante auto de miércoles 15 de noviembre del 2017, las 13h59, que indica lo
siguiente: VISTOS.- Puesta a mi despacho para su proveimiento, avoco conocimiento

51
de la presente causa, en mérito de la acción de personal No. 5999-DNTH-2015, de fecha
13 de agosto del 2014, y por sorteo de ley.- En lo principal la demanda presentada por
NN Procurador Judicial del Banco NN, es clara, precisa y reúne los requisitos previstos
en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP) y una
vez analizado los documentos adjuntos, se establece que es de aquéllos previstos en el
artículo 356 del mencionado cuerpo legal. Por lo expuesto, se califica la demanda y se
admite a trámite mediante procedimiento monitorio. En mérito de lo cual, se ordena la
citación del demandado XY, en el domicilio señalado, para lo cual se adjuntará la
demanda,, copia certificada de los documentos necesarios adjuntos a ella y este auto
inicial. Se dispone que el demandado XY, en el término de quince (15) días de citado,
pague el valor de la obligación demandada, esto es, la suma de USD S 6.595,96 (SEIS
MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO con 96/100 DOLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA) o proponga las excepciones de las que se crea
asistido, bajo la prevención que, en caso de no comparecer dentro del término
concedido para el efecto, o, si lo hace sin manifestar oposición, el presente auto
interlocutorio quedará en firme y se procederá a la fase de ejecución, de conformidad
con lo previsto en el artículo 358 del COGEP.- Agréguese la documentación que se
adjunta, en mérito de la cual, se da por legitimada la intervención del actor a nombre de
su representada.- Tómese en cuenta la casilla judicial y las direcciones electrónicas
señaladas.- CITESE Y NOTIFIQUESE”.- (Causa No. 2017-01265).

Se procede a citar al demandado, según ACTA DE CITACIÓN efectuada por el señor

CITADOR en fechas: 1° Boleta, en fecha viernes 24 de noviembre de 2007, a las
11H35; 2° Boleta el miércoles 29 de noviembre del 2017, a las 10H40; y, la 3° Boleta el
lunes 18 de diciembre de 2017, a las 14H55. (Causa No. 2017-01265).

Mediante escrito de fecha miércoles 17 de enero del 2018, a las 11H58, consta el escrito
presentado por la Procuradora Judicial del BANCO NN, que indica HABER
LLEGADO A UN ACUERDO con la parte demandada, para lo cual adjunta UN ACTA
TRANSACCIONAL y solicitan que SE APRUEBE DICHO ACUERDO.

Consta la RESOLUCIÓN que APRUEBA EL ACUERDO TRANSACCIONAL

ENTRE LAS PARTES PROCESALES.-

52
REFLEXIONES Y ANÁLISIS DEL RESPECTIVO DEL AUTO
INTERLOCUTORIO EN EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN EL CASO
NO. 12334-2017-01265; RAZONAMIENTOS DEL SEÑOR JUEZ DE LA
UNIDAD JUDICIAL CIVIL QUE CONOCIO EL CASO:

Respecto del Razonamiento Jurídico del auto interlocutorio emitido por el Señor Juez
de la Unidad Judicial Civil en mención, en fecha viernes 20 de abril del 2018, las
09h05, resulta ser el adecuado en términos de la verificación de los estándares en
relación a lo dispuesto en el COGEP, LA CONSTITUCIÓN Y EL CÓDIGO
ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS, para ello se considera lo siguiente: 1° A fs.
146 del cuaderno procesal en estudio comparece el actor, manifestando que acompaña
acta transaccional debidamente notariada, en la que consta un Acuerdo de Pago con el
demandado y solicita aprobar dicho acuerdo. Desde fojas 137 a 145, consta
efectivamente el acta transaccional debidamente reconocida su firma y rúbrica por los
otorgantes, y determinan en la cláusula segunda de la referida acta que el deudor
principal, se compromete a pagar al BANCO NN, los valores adeudados de la siguiente
manera: El valor del capital, esto es la suma de USD$ 6.595, 96 y sus respectivos
intereses, dentro de un plazo de treinta y seis cuotas fijas trimestrales de USD$ 896,58,
con una tasa de intereses de 16.06% anual, a contarse desde la suscripción de la presente
ACTA TRANSACCIONAL, de acuerdo a la tabla de pagos No. 2846428-00 que se
adjunta como habilitante. Ahora bien, dentro del presente juicio, y siguiendo el
procedimiento previsto en Libro V del Código General de Procesos, sobre la ejecución,
articulo 362 y siguientes del citado cuerpo legal, la presente acta transaccional
constituye título de ejecución; No obstante, y de acuerdo a lo prescito en el inc. 2 del
Art. 361 del Código Orgánico General de Procesos, "En cualquier estado del
procedimiento las partes podrán acordar una fórmula de pago que será aprobada por la o
el juzgador”.- De conformidad a lo previsto en "El artículo 82 de la Constitución de la
República del Ecuador, concordante con el art. 23 del Código Orgánico de la Función
garantiza el derecho a la seguridad jurídica, el mismo que se fundamenta en el respeto a
la Constitución como norma suprema y la existencia de normas jurídicas previas, claras,
públicas y aplicadas por las autoridades competentes. Es decir, que el derecho a la
seguridad jurídica conlleva la confiabilidad en el orden jurídico que garantiza la
sujeción de todos los poderes del estado a la Constitución y a la ley.- Es la garantía que
da la convicción, certeza o seguridad a las personas en el sentido de que las autoridades

53
investidas de una potestad jurisdiccional aplicarán y darán cumplimiento a lo previsto
en la Constitución y en la normativa vigente “.- (Sentencia de la Corte Constitucional
No. 020-14-SEP-CC, caso No. 0739-11-EP).- El Art. 83.1, que son los deberes y
responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos
en la Constitución y la Ley, 1. Acatar y cumplir la Constitución y la Ley y las
Decisiones legítimas de Autoridad Competente (Constitución de la República).- Que el
art. 190 de la Constitución de la República, concordantes con el # 11 del art. 326
ibídem, reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la
solución de conflictos. Estos procedimientos se aplicarán con sujeción a la Ley, en
materias en las que por su naturaleza se pueda transigir, entre las que se encuentran los
derechos en que las partes de este proceso han llegado a transigir.- TUTELA
JUDICIAL EFECTIVA.- La tutela judicial efectiva que consagra en la Constitución es
el derecho de toda persona, no solo a acudir a los órganos jurisdiccionales, sino a que a
través de los debidos cauces procesales y con mínimas garantías, obtenga una decisión
fundada en derecho respecto de sus pretensiones (Sentencia No. 0004-10-SEP-CC caso
No. 0388-09-ep, 24 de febrero de 2010, pág. 5 de 12).- EL CODIGO ORGANICO DE
LA FUNCION JUDICIAL. (El artículo 9 del Código Orgánico de la Función Judicial)
determina que en todos los procesos a su cargo, las juezas y los jueces deberán resolver
siempre las pretensiones y excepciones que hayan deducido los litigantes, sobre la única
base de la Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado, la Ley y los elementos
probatorios aportados". El art. 27 que nos trata del principio de la verdad procesal, nos
enseña que "Las juezas y jueces, resolverán únicamente atendiendo a los elementos
aportados por las partes. No se exigirá prueba de los hechos públicos y notorios,
debiendo la jueza o juez declararlos en el proceso cuando los tome en cuenta para
fundamentar su resolución. El Art. 130.11, que establece “11.- Salvo los casos en que la
ley expresamente disponga lo contrario, procurar la conciliación de las partes, en
cualquier estado del proceso; al efecto, pueden de oficio convocarlas a Audiencia, a las
que deberían concurrir las partes personalmente o por medio de Procurador o
Procuradora Judicial, dotada de poder suficiente personalmente para transigir…”.- EL
CÓDIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS. (El inciso 2 del art. 36l del
Código Orgánico General de Procesos), dispone "En cualquier estado del procedimiento
las partes podrán acordar una fórmula de pago que será aprobada por la o el juzgador.-
EL CODIGO CIVIL: Como Ley supletoria del Código Orgánico General de Procesos,

54
en su art. 1583 en sus numerales 1, y 4, establece entre las formas de extinguir las
obligaciones: "Por convención de las partes interesadas, que sean capaces de disponer
libremente de lo suyo"; y, "Por la transacción" (Código Civil).- En la especie, si bien la
obligación no ha quedado extinguida sino que las partes han llegado a una convención o
acuerdo o fórmula de pago, por la que el demandado reconoce como suya la obligación
existente, y que reclama el actor, se cumplen cabalmente los elementos que requiere la
norma contenida en el Art. 1467, del mismo cuerpo legal (Código Civil), esto es, que
dicho acto no debe adolecer de error, fuerza, ni dolo, lo que se justifica por la
voluntariedad determinada en el acta o acuerdo de pago que se adjunta, debidamente
reconocida su firma por las partes ante Notario Público; por lo expuesto, y por cuanto lo
determinado en el inciso segundo del Art. 361 del Código Orgánico General de
Procesos, simple y llanamente manda que en estos casos el Juez, debe aprobar el
acuerdo al que convengan las partes en "cualquier estado del procedimiento", el
operador de justicia, atendiendo a la voluntad de las partes subsumida al Acta o
Convenio de Pago acordado APROBO EL ACUERDO al que han llegado estos, en los
términos del acta que se agregó al procesó, y la misma surte los mismos efectos de la
cosa juzgada, para su ejecución en caso de incumplimiento.

55
CASO TRES: ANÁLISIS DEL PROCESO No. 12334-2017-01244

Este caso corresponde a causa de Procedimiento Monitorio, por COBRO DE

CREDITO EDUCATIVO IESE (OTROS), seguido por el actor NN, en contra de XY,
quien en lo principal indica: “….De la Certificación de Préstamo de Dinero que adjunto
a la demanda, se desprende que el demandado me adeuda a plazo vencido la suma de,
MIL CIENTO NOVENTA 00/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA [USD 1190.00] más los intereses legales; valores que no me han sido
cancelados por el demandado en la forma establecida en el convenio a pesar de mis
múltiples requerimientos, por lo que vencido el plazo para la cancelación de dichos
valores, se vuelve exigible y cumple con los requisitos establecidos en cl Art. 356 del
Código Orgánico General de Proceso, para que, a través de Juicio Monitorio se emita el
correspondiente mandamiento de pago. Cabe manifestar senor/a Juez/a, que dicho
préstamo se o realice al señor XY, por el hecho de que le serví como garante en un
crédito educativo en el IESE, en el mismo que por no pagar las cuotas amortizadas tal
como fueron convenidas con la Institución, cayó en una aguda moratoria, razón por la
cual, le siguieron un Juicio. de Coactiva en el que, y a través del mismo, por ver sido yo
su garante, me bloquearon las cuentas bancarias que tenía activa, y en el cual recibo mi
sueldo de forma mensual, para lo cual y en mi desesperación de liberar mi cuenta,
ordene al IESE, que se me embargue la cantidad de USD 2644, cuyos valores esta han
retenidos en mi cuenta y, al mismo tiempo accedí en darle al señor XY para que se
ponga al día con la Institución y así librarme del todo de ese inconveniente la cantidad
TRES MIL QUINIENTOS SESENTA CON 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA [USD 3560.001, tal como se justifica en el documento que
sustenta la obligación reclamada, valores que los entregue de buena fe y esperando que
me sean cancelados en los plazos establecidos en el documento y no fue. TERCERO.
FUNDAMENTOS DE DERECHO: Invoco como fundamentos de Derecho para la
presente demanda lo dispuesto en los Artículos Art. 356; numeral 1" 357 y 358 y demás
del Código Orgánico General de Procesos. CUARTO ANUNCIO DE PRUEBA:
Presento como prueba a mi favor, la Certificación de Préstamo de Dinero que sirve de
sustento para mi pretensión. -Copia del Contrato de Crédito Educativo y Becas y la
Providencia del Juicio de Coactiva donde se me compromete por la deuda en la cual le
serví de garante al demandado y por el cual me bloquearon las cuentas activas, que tenía
en las Instituciones financieras. Solicito se recepte la Declaración de parte, al

56
demandado, señor NN.- Solicito que se recepten los testimonios de los señores: XXX y
YYY, portadora de la Cedula de Identidad No. 100000000-1, domiciliada en las calles
Rocafuerte y Custodio Vélez, y Fabián Gilberto Yépez, portadora de la Cedula de
Identidad No. 100000000.3, domiciliada en las calles Cinco de Mayo y Roldos, ambos
darán sus testimonios en lo concerniente al existencia de la deuda y al nacimiento del
documento que la sustenta. QUINTO-PRETENSION: En virtud de los antecedentes
expuestos, demando en Juicio Monitorio al señor XY y solicito que en sentencia se la
condene al pago de la cantidad de TRES MIL QUINIENTOS SESENTA CON 00/100
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA [USD 3560.00l que equivale
a la totalidad del valor que se sustenta en el documento adjuntado, más los intereses
legales, costas del proceso y los honorarios de mi defensa técnica. SEXTO.- CUANTÍA
y TRÁMITE La cuantía la propongo en TRES MIL QUINIENTOS SESENTA CON
00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA [USD 3560.00].- El
trámite es el Monitorio.-SEPTIMO.-NOTIFICACIONES Y PATROCINIO…” (Caso
No. 2017-01244).

La demanda fue calificada y aceptada al trámite de Procedimiento MONITORIO,

mediante auto de jueves 9 de noviembre del 2017, las 12H05, que indica lo siguiente:
“…VISTOS: Juez Titular de la Unidad Judicial Civil con acción de personal N° 3650-
DNTH-2015, de fecha 15 de mayo del 2015. AVOCO conocimiento de la presente
causa en legal y debida forma.- Revisada la demanda presentada por NN en contra de
XY se observa que es clara, precisa y reúne los requisitos previstos en los artículos 142
y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP) y una vez analizado el
documento adjunto, se establece que es uno de los previstos en el artículo 356 del
mencionado cuerpo legal. Por lo expuesto, se califica la demanda y se admite a trámite
mediante procedimiento Monitorio. Se ordena la citación del demandado NN en el
domicilio señalado, para lo cual se adjuntará la demanda, copia certificada de los
documentos adjuntos y este auto inicial. Se dispone que el demandado NN en el
término de quince (15) días de citado, pague el valor de la obligación demandada en la
cantidad de $3.560.00 (TRES MIL QUINIENTOS SESENTA CON 00/100
DOLARES), más los intereses legales o proponga las excepciones de las que se crea
asistido, bajo la prevención de que en caso de que no comparezca dentro del término
concedido para el efecto o si lo hace sin manifestar oposición, el presente auto
interlocutorio quedara en firme y se procederá a la fase de ejecución, de conformidad

57
con lo previsto en el artículo 358 del COGEP. Tómese en cuenta el casillero judicial y
los correos electrónicos señalados. Actúe la Abg. LL, como secretaría titular este
despacho. CÍTESE Y NOTIFIQUESE”.- (Caso No. 2017-01244).

Mediante escrito de fecha viernes uno de diciembre del 2017 el demandado da

contestación a la demanda en los siguientes términos: “CONTESTACIÓN A LA
DEMANDA Y PRONUNCIAMIENTO EXPRESO DE LOS PUNTOS Y DE LAS
PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA Y EXCEPCIONES a.- Los fundamentos
de hecho expuestos en la demanda, demuestran que haber existido un crédito educativo
impago, al IESE, señor Juez, a haber sido cobrado el valor de los créditos otorgados por
IESE mediante juicio coactivo, su señoría, no tiene competencia para cobrar esos
valores mediante el presente Juicio Monitorio, ya que debe el accionante hacerlo dentro
de la Jurisdicción en donde se realizó el juicio coactivo, más aun de los documentos
aparejados a la demanda como medios probatorios consta el CONVENIO JUDICIAL
DE FACILIDADES DE PAGO No. 050- 2017IFTH RSM, realizado y suscrito en la
ciudad de Guayaquil, de fecha 29 de marzo del año 2017, siendo las 12h02, entre los
funcionarios del IESE, esto es, la Secretaria de Coactiva y Asesora de dicha Institución,
por lo tanto ante dicho incumplimiento del convenio antes indicado la competencia la
tiene el Juzgado de Coactiva del IESE, como el pago se realizó en la ciudad de
Guayaquil, la competencia para solicitar el reembolsar los valores pagados por el
accionante y que se pretende cobrar mediante la presente acción, USTED SEÑOR
JUEZ NO TIENE COMPETENCIA PARA AQUELLO, dado que la competencia para
el cobro de los valores pagados, se encuentra radicada de acuerdo al convenio es uno de
los señores Jueces de lo civil de la Unidad Judicial de la ciudad de Guayaquil.- b.- A
pesar de los antes expuesto, debo hacerle conocer señor Juez, que con el accionante
hemos venido conversando extrajudicialmente referente a los valores recamados por
medio de esta acción judicial, la misma que es improcedente dado que su Señoría no es
competente, que por el momento no me permite pronunciarme sobre los valores
reclamados. d.- EXCEPCIONES PROPUESTAS.- Con los antecedentes expuestos
interpongo en mi defensa las siguientes excepciones de conformidad con el Art. 151
Inciso 3, en concordancia con el Art. 153 del Código Orgánico General del Procesos.-
EXCEPCION PREVIA SUBSANABLE Incompetente de la o del Juzgador, por no
haberse radicado la competencia antes uno de los Jueces de la Unidad Judicial de la
ciudad de Guayaquil, dado que el origen de aquello es por el incumplimiento de pago de

58
los créditos del IESE y de la falta de pago de dicho créditos que origino el juicio
Coactivo y que posteriormente se celebró el convenio judicial de facilidad de pago No.
050-2017-IFTH-RSM del 29 de marzo del 2017, a las 12h02.- Para el caso que se acoja
a mi excepción de incompetencia del Juzgador, se ordenará remitir el proceso a la
Unidad Judicial Civil de la ciudad de Guayaquil, al fin de que previo al sorteo
correspondiente se radique la competencia en uno de las señores Jueces o Juezas de
dicha Unidad Judicial Civil, a fin de que se rectifique el error cometido. e.-
EXCEPCIONES SUBSIDIARIAS.- Para el caso que su Autoridad se niegue acoger la
excepción previa, en forma subsidiaria interpongo también en mi defensa las siguientes.
1. Alego la improcedencia a la demanda por cuanto existe incompetencia de la señorita
Jueza, para conocer, tramitar y resolver la presente causa. 2.- Alego falta de derecho del
actor para proponer la presente acción ante un Juez que no es competente, ya que la
competencia esta radicara Por el momento no me permite pronunciarme sobre los
valores reclamados. d.- EXCEPCIONES PROPUESTAS Con los antecedentes
expuestos interpongo en mi defensa las siguientes excepciones de conformidad con el
Art. 151 Inciso 3, en concordancia con el Art. 153 del Código Orgánico General del
Procesos.- EXCEPCION PREVIA SUBSANABLE Incompetente de la o del Juzgador,
por no haberse radicado la competencia antes uno de los Jueces de la Unidad Judicial de
la ciudad de Guayaquil, dado que el origen de aquello es por el incumplimiento de pago
de los créditos del IESE y de la falta de pago de dicho créditos que origino el juicio
Coactivo y que posteriormente se celebró el convenio judicial de facilidad de pago No.
050-2017-IFTH-RSM del 29 de marzo del 2017, a las 12h02.- Para el caso que se acoja
a mi excepción de incompetencia del Juzgador, se ordenará remitir el proceso a la
Unidad Judicial Civil de la ciudad de Guayaquil, al fin de que previo al sorteo
correspondiente se radique la competencia en uno de las señores Jueces o Juezas de
dicha Unidad Judicial Civil, a fin de que se rectifique el error cometido. e.-
EXCEPCIONES SUBSIDIARIAS.- Para el caso que su Autoridad se niegue acoger la
excepción previa, en forma subsidiaria interpongo también en mi defensa las siguientes.
1. Alego la improcedencia a la demanda por cuanto existe incompetencia del señor Juez,
para conocer, tramitar y resolver la presente causa. 2.- Alego falta de derecho del actor
para proponer la presente acción ante un Juez que no es competente, ya que la
competencia esta radicara en uno de los señores jueces de la Unidad Judicial Civil de la
ciudad de Guayaquil. Por una o todas las excepciones interpuestas se servirá declarar
sin lugar la demanda y disponer el archivo de la causa.- QUINTO ANUNCIO DE

59
PRUEBAS: 1.- Convenio Judicial de facilidades de pago No. 050-2017- IFTH-IESE,
elaborado entre el compareciente y el representante del IESE. SEXTO.- PRETENSION
CLARA Y PRECISA QUE SE EXIGE EN LA CONTESTACIÓN A LA DEMANDA.-
Exijo como pretensión clara y precisa en mi contestación a la demanda que se declare la
incompetencia de su señoría para conocer y resolver el presente caso. Reclamo daños y
perjuicios, honorarios profesionales de mi defensor y costas procesales.-
AUTORIZACION Y NOTIFICACIÓN”.- (Caso No. 2017-01244).

Mediante providencia de fecha Babahoyo, martes 19 de diciembre del 2017, las 07h49,
se decreta: “VISTOS: Puesta para su proveimiento, dispongo que se agregue a los autos
la razón que antecede. De la revisión del proceso se observa que el escrito de oposición
que presenta el accionado ha sido presentado dentro del término legal oportuno, y, es
claro, preciso y cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 151,
concordante con el art. 142 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP); por lo
que se califica y admite a trámite. Notifíquese con el contenido de la misma a la parte
actora, a quien se le concede el término de diez días, en el cual podrá anunciar prueba
nueva referente a los hechos expuestos en la oposición a la demanda. De conformidad al
artículo 359 del COGEP, concordante con el art. 333.4 del mismo cuerpo legal, SE
SEÑALA PARA EL DÍA LUNES 15 DE ENERO DEL 2018, A LAS 09H00, FECHA
EN LA QUE SE REALIZARÁ LA AUDIENCIA ÚNICA, a la cual deberán
comparecer las partes personalmente o por intermedio de un procurador judicial con
poder amplio y suficiente en cuanto a derecho se requiere, el mismo que necesariamente
deberá contener cláusula especial para transigir. La audiencia única se desarrollará en
dos fases, en la forma prevista en el art. 354 del Código Orgánico General de Procesos;
la primera de saneamiento, fijación de los puntos en debate y conciliación y la segunda
de prueba y alegatos, para lo cual las partes deberán contar con todos los medios de
prueba anunciados en su demanda y contestación. Tómese en cuenta ła autorización que
formula el demandado a su defensor particular, la casilla judicial y las direcciones
electrónicas que cita para recibir sus notificaciones”. (Caso No. 2017-01244).

En fecha LUNES 15 DE ENERO DEL 2018, A LAS 09H00, FECHA EN LA QUE SE

REALIZARÁ LA AUDIENCIA ÚNICA, diligencia a la que comparece únicamente el
actor acompañado de su defensor técnico.-

60
En la Primera Fase; -

- Sobre saneamiento del proceso, conciliación, puntos de debate y excepciones, se

determina lo siguiente:
- Sobre la validez del proceso, declara saneado y válido el proceso, se ha
determinado su validez por la inexistencia de vicio que lo afecte.
- Determinación del Objeto de la Controversia: “Se considera que este juzgador es
el competente para sustanciar, resolver y conocer la presente causa revisada de
Procedimiento y no se observa vicio ni solemnidades sustanciales que pueda
afectar la validez del mismo, se lo declara válido.- Con relación al escrito que
presentado por el demandado el mismo no ha concurrido a este acto en virtud de
lo cual se entiende que no ha sido propuesta excepción alguna en los términos de
los Arts. 156, 157 del COGEP; este Operador de Justicia no tiene nada que
resolver”. -Decisión o Resolución del Juzgador: Objeto de Controversia, Cobro
de los valores que se sustenta en el instrumento que consta debidamente en la
demanda en el auto de admisibilidad. (Caso No. 2017-01244).

En la Segunda Fase.-

Práctica de Pruebas, Alegatos y Resolución: - Resolución o decisión del Juez: de

acuerdo al art 160 COGEP para ser admitida la prueba debe admitir los requisitos de
pertinencia, conducencia, debe además los elementos consecutivos art. 158, 159 y
162cogep, con armonía art. 176.4 de la constitución, se observa este operador de
justicia, la prueba anunciada reúne los requisitos y se admite a trámite, resolución de
conformidad con el 93 COGEP la misma que dispone en caso que el juzgador en
merito su decisión, sin embargo de aquello lo hago de la siguientes consideración
este juzgador es competente para resolver la causa. (Caso No. 2017-01244).

De acuerdo Art. 169 COGEP le corresponde al actor la carga de la prueba, más aun
cuando el demandado no hubiese dado con la constatación, ni hubiese excepcionado
como corresponde en derecho, en el caso sin bien compareció dentro los termino que
señala la ley oponiéndose no concurrió a esta audiencia única porque su falta se
considera en los arts. 156, 157 COGEP, dentro de la presente causa el autor ha

61
producido esencialmente dos elementos probatorios y ha justificado el origen o inicio
del nacimiento de la obligación y 2.- consecuentemente por ser garante y por haber sido
bloqueada su cuenta con la que percibe los pagos de su sueldo en el hecho iniciar un
coactivo por el IECE a cubrir la obligación donde de nacer posteriormente la
suscripción del documento final suscrito el 6 de marzo del 2017 entre el actor de este
proceso y el hoy demandado según el cual se establece que este se comprometió a pagar
al actor la suma de USD$ 3560,00 en la forma y plazo determinado en el referido
instrumento privado, el mismo que es uno de aquellos previstos en el art 346 COGEP.-
en mérito de mis atribuciones admirando justicia en nombre del pueblo del ecuador y
por la autoridad y leyes de la republica declara con lugar la demanda, consecuentemente
se dispuso que el demandado, pague al actor de este proceso la suma constante y
referido en el documento esto es la suma de USD$ 3.560, más intereses legales que
deben generar y que se generaren hasta la total cancelación del mismo, con costas y los
honorarios profesionales de su defensa conforme a la ley de abogados del ecuador.- la
presente resolución se entiende notificada al partir desde el mismo momento de la
audiencia sin prejuicio de ser notificado en el término que provee la ley, por escrito por
no haber comparecido el demandado según la resolución emanada por el consejo del
judicatura se le impuso el equivalente al 10% de multa impositiva, salvando de dicha
multa a su patrocinador por haber comparecido a este acto.-

Se sienta una razón el actuario del despacho que indica lo siguiente: “razón: siento por
tal que el día de hoy en la ciudad de Babahoyo a los 15 días del mes de enero del 2018,
a las 09h00 en la sala # 1 de esta unidad judicial de lo civil de Babahoyo, se instaló este
despacho compuesto por el Sr. Juez de la unidad y la suscrito secretario, a fin de
efectuar la audiencia única convocada dentro del proceso 12334-2017-01244 tipos de
procedimiento monitorio por acción de otros - instalada la audiencia, a la misma
concurrieron el ab. NN y el actor el señor NN y con la comparecencia de Abg. NN, sin
la comparecencia del demandado el Sr. juez declaro declara con lugar a demanda
consecuentemente se dispone que el demandado el señor NN pague al actor, dando por
finalizada la diligencia a las 15h10. Siendo su duración el de 40 minutos, en esta fecha
se deja constancia del expediente físico-digital y saga otorgados por el consejo de la
judicatura art 119 y 297.- (Caso No. 2017-01244).

62
Consta la resolución del señor juez, aceptando la demanda, en lo principal declaró con
lugar la demanda y consecuentemente dispuso que el demandado señor NN, pague al
actor de este proceso la suma de USD S 3.560,00 (TRES MIL QUINIENTOS
SESENTA CON 00/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA), a
los que se computarán los intereses legales al máximo permitido conforme a la
resolución de la autoridad financiera del Ecuador vigente, de conformidad a lo prescrito
en el art. 360 del Código Orgánico General de Procesos, desde que se citó el reclamo, y
de mora legalmente permitido. Con cosas se estableció en el 5% del monto mandado a
pagar y se establecen los honorarios del patrocinador del actor, y se le impuso al
demandado el equivalente al 10% del salario básico del Trabajador en General en
concepto de multa impositiva, por no haber comparecido a la audiencia, para cuyo
cobro debe oficiarse a la Dirección Provincial.- La presente sentencia no fue apelada por
las partes, por lo que se ejecutorió y quedó en firme la sentencia emitida.

REFLEXIONES Y ANÁLISIS DEL RESPECTIVO DE LA RESOLUCIÓN EN

EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN EL CASO NO. 12334-2017-01244;
RAZONAMIENTOS DE LA UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL
CANTÓN BABAHOYO, PROVINCIA DE LOS RÍOS:

Respecto del Razonamiento Jurídico de la RESOLUCIÓN emitido por el Señor Juez de

la Unidad Judicial Civil que conoció el caso, en fecha jueves 18 de enero del 2018, las
16h14, resulta ser el procedente, adecuado y ajustado en términos de la verificación de
los estándares en relación a lo dispuesto en el CÓDIGO ORGANICO GENERAL DE
PROCESOS, LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Y EL CÓDIGO
ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS, para ello se considera lo siguiente:

El art. 11 de la Constitución de la República establece: Art. 11.- El ejercicio de los

derechos se regirá por los siguientes principios: 1. Los derechos se podrán ejercer,
promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes;
estas autoridades garantizarán su cumplimiento. 3. Los derechos y garantías
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos
humanos serán de directa e inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o
servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a petición de parte. Para el
ejercicio de los derechos y las garantías constitucionales, no se exigirán condiciones o

63
requisitos que no estén establecidos en la Constitución o la ley.- Los derechos serán
plenamente Justiciables. No podrá alegarse falta de norma jurídica para justificar su
violación o desconocimiento, para desechar la acción por esos hechos ni para negar su
reconocimiento. 5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y
servidores públicos, administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la
interpretación que más favorezca su efectiva vigencia. 6. El más alto deber del Estado
consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución
(Constitución de la República).- 7.2. – El Art. 76 dispone que: "En todo proceso en el
que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho
al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas: 1. Corresponde a toda
autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los
derechos de las partes. 7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes
garantías: k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente.
Nadie será juzgado por tribunales de excepción o por comisiones especiales creadas
para el efecto. 1. Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No
habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en
que se funda y n o se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de
hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se considerarán nulos. 7.3.- "(El artículo 82 de la Constitución
de la República del Ecuador), concordante con los arts. 9 y art. 23 del Código Orgánico
de la Función Judicial, garantiza el derecho a la seguridad jurídica, el mismo que se
fundamenta en el respeto a la Constitución como norma suprema y en la existencia de
normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes.
Es decir, que el derecho a la Seguridad Jurídica conlleva la confiabilidad en el orden
jurídico que garantiza la sujeción de todos los poderes del Estado a la Constitución y a
la ley. Es la garantía que da la convicción, certeza o seguridad a las personas en el
sentido de que las autoridades investidas de una potestad jurisdiccional aplicarán y
darán cumplimiento a lo previsto en la Constitución y en la normativa vigente.
(Sentencia de la Corte Constitucional No. 020-14-SEP-CC, caso No. 0739-11-EP.-)
7.4.- El Art. 83.1, que son deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otras previstos en la Constitución y la Ley, 1.- Acatar y
cumplir la Constitución, la Ley y las decisiones legítimas de autoridad competente.-
7.5.- TUTELA JUDICIAL EFECTIVA.- La tutela judicial efectiva que consagra la
Constitución es el derecho de toda persona, no solo a acudir a los órganos

64
jurisdiccionales, sino a que a través de los debidos causes procesales y con mínimas
garantías, obtenga una decisión fundada en derecho respecto de sus pretensiones
(Sentencia No. 0004-10-SEP-CC caso No.0388-09-ep, 24 de febrero de 2010, pág. 5 de
12)- 7.6.- Con esos antecedentes expuestos se procedió a resolver, la litis, esencialmente
en cuanto a las pretensiones del actor en su demanda, toda vez que el demandado si bien
compareció contestando la demanda y oponiendo excepciones, NO CONCURRIÓ a la
AUDIENCIA ÚNICA donde debía ejercer su defensa y fundamentar sus excepciones,
así como producir las pruebas anunciadas en su contestación, por lo que su falsa se la
considera en los términos del Art. 157 del COGEP. Debiendo resolverse la causa
únicamente sobre aquellos puntos sobre los que se trabó la Litis, sobre la única base de
la Constitución, los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, los
Instrumentos internacionales ratificados por el Estado, la Ley y los elementos
probatorios aportados por las partes, en este caso el actor, tal como lo establece
expresamente el Art. 9, primer inciso del Código Orgánico de la Función Judicial, así
como los principios generales del derecho, la Doctrina y la Jurisprudencia bajo los
parámetros establecidos en el artículo 28, último inciso ibídem.-El Código Orgánico
General de Procesos, en sus arts. 356 y 357, determina que el Trámite de las
controversias que deben sustanciarse en procedimiento monitorio, el que se conducirá
en procedimiento Oral como lo establece el art. 169 de la Constitución de la República,
concordante con el art. 4 del cuerpo legal primeramente citado que establece la
sustanciación de los procesos en todas las instancias fases y diligencias, se desarrollarán
mediante el sistema oral, salvo los actos procesales que deban realizarse por escrito.-
Art. 356.- Establece la procedencia de los casos o acciones que deben ventilarse en
Procedimiento Monitorio, cuando se propenda cobrar una deuda determinada de dinero,
líquida, exigible y de plazo vencido, cuyo monto no exceda de 50 Salarios Básicos del
Trabajador en General, que no conste en título ejecutivo, con que se pruebe la deuda de
una de las siguientes formas: 1. Mediante documento, cualquiera que sea su forma y que
aparezca firmado por la deudora o el deudor o con su sello, impronta o marca o
electrónica, proveniente de dicha deudora o dicho deudor.- El Art. 359 Contiene lo
siguiente: Que en caso que el demandado comparezca presentando oposición a la
demanda y formula excepciones, el juzgador convocará a audiencia única, con dos
fases, la primera de saneamiento, fijación de los puntos en debate y conciliación y la
segunda, de prueba y alegatos. Si no hay acuerdo o este es parcial, en la misma
audiencia dispondrá se practiquen las pruebas anunciadas, luego de lo cual, oirá los

65
alegatos de las partes y en la misma diligencia dictará sentencia, contra la cual solo
caben la ampliación, aclaración y el recurso de apelación. En este proceso no procede la
reforma a la a la demanda, ni la Reconvención. Como en este caso, la demandada
compareció oponiéndose y formulando excepciones, se convocó a audiencia, a la que
solo compareció el actor con su defensor, se hizo el saneamiento de ley, se estableció el
objeto del debate, y no se llegó a conciliar por la inasistencia del demando, por lo que se
actuó la prueba que es la que consta en autos y se pronunció el fallo pertinente de
manera oral.

EL CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, El artículo 9, concordante

con el Art. 23 del Código Orgánico de la Función Judicial, determina que: “En todos los
procesos a su cargo, las juezas y los jueces deberán resolver siempre las pretensiones y
excepciones que hayan deducido los litigantes, sobre la única base de la Constitución,
los instrumentos Internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado, la Ley y los elementos probatorios aportados". El art. 27. Que
nos trata del principio de la verdad procesal, nos enseña que Las juezas y los jueces,
resolverán únicamente atendiendo a los elementos aportados por las partes. No se
exigirá prueba de los hechos públicos y notorios, debiendo la jueza o juez declararlos en
el proceso cuando los tome en cuenta para fundamentar su Resolución.- (Código
Orgánico de la Función Judicial).

EL. CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, Al tenor de prescrito en el

Art. 169.- Carga de la prueba. Es obligación de la parte actora probar los hechos que ha
propuesto afirmativamente en la demanda y que ha negado la parte demandada en su
contestación. La parte demandada no está obligada a producir pruebas, si su
contestación ha sido simple o absolutamente negativa; pero si deberá hacerlo si su
contestación contiene afirmaciones explícitas o implícitas sobre el hecho, el derecho o
la calidad de la cosa litigada. En atención a ello y considerando que el demandado no
completó su escrito de contestación, y no compareció a la Audiencia única, su falta se la
tiene como “Negativa de los fundamentos de la demanda”, y por consiguiente, no se
requirió formar prueba alguna por parte del demandado, en los términos que consagran

66
los artículos 156, 157 y 368 del cuerpo legal precitado.- (Código Orgánico General de
Procesos).

DECISIÓN SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO, DETERMINANDO LA COSA,

CANTIDAD O HECHO AL QUE SE CONDENA.

Por lo precedentemente expuesto, el juzgador en su calidad de Juez titular de la Unidad

Judicial Civil del Cantón Babahoyo, "ADMINISTRANDO JUSTICIA, EN NOMBRE
DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA
CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DE LA REPUBLICA", declaró con lugar la
demanda y consecuentemente dispuso que el demandado pague al actor de este proceso
la suma de USD S 3.560,00 (TRES MIL QUINIENTOS SESENTA CON 00/100
DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA), a los que deben
computarse los intereses legales al máximo permitido conforme a las resolución de la
autoridad financiera del Ecuador vigente, de conformidad a lo prescrito en el art. 360
del Código Orgánico General de Procesos, desde que se citó el reclamo, y de mora
legalmente permitido por la ley. Con cosas y honorarios del patrocinador del actor. Pero
hay una situación especial, que en el COGEP se permite y más que eso conmina al
Operador de Justicia a imponer al demandado el equivalente al 10% del salario básico
del Trabajador en General en concepto de multa impositiva, por no haber comparecido a
la audiencia, para cuyo cobro se debe oficiar a la Dirección Provincial del Consejo de la
Judicatura.-

67
h) PROPUESTA

DOCUMENTO DE ANÁLISIS CRÍTICO JURÍDICO QUE EVIDENCIE QUE

EL ART 358 DEL COGEP REFERENTE AL PROCEDIMIENTO MONITORIO
VULNERA LOS PRINCIPIOS DE CONCENTRACIÓN, CONTRADICCIÓN Y
DISPOSITIVO, PROPONIENDO SOLUCIONES JURÍDICAS QUE
GARANTICEN EL DERECHO DE LOS SUJETOS PROCESALES.
Debo comenzar indicando que el proceso monitorio establecido en nuestro país, que si
bien tiene fortalezas para quien se siente acreedor de una obligación dineraria sin un
título de cobro, y pueda a través de este procedimiento obtener la creación de un título
ejecutivo que permita su ejecución, que viene a resolver el cobro de deudas impagas que
por años se han mantenido en el limbo su cobro, pudiendo utilizarse esta vía procesal
simplificada; no obstante se pudo evidenciar entre sus debilidades conforme la
propuesta realizada y con la introducción de ésta nuevo procedimiento, al ser un
proceso monitorio documental será de ámbito muy limitado, disminuyendo
ostensiblemente las posibilidades de ejecutar esta acción judicial en esta vía procesal a
los comerciantes informales, microempresarios, médicos, arquitectos, abogados y todos
aquellos que no cuentan con documentos que prueben la existencia de la obligación
requerida, limitación que va concadenada con la cuantía ínfima que se encuentra
establecida en la cantidad de cincuenta salarios básicos unificados que resulta un valor
menor para el número de obligaciones que mantienen impagas aquellos acreedores que
no poseen títulos ejecutivos para el cobro; en este contexto cabe indicar que existen
autores que son directos en expresar en el cual me incluyo, de que no debería existir un
monto límite para reclamar por esta vía, porque todas las necesidades son iguales, tanto
al que se debe cien dólares como al que le deben cien mil dólares, por ende considero
que esta cuantía determinada para formular una demanda con el carácter de
procedimiento monitorio contraviene a la constitución, puesto que limita el derecho de
acceso a la justicia, con este trabajo mi propuesta es la eliminación en el Código
Orgánico General de Procesos, en el Art. 356, el límite establecido como monto para
acudir a la justicia con el proceso monitorio, que limita o coarta el acceso a su justa
pretensión de reclamar su deuda, nacidas de obligaciones, principalmente entre
comerciantes, eso sí, el juzgador, no solo solicitará un documento como principio de
prueba, sino todas aquellas que necesite resolver con su sana crítica, buscando siempre
la seguridad jurídica de las partes procesales, y constitucionalmente se dejaría en el

68
desamparo a ciudadanos que también tiene la urgencia de recuperar su capital y tienen
las mismas necesidades de justicia, sea de cantidades pequeñas o grandes, cabe recordar
que las partes están llamados a cumplir con sus obligaciones contraídas.

Si bien es cierto que el proceso Monitorio corresponde a la naturaleza de los procesos

simplificados y su objetivo entre otros, es el de facilitar al acreedor un título judicial que
no lo posee, no obstante el debido proceso, en el procedimiento monitorio al igual que
en todo proceso, constituye un elemento fundamental para el garantismo procesal que
norma la relación entre ciudadanos, o Estado – ciudadano; Siendo el debido proceso un
principio constitucional, el Estado debe respetar los derechos de aquellos, que por el
hecho de serlo, la persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas que deben ser
respetadas para asegurar un resultado justo y tener oportunidad de ser escuchado y a
hacer valer sus pretensiones legítimas frente al juez, y el estado será responsable en el
caso de vulnerar estos derechos establecidos en la Constitución y la Ley, de manera
especial lo establecido en el Art. 76, numerales 1, 3, 4, 7 literales a, b, c de la
Constitución de la República, sobre todo de que ninguna persona puede ser privada del
derecho a la defensa en ninguna etapa o grado de procedimiento, de contar con el
tiempo y los medios adecuados, ser escuchados en igualdad de condiciones, presentar
pruebas y contradecirlas (principio de contradicción).

No obstante siendo el procedimiento monitorio un proceso rápido, breve, simplificado y

sencillo, y por estas mismas razones se puede vulnerar ciertos derechos, para lo cual es
necesario, que la norma y el juzgador analice y precautele los derechos de los
justiciables, puesto que luego de presentar la demanda, el Juez examina sus
fundamentos y de admisibilidad y lo acepta si ha reunido los requisitos legales y
formales, y de inmediato el juez dictará Auto de Admisión de la demanda y concederá
el término de quince días para el pago, la admisión en la vía monitoria, el juez debe
calificarla, y al hacerlo emana una orden de cancelación, mediante intimidación o
requerimiento de pago. En este punto es menester que también se cuide el derecho a la
defensa del accionado, a ser oído, para el efecto tiene el tiempo establecido en la ley, a
fin de que pueda beneficiarse del principio de contradicción motivando y proponiendo
excepciones contra la demanda, debiendo anotar, que si el demandado es citado en
forma legal, su derecho se garantiza a plenitud; no obstante puede darse un gran
problema en el sentido de que en los actuales momentos se suele citar por la prensa, al
mencionar que desconoce su domicilio o residencia que lo declara bajo juramento, lo

69
que si acarrearía un gran conflicto, puesto que el juez al conocer de la demanda dicta el
auto de pago, y Si la o el deudor no comparece dentro del término concedido para el
efecto, el auto interlocutorio al que se refiere el inciso primero quedará en firme, tendrá
el efecto de cosa juzgada y se procederá a la ejecución, comenzando por el embargo de
los bienes de la o del deudor, sin que haya tenido el derecho a la defensa, o derecho de
contradicción, que violentará el debido proceso, por lo que se debería tener mucho
cuidado, por tratarse de una solemnidad sustancial que vicie el procedimiento dentro de
un proceso, por ser la citación un acto por el cual se le hace conocer al deudor o
demandado, que existe una demanda en su contra. En la Constitución se establece como
una garantía al debido proceso la cual, no puede por ningún motivo ser evadida, puesto
que se le dejaría en estado de indefensión al demandado, para que ejerza el derecho a
contradecir, mucho menos que se ejerza el derecho de concentración al que deben
acudir las partes y el dispositivo para solicitar las pruebas al que tiene derecho el
accionado, y a ser escuchado en juicio en igualdad de condiciones y donde podrá hacer
valer su derecho a oponerse de forma fundamentada a las pretensiones del actor, y no se
deje en indefensión, porque el juez al conocer de una demanda, de inicio emite un auto
interlocutorio con la fuerza de sentencia que se expide sin escuchar al demandado,
como ya lo vimos en el CASO PRACTICO, No. 12334-2018-00418, en el que, el auto
interlocutorio con fuerza de sentencia quedó en firme y se ejecutorió por el Ministerio
de la Ley, sin haber comparecido el demandado a juicio, y que el mismo surtió efecto de
cosa juzgada, porque el accionado no manifestó oposición alguna por el hecho de no
haber conocido de la demanda, porque pudo darse el caso de que se falseó la verdad de
los hechos, y en muchos caos simplemente expresan desconocer el domicilio del
demandado y solicitan sea citado por la prensa, con lo cual se le dejaría en indefensión;
no obstante el proceso monitorio se trata de un medio para agilitar la prestación del
servicio de justicia, con relación al cobro de dinero de manera sencilla, ágil y oportuna,
a través de esta novedosa y moderna institución jurídica, pero que puede perjudicar al
demandado.

Por esta razón sería indispensable la reforma del Art. 358 del COGEP y la
incorporación de un Inciso en su última parte, que se cumpla con las advertencias
sentadas por la ex Corte Suprema de Justicia en el Prontuario de Resoluciones No. 2,
página 129, cuanto por la Corte Constitucional en su Resolución Publicada en el
Suplemento del Registro Oficial N° 228 del lunes 5 de julio del 2010, que señala: que,

70
"La citación por la prensa es una medida excepcional que procede cuando ha sido
imposible determinar el domicilio, por lo que los requisitos de su procedencia deben
estimarse con Estrictez y Rigurosidad, no bastando la declaratoria bajo juramento, sino
que el juez deberá exigir que para la procedencia de tal citación excepcional, "se
demuestren las diligencias realizadas al respecto"; (Es indudable que en un
conglomerado social en donde habitan tantas personas, en muchos casos, sea difícil
conocer el lugar donde habita la persona contra quien se va a dirigir una demanda; pero
ese simple desconocimiento no le exonera a la accionante de la carga de acudir a fuentes
de información factible como guías telefónicas, Registro Civil, Cedulación e
Identificación, Servicio de Rentas Internas, Agua Potable, para obtener datos necesarios
para ubicar la residencia del que va a ser demandado)”, por lo expuesto, no basta que el
actor simple y llanamente manifieste que se cite por la prensa al demandado, por lo que
deberá justificar instrumentalmente que ha recurrido a las instituciones antes señaladas
sin perjuicio de los establecido en el Art. 56 del COGEP; esto es, el de adjuntar además
la certificación del Ministerio de Relaciones Exteriores que indique si las personas
demandadas han salido del país o consta en el registro consular, sin lo cual no se
admitirá la demanda, conforme lo establece el Art. 56 del Código Orgánico General de
Procesos.

Por último cabe referirme al Art. 359 del COGEP, que dispone, que en este tipo de
procedimiento no cabe, ni reforma a la demanda, ni reconvención el Art 359, que
también afecta el derecho a la contradicción, concentración y dispositivo, porque
pueden existir pagos parciales inclusive documentados, mas por el hecho de esta
prohibición la parte accionada no podrá solicitar reconvención por estar prohibido por la
norma.

Estas desventajas ocasionadas por la aplicación frágil de la oralidad en estos aspectos en

este Procedimiento Monitorio, no solo son declaradas por la doctrina, sino que se hacen
sentir en los principales fallos de los señores magistrados cuya jurisprudencia análoga la
reconoce expresamente, al examinar que ciertos formulismos y solemnidades a veces
perjudican, especialmente en este caso al demandado, debido a diferentes circunstancias
por las cuales no formula excepciones, o no comparece a juicio para demostrar su
verdad lo que genera una vulneración de varios principios constitucionales, entre ellos
el Articulo 75 de la Constitución de la República del Ecuador en el cual manifiesta
claramente “Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la

71
tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los
principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El
incumplimiento de las resoluciones judiciales será sancionado por la ley.

Cabe esclarecer, que los principios constitucionales son catalogados como disposiciones
lógicas, supremas e imperativas de validez y aceptación universal, en los que se apoya
la estructura y organización jurídica y política del Estado, conforme lo establece la
Constitución de la República del Ecuador del 2008, tal como los señala el Art. 11 de la
Constitución, al disponer que todos los principios y derechos son inalienables,
irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía, para lo cual se
establece diversos principios e indica aspectos fundamentales como, que los derechos se
podrán ejercer, promover y exigir tanto de forma individual como colectiva ante las
autoridad competente quienes están obligados a garantizar su efectivo cumplimiento,
puesto que todas las personas somos iguales y gozamos de los mismos derechos,
deberes y oportunidades, sin que ninguna de ellas pueda ser discriminado bajo ninguna
circunstancia o motivo, para lo cual el Estado sancionará toda forma de discriminación
y debe adoptar medidas para obtener la igualdad de todos los ciudadanos.

[Link] SOLUCION JURÍDICA A RECOMENDAR- REFORMA AL ART. 358 DEL

COGEP Con el propósito de que el proceso monitorio en el Ecuador constituya una
contribución para el cobro de acreencias sin título ejecutivo en la vía judicial sin dejar
en la indefensión al demandado (a), observando el debido proceso, realizo la propuesta
de la siguiente reforma al Código Orgánico General de Procesos:

1.- Artículo 356 (dice):.- Procedencia. La persona que pretenda cobrar una deuda
determinada de dinero, líquida, exigible y de plazo vencido, cuyo monto no exceda de
cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general, que no conste en título
ejecutivo, podrá iniciar un procedimiento monitorio. (Asamblea Nacional de la
República del Ecuador, 2015) Propuesta: “La persona que pretenda cobrar una deuda
determinada de dinero, líquida, exigible y de plazo vencido, que no conste en título
ejecutivo, podrá iniciar un procedimiento monitorio.” Es decir que se elimina el monto
de los cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general.

72
2.- Incluir un inciso al final del artículo 358 del Código Orgánico General de Procesos,
que señale textualmente: “El simple desconocimiento no le exonera al actor de la carga
de acudir a fuentes de información factible como guías telefónicas, Registro Civil,
Cedulación e Identificación, Servicio de Rentas Internas, Agua Potable, Cnel, etc. para
obtener datos necesarios y certeros para ubicar la residencia del demandado, para el
efecto el o la juzgador (a) se asegurará que se hayan realizado estas diligencias, en
relación con el Art. 56” .

3.- Por último al referirme al Art. 359 del COGEP, que dispone, que en este tipo de
procedimiento no cabe, ni reforma a la demanda, ni reconvención el Art 359, debo
indicar, que también afecta el derecho a la contradicción, concentración y dispositivo,
porque pueden existir pagos parciales inclusive documentados, mas por el hecho de esta
prohibición la parte accionada no podrá solicitar reconvención por estar prohibido por la
norma. En este contexto, mi propuesta es la derogatoria del segundo inciso del Art. 359
del COGEP.

73
i) CONCLUSIONES:

Al culminar con esta investigación se ha revelado que en nuestro país, por la situación
económico se da un incremento de obligaciones impagas resultado de esa crisis
económica, la informalidad documentaria entre los acreedores y deudores, la excesiva
confianza, problemas que nacen de operaciones de comercio efectuadas entre
comerciantes, microempresarios, asociaciones, urbanizaciones, clubes, entidades
financieras, profesionales como arquitectos, ingenieros, médicos, odontólogos,
profesionales del derecho entre otros, se vuelve un campo propicio para el incremento
de demandas para el cobro de obligaciones, dentro de procedimientos ordinarios,
sumarios e incluso ejecutivos; que acumulaban gran cantidad de procesos a la
administración de justicia, que hizo necesario que el legislador aplique el procedimiento
monitorio, con el carácter de oral y simplificado dentro del nuevo Código Orgánico
General de Procesos, pero es necesario garantizar a los justiciables, no solo al actor,
sino también al demandado los principios fundamentales consagrados en nuestra
Constitución.

74
j) FUENTES / BIBLIOGRAFÍA

 DOCTRINA

ALSINA H. (1963). Tratado Teórico Práctico de derecho procesal civil y

comercial. Buenos Aires: Editar

Alvarado A. (2003) Debido Proceso de la Garantía Constitucional. Rosario:

Zeus

Andrade S. (2006). Los títulos valor en el derecho ecuatoriano 3ra. Edición.

Quito: Advayala.

CALAMANDREI P. (1946). El Proceso Monitorio. Buenos Aires: Santiago

Sentis Melado.

CARNELUTTI F. (1959) Instituciones del Proceso Civil. Buenos Aires::

E.J.E.A.

COUTURE E. (1979) Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Buenos Aires:

de Palma

ZAVALA BAQUERIZO J. (2002). El Debido Proceso Penal. Guayaquil: Edino

 NORMATIVA

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R.O: 560 – may-2015.

ARTS. 72, 75, 76 y 82.- C.R.E 2008.

ARTÍCULOS 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365 DEL CÓDIGO
ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS
 CODIGO DE LA FUNCION JUDICIAL, (2009). CVÓDIGO ORGÁNICO DE
LA FUNCIÓN JUDICIAL REGISTRO OFICIAL SUMPLEMENTO 544, 09
DE MARZO 2009. Quito Corporación de Estudios y Publicaciones-

COGEP. (2015). Código Orgánico General de Procesos, Registro Oficial 506,

Quito 22 de mayo 2015: Corporación de estudios y publicaciones.

CONSTITUCION (2008) Constitución de la República del Ecuador,

Sumplemento Registro Oficial 449 (Vol. 1). (T. d. publicaciones, Ed. & no.
Trasd). Quito, Pichincha, Ecuador. Talleres de la Corporación de estudios y
publicaciones.

Título II, Capítulo III CRE

2. Título VI, Capítulo II. Art.66 y siguientes CRE
3. Título II, Capítulo VIII
4. Art. 75 CRE.-5. Art. 76.7 CRE-7. Art.172 CRE-8. Art.173 CRE-9. Art.168.6
CRE.
5. Art.358 del COGEP.
6. Publicado por el Boletín Institucional de la Corte Nacional de Justicia.

 LINKS
PROYECTO COGP. (24 de julio de 2014). Observatorio legislativo proyecto de
código orgánico general de proceso. Recuperado el 18 de marzo de 2015, de
Observatorio legislativo proyecto de código orgánico general de proceso:
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 S.R.I. (18 de 09 de 2000). Servicio de rentas internas. Ecuador. Recuperando el
18 de 03 de 2015. De Servicio de rentas internas. Ecuador:
http//[Link]/web/guest/home

CASOS PRACTICOS:

CASO UNO: ANÁLISIS DEL PROCESO 12334-2018-00418:

CASO DOS: ANÁLISIS DEL PROCESO 12334-2017-01265
CASO TRES: ANÁLISIS DEL PROCESO No. 12334-2017-01244